பதினைந்து நகர மையங்கள் இந்தியாவின் வளர்ச்சியை முன்னெடுக்க முடியும். இந்த திறனை நாம் வெளிக்கொணர வேண்டும். -அமிதாப் காந்த்

     நமது நகரங்கள் பல நூற்றாண்டுகளின் வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளன. மேலும், அவை உலகத் தரம் வாய்ந்த பொருளாதார மற்றும் கலாச்சார தன்மைகளாக இருக்க வேண்டும். சில படிநிலைகள் நமது நகரங்களை தூய்மையானதாகவும், பாதுகாப்பானதாகவும், அதிக உற்பத்தித் திறன் கொண்டதாகவும், அணுகக்கூடியதாகவும் மாற்றும்.


இந்தியாவின் எதிர்கால வளர்ச்சியில் புதுமை மற்றும் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கு நகரங்கள் முக்கிய மையமாக உள்ளது. இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 30% 15 நகரங்கள் மட்டுமே ஆகும். இந்த நகரங்கள் மும்பை, புது தில்லி, பெங்களூரு, சென்னை, ஹைதராபாத், கொல்கத்தா, அகமதாபாத், புனே, சூரத், கோயம்புத்தூர், நொய்டா/கிரேட்டர் நொய்டா, கொச்சி, குருகிராம், விசாகப்பட்டினம் மற்றும் நாக்பூர் போன்றவை ஆகும். 2047-ம் ஆண்டுக்குள் இந்தியா $30 டிரில்லியன்+ பொருளாதாரமாக மாற இவை உதவும். இந்த வளர்ச்சி பொருளாதாரத்தில் கூடுதலாக 1.5% அதிகரிக்கக்கூடும்.


இருப்பினும், இந்த நகரங்கள் பல சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. அவை கடுமையான காற்று மாசுபாடு, நகர்ப்புற வெள்ளம், தண்ணீர் பற்றாக்குறை, மோசமான இணைய இணைப்பு, குப்பை பிரச்சினைகள் மற்றும் சுகாதாரமற்ற புறநகர் பகுதிகள் போன்றவைகளை சமாளிக்கின்றன. இந்த சிக்கல்கள் நகரங்கள் நல்ல திட்டமிடல் அல்லது வலுவான மேலாண்மை இல்லாமல் வளர்ந்ததைக் காட்டுகின்றன. மேலும், அவை காலநிலை நெருக்கடியை எதிர்கொள்ளத் தயாராக இல்லை.


பாங்காக், லண்டன், துபாய் மற்றும் சிங்கப்பூர் போன்ற நகரங்கள் உலகம் முழுவதிலுமிருந்து மில்லியன் கணக்கான பார்வையாளர்களை ஈர்க்கின்றன. ஆனால், இந்திய நகரங்கள் அரிதாகவே உலகின் சிறந்த இடங்களாகத் தோன்றுகின்றன. இந்திய நகரங்கள் அவற்றின் முழு திறனை அடைய நாம் எவ்வாறு உதவ முடியும்? முதலில், நமது நகரங்களில் காற்றை சுத்தம் செய்ய வேண்டும். உலகில் மிகவும் மாசுபட்ட 50 நகரங்களில் சுமார் 42 இந்தியாவில் உள்ளன. இதற்கான முக்கிய காரணங்கள் வாகன உமிழ்வு, கட்டுமான தூசி மற்றும் பயிர்க் கூளம் எரிப்பு போன்றவை ஆகும்.


பொதுப் போக்குவரத்தை விரைவில் மின்சார வாகனங்களுக்கு மாற்ற வேண்டும். கட்டுமான தூசியைக் கட்டுப்படுத்தும் விதிகள் கண்டிப்பாக அமல்படுத்தப்பட வேண்டும். 2025-26 பட்ஜெட்டில் ரூ.1 லட்சம் கோடி நகர்ப்புற சவால் நிதி (Urban Challenge Fund) அறிவிக்கப்பட்டது. நகர்ப்புற வாழ்க்கையை மேம்படுத்த நகர அளவிலான சவால்களை இந்த நிதி ஆதரிக்க முடியும். நகரங்கள் அவற்றின் செயல்திறனை அடிப்படையாகக் கொண்டு தரவரிசைப்படுத்தப்பட வேண்டும். இந்த தரவரிசைகளின் அடிப்படையில் நிதி தொடர்பான வெகுமதிகள் வழங்கப்பட வேண்டும்.


திடக்கழிவு மேலாண்மைக்கு ஒரு பெரிய மாற்றம் தேவை. வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம் (Ministry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)) நமது நகரங்கள் ஒவ்வொரு நாளும் 1,50,000 டன்களுக்கும் அதிகமான திடக்கழிவுகளை உற்பத்தி செய்கின்றன என்று கூறுகிறது. ஆனால், இந்தக் கழிவுகளில் கால் பகுதி மட்டுமே அறிவியல் மற்றும் நிலையான முறையில் பதப்படுத்தப்படுகிறது. தேசிய அளவில், இந்தியா ஒவ்வொரு ஆண்டும் சுமார் 62 மில்லியன் டன் நகராட்சி திடக்கழிவுகளை உற்பத்தி செய்கிறது. இந்தக் கழிவுகளில் சுமார் 70% சேகரிக்கப்படுகிறது. ஆனால் 30% மட்டுமே முறையாக பதப்படுத்தப்படுகிறது. இது நகராட்சி நிர்வாகத்தில் தோல்வியைக் காட்டுகிறது. இதைச் சரிசெய்ய, மாநில அரசுகள் வலுவான உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். இதில் கழிவு சேகரிப்பு மற்றும் போக்குவரத்துக்கு வாகனங்கள் வாங்குவதும் அடங்கும். இந்தப் பணிகளைச் சிறப்பாகச் செய்ய ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்க வேண்டும். செயல்திறனை அடிப்படையாகக் கொண்ட பொறுப்புணர்வை (performance-based accountability) ஊக்குவிக்கும் தெளிவான கொள்கைகள் மற்றும் விதிகள் மிக முக்கியம். இறுதியில், சிறந்த ஒழுங்குமுறை, சமூகப் பங்கேற்பு மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவை கழிவு மேலாண்மையை நிலையானதாகவும், சுற்றறிக்கையாகவும் மாற்றுவதற்கான ஒரே வழிகள் ஆகும். இது 2030-ம் ஆண்டுக்குள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் 73.5 டிரில்லியன் டாலர்களை உருவாக்கும் என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.


இந்தூர் மாதிரி (Indore’s model) பெரும் ஆற்றலைக் காட்டியுள்ளது. வீடு வீடாகப் பிரிக்கப்பட்ட கழிவுகள் சேகரிக்கப்பட்டு சிறப்பு வாகனங்களில் உயர்தர கழிவு பதப்படுத்தும் ஆலைகளுக்கு கொண்டு செல்லப்படுகின்றன. ஈரமான கழிவுகள் பயோ-சிஎன்ஜியாக (bio-CNG) மாற்றப்படுகின்றன.


நீர் அழுத்தம் என்பது ஒரு கடுமையான பிரச்சனை ஆகும். நமது ஆறுகளில் கிட்டத்தட்ட பாதி மாசுபட்டுள்ளன. 2018-ம் ஆண்டில், 2030-ம் ஆண்டுக்குள், இந்தியாவின் 40% மக்கள் தண்ணீர் பற்றாக்குறையை சந்திப்பார்கள் என்று நிதி ஆயோக் கணித்துள்ளது. நகரங்கள் குழாய் நீரில் 40-50% இழக்கின்றன. மோசமான நீரின் தரமும் அதிக சுகாதாரப் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்துகிறது. இந்தூரில், GIS தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி நீர்நிலைகளில் கழிவுநீர் கசிவு நிறுத்தப்பட்டது. மழைநீர் சேகரிப்பு மற்றும் சுத்திகரிக்கப்பட்ட தண்ணீரை மீண்டும் பயன்படுத்துவது இந்தூரை இந்தியாவின் முதல் நீர்மிகை நகரமாக (India’s first water-plus city) மாற்றியுள்ளது.


இந்திய தொழில்துறை கூட்டமைப்பு (Confederation of Indian Industry (CII)) மற்றும் நைட் ஃபிராங்க் (Knight Frank) 10 மில்லியன் மலிவு விலை வீடுகளின் பற்றாக்குறையை மதிப்பிடுகின்றன. இந்தப் பற்றாக்குறை 2030-ம் ஆண்டுக்குள் 31 மில்லியனாக மூன்று மடங்காக அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. முறைசாரா குடியிருப்புகள் அதிகரித்துள்ளன, இது சட்டவிரோத காலனிகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. இந்தக் காலனிகளில் தண்ணீர் மற்றும் சுகாதாரம் உள்ளிட்ட சரியான உள்கட்டமைப்பு இல்லை. தரை இடக் குறியீடு (floor space index (FSI)) மற்றும் தரை பரப்பு விகிதம் (floor area ratio (FAR)) அதிகரிப்பது செங்குத்து வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும். அடர்த்தி தொடர்பான சலுகைகளும் ஒரு சாத்தியமான தீர்வாகும். இது 'நாளைய நிதி நகரங்கள்' (Financing Cities of Tomorrow) குறித்த G20 இந்தியா மற்றும் OECD அறிக்கையில் சிறப்பிக்கப்பட்டுள்ளது.


இந்தியாவின் நகர்ப்புற ஆற்றல் (urban potential) குறைவாக உள்ளது. ஏனெனில், நகரங்கள் நெரிசல் மற்றும் அதிக சுமை கொண்டவையாக உள்ளது. பாஸ்டன் கன்சல்டிங் குழுமத்தின் (Boston Consulting Group) கூற்றுப்படி, ஒரு இந்திய நகரத்தில் சராசரி நபர் ஒவ்வொரு நாளும் 1.5 முதல் 2 மணிநேரம் வரை போக்குவரத்தில் சிக்கிக் கொள்கிறார். போக்குவரத்து நெரிசல்கள் மாசுபாடு மற்றும் உமிழ்வை அதிகரிக்கின்றன. இதைச் சரிசெய்ய, பொதுப் போக்குவரத்தில் முதலீடு செய்வதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். நெரிசல் அடிப்படையிலான விலை நிர்ணயத்தையும் பயன்படுத்த வேண்டும். மேலும், சிறந்த போக்குவரத்து மேலாண்மைக்கு AI மற்றும் IoT தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும். மக்கள் விதிகளைப் பின்பற்றி பொறுப்புடன் வாகனம் ஓட்டினால் மட்டுமே சாலைகள் போக்குவரத்திலிருந்து விடுபட முடியும்.


சியோல், சிங்கப்பூர் மற்றும் ஹாங்காங் போன்ற நகரங்கள் 1 Gbps-க்கும் அதிகமான இணைய வேகத்தைக் கொண்டுள்ளன. ஆனால், இந்தியாவின் சராசரி மொபைல் இணைய வேகம் சுமார் 100 Mbps மட்டுமே. சிறந்த உலகளாவிய நிறுவனங்கள், பன்னாட்டு நிறுவனங்கள், புதுமை மையங்கள், உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (global capability centres (GCC)) மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு மையங்களை ஈர்க்க, இந்தியா அதன் இணைய வேகத்தை கணிசமாக மேம்படுத்த வேண்டும்.


டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு


நகரங்கள் மற்றும் கிராமப்புறங்கள் இரண்டிலும் அதிவேக பிராட்பேண்ட், 4G மற்றும் 5G ஆகியவற்றை நாம் விரிவுபடுத்த வேண்டும். இதைச் செய்ய, அதிக முதலீட்டை ஈர்க்க அலைக்கற்றை (spectrum) விலைகளைக் குறைக்க வேண்டும். பெரிய ஃபைபர்-ஆப்டிக் நெட்வொர்க்குகளையும் (large fibre-optic networks) உருவாக்க வேண்டும் மற்றும் நாடு முழுவதும் 5G ஐ அறிமுகப்படுத்த வேண்டும்.


நகர்ப்புற சீர்திருத்தம் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல், நிர்வாகம் மற்றும் நிதியுதவியைப் பொறுத்தது. NITI ஆயோக்கின் கூற்றுப்படி, இந்தியாவில் ஒவ்வொரு 1,00,000 மக்களுக்கும் ஒரு திட்டமிடுபவர் மட்டுமே உள்ளார். இதற்கு நேர்மாறாக, வளர்ந்த நாடுகளில் ஒவ்வொரு 5,000 முதல் 10,000 மக்களுக்கும் ஒரு திட்டமிடுபவர் உள்ளனர். பல இந்திய நகரங்களில் சரியான முதன்மைத் திட்டங்கள் (proper master plans) இல்லை.


74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தை நாம் முழுமையாக செயல்படுத்த வேண்டும். அதாவது, இந்தியாவில் சொத்து வரி வசூல் மிகவும் குறைவாக உள்ளது. இதனால், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.2% க்கும் குறைவாக உள்ளது. சொத்து வரி வசூலை அதிகரிப்பது அவசியம். நிலப் பதிவுகளை டிஜிட்டல் மயமாக்குவது உதவும். கண்காணிப்பு மற்றும் வரி வசூலுக்கு தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதும் உதவும். நகரங்கள் அதிக வருவாயை ஈட்ட நில மதிப்பு கையகப்படுத்துதலை (land value capture (LVC)) ஆராயலாம்.


நகரங்கள் தங்கள் சொந்த வருவாயை உயர்த்தும்போது, ​​அவர்கள் நிதியுதவிக்காக நகராட்சி பத்திர சந்தைகளைப் (municipal bond markets) பயன்படுத்தலாம். ஆனால், இது திட்டமிடல் மற்றும் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களை முடித்த பின்னரே நிகழும்.


நமது நகரங்கள் பல நூற்றாண்டுகளின் வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளன. அவை பொருளாதாரம் மற்றும் கலாச்சாரத்திற்கான உலகத் தரம் வாய்ந்த மையங்களாகவும் இருக்க வேண்டும். விவரிக்கப்பட்ட படிநிலைகள் நமது நகரங்களை தூய்மையாகவும் பாதுகாப்பாகவும் மாற்ற உதவும். அவை அதிக உற்பத்தித் திறன் கொண்டதாகவும் அணுக எளிதாகவும் மாறும். இது நடக்கக்கூடிய பாரம்பரியப் பகுதிகளில் முதலீடுகள் மற்றும் மென்மையான நகர்ப்புற அனுபவங்களுடன் செல்ல வேண்டும். அரசாங்கம் இவற்றை ஆதரிக்கிறது, மேலும் தனியார் துறை அவற்றை உருவாக்குகிறது.


அடுத்த பத்து ஆண்டுகள் நிச்சயமாக ஒரு "நகர்ப்புற காலமாக" (urban decade) இருக்கும். இந்த 15 நகரங்கள் இந்தியாவின் நகர்ப்புற மறுமலர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும்.


எழுத்தாளர் இந்தியாவின் G20 ஷெர்பா மற்றும் நிதி ஆயோக்கின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி ஆவார்.



Original article:

Share: