சீர்திருத்த நடவடிக்கைகள் (Reform measures) மற்றும் கடன் மறுசீரமைப்பு திட்டங்கள் (debt-restructuring scheme) ஆகியவை வரிவிதிப்புகளின் பிரச்சினைக்கு தீர்வுகாணப்படாது.
செப்டம்பர் 16 அன்று, மத்திய மின்துறை அமைச்சர் மனோகர் லால், நாட்டின் விநியோகப் பயன்பாடுகளின் நம்பகத்தன்மை தொடர்பான சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்காக அமைக்கப்பட்ட அமைச்சர்கள் குழுவுடன் (Group of Ministers (GoM)) 5-வது கூட்டத்திற்குத் தலைமை தாங்கினார் என்று அரசு தரப்பில் அறிக்கை கூறியது. விநியோகப் பயன்பாடுகளின் கடன் மறுசீரமைப்புக்கான புதிய சீர்திருத்த அடிப்படையிலான திட்டத்தை GoM பரிந்துரைக்க உள்ளது.
இதுபோன்ற விவாதம் நடைபெறுவது இது முதல் முறையல்ல. இதற்குமுன், இதுபோன்ற நான்கு அல்லது ஐந்து உயர்மட்ட அமைப்புகள் இந்தியாவின் மின்துறையில் உள்ள மிகப்பெரிய சவால்களை ஆராய்ந்தன. இந்த சவால்களில் விநியோக பயன்பாடுகளின் நிதி ஆரோக்கியம் மற்றும் கடைசி மைல் இணைப்பு ஆகியவை அடங்கும்.
கூட்டத்தில், திறமையான, சுற்றுச்சூழலுக்கு நிலையான மற்றும் செலவு குறைந்த முறையில், "எல்லாருக்கும் எப்போதும் மின்சாரம்" (Power for All, at All Times) என்ற உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துமாறு மாநிலங்களை அமைச்சர் வலியுறுத்தினார். மத்திய அரசு, மாநில அரசுகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை ஆணையங்களின் கூட்டு முயற்சிகள் மின்துறையின் நம்பகத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த தேவையான சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்த வேண்டும் என்று அவர் வலியுறுத்தினார்.
குறைகூறுபவர்கள் (Cynics) இந்த முயற்சியை ஒரு கட்டுக்கடங்காத முயற்சி (band-aid) என்று கூறுகின்றனர். மின்சார ஆய்வுகளுக்கான மையத்தின் ஒருங்கிணைப்பாளர் எம்.வேணுகோபால ராவ் கூறும்போது, “மின் விநியோக நிறுவனங்களின் கடனை மறுசீரமைப்பதற்கான புதிய திட்டத்திற்கான மத்திய அரசின் சமீபத்திய திட்டம், முன்பு செயல்படுத்தப்பட்ட நிதி மறுசீரமைப்பு திட்டம் மற்றும் உதய் போன்ற திட்டங்களால் டிஸ்காம்களை (Discoms) அவர்களின் நிதி நெருக்கடியிலிருந்து மீட்டெடுக்க முடியவில்லை என்பதை ஒப்புக்கொள்கிறது.
இது ஒரு முக்கியமான கேள்வியை எழுப்புகிறது : உண்மையான தீர்வு என்ன? அது மாநிலங்களிடமிருந்து வர வேண்டுமா அல்லது ஒன்றியத்திலிருந்து வரவேண்டுமா?
சீர்திருத்தங்களுக்கான அவசியத்தை மின் அமைச்சகம் எடுத்துரைத்தது. இந்த சீர்திருத்தங்கள் விநியோகப் பயன்பாடுகளின் நிதி ஆரோக்கியத்தை மீட்டெடுக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில், மேம்பாடுகள் நிரந்தரமாக இருக்கும் வகையில் அவை வடிவமைக்கப்பட வேண்டும். டிஸ்காம்கள் மீண்டும் கடனில் மீண்டும் ஏற்படாதவாறு கொண்டுவர வேண்டும்.
இருப்பினும், வரிவிதிப்புப் பிரச்சினை தீர்க்கப்படாதவரை, எந்த சீர்திருத்த நடவடிக்கையும் செயல்படாது. "முதலீடுகளில் வருமானம் கிடைக்கும் வரை தனியார் துறையில் முதலீடு செய்யாது" என்று ஒரு நிபுணர் கூறினார்.
விநியோகப் பயன்பாடுகளின் தொடர்ச்சியான சாத்தியமற்றதாகவே உள்ளன. இந்த சாத்தியமற்ற தன்மை, நுகர்வோருக்கு உகந்த சேவை வழங்கலில் இல்லாத வகையில் வெளிப்படுவது, பெரும்பாலும் அதிக குறுக்கு மானியம் காரணமாகும், இது உற்பத்தி செலவை அதிகரிக்கிறது மற்றும் அதன் மூலம் அவர்களின் போட்டித்தன்மையை பாதிக்கிறது. விநியோக நிறுவனங்களின் நிலவும் இழப்புகள், இந்தத் துறை தனியார் முதலீட்டுக்கு குறைந்த ஈர்ப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளன.
"முழு-செலவு வரிவிதிப்புகளை மீட்டெடுப்பதற்கான முன்மொழிவு, அனைத்து சுமைகளும் நுகர்வோர் மீது சுமத்தப்பட்டு சேகரிக்கப்பட வேண்டும் என்பதைக் குறிக்கிறது. அத்தகைய தவிர்க்கக்கூடிய சுமைகளுக்கு பொறுப்பான அதிகாரங்களின் கொள்கைகள் மற்றும் முடிவுகளை கேள்விக்குள்ளாக்காமல்," என்று ராவ் கூறினார். மத்திய அரசின் தரப்பில், கூட்டாட்சியின் உணர்வாக இருந்து, மின்துறையில் எப்போதும் மாறாத மற்றும் இடைவிடாத சீர்திருத்தங்களை திணிப்பது, பல இருவேறுபாடுகள் மற்றும் ஏற்றத்தாழ்வுகளுடன், அது அதிகாரத்தை செயல்படுத்துவதைத் தவிர வேறொன்றுமில்லை.
மாநில அரசுகளால் அதிக மானியங்கள் வழங்கப்பட்டபோதிலும், ஒருபுறம், வரிவிதிப்பு உயர்வுகள் மற்றும் எரிபொருள் கூடுதல் வரிவிதிப்பை சரிசெய்தல்களின் அதிகரித்துவரும் சுமைகள், மறுபுறம், திரட்டப்பட்ட பொறுப்புகள், தள்ளுபடி செய்யப்பட வேண்டிய கடன்கள் மற்றும் டிஸ்காம்களால் வசூலிக்கப்பட வேண்டிய நிலுவைகள், அவற்றின் மூல காரணங்களை அரசாங்கங்களின் கொள்கைகள், உத்தரவுகள் மற்றும் முடிவுகள் மற்றும் மின்சார ஒழுங்குமுறை ஆணையங்களின் "ஒழுங்குமுறைத் தோல்வி" மற்றும் "ஒழுங்குமுறை பிடிப்பு" ஆகியவற்றில் கொண்டுள்ளன என்று அவர் வாதிட்டார்.
பாடத்திட்ட திருத்தம் தேவை
"சுமார் முப்பதாண்டுகளாக சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்திய பிறகு, இத்தகைய தாக்கங்களுக்கான அனுபவம், சீர்திருத்தங்களின் ஒரு புறநிலை மற்றும் நேர்மையான மறுமதிப்பீட்டின் அவசியத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. இது ஒரு அடிப்படை பாடத் திருத்தத்தை உருவாக்குகிறது. மாநிலங்கள்மீது மேலும் மேலும் சுமைகளை சுமத்துவதற்கான நோய்த்தடுப்பு திட்டங்கள் தீர்வாகாது," என்று ராவ் மேலும் கூறினார்.
எடுத்துக்காட்டாக, மத்திய அரசு மாநிலங்கள்மீது சுமத்தும் திட்டங்கள் மாநிலங்களால் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. இந்தத் திட்டங்கள் ஏற்கனவே தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்களையும் அதன் மின் விநியோக நிறுவனத்தையும் பெரும் நிதிச் சிக்கலில் தள்ளியுள்ளன. இதற்கான பிரச்சினைகள் மிகவும் கடுமையானவை. அவை, சூழ்நிலையிலிருந்து தப்பிக்க முடியாது என்று துறைகளைக் கண்காணிப்பவர்கள் தெரிவிக்கின்றனர்.
இது மின்விநியோக நிறுவனத்தை தனியார்மயமாக்குவதற்கான வாதத்தைப் பற்றிய கேள்விகளையும் எழுப்புகிறது. "தனியார் துறையில் தொழில்துறை குறைகள் மற்றும் மூடல்கள் இருக்கும்போது, தனியார்மயமாக்கலை ஆதரிப்பது அர்த்தமற்றதாகிவிடும். வங்கிகள் மற்றும் நிதி நிறுவனங்களிடமிருந்து தனியார் பெருநிறுவனங்கள் வாங்கிய லட்சக்கணக்கான கோடி ரூபாய் கடன்கள் தள்ளுபடி செய்யப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், டிஸ்காம்களின் கடன் பாக்கிகள் தள்ளுபடி செய்யப்பட்ட வழக்குகள் எதுவும் இல்லை," என்று அவர் கூறினார்.
மானியங்களை வழங்கும் மாநிலங்கள் மானிய விலையில் நுகர்வோரை நிர்வகிக்க தனி டிஸ்காம்களை உருவாக்க முடியுமா என்பது குறித்து மற்றொரு விவாதம் உள்ளது.
கூட்டத்தின்போது, ஒழுங்குமுறை ஆணையங்கள் முழு வரிவிதிப்பு கட்டணத்தை வழங்க வேண்டும் என்றும், தேவைப்பட்டால் மாநில அரசுகள் மானியம் வழங்கலாம் என்றும் ஆலோசிக்கப்பட்டது. பிரச்சினைகளுக்கு சரியான நேரத்தில் தீர்வு காண்பதை உறுதிசெய்யவும், உள்நோக்கம் கொண்ட வழக்குகளைத் தடுப்பதையும் உறுதி செய்வதற்கு, மத்தியஸ்த வழிமுறைகளை ஊக்குவிப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் விதிமுறைகளில் இருக்க வேண்டும் என்றும் விவாதிக்கப்பட்டது.
"தெலங்கானா அரசு மானியம் மற்றும் கடன் தகுதிக்காக தனி டிஸ்காம் உருவாக்குவதற்கான விவரங்களை பொதுவில் வெளியிடவில்லை. இது தற்போதுள்ள பிரச்சினைகளை தீர்ப்பதை விட அதிக பிரச்சினைகளை உருவாக்கும். ஆந்திர பிரதேச அரசு கிட்டத்தட்ட இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு மாநிலத்தில் விவசாயத்திற்கு மின்சாரம் வழங்குவதற்காக தனி டிஸ்காமை உருவாக்கியது, ஆனால் இதுவரை அது செயல்படுத்தப்படவில்லை," என்று ராவ் கூறினார்.
செலவு-பிரதிபலிப்பு வரிவிதிப்புகள் (cost-reflective tariffs) ஏற்றுக்கொள்ளப்படும்வரை, இந்தத் துறை தொடர்ந்து மின் 'பதட்டங்களை' எதிர்கொள்ளும் என்பதை வாதங்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.