மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களின் நிலை -ஏ.கே.பட்டாச்சார்யா

 சீர்திருத்தங்களுக்கான செயல் திட்டத்தை மேற்கொள்ள மாநிலங்கள் திட்டமிட்டுள்ளன. அவர்களின் பட்ஜெட் தரவைச் சரிபார்க்க நமக்கு ஒரு வழிமுறை தேவை.

 

பல மாநிலங்கள் ஏற்கனவே 2024-25 ஆம் ஆண்டிற்கான வருடாந்திர பட்ஜெட்டை அறிவித்துள்ளன. இந்த வரவு செலவுத் திட்டங்களில் பல நம்பிக்கையான கணிப்புகள் மற்றும் லட்சிய வாக்குறுதிகளை உள்ளடக்கியது. இந்த வாக்குறுதிகள் நிறைவேற்றப்படுமா அல்லது கோடிட்டுக் காட்டப்பட்ட கொள்கைகள் திறம்பட செயல்படுத்தப்படுமா என்பதைப் பார்க்க வேண்டும். இந்த பட்ஜெட்டுகள் செயல்படுத்தப்படுவதைத் தவிர, கடந்த மூன்று ஆண்டுகளின் உண்மையான மற்றும் திருத்தப்பட்ட எண்களையும் வெளிப்படுத்துகின்றன. இப்போது கிடைக்கும் நம்பகமான தரவுகளைப் பயன்படுத்தி, 2021-22 முதல் 2023-24 வரை இந்த மாநிலங்கள் கோவிட்-19 பிந்தைய காலகட்டத்தில் எவ்வளவு சிறப்பாக செயல்பட்டுள்ளன என்பதை மதிப்பிடுவதை இந்தக் கட்டுரை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


இந்த மதிப்பீட்டை ஒன்றிய அரசின் பட்ஜெட்டில் காணப்படும் போக்குகளுடன் ஒப்பிடலாம். பகுப்பாய்வு செய்யப்படும் தரவுகளில் முதல் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கான (2021-22 மற்றும் 2022-23) உண்மையான புள்ளிவிவரங்கள் மற்றும் இந்த ஆண்டுக்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள் ஆகும். சுமார் 20 பெரிய மாநிலங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களைப் ஆராய்வது (வரவிருக்கும் சட்டமன்றத் தேர்தல்கள் காரணமாக ஆந்திரா மற்றும் ஒடிசா தவிர) இந்தியாவின் பொது நிதி குறித்த மதிப்புமிக்க நுண்ணறிவுகளை வழங்குகிறது. நிதி ஒருங்கிணைப்பைப் பொறுத்தவரை, நிலைமை மாநிலங்களுக்கு இடையில் வேறுபடுகிறது. பட்ஜெட் தாக்கல் செய்யும் போது நிர்ணயிக்கப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறை இலக்குகளை பல மாநிலங்கள் எட்டவில்லை. 2023-24 நிதியாண்டில், அசாம், பீகார், சத்தீஸ்கர், இமாச்சலப் பிரதேசம், தமிழ்நாடு, மகாராஷ்டிரா மற்றும் ராஜஸ்தான் ஆகிய ஏழு மாநிலங்கள், ஆரம்பத்தில் கணிக்கப்பட்டதை விட அதிக நிதிப் பற்றாக்குறையைப் பதிவு செய்துள்ளன. இந்த மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த இலக்குகளை அடையவில்லை. மறுபுறம், கர்நாடகா மற்றும் உத்தரபிரதேசம் தங்கள் கணிக்கப்பட்ட எண்ணிக்கையுடன் நெருக்கமாக இருக்க முடிந்தது. இந்த செயல்திறன் தெளிவான முறையைப் பின்பற்றவில்லை. உதாரணமாக, கிழக்கு, வடகிழக்கு மற்றும் மலைப்பாங்கான மாநிலங்கள் சவால்களை எதிர்கொள்ளும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டாலும், தமிழ்நாடு, மகாராஷ்டிரா மற்றும் ராஜஸ்தான் போன்ற பெரிய மாநிலங்களும் சிறப்பாக செயல்படவில்லை. கூடுதலாக, திறமையான பொது நிதி நிர்வாகத்திற்கு பெயர் பெற்ற கர்நாடகா மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தின் ஒப்பீட்டளவில் மோசமான செயல்திறன் சமமாக புதிராக உள்ளது. "சில மாநிலங்கள் உண்மையில் தங்கள் பட்ஜெட்டில் நிதிப் பற்றாக்குறையை குறைத்துள்ளன. இந்த மாநிலங்களில் டெல்லி, குஜராத், ஹரியானா, பஞ்சாப், உத்தரகண்ட், மேற்கு வங்காளம், திரிபுரா, தெலுங்கானா, கோவா, ஜார்கண்ட் மற்றும் கேரளா ஆகியவை அடங்கும். 


குஜராத் மற்றும் மேற்கு வங்கம் போன்ற விதிவிலக்குகளைத் தவிர, பெரிய மாநிலங்களை விட சிறிய மாநிலங்கள் நிதி ஒருங்கிணைப்பை சிறப்பாக நிர்வகித்துள்ளன என்பதே விளக்கமாகத் தெரிகிறது. கொரோனாவுக்கு பிந்தைய ஆண்டுகளில் நிதி ஒருங்கிணைப்பில் மாநிலங்கள் எவ்வாறு செயல்பட்டன? 2024-25 ஆம் ஆண்டிற்கான பட்ஜெட்களைக் கொண்ட 20 மாநிலங்களில், 13 மாநிலங்கள் 2021-22 உடன் ஒப்பிடும்போது 2023-24 ஆம் ஆண்டில் அதிக நிதிப் பற்றாக்குறையை சந்தித்தன. இதில் அசாம், பீகார், சத்தீஸ்கர், குஜராத், இமாச்சலப் பிரதேசம், உத்தரப் பிரதேசம், உத்தரகண்ட், தமிழ்நாடு, கோவா, ஜார்க்கண்ட், மகாராஷ்டிரா, ராஜஸ்தான் மற்றும் திரிபுரா ஆகியவை அடங்கும். சில வலுவான மாநிலங்கள் இப்போது 2021-22ஐ விட அதிக நிதிப் பற்றாக்குறையைக் கொண்டுள்ளன என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. இந்த அம்சத்தில் டெல்லி, ஹரியானா, கர்நாடகா, பஞ்சாப், மேற்கு வங்கம், கேரளா மற்றும் தெலுங்கானா ஆகியவை சிறப்பாக செயல்படும் மாநிலங்கள் ஆகும். அவர்கள் மத்திய அரசுடன் இணையலாம். ஒன்றிய அரசு ஒவ்வொரு ஆண்டும் நிதிப் பற்றாக்குறை செயல்திறனை மேம்படுத்தி வருகிறது. இந்த நேரத்தில் அதன் நிதிப்பற்றாக்குறையை கிட்டத்தட்ட ஒரு சதவிகிதம் குறைத்துள்ளது.


பல பெரிய மாநிலங்கள் தங்கள் பணத்தை நன்றாக நிர்வகிக்கின்றன. ஆனால், இன்னும் தங்கள் பற்றாக்குறையை குறைக்க முடியவில்லை. இது, மக்களை கவலையடையச் செய்கிறது. மூலதன செலவினங்களில், ஒன்றிய, மாநில அரசுகள் செலவினங்களை அதிகரித்தன. இந்த 20 மாநிலங்கள் கூட்டாக தங்கள் மூலதன செலவினத்தை மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (gross domestic product(GDP)) 2.09% லிருந்து 3.36% ஆக உயர்த்தியுள்ளன. அசாம், உத்தரகாண்ட், பீகார், சத்தீஸ்கர், குஜராத், மஹாராஷ்டிரா மற்றும் திரிபுரா போன்ற சில மாநிலங்கள், அதிக அளவில் இல்லாவிட்டாலும், அவற்றின் எண்ணிக்கையை அதிகரித்துள்ளன. இருப்பினும், டெல்லி, இமாச்சலப் பிரதேசம், கர்நாடகா, பஞ்சாப், தமிழ்நாடு, கேரளா, தெலுங்கானா, மேற்கு வங்காளம் மற்றும் ஹரியானா போன்ற மாநிலங்கள் கவலைக்குரிய சரிவைக் கண்டுள்ளன அல்லது சிறிய அதிகரிப்பு மட்டுமே கண்டுள்ளன.


மேலும், உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான ஒட்டுமொத்த முயற்சியில் என்ன தவறு ஏற்பட்டது என்பதைக் கண்டறிய, இந்தப் பகுதியில் பின்தங்கியிருக்கும் மக்களை நாம் நெருக்கமாக ஆய்வு செய்ய வேண்டும். இந்த முயற்சி குறிப்பாக கோவிட்க்குப் பிறகு ஒன்றியத்தால் தொடங்கப்பட்டது. வரி வசூல் மற்றும் செலவு முறைகள் மத்திய மற்றும் 20 மாநிலங்களுக்கு ஒரே மாதிரியாக உள்ளது. மத்திய அரசின் வருவாய் செலவினம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 12-13 சதவீதமாக உள்ளது, மாநிலங்களைப் போலவே, இது மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 13-13.5 சதவீதமாக உள்ளது. இருப்பினும், வரி வருவாய் வசூலில் இடைவெளி உள்ளது.


ஒன்றியத்தின் நிகர வரி வசூல், கோவிட்க்கு முன்பு இருந்ததைப் போலவே, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 7-8% ஆக உள்ளது. மாநிலங்கள் தங்கள் வரி வருவாயை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 6.5-7% ஆக வைத்துள்ளன. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3-3.5% சேர்த்த மத்திய அரசின் வரி பரிமாற்றத்தால் மாநிலங்கள் பயனடைந்தன. இந்த இடமாற்றங்களுக்குப் பிறகும் சில மாநிலங்கள் நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கை மீறினால், அவற்றைக் கூர்ந்து கவனிக்க வேண்டும். மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3-3.5 சதவீதம் சேர்த்த மத்திய அரசின் வரிப் பரிமாற்றத்தால் மாநிலங்கள் பயனடைந்துள்ளன. இந்த இடமாற்றங்களைப் பெற்ற பிறகும் சில மாநிலங்கள் நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கை மீறினால், அவற்றை நாம் உன்னிப்பாக ஆராய வேண்டும். இது கேள்விக்கு வழிவகுக்கிறது: மத்திய அரசுடன் ஒப்பிடும்போது மாநில அரசுகளின் நிதிச் செயல்பாடுகள் குறித்து ஏன் அதிகம் விவாதிக்கப்படவில்லை? மத்திய பட்ஜெட்டை விட மாநில வரவு செலவுத் திட்டம் கிட்டத்தட்ட 18 சதவீதம் அதிகமாக இருந்தாலும், இந்த முரண்பாடு உள்ளது.


மக்கள் மத்திய அரசின் வரவு செலவுத் திட்டங்களில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறார்கள். ஆனால், மாநில நிதிகளில் அதிக கவனம் செலுத்துவதில்லை. ஏனெனில், அவற்றைப் பற்றிய தகவல்களைப் பெறுவது கடினம். மாநில பட்ஜெட் தரவைக் கண்டுபிடிப்பது எளிதானது அல்ல. மேலும், ஒவ்வொரு மாநில அரசாங்கமும் அதை வித்தியாசமாக முன்வைக்கிறது.  ஒப்பிட்டு பகுப்பாய்வு செய்வது கடினமாகிறது. இந்திய ரிசர்வ் வங்கி மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வருடாந்திர சேகரிப்பை வெளியிடுகிறது. ஆனால் அதற்கு சில மாதங்கள் ஆகும். எதிர்காலப் பொருளாதாரச் சீர்திருத்தங்களில் மாநிலங்களின் பங்கை இப்போது மத்திய அரசு வலியுறுத்தி வருவதால், மாநில பட்ஜெட் தரவுகளைத் தொடர்ந்து சேகரித்து வெளியிடுவதற்கான அமைப்பை உருவாக்குவது புத்திசாலித்தனம். இது அவர்களின் எண்ணிக்கையை மையத்தின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுடன் ஒப்பிட்டுப் பார்க்க உதவும். இந்தியாவிற்கு மாநில நிதிகள் பற்றிய கூடுதல் விவாதம் தேவைப்படுகிறது, மேலும் மாநில பட்ஜெட் தரவுகளின் சேகரிப்பு மற்றும் வெளியீட்டை மேம்படுத்துவது ஒரு நல்ல தொடக்கமாக இருக்கும்.




Original article:

Share: