விளிம்புநிலை மக்களுக்கு பொது சேவைகளுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துவதற்கு இறுதி செயல்முறை வசதியை எளிமையாக்குவது மிகவும் முக்கியமானது.
ஏழைக் குடும்பங்களுடன் அரசு அமைப்புகள் எவ்வாறு தொடர்பு கொள்கின்றன என்பதைப் பொறுத்து, அவர்கள் பொதுச் சேவைகளை எவ்வளவு சிறப்பாகப் பெறுகிறார்கள் என்பது தீர்மானிக்கப்படுகிறது. ஏழை மக்களுக்கு தங்களுக்கு வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட சேவைகளைக் கோரும் சக்தியோ குரலோ இல்லாததால் இது ஒரு சமமற்ற உறவாக உள்ளது. தனியார் வழங்குநர்களைக் தொடர்பு போது, சமமற்ற உறவும், மக்களுக்கு என்ன உரிமை உள்ளது என்பது பற்றிய முழுமையான பொதுத் தகவல் இல்லாததும் இன்னும் சிக்கல்களை ஏற்படுத்துகின்றன.
தேசிய கிராமப்புற வாழ்வாதார திட்டத்தின் (National Rural Livelihood Mission) கீழ் உள்ள பெண்கள் கூட்டமைப்புகள் இப்போது 100 மில்லியனுக்கும் அதிகமான எண்ணிக்கையில் உள்ளன. இது வறுமையில் உள்ள குடும்பங்களின் துடிப்பான சமூக அமைப்புகளை உருவாக்குவதற்கான தீவிர முயற்சியாகும். கிருஷி சகி (krishi sakhi), பசு சகி (pashu sakhi), வங்கி சகி (bank sakhi), வங்கி தொடர்பாளர் சகி (banking correspondent sakhi), தொழில் முனைவோர் ஊக்குவிப்பு சகி (enterprise promotion sakhi), சமுதாய வளர்ச்சிக்கு உதவும் நபர்கள் (Community Resource Persons (CRPs)) மற்றும் குழுமம்/மாவட்ட அளவிலான தொழில் வல்லுநர்கள் போன்ற சமுதாய வளர்ச்சிக்கு உதவும் நபர்கள் மூலம், இந்த திட்டத்தின் மூலம் ஐந்து லட்சத்திற்கும் அதிகமான பெண்கள் கொண்ட வலிமையான குழுவை உருவாக்க முடிந்துள்ளது. இவர்கள் குடும்பங்களை சேவைகளுடன் இணைக்கின்றனர். கேரளா போன்ற மாநிலங்களில், அதிகாரப் பகிர்வை மிகவும் திறம்பட செய்துள்ள உள்ளாட்சி தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்களுடன் சேர்ந்து, இந்த பெண்கள் கூட்டமைப்புகள் பொறுப்புக்கூறல் கட்டமைப்புகளை வலுப்படுத்தியுள்ளன மற்றும் ஒதுக்கப்பட்ட மக்களுக்கு பொதுச் சேவைகளுக்கான அணுகலை மேம்படுத்தியுள்ளன. இப்போது, இறுதி பயணக் கட்டத்தில் ஏழைக் குடும்பங்களுக்கு உதவுவது மிகவும் முக்கியம் என்பதை நாம் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். அது தானாக நடக்காது - நாம் அதைச் சாத்தியமாக்க வேண்டும்.
துரதிர்ஷ்டவசமாக, நகர்ப்புறங்களில் பரவலாக்கப்பட்ட சமூக நடவடிக்கைகளில் நாம் மிகவும் பலவீனமாக இருக்கிறோம். சமூகத் தொடர்பு மற்றும் வசதிகளுக்கு உள்ளூர் அமைப்புகள் (Ward) மிகப் பெரிய அலகாகும். இடம்பெயர்ந்த சமூகங்களின் பலவீனமான வாழ்க்கை மற்றும் வாழ்வாதாரங்கள், வேலை கிடைக்கும் இடங்களுக்கு இடம்பெயர வேண்டிய கட்டாயம், நகர்ப்புற சேவைகளைப் பெறுவதற்குத் தேவையான அடையாள ஆவணங்கள் இல்லாதது, நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக குடிசை பகுதியில் உள்ள சமூக அமைப்புகள் இல்லாதது மற்றும் பலவீனமான பெண்கள் குழுக்கள் போன்ற காரணிகள் நகர்ப்புறங்களில் பொதுச் சேவைகள் பெறுவதை கடினமாக்குகின்றன.
ஆரம்பக் கல்வி மற்றும் ஆரம்ப சுகாதார சேவைகளுக்கு நகராட்சி அமைப்புகள் பொறுப்பேற்க வேண்டிய நெருக்கடியில், நகர்ப்புறங்களில் குடியேறுபவர்கள் தங்கள் குழந்தைகளுக்கு தரமான கல்வியை வழங்குவதில் சிரமப்படுகிறார்கள். சரியான ஆவணங்களைப் (Documentation) பெறுவது பெரும்பாலும் மிகவும் கடினமாக உள்ளது. மிகக் குறைந்த உதவி மட்டுமே உள்ளது. ஏழைகளுக்கு ஆதரவளித்து அவர்கள் சிறந்த வாழ்க்கையை வாழ, நகரங்களில் அதிக நிபுணர்களை உள்ளடக்கிய சமுதாய வளர்ச்சிக்கு உதவும் நபர்கள் (Community Resource Persons (CRPs)) நமக்குத் தேவை.
அரசுப் பள்ளிகள் அல்லது பல சுகாதார மையங்கள் தோல்வியடைவதற்கான முக்கிய காரணம், அவற்றை வெறும் அரசு இடங்களிலிருந்து உண்மையில் மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் இடங்களாக மாற்றுவதற்கு வலுவான உள்ளூர் சமூக ஆதரவு இல்லை. கடைசி கட்ட பயண வசதி இல்லாதது, பிரதான் மந்திரி ஜன் ஆரோக்ய யோஜனா (Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PMJAY)) போன்ற திட்டங்களைப் பயன்படுத்துகின்றனர். மேலும், சில நேரங்களில் மக்கள் சுகாதார மையங்களில் இரண்டுமுறை பணம் செலுத்த வேண்டியிருக்கும். இது பல பொது நிறுவனங்கள் ஏன் மோசமாக செயல்படுகின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது. வழக்கமாக அமைக்கப்படும் பள்ளி, சுகாதாரம் மற்றும் அங்கன்வாடி குழுக்கள் பெரும்பாலும் முறையான பயிற்சி அல்லது நிபுணர்களின் ஆதரவு இல்லாமல் அமைக்கப்படுகின்றன. எனவே அவை மக்களை தீவிரமாக பங்கேற்க வைப்பதில்லை.
சமூக செயல்பாடுகள்
ஏழை மக்களுக்கு அரசாங்கத்துடன் இணைந்து பணியாற்ற வலுவான சமூகக் குழுக்கள் தேவை. கல்வி, சுகாதாரம், திறன்கள், ஊட்டச்சத்து, வேலைவாய்ப்பு, வாழ்வாதாரங்கள் ஆகியவை தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் உள்ள தலைவர்கள், அதன் நிதிகள், செயல்பாடுகள் மற்றும் செயல்படுபவர்கள், மற்றும் சமூக மூலதனம் கொண்ட பெண்கள் கூட்டமைப்புகளின் இயல்பான கூட்டாண்மை மூலம் பரவலாக்கப்பட்ட சமூக செயல்பாட்டின் மேற்பார்வையின்கீழ் வரவேண்டும்.
ஏற்கனவே நடைமுறையில் உள்ள பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு - சுய உதவிக் குழு (Panchayati Raj Institution - Self Help Group (PRI-SHG)) கட்டமைப்பு இத்தகைய ஒருங்கிணைப்புக்கு வழங்குகிறது. சமூக அமைப்புகளின் எதிர்நிலை இருப்பு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளூர் தலைவர்களையும் அதிகாரிகளையும் மிகவும் பொறுப்பானவர்களாகவும் பதிலளிக்கக் கூடியவர்களாகவும் ஆக்குகிறது. உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் அனைத்து முக்கிய மற்றும் நிறுவன செயல்பாடுகளுக்கும் நல்ல நிர்வாகத்திற்குத் தேவையான திறன் தொகுப்புகளுடன் போதுமான மனித வளங்கள் இறுதி பயணத்தில் மக்களுக்கு மிகவும் முக்கியம். போதுமான கட்டுப்பாடற்ற நிதிகள் மக்களின் முக்கிய தேவைகளுக்கு பதிலளிக்க சமூக அமைப்புகள், நிறுவனங்கள் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் திறனை மேம்படுத்துகின்றன. அனைத்து திட்டங்களும், வாழ்வாதார இயக்கத்தின் தொழில்முறை வல்லுநர்கள் மற்றும் சமுதாய வளர்ச்சிக்கு உதவும் நபர்கள் (Community Resource Persons (CRPs)) மூலம் இறுதிக் கட்ட வசதியை வழங்க வேண்டும், சமூக பிரதிநிதிகளின் திறன் மேம்பாடு மற்றும் PRI-SHG உடனான தேவையான ஈடுபாட்டை உறுதி செய்ய வேண்டும்.
ஆவணங்களை உருவாக்குதல்
உலகளாவிய வயது வந்தோர் வாக்குரிமை (universal adult suffrage), குடும்ப அட்டை, சமையல் எரிவாயு இணைப்பு, வங்கிக் கணக்கு போன்ற உரிமையை குடிமகனாக அடிப்படை நாடும்போது, குடிமக்கள் தேவையான அனைத்து ஆவணங்களையும் கொண்டிருப்பதை உறுதிசெய்ய இறுதிக் கட்ட வசதிகளை செய்து தர வேண்டும். ஏழை மக்களுக்கு உதவுவதில் 2018ஆம் ஆண்டு கிராம ஸ்வராஜ் அபியான் ஒரு பெரிய வெற்றியாகும். இது மத்திய, மாநில மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், சுய உதவிக்குழுக்கள், வங்கிகள், பள்ளிகள், சுகாதாரப் பணியாளர்கள் மற்றும் அரசியல்வாதிகள் என பல குழுக்களை ஒன்றிணைத்து 63,974 கிராமங்களில் உள்ள ஏழைக் குடும்பங்களுக்கு ஏழு அடிப்படை சேவைகளை வழங்கியது. இந்தக் கிராமங்களில், பாதிக்கும் மேற்பட்ட மக்கள் பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பட்டியல் பழங்குடி வகுப்பை சேர்ந்தவர்களாக உள்ளனர்.
இந்த சேவைகள் — சமையல் எரிவாயு இணைப்பு, மின்சார இணைப்பு, ஒளி உமிழும் டையோடு (Light Emitting Diode (LED)) விளக்குகளுக்கான அணுகல், ஜன் தன் வங்கிக் கணக்குகள் (Jan Dhan bank accounts), ஆயுள் காப்பீடு, விபத்துக் காப்பீடு மற்றும் குழந்தைகள் மற்றும் கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கு தடுப்பூசி ஆகும். முழு சமூக அணுகுமுறையின் காரணமாக அபியான் பெரிய வெற்றியாக இருந்தது. இது கீழிருந்து கட்டமைக்கப்பட்டது. ஒவ்வொரு வீடும் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி சரிபார்க்கப்பட்டதால் மேலிருந்து கீழாக மட்டும் இது நடக்கவில்லை. அனைத்து ஏழைக் குடும்பங்களும் அடையாளம் காணப்பட்டு, ஒவ்வொரு வீட்டின் முன்னேற்றமும் கண்காணிக்கப்பட்டது.
கல்வி, சுகாதாரம், ஊட்டச்சத்து, திறன்கள் மற்றும் வாழ்வாதாரங்களில் நமக்கு இதேபோன்ற இறுதி கட்டத்தில் நமக்கு வலுவான சமூக நடவடிக்கைத் தேவை. உள்ளூர் மக்கள் அனைத்து முன்னேற்றத் தரவுகளையும் சரிபார்த்து அங்கீகரிக்க வேண்டும், ஏனெனில் சமூகங்கள் ஈடுபடும்போதுதான் உண்மையான முன்னேற்றங்கள் ஏற்படும். சமூக சரிபார்ப்புக்குப் பிறகு கிராமப்புற பஞ்சாயத்துகளில் 216 நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளைக் (Sustainable Development Goals) கண்காணிக்கும் அந்த்யோதயா திட்டம் (Mission Antyodaya) ஒரு முயற்சியாகும். திட்டங்களின் உண்மையான செயல்திறனை அறிய நகர்ப்புறங்களில் இதே போன்ற முயற்சி தேவை. தரவு அமைப்புகள் மிகவும் நம்பகத்தன்மையாக மாறுவதற்கு அனைத்து திட்டங்களும் உள்ளூர் மட்டத்தில் சமூக சரிபார்ப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
நாம் மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதால், இறுதிக் கட்டத்தில் மக்களுக்கு உதவுவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இல்லையென்றால், அனைவரையும் சேர்க்க முயற்சிப்பது உண்மையில் சிலவற்றை விட்டுச் செல்லக்கூடும். தொழில்நுட்பம் என்பது வெறும் கருவிதான், இலக்கு அல்ல. அனைவரையும் உள்ளடக்கிய இந்தியாவை உருவாக்க, ஏழைக் குடும்பங்களை நேரடியாக ஆதரிக்க வேண்டும். கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் உள்ள ஏழைகளுக்கான சமூக அமைப்புகள் வளர்ந்த இந்தியாவிற்கு சிறந்த உத்தரவாதமாகும்.
எழுத்தாளர் ஓய்வு பெற்ற அரசு ஊழியர் ஆவார்.