ஜனவரியில், டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் வார்டு கமிட்டிகள் மூலம் டெல்லி மாநகராட்சி (Municipal Corporation of Delhi (MCD)) நடத்த உதவுவதற்காக 10 நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களைநியமித்தார். இருப்பினும், இந்த நியமனங்களின் சட்டபூர்வமான தன்மை கேள்விக்குறியாகியதால், முக்கியமான டெல்லி மாநகராட்சியின் செயல்பாடுகள் நிறுத்தப்பட்டன.
டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் நேரடியாக டெல்லி மாநகராட்சிக்கு நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களை நியமிக்கலாம் என்று உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. ஜனவரியில், வார்டு குழுக்கள் மூலம் டெல்லி மாநகராட்சியை நடத்துவதற்கு முக்கியமான 10 நியமன உறுப்பினர்களை டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் பரிந்துரைத்தார். இந்த நியமனங்களின் சட்டபூர்வமான தன்மை கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டது, இது, டெல்லி மாநகராட்சியின் முக்கிய செயல்பாடுகளை நிறுத்தியது.
டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் விகே சக்சேனா, 1957-ஆம் ஆண்டின் டெல்லி மாநகராட்சி (Municipal Corporation of Delhi act (MCD)) சட்டம் தனக்கு நேரடியாக நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களை நியமிக்கும் அதிகாரத்தை அளிக்கிறது என்று வாதிட்டார்.
ஆகஸ்ட் 5 அன்று, உச்ச நீதிமன்றம், ஒன்றிய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட டெல்லி டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர், டெல்லி அரசின் அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின்றி டெல்லி மாநகராட்சிக்கு நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களை பரிந்துரைக்கலாம் என்று ஒப்புக்கொண்டது.
1957-ஆம் ஆண்டின் டெல்லி மாநகராட்சி (Municipal Corporation of Delhi act (MCD)) சட்டம், அமைச்சர்கள் குழுவைக் கலந்தாலோசிக்காமல் நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களை பரிந்துரைக்கும் தெளிவான அதிகாரத்தை டெல்லி துணைநிலை ஆளுநருக்கு வழங்குகிறது என்று தீர்ப்பளித்தார். ஜனவரி 2023-ல் 10 நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களின் நியமனம் செல்லுபடியாகும் என்பதை நீதிபதிகள் பி.எஸ். நரசிம்மா மற்றும் பி.வி. சஞ்சய் குமார் உறுதிப்படுத்தினர்.
நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்கள் (aldermen) யார், அவர்களின் நியமனம் ஏன் சவால் செய்யப்பட்டது?
டெல்லி மாநகராட்சியின் செயல்பாட்டிற்கு நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்கள் ஏன் ஒருங்கிணைந்தவர்கள்?
டெல்லி மாநகராட்சி சட்டத்தின் கீழ், டெல்லி 12 மண்டலங்களாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு மண்டலத்திலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மற்றும் பேரவைத் தலைவர்களைக் கொண்ட வார்டு குழு உள்ளது. டெல்லி மாநகராட்சி சட்டத்தின் பிரிவு 3-ன் கீழ் டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் 10-நகர்மன்றத் தகைமை உறுப்பினர்களை பரிந்துரைக்க முடியும். இந்த நியமன உறுப்பினர்கள் 25 வயதுக்கு மேல் இருக்க வேண்டும் மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தில் சிறப்பு அறிவு அல்லது அனுபவம் பெற்றிருக்க வேண்டும். டெல்லி மாநகராட்சி கூட்டங்களில் நியமன உறுப்பினர்களால் வாக்களிக்க முடியாது என்றாலும், அவர்கள் வார்டு குழு மூலம் மாநகராட்சியில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றனர்.
12 வார்டு குழுக்கள் ஒவ்வொன்றும் தங்கள் முதல் கூட்டத்தில் டெல்லி மாநகராட்சி நிலைக்குழுவிற்கு ஒரு உறுப்பினரைத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும். இத்தேர்தலில் முதியவர்கள் வாக்களிக்கலாம் மற்றும் நிலைக்குழுவின் வேட்பாளர்களாகவும் இருக்கலாம். மீதமுள்ள ஆறு உறுப்பினர்கள், மேயர் தேர்தலுக்குப் பிறகு, டெல்லி மாநகராட்சியில் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.
டெல்லி மாநகராட்சியின் பெயரளவிலான தலைவராக மேயர் இருந்தாலும், நிலைக்குழுதான் மாநகராட்சியின் பணிகளை நிர்வகிக்கிறது. வாக்குப்பதிவு செயல்பாட்டில் நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்கள் பங்கேற்காமல் இந்த குழுவை அமைக்க முடியாது. ரூ.5 கோடிக்கு மேல் உள்ள ஒப்பந்தங்களில் ஈடுபடுதல். - முக்கிய பதவிகளுக்கு டெல்லி மாநகராட்சி அதிகாரிகளை நியமித்தல், பட்ஜெட் திருத்தங்களை பரிந்துரைத்தல் நடப்பு ஆண்டைத் தாண்டிய செலவினங்களுக்கு ஒப்புதல் அளித்தல் போன்ற செயல்முறைகளை நிலைக்குழு இல்லாமல், டெல்லி மாநகராட்சி செய்ய முடியாது.
ஜனவரி 2024-ல், டெல்லி மேயர் ஷெல்லி ஓபராய், நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்கள் நியமனத்திற்கு எதிரான வழக்கு விசாரணையில் இருக்கும்போது, டெல்லி மாநகராட்சி நேரடியாக நிலைக்குழுவின் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்க வேண்டும் என்று உச்சநீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல் செய்தார். ஜூலை 29 அன்று, தலைமை நீதிபதி டி ஒய் சந்திரசூட், ஓபராயின் வழக்கறிஞர் டாக்டர். ஏ.எம். சிங்வியிடம், நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்கள் நியமன வழக்கின் தீர்ப்பு விரைவில் அறிவிக்கப்படும் என்பதைக் குறிக்கும் வகையில் காத்திருக்குமாறு கூறினார்.
நகர்மன்றதகைமை உறுப்பினர் நியமனம் ஏன் கேள்விக்குறியாக உள்ளது?
இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 239AA டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேசத்திற்கு சிறப்பு சட்டங்களை பற்றி குறிப்பிடுகிறது. இது டெல்லி சட்டமன்றம், இந்த சட்டமன்றத்தில் இருந்து அமைச்சர்கள் குழு, முதல்வர் மற்றும் டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் அலுவலகங்களை பற்றி குறிப்பிடுகிறது.
சட்டப் பேரவை சட்டங்களை இயற்றக்கூடிய விஷயங்களில் அமைச்சர்கள் குழுவும் முதலமைச்சரும் துணைநிலை ஆளுநருக்கு உதவுவார்கள் மற்றும் ஆலோசனை வழங்குவார்கள் என்று கட்டுரை கூறுகிறது. மாநிலப் பட்டியலில் (State List), ‘பொது ஒழுங்கு,‘காவல்துறை,’ மற்றும் ‘நிலம்’ தவிர அனைத்தின் மீதும் சட்டசபை சட்டங்களை இயற்றலாம்.
2022-டிசம்பரில், டெல்லி மாநகரட்சியில் உள்ள 250 இடங்களில் ஆம் ஆத்மி கட்சி 134 இடங்களில் வெற்றி பெற்று, பாஜகவின் 15 ஆண்டுகால பெரும்பான்மையை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்தது. ஜனவரி 3, 2023 அன்று, டெல்லி மாநகராட்சி சட்டத்தின் பிரிவு 3 இன் கீழ் 10 நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்களை டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் அலுவலகம் வெளியிட்டது. ஆனால், அடுத்த நாளே அவர்களில் இருவரை மாற்றியது.
மார்ச் 2023-ல், டெல்லி அரசாங்கம் இரண்டு அறிவிப்புகளையும் ரத்து செய்ய உச்ச நீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல் செய்தது. 239AA பிரிவின் கீழ் டெல்லிக்கு வழங்கப்பட்ட சிறப்பு அந்தஸ்து அடிப்படையில் அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையுடன் மட்டுமே டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் நியமனங்களைச் செய்ய முடியும் என்பதால், இந்த அறிவிப்புகள் சட்டவிரோதமானது என்று அவர்கள் வாதிட்டனர்.
டெல்லி தலைநகரம் எதிராக இந்திய யூனியன் (NCT of Delhi v. Union of India)-வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம் வழங்கிய 2018 தீர்ப்பையும் அவர்கள் மேற்கோள் காட்டினர். இந்த வழக்கில், விலக்கப்பட்ட மூன்று பாடங்களைத் தவிர, ஒரே நேரத்தில் பட்டியல்கள் தொடர்பான அனைத்து விஷயங்களிலும் டெல்லி துணைநிலை ஆளுநர் அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.
உச்ச நீதிமன்றம் என்ன தீர்ப்பளித்தது?
நீதிபதிகள் பி.எஸ். நரசிம்மா மற்றும் பி.வி. சஞ்சய் குமார் அமர்வு 2023-ஆம் ஆண்டு அளித்த தீர்ப்பின் அடிப்படையில் ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு டில்லியின் தலைநகர அரசு vs இந்திய ஒன்றிய வழக்கில் டெல்லி மாநகராட்சி சட்டத்தின் கீழ் உள்ள ‘உள்ளூர் அரசு’ உட்பட டெல்லியின் மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் நாடாளுமன்றம் சட்டங்களை இயற்றலாம் என்று தீர்ப்பளித்தது
டெல்லி மாநகராட்சி சட்டம் டெல்லி துணைநிலை ஆளுநருக்கு அமைச்சர்கள் குழுவைக் கலந்தாலோசிக்கத் தேவையில்லாமல் நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்களை (aldermen) பரிந்துரைக்க தெளிவான அதிகாரத்தை வழங்குவதால், ஜனவரி 2023-ல் 10 நகர்மன்றத்தகைமை உறுப்பினர்களின் நியமனம் செல்லுபடியாகும் என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.