சமீப காலங்களில் இல்லாத அளவுக்கு நாடு பிளவுபட்டிருப்பதும், பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக இது மோசமாகி வருவதும் கவலையளிக்கிறது. 17வது மக்களவை முடிவடைந்த நிலையில், தற்போது பொதுத் தேர்தலுக்கான களம் அமைக்கப்பட்டுள்ளது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, பாராளுமன்றத்தின் இறுதி அமர்வு, முந்தைய அமர்வுகளைப் போலவே பிளவுபட்டதாக காணப்பட்டது. ஆளும் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் ஒருவருக்கொருவர் குற்றச்சாட்டுகளை அடுக்கினார்கள். இந்த முறையற்ற நிலை பாராளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் எதிர்காலம் குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது.
ஜனநாயகத்தை நிலைநிறுத்துவதற்கும், நாடாளுமன்ற நடைமுறைகளை கடைபிடிப்பதிலும் மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது நாம் அதிர்ஷ்டசாலிகள். உலகில் எங்கும் காணப்படாத மிகச்சிறந்த எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்புகளில் ஒன்றான இந்திய அரசியலமைப்பு, அடிப்படை உரிமைகள், அதன் குடிமக்களின் அடிப்படைக் கடமைகள் மற்றும் மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. எவ்வாறாயினும், பாராளுமன்ற நடைமுறைகள் தற்போது வீழ்ச்சியடைந்து வருவதால், எதிர்காலத்தில் நிலையான ஜனநாயகத்தை நாடாளுமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்த முடியுமா என்று மக்கள் கவலைப்படுகிறார்கள்.
இந்தச் சூழ்நிலைக்கும் இந்தியாவின் வெளிப்புற அல்லது உள் இயக்கவியலுக்கும் எந்தத் தொடர்பும் இல்லை. தற்போது, இந்தியா கடந்த பத்தாண்டு காலம் இருந்ததை விட இந்த அம்சங்களில் சிறந்த நிலையில் உள்ளது. உக்ரைன் போர் மற்றும் மேற்கு ஆசியாவில் பதட்டங்கள் போன்ற உலகளாவிய நிச்சயமற்ற தன்மை இருந்தபோதிலும், இந்தியா, மோசமாக பாதிக்கப்படவில்லை. சீனா ஒரு தீவிர விழிப்புணர்வைக் கோரும் கவலையாக இருந்தாலும், உடனடி அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தாது. அதேப்போல், உள்நாட்டு விவகாரங்களில் சிக்கியுள்ள பாகிஸ்தானும் இந்தியாவுக்கு பெரிய அச்சுறுத்தல் இல்லை.
உள் இயக்கவியல், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, மிகவும் சிக்கலானது. ஆனால் இந்தியா, தாமதமாக, பெரும் பயங்கரவாத தாக்குதல்களை எதிர்கொள்வதில் இருந்து விடுபடுவது அதிர்ஷ்டம். மேற்பரப்பிற்குக் கீழே பதுங்கியிருக்கும் சில உள் பாதுகாப்புச் சிக்கல்கள் உள்ளன. சிலர் ஆரம்ப தீர்வை மீறினாலும், அவை கரையாதவை. பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவில் விவசாயிகளின் போராட்டம், 'புல்வெளி தீயாக' (‘prairie fire’) மாறும் சாத்தியம் உள்ளது என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஆனால், சரியாக கையாண்டால், கட்டுப்படுத்த முடியும். வடகிழக்கு பிராந்திய பிரச்சனைகள் தீர்க்கப்படாமல் உள்ளது. மணிப்பூர் இந்த பிராந்தியத்தை பல ஆண்டுகளாக பாதித்துள்ள சிக்கல்களின் நுண்ணிய வடிவத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. ஆனால், மீண்டும் அது சமாளிக்கப்படக்கூடியது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் வகுப்புவாத பதட்டங்கள் அதிகரிக்கலாம் என்றாலும், வகுப்புவாத வன்முறை கட்டுக்குள் உள்ளது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் மறுமலர்ச்சியைக் காண முடிந்தாலும், இடதுசாரி தீவிரவாத வன்முறை தற்போது குறைந்த அளவில் உள்ளது.
'பிளவுபட்ட' தேசம்
சமீப காலங்களை விட இப்போது நாடு மிகவும் பிளவுபட்டிருப்பதாகத் தெரிகிறது. எதிர்க்கட்சிகள் "வடக்கு-தெற்கு பிரிவினையை உருவாக்குவதையும், எதிர்க்கட்சிகள் நாட்டை உடைக்கும் மொழியைப் பேசுவதையும்" கவனிக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் பிரதமர் உள்ளார். ஜாதி, மொழி மற்றும் மதத்தின் பெயரால் மக்களிடையே பிளவை உருவாக்கும் நோக்கத்தில் காங்கிரஸுக்கு எதிராக அவர் கடுமையான குற்றச்சாட்டுகளை முன்வைத்துள்ளார். இடைக்கால பட்ஜெட் கூட்டத்தொடரின் போது, நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், முன்னாள் பிரதமர் மன்மோகன் சிங் தனது கடமைகளை போதுமான அளவு நிறைவேற்றவில்லை என்றும், தேசத்தை அதன் நேரத்தில் தோல்வியடையச் செய்ததாகவும் கூறினார்.
நாடாளுமன்றத்தின் சூழலை கெடுத்து, நாடாளுமன்ற விதிகளை மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர். எவ்வாறாயினும், இந்த பரிமாற்றங்களில் காணக்கூடிய தீய தன்மையின் கூறுபாடு பாராளுமன்றத்திற்கோ அல்லது தேசத்திற்கோ நல்லதல்ல. கடந்த பாராளுமன்ற மரபுகளில் இருந்து விலகியதன் விளைவாக ஆளும் கட்சிக்கும் முழு எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையிலான பிளவு விரிவடைகிறது. இது மிகவும் வருந்தத்தக்கது.
ஒரு துருவ அரசியலின் தாக்கம்
இந்த நூற்றாண்டின் மிக முக்கியமான தேர்தலாக முன்வைக்கப்படுவதற்கு முன்னதாக, அரசியல் மிகவும் துருவப்படுத்தப்பட்டு, பிளவுபடுத்தும் போக்குகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது. வெற்றிக்கான உத்திகளை வகுக்கும் போது மற்றும் பெரிய வெற்றி விளிம்புகளை உறுதி செய்யும் போது வெளிர் பிரச்சனைகள் எதுவும் தோன்றாது. அயோத்தியில் ராமர் கோவிலின் கும்பாபிஷேகம் - பெரும்பாலான இந்தியர்கள் வரவேற்றனர் - ஒரு தேர்தல் பிரச்சினையாக மாறியுள்ளது, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும் அயோத்தியில் ராமர் கோயில் கட்டுவதை "நிர்வாகம் மற்றும் பொதுநலனின் புதிய சகாப்தம்” (new era of governance and public welfare) என்று நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும் தீர்மானம் நிறைவேற்றின. ‘இந்து பெரும்பான்மை’ என்ற பீதி, திட்டமிட்டோ விரும்பாமலோ, பொதுமக்களின் ஒரு பிரிவினரின் மனதில் பெரியதாக கவலை ஏற்படுத்தி உள்ளது. இந்து பெரும்பான்மை ஆட்சி மீதான இந்த வலியுறுத்தல், வேண்டுமென்றோ அல்லது இல்லாமலோ, பொதுமக்களில் சில உறுப்பினர்களைப் பற்றியது. தேர்தல் ஆண்டில் அரசியலின் தன்மையை கோயில் வரையறுக்கிறது என்ற கருத்து உள்ளது.
மத்திய அரசு 'புகை மற்றும் கண்ணாடி' (smoke-and-mirrors) விளையாட்டை விளையாடுகிறது: சசி தரூர்
அரசியலமைப்பின் முக்கிய கோட்பாடான கூட்டாட்சி, இந்தச் சூழலுக்குப் பலியாகி வருகிறது. ஜனநாயக நடைமுறைகளில் படிப்படியான வீழ்ச்சியின் ஒரு பகுதியாக சிலர் இதைப் பார்க்கும்போது, இப்போது ஒரு வித்தியாசம் உள்ளது. கூட்டாட்சி கோட்பாடுகளை மத்திய அரசு மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் கூறி வருகின்றன. பொது சிவில் சட்டத்தை (Uniform Civil Code Ucc)), அமல்படுத்த முயற்சிப்பது மற்றும் "ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" போன்ற நடவடிக்கைகளை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர், இது பிராந்திய கட்சிகளை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்.
இந்திய அரசியலில் கட்சித் தாவல்கள் எப்போதுமே ஒரு பிரச்சினையாக இருந்து வந்துள்ளன, ஆனால் திட்டமிட்ட கட்சித் தாவல்கள், குறிப்பாக தேர்தல்களின் போது, ஜனநாயகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகின்றன. வாக்குறுதிகளுடன் கட்சி மாற உறுப்பினர்களை கவர்ந்திழுக்கும் முயற்சிகள் தேர்தல் முறையை சேதப்படுத்துகின்றன. பீகார் முதல்வர் நிதிஷ் குமார் உட்பட பிற கட்சிகளைச் சேர்ந்த பல மூத்த தலைவர்கள் ஆளும் பாரதிய ஜனதா கட்சியில் இணைந்துள்ளனர். நாடு முழுவதும் இந்த போக்கு ஜனநாயக கோட்பாடுகளுக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. விதிகள் புறக்கணிக்கப்படுவதால், தேர்தல் ஜனநாயகம் தேர்தல் இன்று குறுக்கு வழியில் நிற்கிறது என்பதை இது உணர்த்துகிறது. எந்த ஒரு தனிக் கட்சியும் முழுப் பொறுப்பாக இருக்காது என்றாலும், பெரும்பாலான கட்சி தாவல்கள் ஆளும் பாஜகவுக்கு பயனளிக்கின்றன என்பது வாக்குகளைத் தவிர வேறு வழிகளில் தேர்தல் முடிவுகளை மாற்றுவதில் அவர்களுக்கு ஒரு நன்மை இருப்பதைக் குறிக்கிறது.
விதிகள் அடிப்படையிலான உத்தரவு இல்லை
இந்த பிரச்சினையைத் தவிர, இதிலிருந்து வேறுபட்டது, ஆனால் அதனுடன் உள்ளார்ந்த வகையில் தொடர்புடையது. சில மாநிலங்களில் மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஆளுநர்களால் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி செயல்படாமல் நடத்தை மீறல்களில் ஈடுபடுகின்றனர். எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களில் ஆளுநர்களின் பங்கு மத்திய அரசுக்கும் இந்த மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான முக்கிய சர்ச்சைக்குரிய புள்ளியாக மாறியுள்ளது. தங்கள் கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களில் தலையிட மத்திய அரசு ஆளுநர்களைப் பயன்படுத்துகிறது என்று எதிர்க்கட்சிகள் தலைமையிலான மாநிலங்கள் நியாயமான காரணங்களுடன் வாதிடுகின்றன. இந்த குறுக்கீடு மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான உறவுகளை சீர்குலைத்துள்ளது, சில நேரங்களில் மெய்நிகர் முறிவுக்கு வழிவகுக்கிறது.
இந்திய அரசியலில் நம்பிக்கையை மீண்டும் கொண்டு வருதல்
நிலைமையை கவனமாக ஆராய வேண்டும். மத்திய அரசு மட்டுமே பொறுப்பல்ல என்றாலும், எதிர்க்கட்சிகளும் அரசியலமைப்பு விதிகள் மற்றும் கூட்டாட்சி கொள்கைகளை புறக்கணிப்பதாகத் தெரிகிறது. இருப்பினும், முக்கிய பொறுப்பு மத்திய அரசிடம் உள்ளது. மத்திய-மாநில மற்றும் கட்சிக்கு இடையிலான உறவுகளில் விதிகள் அடிப்படையிலான ஒழுங்கு இல்லாதது தெளிவாகிறது. இது இல்லாமல், முழு அமைப்பும் சரிந்துவிடும்.
இந்தச் சூழல், அரசியல் அமைப்புச் சட்டம் எப்படிச் செயல்பட வேண்டும் என்பதற்கான விதிகளின் சரிவு போன்றது. இது தொடர்ந்தால், அரசியலமைப்பின் கீழ் நாம் அறிந்த ஜனநாயகம் மறைந்துவிடும். வேறுபாடுகளை பொறுத்துக்கொள்வது முன்னுரிமையின் முதல் வரிசையில் இருக்க வேண்டும். அடுத்து, அனைத்து நடவடிக்கைகளும் அரசியலமைப்பிற்குட்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். மூன்றாவதாக, நலன்கள் மற்றும் மதிப்புகளுக்கு இடையே உள்ள நுட்பமான தொடர்புகளை நிர்வகிப்பது மற்றும் அரசியலமைப்பில் உறுதியான நம்பிக்கையை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவது ஒரு அடிப்படைத் தேவை. அரசியலமைப்புச் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட ஒரு அமைப்பில், அனைத்து மோதல்களையும் கையாள முடியும். இந்தியா நமக்குத் தெரிந்தபடியே இருக்க இது முக்கியம்.
எம்.கே.நாராயணன் உளவுத்துறை முன்னாள் இயக்குநர், முன்னாள் தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் மற்றும் மேற்கு வங்கத்தின் முன்னாள் ஆளுநர் ஆவார்