இந்தியாவின் பொதுப் பங்குத் திட்டம் (Public Stockholding program) குறித்து தாய்லாந்து உலக வர்த்தக அமைப்பின் (World Trade Organisation (WTO)) தூதுவர் தெரிவித்த கருத்துக்கு இந்தியா எதிர்ப்பு தெரிவித்தது. இந்த விளக்கம் உலக வர்த்தக அமைப்பின் விதிகள் மானியங்களைப் பற்றி என்ன கூறுகிறது? மற்றும் இந்த விஷயத்தில் இந்திய அரசாங்கமும் விவசாயிகளும் என்ன சொன்னார்கள்? நாங்கள் விளக்குகிறோம்.
இந்தியாவின் பொதுப் பங்குத் திட்டம் (Public Stockholding program) குறித்து உலக வர்த்தக அமைப்பில் தாய்லாந்து தூதுவர் தெரிவித்த கருத்துகளுக்கு இந்தியா முறைப்படி எதிர்ப்பு தெரிவித்தது. இதன் விளைவாக, தாய்லாந்து அதன் உலக வர்த்தக அமைப்பிற்கான தூதுவரை மாற்றியுள்ளதாக மார்ச் 1 ஆம் தேதி வெள்ளிக்கிழமை PTI செய்தி வெளியிட்டுள்ளது.
தாய்லாந்து தூதுவர் பிம்சானோக் வோன்கோர்போன் பிட்ஃபீல்ட், சமீபத்தில், ”இந்தியாவின் பொது விநியோக அமைப்பு (Public Distribution System (PDS)), உற்பத்தியாளர்களிடமிருந்து அத்தியாவசிய உணவுப் பொருட்களை அரசாங்கம் கொள்முதல் செய்து குறைந்த விலையில் பொதுமக்களுக்கு விற்கிறது. இது மக்களுக்காக வடிவமைக்கப்படவில்லை, மாறாக ஏற்றுமதி சந்தையை பிடிப்பதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது” என்று விமர்சித்திருந்தார்.
இந்தியாவைத் தொடர்ந்து தாய்லாந்து உலகளவில் இரண்டாவது பெரிய அரிசி ஏற்றுமதியாளராக உள்ளது. இருந்தபோதிலும், உள்நாட்டில் விலையை கட்டுப்படுத்துவதற்காக அரிசி ஏற்றுமதிக்கு இந்தியா தற்காலிக கட்டுப்பாடுகளை விதித்துள்ளது.
ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் (UAE) அபுதாபியில் பிப்ரவரி 26 முதல் 29, 2024 வரை நடைபெற்ற உலக வர்த்தக அமைப்பின் 13வது அமைச்சர்கள் மாநாட்டில், தாய்லாந்து பிரதிநிதி கலந்து கொண்ட சில குழு விவாதங்களில் பங்கேற்க இந்திய அளவில் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் மறுத்துவிட்டதாகக் கூறப்படும் அளவுக்கு இந்தியா-தாய்லாந்து பதட்டங்கள் அதிகரித்தன.
தாய்லாந்து தூதரின் மொழி மற்றும் நடத்தை பொருத்தமற்றது என்று மூத்த அரசாங்க அதிகாரி ஒருவர் கூறினார்.
தாய்லாந்தின் கவலைகள் என்ன?
20 நாடுகளை உள்ளடக்கிய கெய்ர்ன்ஸ் குழுமத்தின் (Cairns Group) ஒரு பகுதியாக தாய்லாந்து உள்ளது. இந்த குழு, உலக வர்த்தக அமைப்பில் இந்தியாவின் பொது பங்கு (Public Stockholding (PSH)) திட்டத்தை பலமுறை சவால் செய்துள்ளது. ”இந்தியாவின் திட்டம் அதிக மானியம் வழங்குகிறது (highly subsidized)” என்று குழு வாதிட்டது. மேலும், அதன் பண்ணை ஆதரவு, உலகளாவிய உணவு விலைகளை சிதைக்கிறது, மற்ற நாடுகளின் உணவு பாதுகாப்பை எதிர்மறையாக பாதிக்கிறது. என்றும் விமர்சித்துள்ளது.
போட்டிச் சந்தையில் பொதுவாக இருக்கும் நிலைகளிலிருந்து விலைகள் மற்றும் உற்பத்தி விலகும் போது வர்த்தக சிதைவு ஏற்படுகிறது. உலக வர்த்தக அமைப்பின் கூற்றுப்படி, கிட்டத்தட்ட அனைத்து உள்நாட்டு ஆதரவு நடவடிக்கைகளும் வர்த்தகத்தை சிதைப்பதாகக் காணப்படுகின்றன. ஆனால் அவை குறைந்தபட்ச விஷயங்களைப் பற்றியது. வரம்பு எனப்படும் ஒரு குறிப்பிட்ட வரம்பு வரை அனுமதிக்கப்படுகின்றன.
உலக வர்த்தக அமைப்பின் வேளாண்மை ஒப்பந்தம் (Agreement on Agriculture (AoA)) ஒரு குறிப்பிட்ட தயாரிப்புக்கான ஆதரவின் (product-specific support) மொத்த மதிப்பு அந்த தயாரிப்பின் மொத்த உற்பத்தி மதிப்பில் 5% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது என்று கூறுகிறது. இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகளுக்கு இந்த உச்சவரம்பு 10% ஆகும்.
குறிப்பாக, அரிசியைப் பொறுத்தவரையில், இந்தியா குறைந்தபட்ச வரம்பை மீறியுள்ளது. இது தாய்லாந்து போன்ற பிற ஏற்றுமதியாளர்களிடையே விரக்தியை ஏற்படுத்தியுள்ளது, அவர்கள் இந்திய அரிசியுடன் போட்டியிடுவதில் சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர் மற்றும் இந்தியாவுக்கான உலகளாவிய ஏற்றுமதி சந்தையில் தங்கள் பங்கை இழக்கின்றனர்.
கெய்ர்ன்ஸ் குழுமத்தில் (Cairns group) அர்ஜென்டினா, ஆஸ்திரேலியா, பிரேசில், கனடா மற்றும் பல நாடுகள் உள்ளன. இந்த குழு விவசாய வர்த்தகத்தில் குறைவான கட்டுப்பாடுகளை வலியுறுத்தி வருகிறது. வேளாண் பொருட்களின் வர்த்தகத்தை எளிதாகவும் வெளிப்படையாகவும் செய்ய அவர்கள் விரும்புகிறார்கள்.
இந்தியா தனது குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (Minimum Support Price (MSP)) திட்டத்தை மாற்ற வேண்டும் என்று இந்த குழு விரும்புகிறது என்று வர்த்தக வல்லுநர்கள் கூறுகின்றனர். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) திட்டம் என்பது சில பயிர்களுக்கு விவசாயிகளுக்கு உத்தரவாதமான விலையை அரசாங்கம் செலுத்துகிறது என்பதாகும். இது விலைகளை நிலையானதாக வைத்திருக்க உதவுகிறது மற்றும் விவசாயிகளுக்கு நிலையான வருமானம் கிடைப்பதை உறுதி செய்கிறது.
இந்தியாவின் அரிசி மானியத்தில் ஏன் சிக்கல் உள்ளது?
உலக வர்த்தக அமைப்பு விதிமுறைகளின்படி, வழங்கப்படும் ஆதரவு 10% ’சிறிய அல்லது குறைந்த அளவு’ (de minimis) வரம்பிற்குள் இருக்க வேண்டும். 2019-20 ஆம் ஆண்டில் அதன் அரிசி உற்பத்தியின் மதிப்பு 46.07 பில்லியன் டாலர்கள் என்றும், அனுமதிக்கப்பட்ட 10% ஐத் தாண்டி 13.7% க்கு சமமான 6.31 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான மானியங்களை வழங்கியது என்றும் உலக வர்த்தக அமைப்புக்கு இந்தியா தெரிவித்தது.
இருப்பினும், உலக வர்த்தக அமைப்பு மானியங்களை கணக்கிடும் விதத்தில் இந்தியாவுக்கு உடன்பாடு இல்லை. இந்த கணக்கீடுகள் 1986-88 ஆம் ஆண்டிலிருந்து விலைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. இது மானியங்களை விட பெரியதாகத் தோன்றுகிறது என்று இந்தியா கூறுகிறது. உலக வர்த்தக அமைப்பின் விவசாய பேச்சுவார்த்தைகளில் இந்த கணக்கீட்டு முறையை மாற்ற இந்தியா விரும்புகிறது.
உலக வர்த்தக அமைப்பில் இந்தியா விரும்புவது என்ன?
கெய்ர்ன்ஸ் குழுமம் (Cairns Group) 'சமாதான விதியை' (peace clause) விமர்சிக்கிறது, இது, இந்தியா ’சிறிய அல்லது குறைந்த அளவு’ (de minimis) வரம்பைத் தாண்டியபோது செயல்படுத்தப்பட்டது.
2013 ஆம் ஆண்டு பாலி ஒப்பந்தத்தின் (Bali Agreement) ஒரு பகுதியாக, மானிய அளவுகளை மீறுவதற்காக வளரும் நாடுகளைப் பாதுகாப்பதற்காக இடைக்கால சமாதான விதி (interim peace clause) நிறுவப்பட்டது. இருப்பினும், இது பல்வேறு அறிவிப்புத் தேவைகள் உட்பட சவாலான நிபந்தனைகளை உள்ளடக்கியது. அதைச் செயல்படுத்துவதற்கு சவாலானது.
எனவே, இந்தியா, வளரும் நாடுகளின் கூட்டணியுடன் சேர்ந்து, உணவு தானியங்களுக்கான பொது இருப்பு தொடர்பான நிரந்தர தீர்வை நாடுகின்றன. இது விவசாய ஆதரவை வழங்குவதில் இந்தியாவுக்கு அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்கும். அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் (EU) வழங்கும் மானியங்களை விட இந்தியா வழங்கும் மானியங்கள் கணிசமாகக் குறைவு என்று இந்தியா வாதிடுகிறது.
விவசாயிகளுக்கு இந்திய அரசாங்கத்தின் மானியம், ஒரு விவசாயிக்கு $300 ஆகும். இது அமெரிக்காவில், ஒரு விவசாயிக்கு $40,000ஐ விட கணிசமாகக் குறைவு. இருந்தபோதிலும், உலக வர்த்தக அமைப்பின் 13வது அமைச்சர்கள் மாநாடு, உணவுப் பொருட்களை பொது மக்கள் கையிருப்பில் வைத்திருப்பதற்கான நிரந்தரத் தீர்வு குறித்து எந்த முடிவையும் எட்டாமலேயே முடிவடைந்தது.
இந்திய விவசாயிகள் ஏன் உலக வர்த்தக அமைப்பை விட்டு வெளியேற விரும்புகிறார்கள்?
உலக வர்த்தக அமைப்பின் ஒழுங்குமுறைகள் அதிகரித்ததன் அடிப்படையில் விவசாய ஆதரவை (farm support) வழங்குவதற்கான அரசாங்கத்தின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துவதால், புதுதில்லியைச் சுற்றி நடந்து வரும் போராட்டங்களில் பங்கேற்ற விவசாயிகள், உலக வர்த்தக அமைப்பு ஒப்பந்தத்தில் இருந்து விவசாயத் துறைக்கு விலக்கு அளிக்கப்பட வேண்டும் என்று அழைப்பு விடுத்துள்ளனர்.
உலக வர்த்தக அமைப்பு கொள்கைகளை "விவசாயிகளுக்கு எதிரானது" (anti-farmer) என்று முத்திரை குத்தி போராட்டக்காரர்கள், குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP), கடன் தள்ளுபடி, விவசாய விவகாரங்கள் தொடர்பாக சுவாமிநாதன் ஆணையத்தின் (Swaminathan Commission) பரிந்துரைகளை அமல்படுத்துதல் மற்றும் விவசாயிகளுக்கு ஓய்வூதியம் வழங்குதல் ஆகியவற்றுக்கான சட்ட உத்தரவாதங்களையும் வலியுறுத்தினர்.
இருப்பினும், உலக வர்த்தக அமைப்பில் இருந்து வெளியேறுவது சிக்கல்களை ஏற்படுத்தும் என்று நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். வளர்ந்த நாடுகள் அளிக்கும் மானியங்களை எதிர்த்து இந்தியாவும் பிற வளரும் நாடுகளும் சவால் செய்வதை இதன் மூலம் தடுக்க முடியும்.