தேசிய வளர்ச்சியையும், ஜனநாயக ஈடுபாட்டின் அடிப்படைக் கொள்கைகளையும் புதுப்பிக்க இது ஒரு முக்கியமான படியாகும்.
தொழில்நுட்பம், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் மக்கள்தொகை எழுச்சிகள் வேகமெடுக்கும் போதும், உலகம் முழுவதும் பொது வாழ்க்கை பெருகிய முறையில் பிரிவினையானது தீவிரப்படுத்தப்பட்டதாகவும் உணர்கிறது. இந்த நேரத்தில் இந்தியாவின் மிகப்பெரிய வாய்ப்பு மற்றும் சவாலானது அதன் இளைஞர்களிடம் உள்ளது. உலகளாவில், மக்கள்தொகையானது 65 சதவீதம் பேர் 35 வயதுக்குட்பட்டவர்கள் ஆவர். இதனால், உலகமானது வயதானவர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கிறது. இது, வேலையின் தன்மையில் தீவிரமான மாற்றங்கள் இருப்பதால், நம் முன் உள்ள கேள்வி கடுமையானது. பொருளாதார மற்றும் ஜனநாயக வாழ்க்கை இரண்டிலும் இளைஞர்கள் சேர்க்கப்படுவதை இந்தியாவின் தலைவர்கள் உறுதி செய்ய முடியுமா?
பெரிய நகரங்களிலிருந்து பெரும்பாலான இந்தியர்கள் வாழும் மாவட்டங்களுக்கு நமது கவனத்தை மாற்ற வேண்டும். கிட்டத்தட்ட 85% இந்தியர்கள் அவர்கள் பிறந்த மாவட்டத்தில் வசிக்கிறார்கள். இருப்பினும், நகரங்கள் நாட்டின் நிலப்பரப்பில் 3% மட்டுமே உள்ளடக்கியது மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 60% க்கும் அதிகமாக உற்பத்தி செய்கின்றன. சமூக ரீதியாகவும் புவியியல் ரீதியாகவும் இந்த சீரற்ற வளர்ச்சி, இந்தியாவின் திறமையாளர்களில் பெரும்பகுதியைப் பயன்படுத்தாமல் விட்டுவிட்டது. பெருநிறுவனங்களின் லாபம் சாதனை அளவை எட்டியுள்ளது, ஆனால் ஊதியங்கள் பெரிதாக அதிகரிக்கவில்லை. இது இந்தியப் பொருளாதாரத்தின் முக்கிய தூணான உள்நாட்டு நுகர்வைக் குறைத்துள்ளது. வாங்கும் சக்தி ஒரு சிறிய குழுவிடையே குவிந்துள்ளது. இன்றைய நிலையற்ற உலகளாவிய சூழலில், இந்தியாவின் அடுத்த வளர்ச்சி கட்டம் ஏற்றுமதி அல்லது உயரடுக்கின் செலவினங்களை மட்டுமே சார்ந்திருக்க முடியாது. அரசாங்கங்கள் மக்களுக்கு அதிக பணம் கொடுக்க முயற்சித்துள்ளன. ஆனால், இளைஞர்களுக்கு பெரிய அளவில் வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதற்கு உற்பத்தி, நுகர்வு மற்றும் புதுமைகளில் பரந்த பங்கேற்பு தேவைப்படுகிறது.
பிரச்சனை மையப்படுத்தல்
அத்தகைய பங்கேற்பை மேல்மட்டத்திலிருந்து மட்டுமே வடிவமைக்க முடியாது. இந்தியாவின் நிர்வாகத்தில் ஒரு முக்கியப் பிரச்சினை அதன் வலுவான மையப்படுத்தல் ஆகும். அடுத்தடுத்த கொள்கைகள் நிர்வாகத் திறன், தொழில்நுட்பத் திட்டங்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் சேவை வழங்கல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியுள்ளன. இவை அனைத்தும் முக்கியமானவை. இருப்பினும், அவர்களின் மேலிருந்து கீழ்நோக்கிய தன்மை உள்ளூர் அரசியல் அதிகாரத்தைக் குறைத்துள்ளது. குடிமக்களின் தேவைகளை மாநிலத் திறனுடன் இணைக்க வேண்டிய தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள், இப்போது பெரும்பாலும் தனிப்பட்ட உரிமைகளை மத்தியஸ்தம் செய்கிறார்கள். அவர்கள் அரிதாகவே வளர்ச்சியை வடிவமைக்கிறார்கள் அல்லது பொது நன்மைக்காக சமூகங்களை ஒன்றிணைக்கிறார்கள்.
இந்த அமைப்பு நெருக்கடியில் உள்ளது. அர்த்தமுள்ள வேலைவாய்ப்பு இல்லாத நிலையில், தேர்தல் அரசியல் பணப் பரிமாற்றங்கள் மூலம் நலனில் அதிகளவில் கவனம் செலுத்துகிறது. ஆனால், இந்த அணுகுமுறை குறைவான முடிவுகளைத் தருகிறது. ஏனெனில், வாக்குறுதிகள் பெருகும் அதே வேளையில் கட்டமைப்பு மாற்றம் குறைவாகவே உள்ளது.
குடிமக்கள் மற்றும் பிரதிநிதிகளிடையே வளர்ந்து வரும் அரசியல் கவலை அதிகரித்து வருகிறது. வாய்ப்பு மற்றும் உரிமையை வழங்க போராடும் ஒரு அமைப்பு உள்ளது. இந்த கவலை இளைஞர்களிடையே மிகவும் தெளிவாகத் தெரிகிறது. அவர்களின் இயக்கம் குறித்த நம்பிக்கைகள் வரையறுக்கப்பட்ட வாய்ப்புகளின் யதார்த்தத்துடன் மோதுகின்றன.
இளைஞர்களை மீண்டும் ஈடுபடுத்துதல், வாய்ப்பை உருவாக்குதல்
இந்தியாவை உண்மையிலேயே மாற்ற, இந்திய இளைஞர்கள் உண்மையில் அவர்கள் வாழும் இடத்திலிருந்து, அதன் மாவட்டங்களில் இருந்து நாம் தொடங்க வேண்டும். நிர்வாக ரீதியாக, இந்தியா நீண்டகாலமாக மாவட்டங்களால் வழிநடத்தப்படுகிறது. ஆனால், அதிகாரத்துவத்தின் இந்த ஆதிக்கம் என்பது குடிமக்கள் பெரும்பாலும் மாநிலத்தை சேவைகளைப் பெறுபவர்களாக உணர்கிறார்கள், செயலில் பங்கேற்பாளர்களாக அல்ல. இளைஞர்களை மீண்டும் ஈடுபடுத்தவும் வாய்ப்பை உருவாக்கவும், மாவட்டத்தை ஒரு நிர்வாக அலகாக மட்டுமல்லாமல், ஒரு ஜனநாயக இடமாக மீட்டெடுக்க வேண்டும்.
மாவட்டங்கள் நமது குடிமையின் கற்பனைக்கு (civic imagination) மையமாக இருந்தால், சிக்கலான தேசிய திட்டங்கள் உடைக்கப்படலாம். கிடங்குகள் அகற்றப்படலாம், மேலும் முடிவுகளை உள்ளூரில் கண்காணிக்க முடியும். இது பொறுப்புணர்வை தெளிவுபடுத்தும், எந்த மாவட்டங்கள் இளைஞர்களுக்கு வாய்ப்புகளை உருவாக்குகின்றன, எங்கு மேம்பாடுகள் தேவை என்பதைக் காட்டும். இது மாவட்டங்களுக்கு இடையே முதலீடு, வாய்ப்புகள் மற்றும் விளைவுகளில் பெரிய வேறுபாடுகளை எடுத்துக்காட்டும். இது வளங்களை மிகவும் நியாயமாக ஒதுக்க உதவும்.
இந்தக் கண்ணோட்டமானது, இந்தியாவின் ஜனநாயகக் கட்டமைப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மாவட்டங்கள் ஏற்கனவே நிர்வாகத்திற்கான அடிப்படையாக செயல்படுகின்றன. மேலும், மத்திய திட்டங்களை மேற்பார்வையிடும் குழுக்களுக்கு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தலைமை தாங்குகிறார்கள். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் தொகுதிகளுடன் முடிவுகளை நேரடியாக இணைப்பது, நிர்வாகத்தை மக்களுக்கு நெருக்கமாகக் கொண்டுவரும், உள்ளூர் தேவைகளுக்கு ஏற்ப தீர்வுகளை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் குடிமை ஈடுபாட்டை வலுப்படுத்தும். அளவீடு மற்றும் பொறுப்புணர்வு ஆகியவை தாங்களாகவே திறன் அல்லது அரசியல் விருப்பத்தின் பற்றாக்குறையை சமாளிக்க முடியாது. ஆனால் அவை பிரச்சினைகளை தெளிவுபடுத்தலாம், உள்ளூர் கண்டுபிடிப்புகளை முன்னிலைப்படுத்தவும், வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கவும் உதவும். சிறப்பாகச் செய்யும்போது, அவை சீர்திருத்தத்திற்கான ஆதரவை உருவாக்க முடியும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள், சிவில் சமூகம் மற்றும் தனியார் நிபுணர்களை பகிரப்பட்ட வளர்ச்சி இலக்குகளைச் சுற்றி இணைப்பதன் மூலம் இது நிகழ்கிறது.
உள்ளடக்கிய வளர்ச்சிக்கான பகிரப்பட்ட பொறுப்பு
இந்த மாற்றத்திற்கு இந்தியாவின் முதல் 10% அரசியல் தலைவர்கள், பெருநிறுவன நிர்வாகிகள் மற்றும் நிபுணர்கள் ஆகியோரிடமிருந்து புலப்படும் மற்றும் அர்த்தமுள்ள பங்கேற்பும் தேவைப்படுகிறது. உள்ளடக்கத்திற்கான உறுதிப்பாட்டை பலர் கூறினாலும், கொள்கையை நடைமுறைக்குக் கொண்டுவருவதற்கு குறிப்பிட்ட மற்றும் இலக்கு வைக்கப்பட்ட தலையீடுகள் தேவை.
மாவட்டம் முதல் குடிமை கட்டமைப்பு இந்த இலக்கை அடைய ஒரு தெளிவான வழியை வழங்குகிறது. இது உயர்குடியினருக்கு நல்ல நோக்கங்களை உள்ளூர் நடவடிக்கையாக மாற்றுவதற்கான நடைமுறை வழியை வழங்குகிறது. இது நிர்வாகத்தை உண்மையிலேயே ஜனநாயக மற்றும் அடிப்படையான செயல்முறையாக மாற்றுகிறது. சமூகங்களுக்கு அதிகாரத்தை மறுபகிர்வு செய்தல், கூட்டுப் பொறுப்புணர்வை வளர்ப்பது மற்றும் கொள்கை வடிவமைப்புக்கும் வாழும் தாக்கத்திற்கும் இடையிலான தொடர்ச்சியான இடைவெளியைக் குறைத்தல் ஆகும். இந்தியாவின் எதிர்காலம் பொருளாதார குறிகாட்டிகளை மட்டும் சார்ந்திருக்காது. நகர்ப்புற மற்றும் உயரடுக்கு மையங்களுக்கு வெளியே உள்ள இளைஞர்களின் தேவைகளுக்கு அதன் ஜனநாயகம் பதிலளிக்கிறதா என்பதன் மூலமும் தீர்மானிக்கப்படும். ஏற்கனவே மாவட்டமானது முதன்மை அதிகாரத்துவத்தைக் கொண்டுள்ளது. இப்போது நமக்குத் தேவை மாவட்டம் முதன்மை ஜனநாயகம் (district-first democracy) ஆகும். மாவட்ட முதன்மை அணுகுமுறை அந்த ஈடுபாட்டை மீண்டும் கட்டியெழுப்ப ஒரு கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. அதாவது, உள்ளூர் அரசியல் தலைமையை வளர்ச்சிக்கான விளைவுகளுடன் மீண்டும் இணைப்பதன் மூலமும், மாவட்டங்களை ஜனநாயக பங்கேற்பு மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்றத்தின் மையத்தில் வைப்பதன் மூலமும் ஒரு தெளிவான அணுகுமுறையை கொண்டுள்ளது. மிக முக்கியமாக, உள்ளூர் ஒத்துழைப்பின் இந்த கட்டமைப்பு, செயல்திறன் அல்லது தீவிரமுனைப்பு நிலைக்குள் தள்ளப்படுவதற்குப் பதிலாக, நாட்டின் மீதான பகிரப்பட்ட நிலையில் வேரூன்றிய உறுதியான பொதுவான தளத்தை உருவாக்க ஒரு வாய்ப்பை வழங்குகிறது.
இந்தியாவின் மாவட்டங்களில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலம், நாம் தேசிய வளர்ச்சியை அதிகரிக்க முடியும். ஜனநாயக ஈடுபாட்டின் அடிப்படைக் கொள்கைகளையும் வலுப்படுத்த முடியும். மாவட்டங்களை ஜனநாயக இடங்களாக நாம் பார்க்கவில்லை என்றால், நமது மக்கள்தொகை ஈவுத்தொகையை வீணாக்கும் அபாயமும் உள்ளது. ஜனநாயகத்தையே பலவீனப்படுத்தும் அபாயமும் உள்ளது.
ருச்சி குப்தா, ஃபியூச்சர் ஆஃப் இந்தியா அறக்கட்டளையின் நிர்வாக இயக்குநர். இளைஞர் வாய்ப்புகள் மற்றும் பொறுப்புணர்வுக்கான இந்தியாவின் முதல் மற்றும் ஒரே மாவட்ட அளவிலான தளமான இளைஞர்களின் அதிகாரத்தை அவர் வழிநடத்துகிறார்.