காலநிலை மாற்றம் குறித்த உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பு ஏன் போதுமானதாக இல்லை? - பிரதிக்ஷா உல்லால், சினேகா பிரியா யானப்பா

 தற்போது, இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் சுற்றுச்சூழலைப் பகுதி அளவாகக் கையாள்கிறது. காலநிலை மாற்ற சவாலை முழுமையாகப் பார்க்கும் மாநிலங்களுக்கு அதிக அதிகாரம் மற்றும் நிதி தேவையாக உள்ளது.


காலநிலை மாற்றம் குறித்து உச்ச நீதிமன்றம் ஒரு பெரிய தீர்ப்பை வழங்கியது. பருவநிலை மாற்றம் மற்றும் அது தொடர்பான பிரச்சனைகளை கையாளும் சட்டம் இந்தியாவில் இல்லை என்று அவர்கள் கூறினர். காலநிலை மாற்றத்திலிருந்து மக்களைப் பாதுகாப்பது குறித்து நீதிமன்றம் பேசினாலும், சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளைக் கையாள்வதற்கான தெளிவான சட்டமோ அல்லது ஆட்சியோ அரசியலமைப்பில் இல்லை என்பது கவலையளிக்கிறது. காலநிலை மாற்றத்தின் மோசமான விளைவுகள் குறித்து அரசாங்கம் பல கொள்கைகளையும் முடிவுகளையும் எடுத்த போதிலும், அரசியலமைப்பில் இதுபோன்ற சூழ்நிலை உள்ளது. எனவே, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தை கவனித்துக்கொள்வது பற்றி இந்திய அரசியலமைப்பில் உள்ளதா என்பதை கவனிப்பது மிக முக்கியம்.


ஜூன் 15, 1949 அன்று, அரசியலமைப்பு சபையானது (Constituent Assembly) சில முக்கிய விதியான அரசியலமைப்பு பிரிவு 297 வது பிரிவைப் பற்றி பேசியது. பிராந்திய அளவில் உள்ள நீர்நிலைகளில் மதிப்புமிக்க பொருட்களை ஒன்றிய அரசு கட்டுப்படுத்துகிறது என்று இந்த பிரிவு கூறுகிறது. முதலில், வளங்கள் யாருக்கு சொந்தம் என்பதைப் பற்றி விவாதம் இருந்தாலும், அவர்கள் தண்ணீருக்கு முழுமையான உரிமை யாருக்கு உள்ளது என்று விவாதித்தனர். "தண்ணீர், அதன் மீதான உரிமை, மீன் முதலியவற்றையும் நாம் சொந்தமாக்கிக் கொள்ள வேண்டும்." அனந்தசயனம் அய்யங்கார் (Ananthasayanam Ayyangar) சொன்னார் என்று. இந்த சிந்தனை இன்னும் காலனித்துவ காலத்திலிருந்து வருவது போல் தெரிகிறது.


இந்தியாவில் இருந்த ஆங்கிலேயர்கள் முக்கியமாக மனிதர்களைப் பற்றியே சிந்தித்தார்களே தவிர இயற்கையை முக்கியமாகக் கருதவில்லை. அவர்கள் இயற்கையை முடிவில்லாமல் எடுக்க வேண்டிய பொருளாகவே பார்த்தார்கள். அரசியலமைப்புச் சட்டம் சுற்றுச்சூழலை ஒரு பெரிய விஷயமாக பார்க்காமல் ஒரு பகுதி அளவாக மட்டுமே பார்க்கிறது. உதாரணமாக, மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள 17 வது பதிவு "தண்ணீர்" (water) மீதான மாநில அரசுகளின் அதிகாரத்தைப் பற்றி பேசுகிறது. ஆனால் அது நீர் விநியோகம் (water supplies) மற்றும் நீர்ப்பாசனம் (irrigation) போன்ற விஷயங்களைப் பற்றி மட்டுமே பேசுகிறது. இது, ஒட்டுமொத்தமாக சுற்றுச்சூழலைப் பற்றி கவலைபடவில்லை.


ஒட்டுமொத்தமாக சுற்றுச்சூழலை எவ்வாறு பாதுகாப்பது என்பதைப் பற்றி இந்தியச் சட்டம் குறிப்பாக கூறவில்லை. சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான சர்வதேச ஒப்பந்தங்களைப் பின்பற்ற அனுமதிக்கும் அரசியலமைப்பின் 253 வது பிரிவைப் பயன்படுத்தி நாடாளுமன்றம் சுற்றுச்சூழல் குறித்த சட்டங்களை உருவாக்க முடியும்.


சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டம், 1986 (Environmental Protection Act(EPA)) ஆனது, 1972 ஸ்டாக்ஹோம் மாநாட்டில் (Stockholm Conference) எடுக்கப்பட்ட முடிவுகளைப் பின்தொடர்வதற்காக உருவாக்கப்பட்டது. இது, அரசியலமைப்பு பிரிவு 253வது சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாக்கவும் மேம்படுத்தவும் மற்றும் மாசுபாட்டைத் தடுக்கவும், நிர்வகிக்கவும் தேவையான அனைத்தையும் செய்ய இது ஒன்றியத்திற்கு பரந்த அதிகாரங்களை வழங்குகிறது. 


நீர், காற்று மற்றும் காடுகள் போன்ற அம்சங்களை அரசியலமைப்பில் வெவ்வேறு சட்டங்கள் கொண்டு நிர்வகிக்கின்றன. அரசியலமைப்பானது, சுற்றுச்சூழலை காற்று, நீர் மற்றும் மண் என்று பார்க்கிறது. இருப்பினும், இந்த அணுகுமுறை சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பதில் அல்லது காலநிலை மாற்றத்தை நிவர்த்தி செய்வதில் தெளிவாக கவனம் செலுத்தாமல் சட்டமன்ற அதிகாரத்தைப் பிரிக்கிறது.


 தற்போது, இதை மேம்படுத்த, "சுற்றுச்சூழலை" (environment) நாம் பொதுப் பட்டியலில் (Concurrent List) சேர்க்க வேண்டும் என்று அரசியலமைப்பு காட்டுகிறது. இது சுற்றுச்சூழல் விஷயங்களில் மத்திய மற்றும் மாநிலங்கள் இரண்டும் சட்டங்களை உருவாக்க அனுமதிக்கும். மாநிலங்களுக்கு முக்கிய பொறுப்பு உள்ளது. ஆனால், காலநிலை அவசர காலங்களில் மையத்திற்கு சிறப்பு பங்கு உள்ளது.


இந்தியாவில் உள்ள மாநிலங்கள் சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளால் பாதிக்கப்படுவதில் வேறுபடுகின்றன. இதை, உள்ளூர் மட்டத்தில் காலநிலை தொடர்பான மாற்றத்திற்கு முடிவெடுப்பதன் அடிப்படையில் ஏற்படும் பாதிப்புகளை குறைக்கலாம். பருவநிலை மாற்றம் நிகழும் நிலையில், இதற்கான சட்டங்களை இயற்றுவதற்கு ஒன்றிய அரசை பெரிதும் நம்புவது நடைமுறையில் இல்லை.


காலநிலை மாற்றம் வெவ்வேறு பகுதிகளை வித்தியாசமாக பாதிக்கிறது. இது மாநிலத்திற்கு மாநிலம் மற்றும் மாவட்டங்களுக்குள் கூட மாறுபடும். உதாரணமாக, கர்நாடகாவின் பிஜப்பூரில் (Bijapur) மழை பெய்யவில்லை. அதே நேரத்தில், அருகிலுள்ள பெல்காமை (Belgaum) வெள்ளம் தாக்கியது. மாநிலங்கள் அதிகளவில் காலநிலை தொடர்பான கொள்கைகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன.  


ஒன்றிய அரசு போதிய நிதி வழங்காததால், செயல் திட்டங்களில் சிக்கல்கள் ஏற்பட்டுள்ளது. சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான பிரச்சனைகளை கையாள்வதில் மாநில அரசுகள் சிறப்பாக செயல்பட்டாலும், ஒன்றிய அரசு பெரும்பாலான நிதி முடிவுகளை எடுக்கிறது. இது ஒரு பெரிய சிக்கலைக் காட்டுகிறது.


இந்த பிரச்சினையையும், காலநிலை மாற்றத்தின் கடுமையான தாக்கத்தையும் கருத்தில் கொண்டு, இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு (Indian federalism) எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய நேரம் இது. இது புதிய பாரதத்தின் மையமாக (new Bharat) இருக்க வேண்டிய துணைநிலை என்ற கருத்துடன் ஒத்துப்போகிறது. 

 





Original article:

Share: