முறையான கொள்கை உத்திகளை உருவாக்குவது அவசியம். இந்த உத்திகள் உர மானியங்களை நேரடியாக மாற்றுவதை உறுதி செய்ய வேண்டும். மானியங்கள் வேளாண் பயனாளிகளை சென்றடைய வேண்டும்.
இந்தியாவின் உர மானியங்கள் வேளாண் வளர்ச்சியை அதிகரிப்பதில் முக்கிய பங்கு வகித்துள்ளன. நாட்டின் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்காக அவர்கள் பசுமைப் புரட்சி தொழில்நுட்பத்துடன் இணைந்து பணியாற்றினர். இருப்பினும், மானியங்கள் கட்டமைக்கப்பட்டவிதம் சில எதிர்பாராத விளைவுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இதில் திறமையற்ற உள்நாட்டு விநியோக முறை மற்றும் அதிகரித்துவரும் நிதிச் செலவுகள் அடங்கும். மானியங்கள் கண்மூடித்தனமான உரப் பயன்பாட்டையும் ஊக்குவித்துள்ளன. இது மண் உற்பத்தித்திறனை எதிர்மறையாக பாதித்துள்ளது, மாசுபாட்டை ஏற்படுத்தியுள்ளது மற்றும் பயிர் உற்பத்தி செலவுகளை அதிகரித்துள்ளது.
கூடுதலாக, இறக்குமதி விநியோக இடையூறுகள் காரணமாக 2025 காரீஃப் பருவக் காலத்தில் உரப் பற்றாக்குறை உர உற்பத்தியில் தன்னிறைவுக்கான அவசியத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த சூழ்நிலையில், பகுத்தறிவு நடவடிக்கைகளை விரிவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகள் ஜிஎஸ்டி மற்றும் உர மானியங்கள் இரண்டையும் உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும். உர உற்பத்தியில் தன்னிறைவை ஊக்குவிப்பதும் உகந்த நுகர்வை உறுதி செய்வதும் இதன் குறிக்கோள்.
மானியம் நுகர்வைவிட அதிகமாக உள்ளது
உர மானியம் 382 சதவீதத்திற்கும் மேலாக அதிகரித்துள்ளது. இது 1980-ஆம் ஆண்டில் சுமார் ₹505 கோடியிலிருந்து 2024-25-ஆம் ஆண்டில் சுமார் ₹1.92 லட்சம் கோடியாக உயர்ந்தது. அதே காலகட்டத்தில், ஊட்டச்சத்துக்கள் N+P₂O₅+K₂O (NPK) அடிப்படையில் உர நுகர்வு சுமார் ஆறு மடங்கு அதிகரித்துள்ளது. இது 5.5 மில்லியன் டன்களில் இருந்து மிக உயர்ந்த நிலைகளுக்குச் சென்றது.
உண்மையில், உர மானியம் 2022-23-ல் சாதனை அளவாக ₹2.5 லட்சம் கோடியை எட்டியது. இறக்குமதி செய்யப்பட்ட மூலப்பொருட்களின் அதிக செலவுகள் இதற்கு ஓரளவு காரணமாகும். இதுபோன்ற போதிலும், நுகர்வு அப்படியே இருந்தது.
2025-26 நிதியாண்டிற்கான, உர மானியம் ₹1.67 லட்சம் கோடியாக நிதிநிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கப்பட்டது. இருப்பினும், விநியோக இடையூறுகள் மற்றும் உலகளாவிய விலைகள் அதிகரித்து வருவதால் இது கணிசமாக அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. சராசரியாக, உர மானியங்கள் மொத்த மானியங்களில் 40-50 சதவீதம் ஆகும். இது சம்பந்தப்பட்ட கணிசமான நிதிச் செலவைக் காட்டுகிறது.
உர மானியக் கொள்கை 1977-ஆம் ஆண்டு தக்கவைப்பு விலைத் திட்டத்துடன் (Retention Price Scheme (RPS)) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. அதிக உரங்களுக்கு ஏற்ற தீவிர பசுமைப் புரட்சி தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி விவசாயிகளுக்கு உரங்களை மலிவு விலையில் வழங்குவதே இதன் குறிக்கோளாக இருந்தது. இருப்பினும், விவசாயிகளுக்கு நேரடியாக பயனளிப்பதற்குப் பதிலாக, உரத் தொழிலுக்கு மானியம் வழங்கப்படுகிறது. இது விவசாயிகளுக்கான விற்பனை விலைகளை குறைவாக வைத்திருக்கிறது.
இதன் விளைவாக, கசிவுகள், திறமையின்மை மற்றும் உற்பத்தி திறனில் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட விரிவாக்கம், போட்டித்தன்மையற்ற விலை நிர்ணயம், தனியார் துறையின் ஈடுபாடு மற்றும் புதுமையில் குறைவு, உயர் விலைகளில் தொடர்ந்து இறக்குமதியைச் சார்ந்திருத்தல் போன்றவை ஏற்பட்டு, நிதிச் செலவுகள் அதிகரிக்க காரணமாக அமைந்துள்ளன.
சமநிலையற்ற பயன்பாட்டை ஊக்குவித்தல்
உர மானியம் ஏப்ரல் 2010-ல் ஊட்டச்சத்து அடிப்படையிலான மானிய (Nutrient-Based Subsidy (NBS)) முறைக்கு மாற்றப்பட்டது. இருப்பினும், மானிய அமைப்பு இன்னும் நைட்ரஜன் (N) உரங்களை ஆதரிக்கிறது. யூரியாவின் விலை மார்ச் 2018-ஆம் ஆண்டு முதல் தேக்க நிலையில் உள்ளது. இதற்கு மாறாக, பாஸ்பரஸ் (P) மற்றும் பொட்டாசியம் (K) உரங்கள் ஆண்டுதோறும் அல்லது இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை திருத்தப்படுகின்றன. தற்போது, யூரியாவின் விலை குவிண்டாலுக்கு ₹538 ஆகும். 2025 காரிஃப் பருவத்திற்கு DAP குவிண்டாலுக்கு ₹2,700 ஆகவும், MOP குவிண்டாலுக்கு ₹1,428 ஆகவும் விற்கப்படுகிறது.
இதன் விளைவாக, NPK பயன்பாட்டு விகிதம் மோசமடைந்தது. அகில இந்திய அளவில், 2023-24 நிதியாண்டில் இது 10.9:4.4:1 ஆக இருந்தது. இந்திய உர சங்கத்தின் படி பரிந்துரைக்கப்பட்ட விகிதம் 4:2:1 ஆகும். வட மாநிலங்களில் இந்த விகிதம் மேலும் மோசமடைந்து 30.7:8.9:1 அளவை எட்டியது. மேற்கு மாநிலங்களில், இது 11.6:5.6:1 ஆக மாறியது. இதன் விளைவாக, 2023-24 ஆம் ஆண்டில் மொத்த உர நுகர்வில் நைட்ரஜன் உரங்கள் கிட்டத்தட்ட 70 சதவீதமாக இருந்தன.
நாடு முழுவதும் உர பயன்பாடு கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. 1960-ஆம் ஆண்டுகளில் ஒரு ஹெக்டேருக்கு சுமார் 2 கிலோவில் இருந்து, 2023-24 நிதியாண்டில் ஒரு ஹெக்டேருக்கு சுமார் 139 கிலோவாக உயர்ந்தது. இது 2022-ஆம் ஆண்டில் ஒரு ஹெக்டேருக்கு 134 கிலோ என்ற உலக சராசரிக்கு அருகில் உள்ளது. இருப்பினும், பஞ்சாப், ஹரியானா, ஆந்திரப் பிரதேசம், பீகார் மற்றும் தெலுங்கானா போன்ற முக்கிய மாநிலங்களில் சராசரி நுகர்வு மிக அதிகமாக உள்ளது. தானியங்கள், கரும்பு மற்றும் பருத்தி போன்ற உரம் அதிகம் தேவைப்படும் பயிர்களை பயிரிடுவதால் இது ஹெக்டேருக்கு 215–250 கிலோவாக அதிகரித்துள்ளது.
எதிர்மறை புறநிலைகள்
NPK மற்றும் கரிம மற்றும் கனிம உரங்களின் தொடர்ச்சியான சமநிலையற்ற பயன்பாடு, மண் வளம் மற்றும் கரிமப் பொருட்களின் இழப்பு, நுண்ணூட்டச் சத்து குறைபாடு, நிலத்தடி நீர் மாசுபடுதல், சுற்றுச்சூழல் மாசுபாடு போன்ற எதிர்பாராத விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.
நீண்ட கால உரப் பரிசோதனைகள் குறித்த அகில இந்திய ஒருங்கிணைந்த ஆராய்ச்சித் திட்டத்தின்படி, N உரங்களைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்துவதால், மண்ணின் கரிமப் பொருட்கள், இரண்டாம் நிலை மற்றும் நுண்ணூட்டச் சத்துக்களின் குறைபாடுகள் ஏற்படலாம். இதனால் மண் ஆரோக்கியம் மற்றும் பயிர் உற்பத்தித்திறன் பாதிக்கப்படும். இதன் விளைவாக, 1970-ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில் 13.5 கிலோ தானியமாக இருந்த ஒரு கிலோ உரப் பயன்பாட்டில் மகசூல் 2000-ஆம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதியில் 3.7 கிலோ தானியமாக கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது.
மேலும், நைட்ரஜன் உரங்களை அதிக அளவில் பயன்படுத்துவதால், அவற்றின் அளவை லிட்டருக்கு 10 மில்லிகிராம் என்ற பாதுகாப்பான வரம்பிற்கு மேல் உயர்த்துவதன் மூலம் நிலத்தடி நீரில் நைட்ரேட் மாசுபடுவதற்கு வழிவகுக்கும் என்றும் ஆய்வுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. அதிக அளவு நைட்ரேட் உள்ளடக்கம் கொண்ட இத்தகைய அசுத்தமான நீர் உட்கொள்ளும்போது மனித மற்றும் விலங்குகளின் ஆரோக்கியத்தில் தீங்கு விளைவிக்கும்.
கூடுதலாக, இரசாயன உரங்களின் உற்பத்தி, குறிப்பாக நைட்ரஜன், காலநிலை மாற்றத்திற்கு காரணமான பசுமை இல்ல வாயு (GHG) வெளியேற்றத்திற்கு கணிசமாக பங்களிக்கிறது. மேலும், இரசாயன உரங்களின் கண்மூடித்தனமான பயன்பாடு குறிப்பாக நெல் சாகுபடியில் பசுமை இல்ல உமிழ்வை அதிகரிக்கிறது.
முன்னோக்கி செல்லும் வழி
தற்போதுள்ள கொள்கை, விற்பனை விலைகளைக் கட்டுப்படுத்த தொழில்துறைக்கு மானியம் வழங்குவது, நன்மைகளைவிட எதிர்மறையான தாக்கங்களுடன் தடையாகிவிட்டது. திறன், புதுமை, போட்டித்திறன் ஆகியவற்றைக் கொண்டு வருவதற்கும், நாட்டில் தடையற்ற உர விநியோகத்திற்கான இறக்குமதி சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதற்கும் உரத் தொழில் மீதான கட்டுப்பாடுகளை நீக்குவது அவசரத் தேவையாக உள்ளது.
உர மானியங்களை உத்தேசித்துள்ள பயனாளிகள், உழவர்களுக்கு நேரடியாக மாற்றுவதற்கு பொருத்தமான கொள்கை உத்திகளை வகுக்க வேண்டியது அவசியம். இதை நோக்கி, அக்ரிஸ்டாக்கில் விவசாயிகளின் பதிவேடு (AgriStack) மற்றும் மண்வள திட்ட அட்டைகளை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை அதிகரிக்க வேண்டிய அவசரத் தேவை உள்ளது. PM-Kisan திட்டமானது, முழுமையாக மூடப்பட்ட மண் ஆரோக்கிய அட்டைத் திட்டம் ((Soil Health Card) SHC) மற்றும் AgriStack ஆகியவற்றுடன் இணைந்து உழவர்களுக்கு நேரடியாக மானியம் வழங்கப்படுவதை உறுதி செய்வது மட்டுமல்லாமல், இரசாயன உரங்கள் மற்றும் கரிம உரங்களின் அதிகப்படியான மற்றும் சமநிலையற்ற பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தும் திறனைக் கொண்டுள்ளது.
இரசாயன உரங்களின் பரவலான மற்றும் சமநிலையற்ற பயன்பாடு, மண் ஆரோக்கிய அட்டைகளைப் பெறுதல் மற்றும் மண் ஆரோக்கிய அட்டைகளின் அடிப்படையில் உரங்களைப் பயன்படுத்துதல், குறைந்தபட்சம் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு குறைந்த உரமிடும் பயிர்களைக் கொண்ட பயிர் சுழற்சி ஆகியவற்றின் விளைவுகள் குறித்து உழவர்களிடையே பரவலான விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதும் முக்கியமானது.
ஏ அமரேந்தர் ரெட்டி, School of Crop Health Policy Support Research, ICAR-National Institute of Biotic Stress Management, ராய்ப்பூர் இணை இயக்குனராக உள்ளார் மற்றும் லிங்காரெட்டி, மும்பையின் மூத்த பொருளாதார நிபுணர், நிலையான நிதி மற்றும் விவசாயம் ஆகியவற்றின் இணை இயக்குநராக உள்ளார்.