இந்த கணக்கெடுப்பு புதிய வறுமை மதிப்பீடுகளுக்கு வழிவகுக்கும். இது பணவீக்கம் (inflation) மற்றும் பணவியல் கொள்கையிலும் (monetary policy) தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும்.
சமீபத்தில், தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு அலுவலகம் (National Sample Survey Office (NSSO)) குடும்ப நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பின் (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)), 2022-23-ன் முடிவுகளை வெளியிட்டது. நாங்கள் மூன்று தலைப்புகளைப் பற்றி விவாதிப்போம்: வறுமையின் போக்குகள், தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு அலுவலகத்திற்கும் தனியார் நுகர்வு செலவினம் மற்றும் தேசிய கணக்கு புள்ளிவிவரம் (National Accounts Statistics (NAS)) ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான வேறுபாடுகள் மற்றும் நுகர்வு முறைகளில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் மற்றும் நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு மற்றும் பணவியல் கொள்கையில் அவற்றின் விளைவுகள். 2022-23-ம் ஆண்டிற்கான வீட்டு உபயோகச் செலவுக் கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) நுகர்வுச் செலவுகள் குறித்த கடந்தகால ஆய்வுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் பல புதுப்பிப்புகளைச் செய்துள்ளது. இந்த புதுப்பிப்புகளில் பின்வருவன அடங்கும்: உருப்படிகளின் அடக்கம் (item coverage), கேள்வித்தாளில் திருத்தங்கள் (questionnaire), தரவு சேகரிப்புக்கான (data collection) பல வருகைகளின் அறிமுகம் மற்றும் பாரம்பரிய பேனா மற்றும் காகித முறையிலிருந்து கணினி உதவி தனிப்பட்ட நேர்காணல்களுக்கு மாறுதல். குடும்ப நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பின் 2022-23-ன் முடிவுகளை முந்தைய கருத்துக்கணிப்புகளுடன் ஒப்பிடும் போது இந்த மாற்றங்கள் முக்கியமானவை.
புதிய நுகர்வுச் செலவுத் தரவுகளின் அடிப்படையில் வறுமை எவ்வாறு மாறிவிட்டது என்பதைப் புரிந்துகொள்வது முதல் தலைப்பு. நிபுணர் குழு டெண்டுல்கர் (Tendulkar) முறையின்படி, 2011-12 ஆம் ஆண்டில் வறுமைக் கோடுகள் கிராமப்புறங்களுக்கு ரூ.816 ஆகவும், நகர்ப்புறங்களுக்கு ரூ.1,000 ஆகவும் நிர்ணயிக்கப்பட்டது. 2022-23 ஆம் ஆண்டிற்கான இந்த வறுமைக் கோடுகளை கிராமப்புறங்களுக்கு ரூ 1,622 ஆகவும் நகர்ப்புறங்களுக்கு ரூ 1,929 ஆகவும் பாரத ஸ்டேட் வங்கி அறிக்கை புதுப்பித்துள்ளது. 2011-12ல் 25.7% ஆக இருந்த கிராமப்புற வறுமை 2022-23ல் 7.2% ஆக குறைந்துள்ளதாக இந்த அறிக்கை காட்டுகிறது. நகர்ப்புறங்களில் வறுமை 13.7%லிருந்து 4.6% ஆகக் குறைந்துள்ளது. கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களுக்கு இடையேயான மக்கள்தொகைப் பங்கீட்டைக் கணக்கில் எடுத்துக் கொண்டால், டெண்டுல்கர் குழுவின் அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் ஒட்டுமொத்த வறுமை விகிதம் இப்போது 6.3% ஆக உள்ளது.
நிபுணர் ரங்கராஜன் குழு (Rangarajan) முறைப்படி 2011-12 ஆம் ஆண்டில் வறுமைக் கோடு கிராமப்புறங்களில் ரூ.972 ஆகவும், நகர்ப்புறங்களில் ரூ.1,407 ஆகவும் இருந்தது. நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டுடன் புதுப்பிக்கப்பட்டது. இது இப்போது கிராமப்புறங்களுக்கு ரூ.1,837 ஆகவும், 2022-23 இல் நகர்ப்புறங்களுக்கு ரூ.2,603 ஆகவும் உள்ளது.
கிராமப்புற வறுமை 2011-12 ல் 30.9% ஆக இருந்து 2022-23 ல் 12.3% ஆக குறைந்துள்ளது. நகர்ப்புறங்களைப் பொறுத்தவரை, இதே காலகட்டத்தில் இது 26.4% லிருந்து 8% ஆக குறைந்துள்ளது. ரங்கராஜன் முறையின் கீழ் வறுமை விகிதம் டெண்டுல்கர் முறையை விட கிராமப்புறங்களில் 71% அதிகமாகவும், நகர்ப்புறங்களில் 74% அதிகமாகவும் உள்ளது. ரங்கராஜன் முறையின் கீழ் 2022-23 ஆம் ஆண்டிற்கான ஒட்டுமொத்த வறுமை விகிதம் 10.8% ஆகும்.
ரங்கராஜன் முறையின் கீழ் வறுமை விகிதம் அதிகமாக இருந்தாலும், இரண்டு காலகட்டங்களுக்கிடையேயான சதவீத புள்ளிகளின் வீழ்ச்சி கிராமப்புறங்களில் ஒரே மாதிரியாக உள்ளது. இருப்பினும், ரங்கராஜன் முறையின் கீழ் நகர்ப்புறங்களில் சரிவு அதிகமாக உள்ளது.
ஆனால், 2022-23 ஆம் ஆண்டில் நுகர்வு செலவு குறித்த தரவு முந்தைய கணக்கெடுப்புகளுடன் நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது. ரங்கராஜன் முறையின் கீழ், குறிப்பாக நகர்ப்புறங்களில் அதிக வறுமை புள்ளிவிவரங்களை ஒப்பிடக்கூடிய தரவு காட்டக்கூடும். இந்த மதிப்பீடுகள் தற்காலிகமானவை, மேலும் அலகு அளவிலான தரவு வெளியிடப்பட்டவுடன் சிறந்த பகுப்பாய்வு சாத்தியமாகும்.
இரண்டாவது பிரச்சினை தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு அலுவலகத்தால் (National Sample Survey Office (NSSO)) அறிவிக்கப்பட்ட மொத்த தனியார் நுகர்வு செலவினத்திற்கும் தேசிய கணக்கு புள்ளிவிவரம் (National Accounts Statistics (NAS)) வழங்கிய மொத்த தனியார் நுகர்வு செலவினத்திற்கும் இடையிலான குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளியைப் பற்றியது. தனியார் செலவினங்களை சிறப்பாகப் பிடிப்பதற்கான முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், தேசிய கணக்கு புள்ளிவிவரத்தின் பங்கு 2022-23 இல் சிறிது அதிகரிப்பு கண்டது. இரண்டு மதிப்பீடுகளுக்கும் இடையிலான இந்த முரண்பாடு இந்தியாவுக்கு தனித்துவமானது அல்ல; இருப்பினும், கவலைக்குரிய விஷயம் என்னவென்றால், இந்தியாவில் இடைவெளி காலப்போக்கில் விரிவடைந்து வருகிறது.
ஆரம்பத்தில், 1970 களின் பிற்பகுதியில், வேறுபாடு 10% க்கும் குறைவாக இருந்தது. 2011-12 வாக்கில், இது 53% ஆகவும், 2022-23 வாக்கில், இது 52% ஆகவும் குறைந்தது. ஆயினும்கூட, 50% க்கும் அதிகமான தொடர்ச்சியான வேறுபாடுகளுடன், இந்த இடைவெளியை ஏற்படுத்தும் காரணிகளை ஆழமாக ஆராய்வது முக்கியம். அத்தகைய குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாட்டை புறக்கணிப்பது சாத்தியமில்லை. தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு அலுவலக (National Sample Survey Office (NSSO)) ஆலோசனைக் குழு ஒரு முழுமையான பகுப்பாய்வை நடத்தி, இரண்டு முறைகளிலும் தரவு சேகரிப்பை மேம்படுத்துவதற்கான பரிந்துரைகளை முன்மொழிய வேண்டும். இந்த பெரிய வேறுபாடு வறுமை விகிதத்தைக் கணக்கிடுவதில் தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது.
மூன்றாவது பிரச்சினை நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு (Consumer Price Index (CPI)) மற்றும் பணவீக்கத்தில் வீட்டு உபயோகச் செலவுக் கணக்கெடுப்பு 2022-23 இன் தாக்கம் தொடர்பானது. சமீபத்திய தரவுகள் 2011-12 முதல் 2022-23 வரையிலான நுகர்வு முறைகளில் மாற்றங்களைக் காட்டுகின்றன. கிராமப்புறங்களில், உணவுக்கான செலவு சதவீதம் 52.9% இலிருந்து 46.4% ஆகவும், நகர்ப்புறங்களில் இது 42.6% இலிருந்து 39.2% ஆகவும் குறைந்துள்ளது. கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் தானியங்களின் பங்கும் கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது.
கூடுதலாக, பழங்கள், பானங்கள் மற்றும் பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகளின் பங்கு அதிகரித்தது. அதே நேரத்தில் காய்கறிகளின் பங்கில் சிறிது குறைப்பு ஏற்பட்டது. உணவு அல்லாத பொருட்களில், கழிப்பறை பொருட்கள், வீட்டுப் பொருட்கள், போக்குவரத்து மற்றும் நீடித்த பொருட்களின் பங்குகள் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற பகுதிகளில் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் அதிகரித்தன.
நுகர்வு வடிவங்களில் ஏற்படும் இந்த மாற்றங்கள் நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு மற்றும் அடுத்தடுத்த பணவீக்கத்தில் உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்களின் எடைகளில் தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளன. இந்த புதிய தரவுகளின் அடிப்படையில் நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு கூடை எடைகளை சரிசெய்வது தற்போதைய நுகர்வு முறைகளை சிறப்பாக பிரதிபலிக்கும். உணவு விலை ஏற்ற இறக்கம் காரணமாக உணவுப் பொருட்களின் எடையில் சரிவு நேர்மறையாக இருந்தாலும், இது பணவீக்க அளவுகளை கணிசமாக பாதிக்குமா என்ற கேள்வி உள்ளது.
நுகர்வோர் முறைகளில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு (CPI) மற்றும் பணவீக்கத்தில் முக்கியமான விளைவுகளை ஏற்படுத்துகின்றன, குறிப்பாக உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்களின் எடைகள் தொடர்பாக. தற்போது 2011-12 புள்ளிவிவரங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு கூடை எடைகளை புதுப்பிக்க வேண்டிய அவசியத்தை புதிய தரவு பரிந்துரைக்கிறது. உணவுப் பொருட்களின் எடையில் குறைப்பு நேர்மறையாகக் காணப்படுகிறது. ஏனெனில், உணவு விலைகள் அதிக நிலையற்றதாகவும் பெரும்பாலும் உணவு அல்லாத பொருட்களை விட அதிகமாகவும் இருக்கும். இருப்பினும், உணவுப் பங்கின் தற்போதைய குறைவு பணவீக்க அளவைக் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் பாதிக்கும் அளவுக்கு குறிப்பிடத்தக்கதாக இருந்தால் அது நிச்சயமற்றது. கிராமப்புறங்களில், உணவு இன்னும் 46% செலவாகும். நகர்ப்புறங்களில் இது 39% ஆகும். தானியங்கள், காய்கறிகள் மற்றும் சமையல் எண்ணெய்களின் பங்குகள் குறைந்துவிட்டாலும், பழங்கள் அதிகரித்துள்ளன, மேலும் முட்டை, மீன் மற்றும் இறைச்சி நுகர்வு மாறாமல் உள்ளது. ஆயினும்கூட, உணவுப் பங்கில் ஏதேனும் குறைப்பு பணவீக்கத்தை பாதிக்கும். இந்த மாற்றங்களைப் பிரதிபலிக்கும் புதிய விலைக் குறியீட்டை நாணயக் கொள்கைக் (monetary policy) குழு பரிசீலிக்க வேண்டும் என்பதாகும்.
சி.ரங்கராஜன், பிரதமரின் பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவின் (Economic Advisory Council) முன்னாள் தலைவர், இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் முன்னாள் ஆளுநர். எஸ்.மகேந்திர தேவ் (S Mahendra Dev), இந்திய அரசின் வேளாண் செலவுகள் மற்றும் விலைகளுக்கான ஆணையத்தின் முன்னாள் தலைவரும், மும்பையின் இந்திரா காந்தி மேம்பாட்டு ஆராய்ச்சி நிறுவனம் (Indira Gandhi Institute of Development Research)) முன்னாள் துணைவேந்தரும் ஆவார்