சார்க் (SAARC) அமைப்பின் உருவாக்கம் தெற்காசிய பிராந்தியவாத வரலாற்றில் ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்தது. ஆனால், இந்த அமைப்பு ஆரம்பத்தில் இருந்தே சிக்கல்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. இது இந்தியாவை வெவ்வேறு துணை பிராந்திய தளங்களை ஆராய வழிவகுத்தது. எப்படி, ஏன்?
பகிரப்பட்ட வரலாறு மற்றும் கலாச்சார நடைமுறைகள் இருந்தபோதிலும், தெற்காசியாவில் பிராந்தியவாதம் அதிகம் முன்னேறவில்லை. பல பத்தாண்டுகளுக்கு முன்பு, பிராந்தியவாதத்திற்கான முன்முயற்சி மற்றும் ஒரு பிராந்திய அமைப்பு பிராந்தியத்தில் உள்ள சிறிய நாடுகளில் இருந்து வெளிப்பட்டது.
1980-களின் முற்பகுதியில், தெற்காசியாவில் ஒரு சிறிய நாடான வங்காளதேசம், ஒரு பிராந்திய அமைப்பின் யோசனையை முன்மொழிந்தது. அப்போதைய வங்காளதேசத்தின் ஜனாதிபதியாக இருந்த ஜெனரல் ஜியாவுர் ரஹ்மான் இந்த அமைப்பை உருவாக்க உதவினார். 1985-ம் ஆண்டில் பிராந்திய ஒத்துழைப்புக்கான தெற்காசிய சங்கம் (South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)) உருவாக்கப்பட்டபோது அவரது முயற்சிகள் வெற்றி பெற்றன.
தொடக்கத்தில், இந்தியா, பாகிஸ்தான், வங்காளதேசம், நேபாளம், பூட்டான், இலங்கை மற்றும் மாலத்தீவு ஆகியவை சார்க் அமைப்பின் உறுப்பினர்களாக இருந்தன. ஆப்கானிஸ்தான் 2007-ல் இணைந்தது. காலனித்துவ நீக்கத்திற்குப் பிறகு தெற்காசிய நாடுகளின் உருவாக்கம் மற்றும் பனிப்போரின் தாக்கம் ஆகியவை பிராந்தியவாதத்தின் வளர்ச்சியைத் தடுப்பதில் முக்கிய தலைமை வகித்தன.
பிரிட்டிஷ் காலனித்துவ ஆட்சி, இந்தியாவை இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானாகப் பிரித்தது மற்றும் பாகிஸ்தானில் இருந்து வங்காளதேசம் பிரிந்தது, அதைத் தொடர்ந்து நடந்த போர்கள் தெற்காசியாவில் பிராந்தியவாதத்தின் பரவலைத் தடுத்து நிறுத்திய பெரும் தடைகளாக இருந்தன.
கூடுதலாக, இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானின் அடிப்படைக் கொள்கைகளுக்கு இடையிலான முரண்பாடு இந்த நாடுகளுக்கு இடையே எந்தவிதமான அர்த்தமுள்ள ஒத்துழைப்பையும் அனுமதிக்கவில்லை.
பனிப்போர் ஐரோப்பாவில் பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. இது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை உருவாக்க உதவியதுடன், வெற்றிகரமான பிராந்திய ஒத்துழைப்பைக் காட்டுகிறது. ஆனால் தெற்காசியாவில், எந்தவொரு கூட்டுறவுத் திட்டங்களையும் அது நிறுத்தியுள்ளது. சார்க் அமைப்பின் உருவாக்கம் தெற்காசியாவில் பிராந்தியவாதத்திற்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தருணத்தைக் குறித்தது. இருப்பினும், இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும், பிராந்தியத்தில் தங்கள் செல்வாக்கு இருந்தபோதிலும், ஒரு பிராந்திய அமைப்பின் யோசனைக்கு ஆரம்பத்தில் சிறிய ஆர்வத்தைக் காட்டவில்லை. இறுதியில், அவர்கள் தயக்கத்துடன் பங்கேற்க ஒப்புக்கொண்டனர்.
ஒரு பிராந்திய தளம் உருவாகும்போது, மற்ற நாடுகளும் அதற்கு எதிராக அணிசேரக்கூடும் என்று இந்தியா நம்பியது. இந்த தளம் சர்வதேச அரங்கில் ஒரு பெரிய அளவில் தலைமை வகிக்கும் திறனை மட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்றும் அது அஞ்சியது. இருப்பினும், பிராந்தியத்தில் உள்ள சிறிய மாநிலங்கள் தனித்தனியாகவும் கூட்டாகவும் தங்கள் விருப்பங்கள் மற்றும் குறைகளை வெளிப்படுத்த SAARC ஒரு இடத்தை வழங்கியது.
இந்தியாவின் விலகல் கொள்கை (policy of distancing)
இருப்பினும், சார்க் அமைப்பு ஆரம்பத்தில் இருந்தே சிக்கல்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. இது எதிர்பார்த்தது போலவே, இந்தியாவை பின்னுக்கு தள்ளவும், பூட்டான் தவிர சிறிய நாடுகளுடன் கூட்டணி வைக்கவும் பாகிஸ்தான் இந்த தளத்தைப் பயன்படுத்தியது. 1995-ல் தெற்காசிய முன்னுரிமை வர்த்தக ஒப்பந்தம் (South Asian Preferential Trade Agreement (SAPTA)) மற்றும் 2004-ல் தெற்காசிய தடையில்லா வர்த்தக பகுதி (South Asian Free Trade Area (SAFTA)) ஆகியவற்றை இயற்றிய போதிலும், பிராந்தியவாதத்திற்கு சாதகமான சர்வதேச நிலைமைகள் இருந்தபோதிலும் சார்க் அமைப்பானது மேலும் முன்னேற முடியவில்லை. ஆரம்பத்தில், சார்க் அமைப்பின் சாத்தியமான நன்மைகள் குறித்து இந்தியா நம்பிக்கையுடன் இருந்தது. இருப்பினும், இந்த அமைப்பு இந்தியா அதன் இலக்குகளை அடைய உதவாது என்பது படிப்படியாக தெளிவாகியது. இதன் விளைவாக சார்க் அமைப்பில் இருந்து இந்தியா தன்னை விலக்கிக்கொள்ளத் தொடங்கியது.
இந்தியாவின் தொலைதூரக் கொள்கையின் எடுத்துக்காட்டுகள் 1992-ல் வகுக்கப்பட்ட அதன் கிழக்கு நோக்கிய கொள்கையும் (Look East Policy) அடங்கும். மேலும், பல்வேறு அமைப்புகளை உருவாக்குவதிலும் இந்தியா ஈடுபட்டுள்ளது. 1997-ல் பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்புக்கான வங்காள விரிகுடா முயற்சி (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC)) போன்ற அமைப்புகளை உருவாக்குவதில் ஈடுபட்டது. 1997-ல் இந்தியப் பெருங்கடல் வளைய சங்கம் (Indian Ocean Rim Association (IORA)) உருவாக்கப்பட்டது. 2000-ம் ஆண்டில் மேகாங்-கங்கா ஒத்துழைப்பு (Mekong-Ganga Cooperation (MGC)) மேற்கொள்ளப்பட்டது. 2015-ல் வங்காளதேசம், பூட்டான், இந்தியா, நேபாளம் போக்குவரத்து ஒப்பந்தம் (Bangladesh Bhutan India Nepal (BBIN) Transport Agreement) உருவாக்கப்பட்டது.
இந்த அமைப்புகள் இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் அதன் நீட்டிக்கப்பட்ட அண்டை நாடுகளை அணுகும்போது பாகிஸ்தானைத் தவிர்க்கவும் மற்றும் அதை பின்னுக்குத் தள்ளவும் இந்தியாவை அனுமதித்தன. சார்க் அமைப்பின் 39 ஆண்டுகால வரலாற்றில் 18 மாநாடுகள் மட்டுமே நடைபெற்றுள்ளன. கடந்த 2014-ம் ஆண்டு நேபாள தலைநகர் காத்மாண்டுவில் 18-வது உச்சி மாநாடு நடைபெற்றது. ஆனால், மிக சமீபத்திய உச்சி மாநாடு, 18-வது உச்சி மாநாடு, நேபாளத்தின் காத்மாண்டுவில் 2014 இல் நடந்துள்ளது.
19-வது உச்சி மாநாடு 2016-ம் ஆண்டு பாகிஸ்தானில் நடக்க இருந்தது. இருப்பினும், அந்த ஆண்டு ஜம்மு காஷ்மீர் மாநிலம் உரியில் (Uri) நடந்த தீவிரவாத தாக்குதலால் இந்தியா பங்கேற்க வேண்டாம் என முடிவு செய்தது. உச்சி மாநாட்டில் பங்கேற்பதில்லை என இந்தியா முடிவு செய்ததினால் மற்ற நாடுகளும் கலந்து கொள்வதில்லை என முடிவு செய்தன. அதன்பிறகு, சார்க் உச்சி மாநாடு எதுவும் நடைபெறவில்லை.
மேத்யூ ஜோசப் சி. புதுதில்லியில் உள்ள ஜாமியா மில்லியா இஸ்லாமியாவின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் MMAJ Academy of International Studies-ல் பேராசிரியராக உள்ளார்.