இந்தியாவின் காடு வளர்ப்பு வரலாறு நீண்டகாலமாக மூன்று முக்கிய சவால்களை எதிர்கொண்டு வருகிறது. அவை சமூக பங்கேற்பு (community involvement), சுற்றுச்சூழல் வடிவமைப்பு (ecological design) மற்றும் நிதி (financing) ஆகும்.
பொருளாதார வளர்ச்சியை நிலையான வளர்ச்சியுடன் சமநிலைப்படுத்த இந்தியா முயற்சிக்கும்போது, காலநிலை விவாதங்களில் காடுகள் (forests) மீண்டும் முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன. பசுமை இந்தியா திட்டத்திற்கான (Green India Mission (GIM)) புதுப்பிக்கப்பட்ட திட்டத்தின் மறுசீரமைப்பை ஒரு முக்கிய இலக்காக எடுத்துக்காட்டுகிறது. 2030-ம் ஆண்டுக்குள் 25 மில்லியன் ஹெக்டேர் சிதைவடைந்த காடுகள் மற்றும் காடுகள் அல்லாத நிலங்களை மீட்டெடுப்பதே இந்தத் திட்டத்தின் நோக்கமாகும்.
இந்த முயற்சி மரங்களை நடுவது அல்லது நிலத்தை பசுமையாக்குவது மட்டுமல்ல. 2030 ஆம் ஆண்டுக்குள் 3.39 பில்லியன் டன் CO₂ க்கு சமமான கூடுதல் கார்பன் மூழ்கியை உருவாக்கும் இந்தியாவின் காலநிலை இலக்குடன் இது நேரடியாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்தியா எவ்வளவு நிலத்தை மீட்டெடுக்கிறது என்பது மட்டுமல்ல, அதை எவ்வாறு மறுசீரமைப்பு மேற்கொள்ளப்படும் என்பதும் பெரிய கேள்வியாக உள்ளது.
தரமான கேள்வி
IIT பம்பாய் மற்றும் BITS பிலானியுடன் இணைந்து IIT காரக்பூர் நடத்திய 2025-ம் ஆண்டு நடத்தப்பட்ட ஆய்வில், இந்தியா முழுவதும் உள்ள அடர்ந்த காடுகளின் ஒளிச்சேர்க்கை திறன் 12% குறைந்துள்ளதாக தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கு முக்கிய காரணம்? அதிகரித்துவரும் வெப்பநிலை மற்றும் வறண்ட மண் ஆகும். எளிமையாகச் சொன்னால், இந்தியா தனது காடுகளின் பரப்பை அதிகரித்து வந்தாலும், இந்த காடுகள் கார்பனை உறிஞ்சுவதில் குறைவான செயல்திறன் கொண்டதாக மாறி வருகின்றன. இந்த ஆய்வு "இந்தக் கண்டுபிடிப்பு, அதிக மரங்களை நடுவதால் தானாகவே கார்பன் சேமிப்பு அதிகரிக்கும்" (more trees equal more carbon sinks) என்ற பழைய நம்பிக்கையை சிதைக்கிறது. மேலும், காடுகள் மறுசீரமைப்பு, அதிக விதானப் பரப்பைச் சேர்ப்பதில் மட்டும் கவனம் செலுத்தாமல், சுற்றுச்சூழல் மீள்தன்மையை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்பதைக் காட்டுகிறது.
புதுப்பிக்கப்பட்ட பசுமை இந்தியா திட்டம் (GIM) முந்தைய முயற்சிகளைத் தொடர்கிறது. 2015 மற்றும் 2021-க்கு இடையில், இந்த திட்டம் 11.22 மில்லியன் ஹெக்டேர் பரப்பளவில் காடு வளர்ப்பை ஆதரித்தது. இந்த நேரத்தில் 18 மாநிலங்களுக்கு ₹575 கோடி வழங்கப்பட்டது. இதன் விளைவாக, காடு மற்றும் மரங்களின் பரப்பளவு 2015-ல் 24.16% -லிருந்து 2023-ல் 25.17% ஆக அதிகரித்தது.
புதிய திட்டம் ஒரு பரந்த அணுகுமுறையை எடுக்கிறது. இது ஆரவல்லி மலைகள், மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகள், சதுப்பு நிலங்கள் மற்றும் இமயமலை நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதிகள் போன்ற பல்லுயிர் நிறைந்த பகுதிகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. தேசிய வேளாண் வனவியல் கொள்கை (National Agroforestry Policy), நீர்நிலை முன்முயற்சிகள் (watershed initiatives) மற்றும் இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்பு நிதி மேலாண்மை மற்றும் திட்டமிடல் ஆணையம் (Compensatory Afforestation Fund Management and Planning Authority (CAMPA)) போன்ற பிற அரசு திட்டங்களுடன் முயற்சிகளை இணைப்பதையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், பல பெரிய அளவிலான பணிகளைப் போலவே, உண்மையான சவாலானது கொள்கையை செயல்படுத்துவதாகும்.
இந்தியாவின் காடு வளர்ப்பு வரலாறு நீண்ட காலமாக மூன்று தொடர்ச்சியான பிரச்சினைகளை எதிர்கொண்டுள்ளது. அவை, சமூகப் பங்கேற்பு, சுற்றுச்சூழல் வடிவமைப்பு மற்றும் நிதி ஆகும்.
கிட்டத்தட்ட 200 மில்லியன் இந்தியர்கள் தங்கள் அன்றாடத் தேவைகளுக்காக காடுகளை நம்பியுள்ளனர். வன உரிமைகள் சட்டம்-2006 (Forest Rights Act) அவர்களின் நிலப்பரப்புகளை நிர்வகிக்கவும், பாதுகாக்கவும் சட்டப்பூர்வமாக அவர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. ஆனால் உண்மையில், பல தோட்டக்கலை திட்டங்கள் இந்த சமூகங்களை புறக்கணிக்கின்றன. அவர்களின் சம்மதமும் கூற்றுக்களும் பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கப்படுகின்றன. இது நம்பிக்கையை பலவீனப்படுத்துகிறது மற்றும் சட்ட மற்றும் சமூக ஏற்றுக்கொள்ளலைக் குறைக்கிறது. இருப்பினும், சில நேர்மறையான உதாரணங்கள் உள்ளன. ஒடிசாவில், கூட்டு வன மேலாண்மைக் குழுக்கள் (Joint Forest Management Committees) வன வருவாயைத் திட்டமிடுவதிலும் பகிர்ந்து கொள்வதிலும் ஈடுபட்டுள்ளன. சத்தீஸ்கரில், வனத்துறைகள் பல்லுயிர் உணர்திறன் கொண்ட தோட்டங்களை பரிசோதித்து வருகின்றன. மேலும், மஹுவா மரங்களை நட்டு, பழங்குடியினரின் வாழ்வாதாரத்துடன் சுற்றுச்சூழலை சீரமைத்து, தரிசாக கால்நடை தங்குமிடங்களை மீண்டும் உருவாக்குகின்றன.
பூர்வீகமாக மாறுதல்
பல ஆண்டுகளாக, காடு வளர்ப்பு முயற்சிகள் யூகலிப்டஸ் அல்லது அகாசியா போன்ற ஒற்றை வகை மரங்களை நடுவதில் கவனம் செலுத்தின. இந்த மரங்கள் விரைவாக வளரும் ஆனால் சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். அவை நிலத்தடி நீரைக் குறைக்கின்றன, பூர்வீக பல்லுயிரியலைக் குறைக்கின்றன மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தால் காடுகளை மேலும் பாதிக்கக்கூடியதாக ஆக்குகின்றன. பசுமை இந்தியா திட்டத்தின் (GIM) புதிய பதிப்பு பூர்வீக மற்றும் இருப்பிடம் சார்ந்த உயிரினங்களில் கவனம் செலுத்த திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த மாற்றம் ஒரு நேர்மறையான முன்னேற்றமாகும்.
இருப்பினும்,உள்ளூர் வனத்துறைகள் சிறப்பாக செயல்பட போதுமான திறன்களையும் திறனையும் கொண்டுள்ளனவா என்பதுதான் உண்மையான சவால். இந்தியாவில் ஏற்கனவே உத்தரகண்ட் (Uttarakhand), கோயம்புத்தூர் (Coimbatore) மற்றும் பைர்னிஹாட்டில் (Byrnihat) பயிற்சி நிறுவனங்கள் உள்ளன. இந்த மையங்கள் மூலம் முன்னணி ஊழியர்களுக்கு சுற்றுச்சூழல் அறிவில் பயிற்சி அளிக்க முடியும். சில மாநிலங்கள் ஏற்கனவே முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளன. உதாரணமாக, தமிழ்நாடு, மூன்று ஆண்டுகளில் அதன் சதுப்புநிலப் பரப்பை கிட்டத்தட்ட இரட்டிப்பாக்கியுள்ளது. இந்த முயற்சி கார்பனைச் சேமித்து கடற்கரைகளைப் பாதுகாப்பதில் உதவுகிறது.
ஒருவேளை மிகப்பெரிய தடையாக இருப்பது நிதியாகும். இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்பு நிதி மேலாண்மை மற்றும் திட்டமிடல் ஆணையம் (CAMPA) நிதியில் தற்போது சுமார் ₹95,000 கோடியைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் அதன் பயன்பாடு சீரற்றதாகவே உள்ளது. உதாரணமாக, டெல்லி, 2019 மற்றும் 2024-க்கு இடையில் அதன் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிதியில் 23% மட்டுமே செலவிட்டது. பசுமை இந்தியா திட்டம் (GIM) வரையறுக்கப்பட்ட நிதியையும் எதிர்கொண்டுள்ளது மற்றும் பெரும்பாலும் இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்பு நிதி மேலாண்மை மற்றும் திட்டமிடல் ஆணையத்தைச் (CAMPA) சார்ந்துள்ளது.
முன்னோக்கிச் செல்வதற்கான வழி அதிக பணத்தைப் பற்றியது மட்டுமல்ல, அதைச் சிறந்த முறையில் பயன்படுத்துவது பற்றியது. சில மாநிலங்கள் புதிய நிதி முறைகளை முயற்சித்து வருகின்றன. தீ அபாயங்களைக் குறைக்கும் அதே வேளையில் கார்பன் வரவுகளை உருவாக்க இமாச்சலப் பிரதேசம் ஒரு உயிரிகரிம திட்டத்தைத் (biochar programme) தொடங்கியுள்ளது. உத்தரப் பிரதேசம் இந்த ஆண்டு 39 கோடிக்கும் மேற்பட்ட மரக்கன்றுகளை நட்டுள்ளது. மேலும், கிராம சபைகளை கார்பன் சந்தைகளுடன் எவ்வாறு இணைப்பது என்பதை ஆராய்ந்து வருகிறது.
கட்டுமானத் தொகுதிகள்
பல சவால்கள் இருந்தபோதிலும், இந்தியா முக்கியமான அடிப்படைக் கட்டமைப்புகளைக் கொண்டுள்ளது. இது வலுவான சட்டக் கட்டமைப்புகள், கணிசமான நிதி திரட்டல்கள், நிறுவனத் திறன் மற்றும் நம்பிக்கைக்குரிய உள்ளூர் மாதிரிகளைக் கொண்டுள்ளது. இதில் இல்லாதது சரியான ஒருங்கிணைப்பு.
உள்ளூர் சமூகங்களுக்கு தலைமை தாங்க அதிகாரம் வழங்கப்பட வேண்டும். வனத்துறைகள் தோட்ட இலக்குகளை மட்டும் அடைவதற்குப் பதிலாக சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை மீட்டெடுப்பதில் கவனம் செலுத்த பயிற்சி அளிக்கப்பட்டு ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும். பொது தரவுத்தளங்களை (public dashboards) உருவாக்குவதன் மூலம் மத்திய அரசு வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்க முடியும். இந்தத் தரவுத்தளங்கள், தோட்டங்களின் உயிர்வாழ்வு விகிதங்கள், நடப்பட்ட உயிரினங்களின் வகைகள், நிதிப் பயன்பாடு மற்றும் சமூக ஈடுபாடு பற்றிய தரவைக் காட்ட வேண்டும். மரங்களை நடுவதற்கு அப்பால் இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்பு நிதி மேலாண்மை மற்றும் திட்டமிடல் ஆணையம் (CAMPA) அதன் பங்கை விரிவுபடுத்த வேண்டும். இதில் பங்கேற்பு திட்டமிடல் மற்றும் நெகிழ்வான மேலாண்மை முறைகள் இருக்க வேண்டும். சிவில் சமூகக் குழுக்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களும் ஒரு முக்கியப் பங்கைக் கொண்டுள்ளன. அவர்கள் தொழில்நுட்ப அறிவைப் பகிர்ந்து கொள்ளலாம் மற்றும் சமூகங்கள் முன்னேற்றத்தைக் கண்காணிக்க உதவும் கருவிகளை உருவாக்க முடியும். இந்தக் குழுக்களின் ஒருங்கிணைந்த முயற்சியால் மட்டுமே பசுமை இந்தியா திட்டத்தை (GIM) ஒரு அரசாங்கத் திட்டத்திலிருந்து உண்மையான தேசிய இயக்கமாக மாற்ற முடியும்.
வளர்ந்த இந்தியா 2047-ஐ நோக்கிப் பார்க்கும்போது, காடுகள் வெறும் சுற்றுச்சூழல் கவலை மட்டுமல்ல; அவை எதிர்காலத் மூலதனத்தின் ஒரு வடிவம். 25 மில்லியன் ஹெக்டேர் வன நிலத்தை மீட்டெடுப்பது எளிதானதாக இருக்காது. இருப்பினும், உறுதிப்பாடு, உள்ளடக்கம் மற்றும் தெளிவானத் திட்டமிடல் மூலம், இந்த முயற்சி உலகம் வன மறுசீரமைப்பைப் பார்க்கும் விதத்தை மாற்றும்.
சி.கே. மிஸ்ரா, சுகாதாரம் மற்றும் குடும்ப நல அமைச்சகம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின் முன்னாள் செயலர்; சூர்யபிரபா சதாசிவன், சேஸ் அட்வைசர்ஸ் நிறுவனத்தின் மூத்த துணைத் தலைவர்.