பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளைக் கையாளும் சில சர்வதேச அமைப்புகளில் ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பும் (Shanghai Cooperation Organisation (SCO)) ஒன்றாகும். மேலும், இந்த அமைப்பு முதன்மையாக ஆசிய உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் அதன் உறுப்பினர்களாக மாறுவதற்கான சூழல் என்ன?
அக்டோபர் 15-16 தேதிகளில் ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பின் (Shanghai Cooperation Organisation (SCO)) 'அரசாங்கத் தலைவர்கள்' (Heads of Government (HoG)) கூட்டத்தில் கலந்து கொள்ள வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் எஸ்.ஜெய்சங்கர் பாகிஸ்தானின் இஸ்லாமாபாத்திற்கு பயணம் மேற்கொள்கிறார். இந்த பயணமானது, இந்த கூட்டத்தில் பங்கேற்க இந்தியா மற்றும் பிரதமர் நரேந்திர மோடிக்கு பாகிஸ்தான் அழைப்பு விடுத்திருந்தது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.
ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (SCO) என்றால் என்ன?
ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பின் (SCO) தோற்றம் 1996-ஆம் ஆண்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட "ஷாங்காய் ஐந்து" (Shanghai Five) இல் உள்ளது. இதில் சீனா, ரஷ்யா, கஜகஸ்தான், கிர்கிஸ்தான் மற்றும் தஜிகிஸ்தான் போன்ற நாடுகள் அடங்கும்.
1991-ஆம் ஆண்டில் சோவியத் யூனியன் கலைக்கப்பட்ட பிறகு, 15 சுதந்திர நாடுகள் தோன்றின. இது இப்பகுதியில் தீவிரவாத மதக் குழுக்கள் மற்றும் இனப் பதட்டங்கள் பற்றிய கவலையை ஏற்படுத்தியது. இந்தப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க, பாதுகாப்பு விஷயங்களில் ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதற்காக ஒரு புதிய அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது.
இதன் அடிப்படையில், ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (SCO) ஜூன் 15, 2001-ஆம் ஆண்டில் ஷாங்காயில் நிறுவப்பட்டது. இது ஒரு சர்வதேச அமைப்பாகத் தொடங்கி உஸ்பெகிஸ்தானை ஆறாவது உறுப்பினராகச் சேர்த்தது. பெலாரஸ் சேருவதற்கு முன்பு, SCO ஒன்பது உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருந்தது: இந்தியா, ஈரான், கஜகஸ்தான், சீனா, கிர்கிஸ்தான், பாகிஸ்தான், ரஷ்யா, தஜிகிஸ்தான் மற்றும் உஸ்பெகிஸ்தான் போன்ற நாடுகள் ஆகும். மேலும், இதில் ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் மங்கோலிய நாடுகள் பார்வையாளர் அந்தஸ்தைப் பெற்றுள்ளன.
ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (SCO) ஏன் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது?
பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளைக் கையாளும் சில சர்வதேச அமைப்புகளில் ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (SCO) ஒன்றாகும். மேலும், இந்த அமைப்பு முதன்மையாக ஆசிய உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. பிராந்திய வல்லரசுகளான ரஷ்யாவும் சீனாவும் ஒரு மேற்கத்திய (Western) சர்வதேச ஒழுங்கிற்கு மாற்றாக அதன் நிலைப்பாட்டை வலியுறுத்தியுள்ளன. இந்தியா, தென்னாப்பிரிக்கா மற்றும் பிரேசில் ஆகிய நாடுகளை உள்ளடக்கிய பிரிக்ஸ் (BRICS) குழுவுடன், இரு நாடுகளும் அமெரிக்க செல்வாக்கிற்கு எதிராக நிலைப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளன.
ஆனால் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சீனாவிற்கும், ரஷ்யாவிற்கும் இடையில் எல்லையற்ற நட்பு (limitless friendship) பற்றிய அறிவிப்புகள் இருந்தபோதிலும், இதுபோன்ற அமைப்புகளில் யார் அதிக செல்வாக்கு செலுத்துகிறார்கள் என்பதில் அவர்களுக்கு இடையே அதிக போட்டி உணர்வும் உள்ளது.
மத்திய ஆசிய குடியரசு நாடுகள் பாரம்பரியமான முறையில் ரஷ்யாவின் செல்வாக்கு மண்டலத்தின் ஒரு பகுதி என்று கருதப்பட்டாலும், சீனாவும் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வளம் மிக்க நாடுகளை இப்பகுதியில் பெரியளவில் உள்கட்டுமானத் திட்டங்களில் முதலீடு செய்வதன் மூலம் அதன் செல்வாக்கைப் பயன்படுத்த முற்பட்டுள்ளது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சீனாவின் வளர்ந்து வரும் பொருளாதார தன்மையின் அடிப்படையில் இது நடந்துள்ளது. இதில், திட்டமான அதன் பெரிய பெல்ட் மற்றும் சாலை முன்முயற்சியின் (Belt and Road Initiative (BRI)) ஒரு பகுதியாகும்.
2017-ஆம் ஆண்டில் ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பில் (SCO) இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் சேர்க்கப்பட்டிருப்பது தற்போதைய அதிகாரப் போராட்டங்களின் பிரதிபலிப்பாகக் காணப்பட்டது. ரஷ்யா நீண்ட கால இராஜதந்திர ரீதியில் நட்பு நாடுகள் என்பதால் இந்தியாவின் நுழைவை ஆதரித்துள்ளது. இதற்கிடையில், சீனா தனது நட்பு நாடான பாகிஸ்தானை ஆதரித்து, அதிகார சமநிலையை நிலைநிறுத்தவும், ரஷ்யாவின் நன்மையை தடுக்கவும் செய்தது.
ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பின் (SCO) சமீபத்திய விரிவாக்கம், அமெரிக்கா மற்றும் ரஷ்யா மற்றும் சீனா ஆகிய இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான மோசமான உறவுகளை வெளிச்சம் போட்டு காட்டப்பட்டுள்ளது. முன்னாள் அமெரிக்க ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்பின் கீழ் தொடங்கிய 2022-ஆம் ஆண்டின் ரஷ்யா-உக்ரைன் போர் மற்றும் சீனாவுடனான வர்த்தக பதட்டங்கள் போன்ற நிகழ்வுகள் ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பை (SCO) அதிக நாடுகளைச் சேர்க்க ஊக்கப்படுத்தியுள்ளன.
2023-ஆம் ஆண்டில், சீன அரசு ஊடகமான குளோபல் டைம்ஸ், ஈரானைச் சேர்ப்பது அமைப்பின் சர்வதேச அந்தஸ்தையும் செல்வாக்கையும் மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு வழியாகக் கருதப்படுகிறது என்று தெரிவித்தது. ஈரானைப் பொறுத்தவரை, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பில் (SCO) இணைவது அமெரிக்க இராஜதந்திர முற்றுகையை உடைப்பதில் ஒரு முக்கியமான படியாகும்.
இருப்பினும், ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பிலிருந்து (SCO) பல உறுதியான முடிவுகள் இருக்காது. பைனான்சியல் டைம்ஸில் வந்த ஒரு கட்டுரை குறிப்பிட்டாவது, "அதன் முன்முயற்சிகள் மற்றும் நிறுவனங்களைத் தொடங்க தெளிவற்ற வழிகாட்டுதல்களைப் பயன்படுத்துகிறது என்று குறிப்பிட்டது. இது குழுவில் உள்ள மற்றவர்களுடன் தங்கள் போட்டிகளை கவனிக்காமல் இருக்க நாடுகளை அனுமதிக்கிறது. இருப்பினும், மோதல்களைத் தீர்க்க இது உதவாது. எடுத்துக்காட்டாக, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (SCO) பாகிஸ்தான் மற்றும் இந்தியா ஆகிய இரு நாடுகளையும் உள்ளடக்கியது. கூடுதலாக, சீனாவுடனான இந்தியாவின் உறவு பல பகுதிகளில் பதட்டமாக உள்ளது.
ஸ்டிம்சன் மையத்தில் (Stimson Center) சீனா திட்டத்தின் இயக்குனர் யுன் சன் கட்டுரையில் மேற்கோள் காட்டுவதாவது, பெரும்பாலான முன்முயற்சிகளின் தெளிவற்ற மொழி மற்றும் நடவடிக்கை எடுக்காமல் நாடுகள் ஆதரவைக் காட்டுவதை எளிதாக்குகிறது என்று அவர் கூறுகிறார்.
பல நாடுகள் அதன் உலகக் கண்ணோட்டத்துடன் உடன்படுகின்றன என்று கூறுவதற்கு சீனா இந்த குறிப்பு ஆதரவைப் பயன்படுத்தலாம். இருப்பினும், இந்த நாடுகள் சீனாவின் கோரிக்கைகளுக்கு ஒரு குறிப்பிட்ட அளவிற்கு மட்டுமே இடமளிக்கும். அது உண்மையில் முக்கியமானதாக இருக்கும்போது, அவர்கள் தங்கள் சொந்த நலன்களுக்கு முன்னுரிமை கொடுப்பார்கள்.
ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்புக்கு (SCO) இந்தியாவுக்கு என்ன சம்பந்தம்?
ஒரு நிலையில், ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பில் (SCO) இந்தியா உறுப்பினராவது, மத்திய ஆசிய நாடுகளுடன் ஒத்துழைப்பின் நோக்கத்தை விரிவுபடுத்தும் ஒரு அமைப்பில் இந்தியா பங்கேற்க அனுமதிக்கிறது. அவை 1991-ஆம் ஆண்டில் உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து இந்தியாவுடன் குறிப்பிடத்தக்க நெருக்கமான உறவுகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை. பொதுவான பாதுகாப்பு பிரச்சினைகள் குறித்து பிராந்தியத்தில் உள்ள முக்கிய நபர்களுடன் தகவல்தொடர்புகளைப் பேணுவதற்கும் இது முக்கியமானதாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
உதாரணமாக, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பிற்குள் ஒரு முக்கியமான நிரந்தர கட்டமைப்பு பிராந்திய பயங்கரவாத எதிர்ப்பு அமைப்பு (Regional Anti-Terrorist Structure (RATS)) ஆகும். இது பயங்கரவாத எதிர்ப்பு பயிற்சிகளைத் தயாரிப்பதிலும் நடத்துவதிலும் உறுப்பினர்களுக்கு உதவுகிறது. உறுப்பு நாடுகளிலிருந்து வரும் முக்கிய உளவுத்துறை தகவல்களை பகுப்பாய்வு செய்கிறது மற்றும் பயங்கரவாத இயக்கங்கள் மற்றும் போதைப்பொருள் கடத்தல் பற்றிய தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது.
இருப்பினும், கூட்டணி நாடுகளிடையே உறவுகளை நிர்வகிப்பதில் உள்ள சிரமம் காரணமாக அமைப்பின் பொருத்தம் கேள்விக்குறியாகிறது. பைனான்சியல் டைம்ஸ் கட்டுரை குறிப்பிடுவதைப் போல, இந்தியா தற்போது சீனா மற்றும் பாகிஸ்தானுடன் பதட்டமான உறவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. கடந்த ஆண்டு, சுழற்சியின் ஒரு பகுதியாக இந்தியாவின் தலைமையின் கீழ் உச்சிமாநாடு நடைபெறவிருந்தபோது, அதற்கு பதிலாக ஒரு மெய்நிகர் உச்சிமாநாட்டை (virtual summit) நடத்த முடிவு செய்தது.