உணவுப் பாதுகாப்பில் பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் பங்கு
மக்களவைத் தேர்தலில் வாக்களிக்காத இந்த இரண்டு மாநிலங்களும் முக்கியமானவை. அரசாங்க சேமிப்பில் உள்ள கோதுமை கையிருப்பு 16 ஆண்டுகளில் இல்லாத அளவுக்கு குறைந்த போது உதவினார்கள்.
இந்தியாவின் உணவுப் பாதுகாப்பில் பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் பங்கு, எல் நினோவால் விவசாய உற்பத்தியில் ஏற்பட்ட வீழ்ச்சியால் எடுத்துக்காட்டுகிறது.
நடப்பு சந்தைப் பருவத்தில், இரண்டு பெரிய கோதுமை உற்பத்தி செய்யும் மாநிலங்களான பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா, மத்திய உணவு தானியக் குழுவிற்கு கொள்முதல் செய்யப்பட்ட மொத்த கோதுமையில் 75.5% பங்களிப்பை அளித்துள்ளன. இரண்டு ரொட்டி கூடைகள் (two breadbasket states) என்று அழைக்கப்படும் இந்த மாநிலங்கள், 2020-21-ல் பாரதிய ஜனதா தலைமையிலான அரசாங்கத்தின் விவசாய சீர்திருத்த சட்டங்களுக்கு எதிரான போராட்டங்களில் முன்னிலை வகித்தனர்.
மார்ச் 2023-ன் பிற்பகுதியில் இருந்து இப்போது வரை குளிர்காலத்தில் விதைக்கப்பட்ட பயிர்களில் சுமார் 25.5 மில்லியன் டன்களை அரசு நிறுவனங்கள் வாங்கியுள்ளன. பஞ்சாப் 12.2 மில்லியன் டன்களும், ஹரியானா 7 மில்லியன் டன்களும் பங்களித்தது. நடப்பு மக்களவைத் தேர்தலில் இதுவரை வாக்களிக்காத இரு மாநிலங்களிலிருந்தும் 75.5% என்ற இந்த கூட்டுப் பங்கு 2015-16-ஆம் ஆண்டிலிருந்து 75.8% ஆக இருந்தது.
கோதுமைக் கடையாணிகள் (Wheat lynchpins)
2000-களின் நடுப்பகுதி வரை, பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா பொது விநியோக முறை (public distribution system (PDS)) மற்றும் பிற அரசாங்க திட்டங்களுக்கு 90% கோதுமையை வழங்கியது. ஆனால், பசுமைப் புரட்சி மற்ற மாநிலங்களுக்கு விரிவடைந்து, அந்த மாநிலங்கள் விவசாயிகளிடமிருந்து குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் (minimum support prices (MSP)) தானியங்களை வாங்குவதற்கான அமைப்புகளை அமைத்ததால், இந்த விகிதம் 2010-களின் முற்பகுதியில் சுமார் 65% ஆகக் குறைந்தது.
2019-20 மற்றும் 2020-21-ஆம் ஆண்டுகளின் பம்பர் உற்பத்தி ஆண்டுகளில் (bumper production years), கோதுமை கொள்முதல் 39-43.3 மில்லியன் டன்கள் என்ற அளவை எட்டியபோது, பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் பங்கு 50%-க்கு மேல் குறைந்தது. மத்தியப் பிரதேசம் 2019-20ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாப்பை விஞ்சி, கோதுமை கொள்முதல் செய்வதில் முதலிடத்தில் உள்ளது. இருப்பினும், கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில், பருவநிலை அதிர்ச்சிகள் உற்பத்தி பின்னடைவை ஏற்படுத்தியது. மார்ச் 2022-ல் பருவமில்லாத வெப்பநிலை அதிகரிப்பு மற்றும் மார்ச் 2023-ல் கனமழையின் இறுதி தானிய உருவாக்கம் மற்றும் பயிர் நிரம்பும் கட்டத்தில் ஏற்பட்டது.
2023-24-இல், மார்ச் மாதத்தில் வழக்கத்தை விட வெப்பமான நவம்பர் மற்றும் டிசம்பர் மாதங்களில் கோதுமை விளைச்சலைப் பாதித்தது, குறிப்பாக மத்திய இந்தியாவில் குளிர்காலத்தின் தாமதமான வருகை, எல்-நினோவின் மீது குற்றம் சாட்டப்பட்டது. கோதுமைச் செடிகள் சீக்கிரம் பூக்க ஆரம்பித்து, அவற்றின் வளர்ச்சிக் கட்டத்தைக் குறைத்தது. இது மத்தியப் பிரதேசம், குஜராத், மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களிலும், ராஜஸ்தானின் பல பகுதிகளிலும், அக்டோபர் கடைசி வாரம் முதல் நவம்பர் முதல் வாரம் வரை விதைப்பு ஆரம்பமாகிறது.
மத்தியப் பிரதேசத்தில் இருந்து கோதுமைக் கொள்முதல் 2019-20 மற்றும் 2020-21ஆம் ஆண்டுகளில் 12.8-12.9 மில்லியன் டன்னிலிருந்து இந்த பருவத்தில் வெறும் 4.6 மில்லியன் டன்னாக குறைந்துள்ளது. உத்தரப்பிரதேசம் மற்றும் ராஜஸ்தானும் 2020-21 உச்சத்திலிருந்து செங்குத்தான வீழ்ச்சியைக் கண்டன. பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா ஆகியவை நீண்ட குளிர்காலம் மற்றும் முக்கியமாக நவம்பர் தொடக்கம் முதல் நடுப்பகுதி வரை விதைப்பதால் காலநிலை அதிர்ச்சிகளை சிறப்பாக எதிர்கொண்டுள்ளன. டிசம்பர் நடுப்பகுதி வரை விதைப்பு நீடிக்கும் உத்தரபிரதேசம் மற்றும் பீகார், இந்த மார்ச் மாதத்தில் இயல்பான வெப்பநிலை காரணமாக நல்ல உற்பத்தியைப் பதிவு செய்தன. இருப்பினும், இந்த மாநிலங்களில் இருந்து விளைபொருட்களில் பெரும்பாலானவை தனியார் வர்த்தகர்கள் மற்றும் ஆலை உரிமையாளர்களால் வாங்கப்பட்டுள்ளன, இது ஒன்றிய அரசின் குறைந்தபட்ச ஆதரவுவிலையைவிட குவிண்டாலுக்கு ரூபாய் 2,275 அதிகமாக உள்ளது.
அரசுக் கிடங்குகளில் கோதுமை இருப்பு கடுமையாக குறைவாக இருந்த நேரத்தில் பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா முக்கிய பங்கு வகித்துள்ளன. இது ஏப்ரல் 1ஆம் தேதி 7.502 மில்லியன் டன்களாக இருந்தது. இந்த பங்குகள் சந்தைப்படுத்தல் பருவத்தின் தொடக்கத்தில் தேவைப்படும் குறைந்தபட்ச இருப்பு 7.46 மில்லியன் டன்களை விட அதிகமாகவே இல்லை.
அரிசி நிலவரம்
அரசு அரிசி கொள்முதல் பாரம்பரியமாக பஞ்சாப், ஹரியானா மற்றும் ஆந்திரா மற்றும் தமிழ்நாட்டின் கோதாவரி-கிருஷ்ணா மற்றும் காவிரி டெல்டா பகுதிகளில் கவனம் செலுத்துகிறது.
கோதுமையைப் போலவே, அரிசி கொள்முதலும் பன்முகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. புதிய மாநிலங்கள், குறிப்பாக தெலுங்கானா, சத்தீஸ்கர், ஒடிசா மற்றும் உத்தரபிரதேசம் ஆகியவை மத்தியத் தொகுப்பில் முக்கியப் பங்களிப்பாளர்களாக மாறிவிட்டன. இதன் விளைவாக, மொத்த அரிசி கொள்முதலில், பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் ஒருங்கிணைந்த பங்கு 2000-களின் முற்பகுதியில் 43-44% ஆக இருந்து 2022-23 உடன் முடிவடைந்த நான்கு ஆண்டுகளில் சராசரியாக 28.8% ஆக குறைந்தது.
இருப்பினும், நடப்பு பயிர் ஆண்டில், இந்த விகிதம் சுமார் 32.9% ஆக அதிகரித்துள்ளது. தெலுங்கானா, ஆந்திரா மற்றும் தமிழ்நாட்டில் சில கொள்முதல் இன்னும் நிலுவையில் உள்ளது. எல்-நினோவால் கடந்த ஆண்டு மோசமான பருவமழையால் ஏற்பட்ட உற்பத்தி பாதிப்புகளைத் தவிர்க்க பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவில் உள்ள விவசாயிகளுக்கு நீர்ப்பாசனத்திற்கான உறுதியான அணுகல் அனுமதித்துள்ளது. தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்கள் குறைக்கப்பட்ட ராபி நெல் நடவு மற்றும் நிலத்தடி நீர் மட்டம் குறைந்து பயிர்களுக்கு நீர்ப்பாசனம் செய்வதற்கான போராட்டங்களால் சவால்களை எதிர்கொண்டன.
கொள்கை தாக்கங்கள்
முந்தைய காங்கிரஸ் தலைமையிலான ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி அரசாங்கத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் (National Food Security Act (NFSA))கீழ், சுமார் 813.5 மில்லியன் மக்கள் மாதத்திற்கு 5 கிலோ கோதுமை அல்லது அரிசியை பொது விநியோகத் திட்டத்தின் மூலம் அதிக மானிய விலையில் பெறுவதற்கு உரிமை பெற்றுள்ளனர். ஜனவரி 2023 முதல், தற்போதைய அரசாங்கம் இந்த தானியத்தை அனைத்து NFSA பயனாளிகளுக்கும் இலவசமாக வழங்கி வருகிறது.
தேர்தலுக்குப் பிறகும் எந்தவொரு அரசும் இந்தத் திட்டத்தை முடிவுக்குக் கொண்டுவர வாய்ப்பில்லை. "ஏழை" (“poor”) நபர்களுக்கு மாதாந்திர ரேஷன் ஒதுக்கீட்டை 10 கிலோவாக இரட்டிப்பாக்குவதாக காங்கிரஸ் உறுதியளித்துள்ளது., அதன் தற்போதைய வடிவத்தில், பிற நலத்திட்டங்களுடன் (பள்ளி குழந்தைகளுக்கான மதிய உணவு, அங்கன்வாடி பராமரிப்பு மையங்களுக்கான ஒதுக்கீடு போன்றவை) மற்றும் திறந்த சந்தை விற்பனை நடவடிக்கைகளுக்கு (பணவீக்கத்தின் போது விலைகளைக் கட்டுப்படுத்த) மாநில நிறுவனங்கள் ஆண்டுதோறும் 60-65 மில்லியன் டன் எம்டிதானியங்களை கொள்முதல் செய்ய வேண்டும்.
பெரும்பாலான ஆண்டுகளில், இந்தத் தேவை பூர்த்தி செய்யப்படுகிறது. 2020-21ஆம் ஆண்டில், மொத்த அரிசி மற்றும் கோதுமை கொள்முதல் 103.5 மில்லியன் டன்களாக இருந்தது. வழக்கத்திற்கு மாறாக மோசமான பருவமழை பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் அவற்றின் முக்கியத்துவத்தைக் காட்டுகின்றன.
ஒரு ஹெக்டேருக்கு சராசரியாக கோதுமை மற்றும் நெல் விளைச்சல் முறையே 4.8 டன் மற்றும் 6.5 டன் என்ற நிலையில், இது அகில இந்திய சராசரியான 3.5 டன் மற்றும் 4.1 டன்களை விட மிக அதிகம். பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா ஆகியவை மற்ற பயிர்களுக்கு விரும்பத்தக்க ஏக்கர் மாற்றத்துடன், தேசிய உணவுப் பாதுகாப்பிற்கு (national food security) முக்கியமானதாக இருக்கும்.