அதிகரித்துவரும் கட்டணங்கள், வர்த்தகப் போர்கள் மற்றும் புவிசார் அரசியல் உறுதியற்ற தன்மை ஆகியவற்றால் குறிக்கப்பட்ட நிச்சயமற்றத் தன்மைகள் நிறைந்த இந்தக் காலக்கட்டத்தில், வளர்ச்சிப் பிரச்சினை பெருகிய முறையில் ஒரு பொதுவான கவலையாக மாறியுள்ளது. ஆனால் வளர்ச்சி என்ற கருத்தை எவ்வாறு சிறப்பாகப் புரிந்துகொள்வது?
இன்றைய நிச்சயமற்ற காலங்களில், 22வது ஆசியான்-இந்தியா உச்சிமாநாட்டில் பிரதமர் நரேந்திர மோடி, இந்தியா-ஆசியான் கூட்டாண்மை உலகளாவிய நிலைத்தன்மை மற்றும் முன்னேற்றத்திற்கான வலுவான அடித்தளமாக மாறி வருவதாகக் கூறினார்.
வர்த்தகப் போர்கள், அதிகரித்துவரும் வரிகள் மற்றும் அரசியல் பதட்டங்கள் போன்ற பிரச்சினைகள் காரணமாக வளர்ச்சி பல நாடுகளுக்கு பொதுவான கவலையாக மாறியுள்ளது. இது ஒரு முக்கியமான கேள்வியை எழுப்புகிறது. வளர்ச்சி என்றால் உண்மையில் என்ன? இது பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக மாற்றத்தின் செயல்முறை அல்லது பல்வேறு முன்னேற்ற மாதிரிகள் மூலம் புரிந்து கொள்ளக்கூடிய ஏதாவது ஒன்றா? என்பதைக் கூர்ந்து கவனிப்போம்.
வளர்ச்சி என்றால் என்ன?
1950 மற்றும் 1960-ஆம் ஆண்டுகளில், "வளர்ச்சி" என்ற சொல் முக்கியமாக பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறிக்கிறது. இது எண்கள் மற்றும் புள்ளிவிவரங்களில் அளவிடப்படுகிறது. பொருளாதார நிபுணர் வால்ட் ரோஸ்டோவ் வளர்ச்சியை ஒரு படிப்படியான சமூக மாற்றமாகக் கண்டார். அங்கு பிராந்தியங்கள் ஐந்து வெவ்வேறு "வளர்ச்சி நிலைகள்" வழியாக நகரும்.
பொருளாதார நிபுணர் சைமன் குஸ்நெட்ஸ் சமத்துவமின்மைக்கும் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் இடையே ஒரு தலைகீழ் U-வடிவ இணைப்பை (U-shaped link) முன்மொழிந்தார். நாடுகள் வளரும்போது, சமத்துவமின்மை முதலில் அதிகரிக்கிறது, பின்னர் ஒரு குறிப்பிட்ட நிலையை அடைந்த பிறகு குறைகிறது என்று அவர் விளக்கினார். விவசாயப் பொருளாதாரத்திலிருந்து தொழில்துறை பொருளாதாரத்திற்கு மாறும்போது, நகர்ப்புற வேலைகள் அதிக ஊதியம் பெறுவதால் சமத்துவமின்மை அதிகரிக்கிறது. இது கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களுக்கு இடையே இடைவெளியை உருவாக்குகிறது.
மேம்பாட்டு பொருளாதார நிபுணர் மைக்கேல் லிப்டன், இத்தகைய "நகர்ப்புற-சார்புடைய" (“urban-biased”) கொள்கைகள் கிராமப்புற ஏழைகளைப் புறக்கணிக்கும் அதேவேளையில் நகர்ப்புற நடுத்தர வர்க்கத்திற்கு பயனளிக்கின்றன என்று வாதிட்டார். இதற்கிடையில், பெண்ணிய பொருளாதார நிபுணர் கிளாடியா கோல்டின், தொழிலாளர் தொகுப்பில் பெண்களின் பங்கேற்பு U- வடிவ முறையைப் பின்பற்றுகிறது என்று குறிப்பிட்டார். மேலும், இது தொழில்துறைக்கு முந்தைய விவசாய சமூகங்களில் அதிகமாகவும், ஆரம்பகால தொழில்மயமாக்கலின்போது குறைவாகவும் பின்னர் மீண்டும் உயரும் என்று குறிப்பிட்டார்.
1987ஆம் ஆண்டில், பிரண்ட்லேண்ட் அறிக்கை "நிலையான வளர்ச்சி" (“sustainable development”.) என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. எதிர்கால சந்ததியினர் தங்கள் தேவைகளைப் பூர்த்திசெய்யும் திறனுக்கு தீங்கு விளைவிக்காமல் தற்போதைய தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் வளர்ச்சி என்று அது வரையறுத்தது. விரைவான பொருளாதார வளர்ச்சி நிலம், நீர் மற்றும் பிற இயற்கை வளங்களை களைந்து சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிப்பதால் இந்த யோசனை எழுந்தது.
வளர்ச்சி மாதிரியின் வரையறை
வளர்ச்சி மாதிரி என்பது வளர்ச்சியின் பல்வேறு நிலைகள் அல்லது கட்டங்களை விளக்கும் ஒரு கட்டமைப்பாகும். இருப்பினும், அனைத்து நாடுகளும் பின்பற்றிய ஒற்றை மாதிரி எதுவும் இல்லை.
உதாரணமாக, 1840-ஆம் ஆண்டுகளில் இங்கிலாந்தில் முதலாளித்துவ வளர்ச்சி விரைவான தொழில்மயமாக்கலால் குறிக்கப்பட்டது. இது பெரிய அளவிலான நகரமயமாக்கல், தொழிற்சாலை வேலைகளில் அதிகரிப்பு, புதிய இயந்திரங்கள் மற்றும் நீராவி சக்தியின் பயன்பாடு மற்றும் தொழில்துறை உற்பத்தியில் உயர்வுக்கு வழிவகுத்தது. இதில் முதலாளிகள் பெரும் லாபம் ஈட்டினர் மற்றும் செல்வத்தை குவித்தனர். ஆனால் தொழிலாளர்கள் தொடர்ந்து குறைந்த ஊதியத்தைப் பெற்றனர்.
1960ஆம் ஆண்டுகளில், கிழக்கு ஆசிய நாடுகள் - சிங்கப்பூர், ஹாங்காங், தைவான் மற்றும் தென் கொரியா போன்ற நாடுகள் விரைவான தொழில்மயமாக்கல் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியை அனுபவித்தன. அவற்றின் வளர்ச்சி ஏற்றுமதி சார்ந்த கொள்கைகள் மற்றும் வலுவான அரசாங்க ஆதரவு மூலம் இயக்கப்பட்டது.
மறுபுறம், இந்தியா அதன் ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் மூலம் ஒரு கலப்பு பொருளாதார மாதிரியை ஏற்றுக்கொண்டது. பின்னர், 1990-ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில், பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் தனியார்மயமாக்கல் மற்றும் போட்டியுடன் கூடிய சந்தை அடிப்படையிலான அமைப்புக்கு கவனம் செலுத்தின.
வளரும் பொருளாதாரங்களில் அரசின் பங்கு
இரண்டாம் உலகப் போர் மற்றும் பிரெட்டன் வூட்ஸ் அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டபிறகு, ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்காவில் புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற பல நாடுகள் பலவீனமான தொழில்துறை தளங்களை எதிர்கொண்டன. அவற்றின் பொருளாதாரங்கள் முக்கியமாக முதன்மை பொருட்கள் அல்லது விவசாய பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்வதைச் சார்ந்திருந்தன.
நீண்டகாலத்திற்கு, முதன்மை பொருட்களின் விலைகள் உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களுடன் ஒப்பிடும்போது குறைகின்றன என்று ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. இது வர்த்தக விதிமுறைகளில் சரிவுக்கு வழிவகுக்கிறது. அதாவது ஏற்றுமதி விலைகளுக்கும் இறக்குமதி விலைகளுக்கும் இடையிலான விகிதம் இந்த நாடுகளுக்கு மோசமாகிறது.
வளர்ச்சி ஆய்வுகளில் உள்ள பிரீபிஷ்-சிங்கர் (Prebisch-Singer) கருதுகோளின்படி, வர்த்தக விதிமுறைகள் வளரும் நாடுகளுக்கு எதிராக நகரும். இதன் விளைவாக, தொழில்துறைரீதியாக வளர்ந்த நாடுகளிலிருந்து உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களை இறக்குமதி செய்ய அவர்கள் அதிக அளவு மூலப்பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்ய வேண்டும். இதன் காரணமாக, இந்த புதிய நாடுகளின் வளர்ச்சிக் கொள்கைகளை வடிவமைப்பதில் அரசு முக்கியப் பங்கு வகிக்கத் தொடங்கியது.
“உள்ளூர் புத்தொழில் (infant industry)” வாதமும் இந்த யோசனையை ஆதரிக்கிறது. வெளிநாட்டு தொழில்களுடன் போட்டியிட புதிய உள்நாட்டு தொழில்களுக்கு கட்டணங்கள் மற்றும் மானியங்கள் மூலம் தற்காலிக பாதுகாப்பு தேவை என்று பரிந்துரைக்கிறது. எனவே, காலனித்துவத்திற்குப் பிந்தைய அரசு தலைமையிலான வளர்ச்சி மாதிரியானது. பொருளாதாரத் திட்டமிடல், பாதுகாப்பு, தலையீடு மற்றும் பொதுத்துறையின் வளர்ச்சி மூலம் தேசத்தைக் கட்டியெழுப்புவதில் மாநிலத்தை மையமாகக் கொண்டது.
இருப்பினும், வளரும் நாடுகள் பெரும்பாலும் சந்தை தோல்விகள், துல்லியமான தகவல் இல்லாமை, பலவீனமான போட்டி மற்றும் முழுமையற்ற அல்லது வளர்ச்சியடையாத சந்தைகள் போன்ற பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கின்றன. 1980ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து, பிரெட்டன் வூட்ஸ் நிறுவனங்கள் வாஷிங்டன் ஒருமித்த கருத்து என்ற புதிய கொள்கை கட்டமைப்பை ஊக்குவித்து வருகின்றன. இது வர்த்தக தாராளமயமாக்கல், தனியார்மயமாக்கல் மற்றும் நிதி தாராளமயமாக்கல் போன்ற சந்தை அடிப்படையிலான சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைத்தது.
மையப்படுத்தப்பட்ட மற்றும் மையப்படுத்தப்படாத வளர்ச்சி மாதிரிகள்
வளர்ச்சி மாதிரிகளைப் புரிந்துகொள்வதற்கான இரண்டு முக்கிய கருத்துக்கள் மையப்படுத்தப்பட்ட மற்றும் பரவலாக்கப்பட்ட அணுகுமுறைகள் ஆகும்.
ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட மாதிரியில், முடிவெடுத்தல், வள ஒதுக்கீடு மற்றும் திட்டமிடல் ஆகியவை ஒன்றிய அரசாங்கத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன. உதாரணங்களில் இந்தியாவின் ஐந்தாண்டுத் திட்டங்கள், சீனாவின் மையப்படுத்தப்பட்ட திட்டமிடப்பட்ட பொருளாதாரம் மற்றும் சோவியத் ஒன்றியத்தின் ஐந்தாண்டுத் திட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும். எடுத்துக்காட்டாக, டெங் சியாவோபிங் தலைமையிலான சீனாவின் ஆறாவது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1981–1985), வர்த்தகத்தை அதிகரிக்கவும், வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்க்கவும், தொழில்துறை மற்றும் விவசாய உற்பத்தியில் சராசரியாக 5% ஆண்டு வளர்ச்சி விகிதத்தை அடையவும் சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்களை (SEZ) உருவாக்கியது.
சீனாவில் மையப்படுத்தப்பட்ட மாதிரி தொழில்துறை மற்றும் விவசாய தொழில்நுட்பங்களைப் பரப்புவதிலும் வெற்றிகரமாக இருந்தது.
இதற்கு நேர்மாறாக, பரவலாக்கப்பட்ட மாதிரிகள் முடிவெடுத்தல், திட்டமிடல் மற்றும் வள ஒதுக்கீட்டை உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு மாற்றுகின்றன.
கடந்த 40 ஆண்டுகளில், பல வளரும் நாடுகள் பரவலாக்கப்பட்ட வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்க சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளன. கலாச்சாரப் புரட்சியின்போது சீனாவின் சுகாதார சீர்திருத்தங்கள் ஒரு ஆரம்ப உதாரணம், நகர்ப்புற மருத்துவமனைகள் மற்றும் மருத்துவப் பள்ளிகள் கிராமப்புறங்களில் மருத்துவமனைகளை அமைத்தன. உள்ளூர் தேவைகளைப் புரிந்துகொண்ட நடமாடும் மருத்துவக் குழுக்கள் மற்றும் மருத்துவர்கள், அடிப்படை சுகாதாரப் பராமரிப்பு, மருத்துவக் கல்வி மற்றும் பொதுவான நோய்களுக்கான சிகிச்சையை வழங்கினர்.
இந்தியாவின் மூன்று அடுக்கு உள்ளூர் சுயாட்சி அமைப்பு
1992-ஆம் ஆண்டின் 73வது மற்றும் 74வது அரசியலமைப்பு திருத்தங்கள் பரவலாக்க சீர்திருத்தங்களுக்கு நல்ல எடுத்துக்காட்டுகள். அவை கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (பஞ்சாயத்துகள்) மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (நகராட்சிகள்) ஆகியவற்றிற்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கின. இந்தத் திருத்தங்கள் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் (PRI) மூலம் கிராமம், இடைநிலை மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் உள்ளூர் சுயாட்சியின் மூன்று அடுக்கு முறையை அறிமுகப்படுத்தின. முடிவெடுக்கும் அதிகாரத்தை உள்ளூர் மட்டத்திற்கு மாற்றுவது, பொது பங்கேற்பை ஊக்குவிப்பது மற்றும் அடிமட்டத்தில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்துவதே அவற்றின் குறிக்கோளாக இருந்தது.
இந்த வளர்ச்சி மற்றும் நிர்வாக மாதிரிகள் வெளிப்படைத்தன்மை, சமூக உரிமை மற்றும் உள்ளடக்கத்தை ஊக்குவிக்கின்றன. அதாவது, முடிவெடுப்பதில் பெண்களுக்கு அதிக பிரதிநிதித்துவம் வழங்குதல் போன்றவை முக்கியமானதாக இருந்தது.
இருப்பினும், பரவலாக்கப்பட்ட அமைப்புகளில்கூட, கட்டமைப்பு சிக்கல்கள் பெரும்பாலும் இருக்கும். சில நேரங்களில், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் வளர்ச்சி மற்றும் வருவாயில் அதிகக் கவனம் செலுத்துகின்றன. இது அவர்களின் சொந்த நலனுக்காக சில தொழில்களை ஆதரிப்பதன் மூலமோ அல்லது தொழில்துறை திட்டங்களுக்கு நிலத்தை எடுப்பதன் மூலமோ அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்த வழிவகுக்கும். இதுபோன்ற சூழ்நிலைகளில், உள்ளூர் சுயாட்சி தேசிய சந்தைகளின் ஒற்றுமையை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்.
நவீன வளர்ச்சி மாதிரிகள் இப்போது வளர்ச்சி என்பது ஒரு சிக்கலான செயல்முறை என்பதை புரிந்துகொள்கின்றன. உதாரணமாக, நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (SDGs) அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்ட இந்தியாவின் வளர்ச்சி நோக்கம், மையப்படுத்தப்பட்ட மற்றும் பரவலாக்கப்பட்ட முறைகளை ஒருங்கிணைக்கிறது.
போஷன் அபியான் என்றும் அழைக்கப்படும் தேசிய ஊட்டச்சத்து இயக்கம், 2018-ல் தொடங்கப்பட்டது மற்றும் SDG 3 உடன் ஒத்துப்போகிறது. நல்ல ஆரோக்கியம் மற்றும் நல்வாழ்வு. ஊட்டச்சத்து குறைபாடு, வளர்ச்சியின்மை மற்றும் இரத்த சோகையைக் குறைப்பதன் மூலம் குழந்தைகள், கர்ப்பிணிப் பெண்கள் மற்றும் பாலூட்டும் தாய்மார்களுக்கு ஊட்டச்சத்தை மேம்படுத்துவதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. பின்னர், இது சக்ஷம் அங்கன்வாடி மற்றும் போஷன் 2.0 உடன் இணைக்கப்பட்டு ஒற்றை ஒருங்கிணைந்த ஊட்டச்சத்து ஆதரவு திட்டத்தை உருவாக்கியது.
போஷன் 2.0 ஒன்றிய அரசால் நிதியளிக்கப்படுகிறது. ஆனால், மாநில அரசுகளால் செயல்படுத்தப்படுகிறது. அடிமட்ட அளவில், அங்கன்வாடி ஊழியர்கள் பெரும்பாலும் பெண்கள் சுகாதாரம், ஊட்டச்சத்து மற்றும் குழந்தைப் பருவ கல்வி தொடர்பான சேவைகளை வழங்குகிறார்கள். அவர்கள் பெரும்பாலும் குறைந்த ஊதியம் பெற்றாலும், இந்த தொழிலாளர்கள் கிராமப்புற இந்தியாவில் குழந்தைகள் மற்றும் பெண்கள் சுகாதாரப் பராமரிப்பின் அடித்தளமாக மாறிவிட்டனர்.
வளர்ச்சியை மறுபரிசீலனை செய்தல்
நவீன மேம்பாட்டு மாதிரிகள் மையப்படுத்தப்பட்ட கொள்கை உருவாக்கம் (centralised policy--making) மற்றும் பரவலாக்கப்பட்ட செயல்படுத்தல் (decentralised execution) ஆகியவற்றை இணைக்கின்றன. இருப்பினும், முடிவுகளை எடுக்கும் மற்றும் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கும் அதிகாரம் பெரும்பாலும் உள்ளூர் அறிவைக் கொண்டவர்களிடமிருந்தும் உண்மையான செயல்படுத்தலைக் கையாளுபவர்களிடமிருந்தும் விலகியே இருக்கும்.
எடுத்துக்காட்டாக, இந்தியாவின் கோவிட்-19-ஐ எதிர்கொள்ளும் முடிவெடுக்கும் அமைப்பு மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்டதாக இருந்தது. இருப்பினும், உள்ளூர் சுகாதார ஊழியர்கள் முக்கியப் பங்கு வகித்தனர். தடுப்பூசி கொள்முதல் மற்றும் விநியோகம் ஒன்றிய அரசால் நிர்வகிக்கப்பட்டது. முன்னுரிமை குழுக்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது மற்றும் நாடு தழுவிய பதிவு தேவைப்படுவது போன்ற முக்கிய முடிவுகளும் ஒன்றிய அளவில் எடுக்கப்பட்டன.
இதற்கிடையில், உள்ளூர் சுகாதார ஊழியர்கள் கார்கில் போன்ற தொலைதூரப் பகுதிகளில் வீடுவீடாக தடுப்பூசி இயக்கங்களை நடத்தினர். செயல்படுத்தல் பரவலாக்கப்பட்டிருந்தாலும், கோவின் (CoWIN) தளத்தில் கட்டாயப் பதிவு பல குடிமக்களை டிஜிட்டல் அணுகல் அல்லது கல்வியறிவு இல்லாமல் விட்டுவிட்டன. இது மையப்படுத்தப்பட்ட திட்டமிடல் மற்றும் உள்ளூர் யதார்த்தங்களுக்கு இடையே தெளிவான இடைவெளியைக் காட்டியது.
உள்ளூர் தேவைகளுக்கு ஏற்ற முடிவுகளை எடுக்க உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு அதிக சுதந்திரத்தையும் வளங்களையும் வழங்குவதன் மூலம் அதிகாரப் பரவலாக்கம் இத்தகைய சிக்கல்களைச் சமாளிக்க உதவும். ஆனால் இந்தக் கொள்கைகளின் வெற்றி உள்ளூர் நிறுவனங்கள் எவ்வளவு திறமையானவை மற்றும் அவர்களின் நலன்கள் தேசிய இலக்குகளுடன் எவ்வளவு ஒத்துப்போகின்றன என்பதைப் பொறுத்தது.
மையப்படுத்தப்பட்ட முடிவுகளுடன் உள்ளூர் நிர்வாகத்தை இணைப்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும் அதே வேளையில், முடிவெடுப்பது மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டங்களில் உள்ளூர் நிறுவனங்களுக்கு அதிகக் கட்டுப்பாட்டை வழங்குவதன் மூலம் அவற்றை வலுப்படுத்துவதும் சமமாக முக்கியமானது. பயிற்சி மற்றும் சிறந்த உள்கட்டமைப்பு மூலம் உள்ளூர் திறனை வளர்ப்பது, மேம்பாட்டுத் திட்டங்களின் விநியோகம் மற்றும் கண்காணிப்பை மேம்படுத்தலாம்.
வாசிப்பிற்குப் பிறகான கேள்விகள் :
இன்றைய வளர்ச்சி மாதிரிகளில், முடிவெடுப்பதும் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதும் பெரும்பாலும் தகவல் மற்றும் செயல்பாடு கிடைக்கும் இடங்களிலிருந்து வெகு தொலைவில் கையாளப்படுகின்றன. இது வளர்ச்சியின் முக்கிய இலக்கைத் தோற்கடிக்கிறது. இந்தப் பிரச்சினையை விமர்சன ரீதியாக மதிப்பிடுங்கள்.
குஸ்நெட்ஸ் வளைவைப் பயன்படுத்தி ஒரு நாடு விவசாயப் பொருளாதாரத்திலிருந்து தொழில்துறைப் பொருளாதாரத்திற்கு எவ்வாறு மாறுகிறது என்பதை விளக்குங்கள்.
பிரெட்டன் வூட்ஸ் நிறுவனங்கள் வாஷிங்டன் ஒருமித்த கருத்து எனப்படும் கொள்கை கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்தின. இது வர்த்தக தாராளமயமாக்கல், தனியார்மயமாக்கல் மற்றும் நிதி தாராளமயமாக்கலில் கவனம் செலுத்தி வளரும் நாடுகளுக்கான சந்தை அடிப்படையிலான சீர்திருத்தங்களை ஊக்குவித்தது. இந்தக் கொள்கைகள் உலகளாவிய தெற்கில் உள்ள நாடுகளின் வளர்ச்சிப் பாதைகளில் எவ்வாறு தாக்கத்தை ஏற்படுத்தின என்பதை விளக்குங்கள்.
பபரவலாக்கல் உள்ளூர் அரசுகளுக்கு அதிக முடிவெடுக்கும் தன்னாட்சி மற்றும் உள்ளூர் தேவைகளுக்கு கொள்கைகளைத் தனிப்பயனாக்க வளங்களை வழங்குவதன் மூலம் கட்டமைப்பு தடைகளைக் குறைக்க உதவும். ஆனால் அத்தகைய கொள்கைகளின் செயல்திறனை எவ்வாறு உறுதிப்படுத்த முடியும்?