ஒரு துறைமுகத் திட்டத்திற்கு (port project) ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட பிறகு, சதுப்புநிலங்கள், ஆமைகள், பவளப்பாறைகள் மற்றும் உள்ளூர் நிக்கோபார் மெகாபோட் ஆகியவற்றின் இருப்பிடமான இருந்து வந்த இந்த இடம் ஒருபோதும் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதியாக இருக்கக்கூடாது என்று முடிவு செய்யப்பட்டது.
எப்பொழுதும் விரிவடைந்து வரும் நமது பெருநகரங்களின் புறநகரில் ஒரு பெரிய தாழ்வான நிலத்தை கற்பனை செய்து பாருங்கள். அரசு பதிவேடுகளில் ஏரி என பதிவு செய்யப்பட்டாலும், மழை பெய்யாததால், சில ஆண்டுகளாக வறண்டு கிடக்கிறது. இந்திய மக்களுக்குத் தெரிந்த ஒரு பொதுவான விதிமுறையின் மூலம் ஒரு கட்டுமானர்களால் (builder) நிலம் கையகப்படுத்தப்படுகிறது. இதில் உயரமான கட்டிடங்கள் விரைவாக கட்டப்பட்டுள்ளது மற்றும் குடியிருப்பாளர்கள் மிகுந்த ஆரவாரத்துடன் நகர்கின்றனர். மீண்டும் மழை பெய்து, நிலம் ஏரியாக மாறி, குடியிருப்புவாசிகள் தவிக்கின்றனர். பாதிக்கப்பட்ட வீட்டு உரிமையாளர்கள் நீதிமன்றத்திற்குச் செல்கிறார்கள். இதனால், அரசாங்கம் பொறுப்பேற்க வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் சொல்கிறது. இதன் அடிப்படையில், அரசை ஒரு விசாரணைக் குழுவை அமைக்க வழியுறுத்துகிறது. அது ஒரு புத்திசாலித்தனமான தீர்வைத் தருகிறது. சமீப காலம் வரை ஏரியாக இருந்ததாகக் கூறப்படும் இந்த பகுதி, முதலில் ஏரியாக இருந்ததில்லை. இப்போது இங்கே ஒரு கட்டிடம் இருப்பதால் இது எப்படி ஏரியாக இருக்க முடியும்? புலம்பெயர்ந்த பறவைகள் வந்து சென்றால், இது ஒரு ஏரி என்பது அவர்களின் மாயையைக் குறிக்கிறது. மேலும், இங்குள்ள பறவைகள் சரணாலயம் எப்படியும் பல ஆண்டுகளுக்கு முன்பே பட்டியலிருந்து நீக்கப்பட்டது.
இதற்கு பொதுவான பிரச்சனைக்கான காரணங்கள், இரண்டு முக்கிய புள்ளிகளை உள்ளடக்கியது: முதலாவது, கேள்விக்குரிய நிலம் இந்திய சட்டத்தால் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (coastal regulation zone (CRZ)-1A) என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இரண்டாவது, பெரிய நிக்கோபார் தீவின் கலாத்தியா விரிகுடாவில் ரூ.42,000 கோடி மதிப்பிலான பரிமாற்ற துறைமுகத்திற்கு (transshipment port) இந்த அனுமதி வழங்கப்பட்டுள்ளது. வனவிலங்கு சரணாலயங்கள் மற்றும் தேசிய பூங்காக்கள் போன்ற பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளாக பட்டியலிடப்பட்டுள்ள கடற்கரை பகுதிகள் CRZ-1A இன் கீழ் வருகின்றன. இந்த வகை சதுப்புநிலங்கள் (mangroves), பவளப்பாறைகள் (corals), ஆமைகள் கூடு கட்டும் கடற்கரைகள் (turtle-nesting beaches), கடல் புல் படுக்கைகள் (sea grass beds) மற்றும் பறவைகள் கூடு கட்டும் (bird nesting ground) இடங்களை உள்ளடக்கியது. பெரிய நிக்கோபார் தீவிற்குத் (Great Nicobar Island) திட்டமிடப்பட்ட துறைமுகம் போன்ற பெரிய கட்டுமானத் திட்டங்கள் இந்தப் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளில் அனுமதிக்கப்படுவதில்லை.
கலாத்தியா விரிகுடாவில் உள்ள கடற்கரையில், ஒரு துறைமுகம் முன்மொழியப்பட்டது. உலகின் மிகப்பெரிய கடல் ஆமையான மாபெரும் பேராமை அல்லது தோல்முதுகு ஆமைக்கு (leatherback sea turtle) இந்த கடற்கரை மிகவும் முக்கியமானது. இது மற்ற மூன்று கடல் ஆமை இனங்களுக்கு கூடு கட்டும் இடமாகவும் இந்தப் பகுதி உள்ளது. இப்பகுதியில் பவள வகுப்புகள் (coral colonies) மற்றும் சதுப்புநிலங்கள் (mangroves) உள்ளன என்று திட்டத்தின் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு அறிக்கை கூறுகிறது. அருகிலுள்ள கடலோரக் காடுகள் உள்ளூர் நிக்கோபார் மெகாபோடுக்கு (Nicobar megapode) முக்கியமான கூடு கட்டும் இடங்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்த செழுமையையும் பன்முகத்தன்மையையும் பாதுகாக்க, கலாத்தியா விரிகுடா 1997-ல் வனவிலங்கு சரணாலயமாக (wildlife sanctuary) முன்மொழியப்பட்டது. இந்த சரணாலயம் 11 சதுர கிலோமீட்டர் கடல், கடற்கரை மற்றும் கடலோர காடுகளை உள்ளடக்கியது. இந்த பகுதி கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A) என வகைப்படுத்தப்பட்டது. அதாவது, இங்கு ஒரு துறைமுகத் திட்டத்திற்கும் அனுமதி அளிக்கப்படவில்லை.
ஆமைகள் தொடர்ந்து கூடு கட்டியிருந்தாலும், ஜனவரி 2021-ல் சரணாலயத்தை முதன்முதலில் மறுமதிப்பீடு செய்வதன் மூலம், கலாத்தியா விரிகுடா வனவிலங்கு சரணாலயம் (Wildlife Sanctuary(WLS)) ஒருபோதும் அறிவிக்கப்படாத பகுதியாக (de-notified) முன்மொழிந்திருக்கக் கூடாது. சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின் (Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC)) சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீட்டுக் குழு (environment appraisal committee (EAC)) திட்டத்திற்கு அனுமதி பெற ஒருபோதும் பரிந்துரைத்திருக்கக் கூடாது. கூடுதலாக, 2022 நவம்பரில் சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின் (MoEFCC) திட்டத்திற்கு ஒருபோதும் ஒப்புதல் அளித்திருக்கக்கூடாது. இந்த முடிவு தேசிய பசுமைத் தீர்ப்பாயத்தில் (National Green Tribunal) சவால் செய்யப்பட்டது. தீர்ப்பாயம் தனது ஆணையை சரியாக நிறைவேற்றவில்லை என்றாலும், திட்ட தளத்தில் 20,668 பவள காலனிகள் இருப்பதாகவும், திட்டத்தின் ஒரு பகுதி துறைமுக நடவடிக்கைகள் தடைசெய்யப்பட்ட கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A) பகுதியில் இருப்பதாகவும் குறிப்பிட்டது.
இந்த பிரச்சனையை விசாரிக்க உயர் அதிகாரம் கொண்ட குழுவை (high-powered committee (HPC)) தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் (NGT) நியமித்தது. இந்த குழு சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின் (MoEFCC) செயலாளர் தலைமையில் இருந்தது. அந்தக் குழுவின் முக்கிய உறுப்பினர் அந்தமான் & நிக்கோபார் தீவுகளின் தலைமைச் செயலாளர் (Chief Secretary (CS)) ஆவார். அந்தமான் & நிக்கோபார் தீவுகள் ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சிக் கழகத்தின் (Andaman & Nicobar Islands Integrated Development Corporation Limited (ANIIDCO)) இயக்குநர்கள் குழுவின் தலைவராகவும் தலைமைச் செயலாளர் (CS) இருக்கிறார் என்பதை தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் (NGT) உணரவில்லை. அந்தமான் & நிக்கோபார் தீவுகள் ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சிக் கழகத்தின் (ANIIDCO) திட்ட ஆதரவாளர், அதன் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டது. சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் (MoEFCC) இந்த அனுமதியை வழங்கியது. இப்போது, இந்த குழு அவர்களின் தனிப்பட்ட முறையில் நடவடிக்கைகளை தீர்மானிக்கும்.
பிரச்சனை தீர்க்கப்படாமல் உள்ளது. அறிவியல் பதிவுகளின்படி திட்ட தளம் இன்னும் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A) என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்த வகைப்பாடு அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் கடலோர மண்டல மேலாண்மை ஆணையம் மற்றும் நிலையான கடற்கரை மேலாண்மைக்கான தேசிய மையம் (National Centre for Sustainable Coastal Management (NCSCM)) ஆகியவற்றின் அறிக்கைகளால் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. உயர் அதிகாரம் கொண்ட குழுவை நிறுவிய தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயத்தின் (NGT) உத்தரவும் இந்த வகைப்பாட்டை ஆதரிப்பதால், துறைமுக திட்டத்தை இன்னும் அனுமதிக்க முடியாது, இன்னும் இதற்கு ஒரு தீர்வு தேவைப்படுகிறது. நிலையான கடற்கரை மேலாண்மைக்கான தேசிய மையம் (NCSCM) நடத்திய சமீபத்திய ஆய்வின் மூலம் தீர்வு கண்டறியப்பட்டது. இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் அறிக்கையின் அடிப்படையான தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயத்தில் (NGT) அந்தமான் & நிக்கோபார் தீவுகள் ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சிக் கழகத்தின் (ANIIDCO) வாக்குமூலத்தின்படி: "கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1B (CRZ-1B) பகுதியில் துறைமுகம் கட்ட அனுமதிக்கப்படுகிறது. ஆனால் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A) பகுதியில் அல்ல என்று நிலையான கடற்கரை மேலாண்மைக்கான தேசிய மையம் (NCSCM) அறிக்கை தீர்மானித்ததாக உயர் அதிகாரம் கொண்ட குழு (HPC) முடிவு செய்தது. மேலும், திட்டப் பகுதியின் எந்தப் பகுதியும் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A)-ன் கீழ் வராது என்று நிலையான கடற்கரை மேலாண்மைக்கான தேசிய மையம் (NCSCM) முடிவு செய்தது.
ஆமைகள் இன்னும் இங்கு கூடு கட்டுகின்றன. சதுப்புநிலங்களில் மெகாபோட் பறவை இனங்கள் (megapodes) இன்னும் இங்கு தீவனம் தேடி இனப்பெருக்கம் செய்கின்றன. மேலும், 20,688 பவள வகைகள் இன்னும் அருகிலுள்ள நீரில் செழித்து வளர்கின்றன. இது இன்னும் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்-1A (CRZ-1A) ஆகும். ஆனால், இப்போது துறைமுகத்திற்கான திட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டதால், இது IA வகையாக இருக்க முடியாது. இது தொடங்குவதற்கு 1A ஆக இருந்திருக்கக் கூடாது. முன்பு நிலைமை சரியாக இல்லை. ஆனால் இப்போது அது சரி செய்யப்பட்டுள்ளது.
இப்போது அமைதியான மற்றும் சட்டத்தை மதிக்கும் மனநிலையுடன் சட்டப்பூர்வமாக சுத்தமான சூழ்நிலைக்கு செல்லலாம்.
பங்கஜ் சேக்சாரியா, அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள் பற்றிய ஐந்து புத்தகங்களின் ஆசிரியர் ஆவார். அவரது சமீபத்திய புத்தகம் Great Nicobar Betrayal ஆகும்.