சிறப்பு தீவிர திருத்தத்திற்காக (Special Intensive Revision (SIR)) அசாமைத் தவிர்ப்பதன் மூலம், இந்திய தேர்தல் ஆணையமானது குடியுரிமை சரிபார்ப்பு ஆணையமாக அதன் அதிகார வரம்பு குறித்த கேள்விகளைத் தவிர்க்கிறது.
பீகார் முன்னோடித் திட்டத்திற்குப் (Bihar pilot project) பிறகு, இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தற்போது பல மாநிலங்களில் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தின் (SIR) புதிய கட்டத்தை செயல்படுத்தி வருகிறது. எதிர்க்கட்சியானது இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) மீது சுமத்தியுள்ள முக்கிய குற்றச்சாட்டு, தேர்தல் ஆணையம் ஒரு "பின்கதவு NRC" (backdoor NRC) நடத்த முயல்வதாக குற்றம் சாட்டியுள்ளது. இது அசாமில் தயாரிக்கப்பட்டு மற்ற மாநிலங்களிலும் சில குழுக்களால் கோரப்பட்ட தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டை (National Register of Citizens (NRC)) குறிக்கிறது.
அக்டோபர் 27, 2025 அன்று ஒரு செய்தியாளர் கூட்டத்தில், நாடு தழுவிய சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தின் (SIR) இரண்டாம் கட்டம் அசாம் மாநிலத்திற்கு நீட்டிக்கப்படாது என்றும் இதில் அடுத்த ஆண்டு தேர்தல்கள் நடைபெறும் என்றும் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தெளிவுபடுத்தியது. 1955-ம் ஆண்டு குடியுரிமைச் சட்டம் அசாம் மாநிலத்திற்கு தனித்தனி விதிகளை வழங்கினாலும், இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் மேற்பார்வையின் கீழ் குடியுரிமை சரிபார்ப்பு செயல்முறை "முடிவடைய உள்ளது" என்று தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் (CEC) கூறினார். இது கூற்றுக்கு ஏற்ப மாற்றப்பட வேண்டிய சரியான சூழ்நிலை தேவை மற்றும் இது இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தின் அதிகார வரம்பு பற்றிய ஒரு முக்கியமான கேள்வியையும் எழுப்புகிறது.
அதிகார வரம்பு பிரச்சினை
பீகார் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தைப் (SIR) பற்றிய ஒரு முக்கிய விமர்சனம் என்னவென்றால், 2003-ம் ஆண்டில் வாக்காளர் பட்டியலில் இல்லாத எந்தவொரு நபருக்கும் வரையறுக்கப்பட்ட ஆவணங்களின் அடிப்படையில் குடியுரிமைக்கான ஆதாரத்தை இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் கேட்டது. ஏனெனில், இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தின் சொந்த வழிகாட்டுதல்கள் குடியுரிமை தொடர்பாக சந்தேகத்திற்குரியது என்று கண்டறியப்பட்ட எவரையும், குடியுரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியிடம் பரிந்துரைக்க வேண்டும் என்று கோருகின்றன.
இருப்பினும், அசாம் விதிவிலக்கு மற்றும் அதன் நுட்பமான விளக்கத்தில், குடியுரிமையை நிர்ணயிப்பதற்கான அதன் அதிகார வரம்பு குறித்த அதன் மிகப்பெரிய சந்தேகங்களை இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) நிவர்த்தி செய்வதைத் தவிர்த்தது. ஏனெனில், அசாமில் அத்தகைய எந்தவொரு நடைமுறையையும் மேற்கொள்வது ஒரு புதிய சட்ட சிக்கலை உருவாக்கியிருக்கும். நீதிமன்றத்தின் தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பின் கீழ் அசாமில் ஏற்கனவே தயாரிக்கப்பட்ட தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) மற்றும் குடியுரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் அதிகாரம் பெற்ற அதிகாரியாக இல்லாவிட்டாலும், மாநில குடியிருப்பாளர்களை அவர்களின் குடியுரிமை தொடர்பாக மற்றொரு கடுமையான குடியுரிமை சரிபார்ப்புக்கு உட்படுத்துவது சட்டப்பூர்வமாக சிக்கலானதாக இருந்திருக்கும்.
அசாமில் குடியுரிமை உறுதிப்பாடு (citizenship ascertainment) முடிக்கப்பட உள்ளது என்ற இந்திய தேர்தல் அதிகாரியின் (CEC) விளக்கம் ஏன் ஒரு தெளிவற்றதாக இருக்கிறது. ஏனெனில், அசாமில் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) ஏற்கனவே ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு உச்சநீதிமன்றத்தின் கண்காணிப்பின் கீழ் தயாரிக்கப்பட்டது. ஆகஸ்ட் 31, 2019 அன்று, அஸ்ஸாமின் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு மாநில ஒருங்கிணைப்பாளர் அலுவலகம் “ஆகஸ்ட் 31, 2019 அன்று இறுதி தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) வெளியீடு” என்ற தலைப்பில் ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. இதன்மூலம், அசாமில் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டைப் (NRC) புதுப்பிக்கும் செயல்முறை முடிவடைந்ததாக அறிவித்தது. இது அசாம் மற்றும் இந்தியாவிற்கு ஒரு திருப்புமுனை தருணமாக அமைந்தது. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு உச்ச நீதிமன்றத்தின் கண்காணிப்பின் கீழ் இவ்வளவு பெரிய அளவிலான பயிற்சியை முடித்த ஒரே மாநிலமாக அசாம் திகழ்கிறது.
மாநில ஒருங்கிணைப்பாளரின் அறிக்கையின்படி, 68.38 லட்சம் விண்ணப்பங்கள் மூலம் மொத்தம் 3.30 கோடி பேர் விண்ணப்பித்திருந்தனர். பல ஆண்டுகளாக பங்குதாரர்களுடன் கலந்துரையாடி ஆலோசனை நடத்திய பிறகு, குடியுரிமை ஆவணங்களை ஆய்வு செய்து சரிபார்க்க ஒரு விரிவான சட்ட கட்டமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது. கிட்டத்தட்ட 52,000 மாநில அதிகாரிகளின் ஈடுபாட்டுடனும், நீதிமன்றத்தின் தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பு மற்றும் மேற்பார்வையின் கீழ் மேற்கொள்ளப்பட்ட இந்த மிகப்பெரிய பயிற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டது. இந்த செயல்முறை முடிவடைந்து 3,11,21,004 பேர் இறுதி தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் (NRC) சேர்க்க தகுதியுடையவர்களாகக் கண்டறியப்பட்டனர். இருப்பினும், 19,06,657 பேர் விலக்கப்பட்டனர். இந்த மிகப்பெரிய முழுப்பயிற்சி ₹1,600 கோடிக்கும் அதிகமான செலவில் மேற்கொள்ளப்பட்டது.
அரசியலமைப்பு ரீதியாகவும், சட்டரீதியாகவும் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) நிலைத்திருக்க அனுமதிக்கப்பட்டால், இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) ஒரு இணையான குடியுரிமை தீர்ப்பாயம் போல செயல்படாமல், சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை நடத்துவதில் அதன் முதன்மைப் பங்கில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். உச்சநீதிமன்றத்தின் கண்காணிப்பின் கீழ் முழு அளவிலான குடியுரிமை சரிபார்ப்பு நடத்தப்பட்ட ஒரே மாநிலம் என்ற நிலைமையை அசாம் ஏற்கனவே சுமந்து வருகிறது. மேலும், இந்த மாநிலத்தின் குடியிருப்பாளர்கள் மற்றொரு சுற்றானது நிச்சயமற்றத் தன்மை மற்றும் அதிகாரத்துவ ஆய்வுகளிலிருந்து விடுபட தகுதியுடையவர்கள் ஆவர். இதைத் தடுக்கத் தவறினால், மாநிலத்தின் நுட்பமான சமூக நல்லிணக்கத்தை சீர்குலைத்து, இந்திய அமைப்புகள் மீதான பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை பலவீனப்படுத்தலாம்.
பிரிவு 6A, அசாம் மாநிலத்திற்கு ஒரு தனித்துவமான விதி
அசாமில் குடியுரிமை பற்றிய விவாதத்திற்கு, தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) ஒரு முக்கியப் பிரச்சினையாக இருந்தது. குடியுரிமைச் சட்டம்-1955-ன் பிரிவு 6A ஆனது 1985-ல் அசாம் ஒப்பந்தத்தின் ஒரு பகுதியாக அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்த விதி, அசாமுக்கு மட்டுமே பொருந்தக்கூடிய ஒரு தனித்துவமான குடியுரிமை விதியை உருவாக்கியது. இந்தியாவின் பிற பகுதிகளில் பின்பற்றப்படும் விதிகளைப் போலல்லாமல், வெளிநாட்டினரை அடையாளம் கண்டு நாடு கடத்துவதற்கு வரம்பு தேதிகளையும் நிர்ணயித்தது.
அக்டோபர் 2024-ல், உச்ச நீதிமன்றத்தின் ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, 1955 குடியுரிமைச் சட்டத்தின் பிரிவு 6A-ன் படி, பிரிவு 6A-ன் அரசியலமைப்பு செல்லுபடியை உறுதிசெய்தது. அசாமிற்கான ஒரு சிறப்பு நடவடிக்கையாக கட்டமைப்பை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது மற்றும் சகோதரத்துவத்தின் அரசியலமைப்பு மதிப்புடன் அதன் இணக்கத்தை வலியுறுத்தியது. இந்தத் தீர்ப்பு, அசாமின் குடியுரிமைப் பிரச்சினை மற்ற மாநிலங்களிலிருந்து வேறுபட்டது என்பதை இந்தத் தீர்ப்பு வலியுறுத்தியது. மேலும், அதன் வரலாற்று, அரசியல் மற்றும் சட்ட தனித்துவம் பாதுகாக்கப்பட்டு மதிக்கப்பட வேண்டும் என்ற கருத்தை வலுப்படுத்தியது.
தொலைநோக்கு பார்வையில்
மற்ற மாநிலங்களைப் போலல்லாமல், கடந்த ஐம்பது ஆண்டுகளாக அஸ்ஸாம் குடியுரிமை மற்றும் இடம்பெயர்வு தொடர்பான தனித்துவமான சட்ட சிக்கல்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. அசாமில் குடியுரிமை குறித்த பல நீதிமன்ற தீர்ப்புகள் இந்த தனித்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. எனவே, குடியுரிமை விசாரணையைப் போலவே அசாமில் ஒரு சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தை (SIR) நடத்த இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) முயற்சித்தால், அது மிகவும் கவனமாக செயல்பட வேண்டும். ஏனென்றால், அசாமில் சட்ட நிலைமை தனித்துவமானது மற்றும் சிக்கலானது.
தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) குறித்து அசாம் ஏற்கனவே தயாரிக்கப்பட்டிருந்தால், அந்தத் தரவைப் பயன்படுத்துவதிலிருந்தும், மற்ற மாநிலங்களைவிட அசாமில் நடைமுறையை நியாயமாக விரைவாக முடிப்பதிலிருந்தும் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை (ECI) தடுப்பது எது என்றும் ஒருவர் வாதிடலாம்.
தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் (NRC), அசாம் தேர்தல் காலக்கெடுவை சந்திக்கத் தயாராக இல்லை என்பதும் குறிப்பிடத்தக்கது. மாநிலத்தில் உள்ள அனைத்து பங்குதாரர்களுடனும் பரந்த மற்றும் உள்ளடக்கிய ஆலோசனைகளுக்குப் பிறகு இறுதி செய்யப்பட்டது. எனவே, ஆகஸ்ட் 31, 2019 அன்று தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டின் (NRC) இறுதிப் பட்டியல், உச்சநீதிமன்றத்தின் சிறப்பு அமர்வால் ஒவ்வொரு கட்டத்திலும் கண்காணிக்கப்பட்ட ஒரு பரந்த ஆலோசனை செயல்முறை மூலம் நிறைவடைந்தது. அந்த நடைமுறையையும், தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் (NRC) சேர்க்கப்பட்ட மக்கள் வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து விலக்கப்படுவதற்கான வாய்ப்பையும் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் புறக்கணிப்பது நிச்சயமாக கடினமாக இருக்கும். இது இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை கடினமான சூழ்நிலையில் தள்ளக்கூடும்.
ஃபுசைல் அகமது அய்யூபி இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தில் ஒரு வழக்கறிஞர்-ஆன்-ரெக்கார்டு ஆவார்.