2016ஆம் ஆண்டு மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள் (Rights of Persons with Disabilities (RPwD Act)) சட்டத்தின் கீழ், நியாயமான தங்குமிடம் என்பது "தேவையான மற்றும் பொருத்தமான மாற்றம் மற்றும்/அல்லது சரிசெய்தல்" என்று பொருள்படும். இது மாற்றுத்திறனாளிகள் மற்றவர்களுடன் சமமாக தங்கள் உரிமைகளை அனுபவிக்க உதவுகிறது.
பதில் நேரடியானதாகத் தோன்றினாலும், இந்தியாவின் வேலைவாய்ப்புத் துறை முழுவதும், இத்தகைய நியாயமான இடவசதிகள், மாற்றுத்திறனாளி உரிமைகளை அடைவதற்கான மிகப்பெரிய சவால்களில் ஒன்றாக உச்சநீதிமன்றத்தின் 2024ஆம் ஆண்டு மாற்றுத்திறனாளிகள் தொடர்பான கையேடு (PwDs) அடையாளம் காட்டுகிறது. வணிகங்களும் அரசாங்க நிறுவனங்களும் பெரும்பாலும் அவற்றை அத்தியாவசியமான ஒன்றாகக் கருதாமல், கூடுதலாக வைத்திருக்க வேண்டிய ஒன்றாகக் கருதுகின்றன.
செப்டம்பர் 22, 2025 அன்று, மாற்றுத்திறனாளிகள் அதிகாரமளித்தல் துறை (Department of Empowerment of Persons with Disabilities (DEPwD)), மாற்றுத்திறனாளி பணியாளர்களுக்கு நல்ல தரமான உதவி சாதனங்களை வழங்குமாறு அரசுத் துறைகளைக் கேட்டுக் கொண்டது. "சார்புநிலை குறித்த கவலைகளை" (concerns over bias) நிவர்த்திசெய்ய இது அவசியம் என்று அது கூறியது. சில துறைகள் உற்பத்தித்திறன் வரம்புகள் காரணமாக மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு முக்கியப் பொறுப்புகளை வழங்க தயங்குகின்றன.
இது புதியதல்ல - பிப்ரவரி 2024-ல் இதேபோன்ற சுற்றறிக்கை வெளியிடப்பட்டது. புது டெல்லியில் உள்ள மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கான தலைமை ஆணையர் (Chief Commissioner for Persons with Disabilities (CCPD)) அலுவலகத்தின் ஆணையர் S.கோவிந்தராஜ், இரண்டு சுற்றறிக்கைகளும் 2016-ஆம் ஆண்டு மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டத்தின் 'நியாயமான தங்குமிடம்' விதியைப் பின்பற்றுகின்றன என்றார். அரசு மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களில் மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு 4% வேலை இடஒதுக்கீட்டை அதே சட்டம் கட்டாயமாக்குகிறது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், இதுபோன்ற உத்தரவுகளுக்கான தொடர்ச்சியான தேவை கொள்கைக்கும் நடைமுறைக்கும் இடையிலான நீண்டகால இடைவெளியை சுட்டிக்காட்டுகிறது
சட்டத்தின்படி நியாயமான தங்குமிடங்கள் என்றால் என்ன?
2016-ஆம் ஆண்டு மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள் (Rights of Persons with Disabilities (RPwD Act)) சட்டத்தின் பிரிவு 2(y)-இன் கீழ், ஒரு நியாயமான தங்குமிடம் என்பது "ஏதேனும் தேவையான மற்றும் பொருத்தமான மாற்றம் அல்லது சரிசெய்தல்" என்பதாகும். இது மாற்றுத்திறனாளிகள் தங்கள் உரிமைகளை மற்றவர்களுடன் சமமாக அனுபவிக்க உதவுகிறது, விகிதாசாரமற்ற அல்லது தேவையற்ற சுமையை" சுமத்தாமல் இதை செய்ய வேண்டும்.
இந்த ஏற்பாடு சிறப்பு சலுகை பற்றியது அல்ல. மாறாக, அனைவரையும் உள்ளடக்கியதாகக் கட்டப்படாத பணியிடங்களில் உள்ள உள்கட்டமைப்பு இடைவெளிகளால் ஏற்படும் தேவைகளை இடமளிக்கும் விவகாரம் என்று தேசிய மாற்றுத்திறனாளிகள் வேலைவாய்ப்பு ஊக்குவிப்பு மையத்தின் (National Centre for Promotion of Employment for Disabled People (NCPEDP)) நிர்வாக இயக்குநர் அர்மான் அலி கூறினார். இது மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகளுக்கான “மிகப் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் மாற்றி” என்று அவர் அழைத்தார். இது சமீபத்திய அரசு சுற்றறிக்கையில் சரியாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது.
நியாயமான இடமளிப்பு என்பது ஒரு கொள்கையாக, ‘உண்மையான சமத்துவத்தை’ உள்ளடக்கியது. மாற்றுத்திறனாளிகள் தங்கள் பங்களிப்புகளின் செலவில் ஏற்கனவே உள்ள விதிமுறைகளுக்கு உட்படவேண்டியதில்லை என்பதை உறுதி செய்கிறது என்று டெல்லியைச் சேர்ந்த மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமை ஆர்வலரும் மாற்றுத்திறனாளி விளையாட்டு வீரருமான பிரதீப் ராஜ், உச்சநீதிமன்றத்தின் கையேட்டிலிருந்து ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட விளக்கத்தின்படி கூறினார்.
நியாயமானதாக இருக்கும்போது தங்குமிடம்(கள்) எவை என்று கருதப்படுகின்றன?
RPwD, சட்டத்தின்படி, இந்த நோக்கம் பரந்த மற்றும் தனிப்பட்டதுமாகும். அணுகக்கூடிய பணியிடங்கள், நெகிழ்வான வேலை நேரம், உதவி தொழில்நுட்பங்கள், மாற்றியமைக்கப்பட்ட வேலை கடமைகள் அல்லது தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய சிறப்பு பயிற்சி ஆகியவற்றை வழங்குவது இதில் அடங்கும்.
பொதுவான அணுகல் மற்றும் நியாயமான தங்குமிடத்திற்கு இடையிலான வேறுபாட்டை அறிந்து கொள்வது முக்கியம் என்று அலி கூறினார். எடுத்துக்காட்டாக, பார்வையற்ற மாணவருக்கு (visually impaired) அணுகக்கூடிய வடிவங்களில் தேர்வுத் தாள்களை வழங்குவது பொதுவான நடவடிக்கையாகும். ஆனால், கோரப்படும்போது பிரெய்லியில் வினாத்தாளை வழங்குவது நியாயமான தங்குமிடமாகும். இது பொதுவான நடவடிக்கைகள் உள்ளடக்காத ஒரு குறிப்பிட்ட தேவையைப் பூர்த்தி செய்கிறது.
உச்சநீதிமன்றத்தின் கையேடு, இத்தகைய கூடுதல் ஆதரவின் பின்னணியில் உள்ள குறிக்கோள், மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு ஒரு விரும்பத்தகாத நன்மையை வழங்குவது அல்ல. மாறாக விளையாட்டுத் தளத்தை சமன் செய்வது என்று உறுதிப்படுத்துகிறது.
செயல்படுத்தல் இடைவெளிகள் ஏற்படும் போது ஏற்படும் செலவுகள்
மேலும், செப்டம்பர் சுற்றறிக்கை பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு குறித்த தெளிவை வழங்குகிறது. துறைகள் செயலர் நிலை அங்கீகாரத்துடன் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை ரூ.10 லட்சம் வரை சாதனங்களை அங்கீகரிக்கலாம். அதிக தொகைகள் அல்லது அவசர மாற்றீடுகளுக்கு மாற்றுத்திறனாளிகள் அதிகாரமளித்தல் துறை (Department of Empowerment of Persons with Disabilities (DEPwD)) மட்டுமே செய்ய முடியும். இவை உயர்தரமான, தேவை அடிப்படையிலான ஏற்பாடுகளாக இருக்க வேண்டும். அவை ஒரே மாதிரியான தீர்வுகளுக்குப் பதிலாக ஒவ்வொரு வழக்குக்கும் மதிப்பீடுகள் மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.
ஆணையர் கோவிந்தராஜ் கூறுகையில், உரிய ஆய்வு மற்றும் அங்கீகாரங்கள் வழங்கப்பட்ட பிறகும் கோரிக்கைகளின் செயல்பாட்டில் தாமதங்கள் உள்ளன. இருப்பினும், அத்தகைய காலகட்டங்களில் வளங்கள் மற்றும் பணியாளர்களை சிறந்த முறையில் பயன்படுத்த வேண்டிய வேலை மாற்றங்கள் செய்யப்படுகின்றன.
இது முன்னேற்றமாகக் கருதப்பட்டாலும், இது ஒரு அடிப்படை சமூகக் கண்ணோட்டப் பிரச்சினையை வெளிப்படுத்துகிறது. சுற்றறிக்கை “பாரபட்சம் குறித்த கவலைகளை” குறிப்பிடுகிறது. துறைகள் உற்பத்தித்திறன் வரம்புகள் என்று கருதப்படுவதால் மாற்றுத்திறனாளிக்கு கணிசமான பொறுப்புகளை ஒதுக்க தயங்குகின்றன. சென்னையைச் சேர்ந்த சமூக உரிமை ஆர்வலர் தீபக் நாதன் கூறுகையில், "திறமை மற்றும் பங்களிப்புடன் தேவைகளை சீரமைப்பதற்குப் பதிலாக, செலவுச் சுமை உரிய அனுமதி மூலம் துறைகள் இன்னும் தங்குமிடங்களை எவ்வாறு பார்க்கின்றன என்பதை திறன் மொழி வெளிப்படுகிறது என்றார்.
ஏற்கனவே உள்ள நடைமுறைத் தடைகளையும் தங்கள் தேவைகளைத் தொடர்ந்து நியாயப்படுத்துவதன் உணர்ச்சி செலவையும் எதிர்கொள்ளும் பணியாளர்கள், அணுகுமுறை சரிசெய்வுகள் இல்லாதபோது அதன் பாரத்தை ஏற்க நேரிடுகிறது. நிதி ரீதியாக எந்த செலவும் ஏற்படாதபோது, சுமைகளைத் தாங்கிக் கொள்கிறார்கள் என்று ராஜ் விளக்கினார்.
தீர்ப்பில் தவறுகள்: நியாயமான இடமளிப்பு vs அதிகப்படியான சுமை
விகாஷ் குமார் vs யூனியன் பப்ளிக் சர்வீஸ் கமிஷன் & மற்றவர்கள் (2021) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம், தங்குமிடங்களால் ஏற்படும் சிக்கல்கள் தவிர்க்க முடியாதவை என்று தெளிவுபடுத்தியது. அதிகப்படியான அல்லதுதேவையற்ற சுமை (disproportionate or undue burden) மட்டுமே மறுப்பை நியாயப்படுத்துகிறது. அதே, நேரத்தில் கூடுதல் முயற்சி அல்லது சிக்கலான தன்மையை (complexity) மன்னிக்க முடியாது.
மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள் தொடர்பான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாட்டை (United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (UNCRPD)) குறிப்பிடுகையில், அதிகப்படியான சுமை சோதனை “நிதி செலவுகள், கிடைக்கும் வளங்கள், இடமளிக்கும் தரப்பின் அளவு, மாற்றத்தின் விளைவு, மூன்றாம் தரப்பு நன்மைகள், மற்றவர்கள் மீதான எதிர்மறை தாக்கங்கள் மற்றும் நியாயமான சுகாதார மற்றும் பாதுகாப்பு தேவைகள்” போன்ற பரந்த காரணிகளை கருத்தில் கொண்டு செய்யப்பட வேண்டும்.
இருப்பினும், இது இன்னும் பணியிடங்களில், குறிப்பாக பொதுத் துறையில் உள்ள கலாச்சாரத்திலிருந்து வெகு தொலைவில் உள்ளது. அங்கு அவை விருப்பத்தேர்வாகக் கருதப்படலாம். இணைப்பு அதிகாரிகளுக்கு உதவி சாதனங்கள் மற்றும் நியாயமான தங்குமிட நெறிமுறைகள் குறித்த சரியான பயிற்சி இல்லை என்று நாதன் கூறினார். இது தெளிவான துறை நிலையான வழிகாட்டு நடைமுறைகள் (Standard Operating Procedures (SOPs)) மற்றும் கட்டாய உணர்தல் திட்டங்களுடன் சிறப்பாக நிர்வகிக்கப்படலாம். “ரூ.1 லட்சம் வரை அபராதங்கள் இருந்தாலும், இணக்கமின்மைக்கான கடுமையான மற்றும் செயல்படுத்தக்கூடிய அமலாக்க வழிமுறைகளும் தேவை” என்று அவர் மேலும் கூறினார்.
இந்தக் கொள்கையின் குறிக்கோள் தெளிவானது மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக ஆதரிக்கப்படுகிறது. கடினமான பகுதி என்னவென்றால், எளிய வழிமுறைகள் மற்றும் தெளிவான பொறுப்புடைமையுடன் அதைச் செயல்படுத்துவதாகும். இது விருப்பத்தேர்வு கூடுதல் அம்சங்களுக்கு மட்டுமல்லாமல், தேவையான மாற்றங்களை அனைவருக்கும் உரிமையாக மாற்ற உதவும்.