கச்சத்தீவு விவகாரம் தமிழகத்தில் அரசியல் சர்ச்சைக்குரிய விஷயமாக மாறியுள்ளது. திமுக மற்றும் காங்கிரஸுக்கு சவால் விட பாஜக இதைப் பயன்படுத்துகிறது. இந்த விவகாரம் புது டில்லி மற்றும் கொழும்பில் உள்ள இராஜதந்திர நிபுணர்கள் மத்தியில் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது.
கச்சத்தீவு தொடர்பான தகவல் அறியும் உரிமைக் கோரிக்கைக்கு, தமிழக பாஜக தலைவர் கே.அண்ணாமலை அளித்த பதிலைப் பிரதமர் நரேந்திர மோடி முன்னிலைப்படுத்திய பின்னர், இந்திரா காந்தியின் அரசாங்கம் இலங்கைக்கு தீவை "கவலையின்றி விட்டுக் கொடுத்ததாக" குற்றம் சாட்டினார். இதைத் தொடர்ந்து, வெளியுறவுத் துறை அமைச்சர் எஸ் ஜெய்சங்கர் இந்த விவகாரம் தொடர்பான முக்கிய விஷயங்களை மீண்டும் கூறினார். ஆனால், அதைபற்றி அவர் மேலும் விவரிக்கவில்லை.
கச்சத்தீவு தொடர்பான 1974 ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய இந்திய அரசு திட்டமிட்டுள்ளதா என்று கேட்டபோது, ஜெய்சங்கர், இந்த விவகாரம் தற்போது நீதித்துறை பரிசீலனையில் உள்ளது என்று கூறினார். தமிழக முன்னாள் முதல்வர் ஜெயலலிதா உச்ச நீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்த மனுவை இது குறிக்கிறது. இந்த விசயத்தில் பிரதமரின் தலையீடு குறிப்பாக இந்தியா மற்றும் இலங்கையில் உள்ள இராஜதந்திர வட்டாரங்களிடையே அமைதியின்மையை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
கச்சத்தீவு வரைபடம். சர்வதேச ஒப்பந்தங்களின் அடிப்படை
அரசாங்கங்கள் ஒப்பந்தங்களை பற்றி பேச்சுவார்த்தை நடத்தும்போது, அவை அந்த நேரத்தில் கிடைக்கும் தகவல்கள் மற்றும் புரிதலை நம்பியுள்ளன. சிறந்த முடிவெடுப்பதில், அரசாங்கங்கள் சாத்தியமான எதிர்கால சூழ்நிலைகள் மற்றும் கணிப்புகளையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கின்றன. அரசாங்கங்கள் ஒரு ஒப்பந்தத்தின் மதிப்பை தீர்மானிக்க செலவு-பயன் பகுப்பாய்வுகளை செய்கின்றன, பகுத்தறிவு முடிவெடுப்பவர்களாக செயல்படுகின்றனர்.
மூத்த இராஜதந்திரிகள் மற்றும் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் பேச்சுவார்த்தைகளில் எப்போதும் ஒரு சமரசம், கொஞ்சம் கொடுக்கல் வாங்கல் இருக்கும் என்று கூறுகிறார்கள். என்ன, எதை ஒப்புக்கொள்ளக் கூடாது என்பதற்கான ஒப்பந்தம் முக்கியமானது - இந்தியா-இங்கிலாந்து சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் (India-UK Free Trade Agreement) தற்போதைய பேச்சுவார்த்தைகள் மெதுவாக நகர்கின்றன. ஏனெனில் ஒப்பந்தத்தை மதிப்புக்குரியதாக மாற்றும் குறிப்பிட்ட கொடுக்கல் வாங்கல் (give-and-take) குறித்து இரு தரப்பும் இன்னும் உடன்படவில்லை.
ஒரு நல்ல ஒப்பந்தம் என்ன செய்கிறது?
மாநிலக் கட்சிகள் தாங்கள் கையெழுத்திடும் ஒப்பந்தங்களுக்குக் கட்டுப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. எந்தவொரு நல்ல ஒப்பந்தத்தின் அடிப்படைக் கொள்கையும் அது காலத்தின் சோதனையாக நிற்கிறது. அது இல்லையென்றால், அதைப் புதிதாகப் பார்க்க ஒரு வழக்கு உள்ளது. அவ்வாறு செய்தால், ஒப்பந்தத்தை ரத்து செய்யவோ அல்லது வெளியேறவோ எந்த காரணமும் இல்லை.
இந்தியா தனது அண்டை நாடுகளுடன் கையெழுத்திட்டுள்ள பல சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள், அரசாங்கம் அல்லது ஆட்சியில் இருக்கும் கட்சியைப் பொருட்படுத்தாமல், பிராந்தியத்தில் அமைதியையும் பரஸ்பர ஒத்துழைப்பையும் பராமரிக்க உதவியது. இந்தியாவிற்கும் வங்காளதேசத்திற்கும் இடையிலான எல்லை ஒப்பந்தங்கள் சமீபத்திய மற்றும் பொருத்தமான உதாரணம்.
காங்கிரஸ் தலைமையிலான ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி ஆட்சியில் இருந்தபோது 2015 நில எல்லை ஒப்பந்தம் தயாராக இருந்தது. அப்போது எதிர்க்கட்சியாக இருந்த பாஜக இதற்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்தது, ஆனால் 2014ல் நரேந்திர மோடி பிரதமரான பிறகு அக்கட்சி தனது நிலைப்பாட்டை மாற்றிக்கொண்டது.
40 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக உள்ளூர்வாசிகளின் வாழ்க்கையை சிக்கலாக்கிய இரு நாடுகளுக்கிடையே நிலப்பகுதிகளை மாற்றுவது தொடர்பான ஒப்பந்தம் இருந்தது. இந்த நிலப்பகுதிகளை அப்படியே பரிமாறிக்கொள்ள அரசாங்கங்கள் ஒப்புக்கொண்டபோது, இந்தியா ஒட்டுமொத்தமாக சில பிரதேசங்களை இழந்தது. எவ்வாறாயினும், இந்த ஒப்பந்தத்தை பேச்சுவார்த்தை நடத்தி அதன் நன்மைகளை அங்கீகரித்த எதிர்க்கட்சியான காங்கிரஸ் கட்சி, பிராந்திய இழப்புக்கு எதிர்ப்பு தெரிவிக்கவில்லை அல்லது ஒப்பந்தத்தை விமர்சிக்கவில்லை.
தேசிய ஜனநாயக அரசாங்கம் ஆட்சிக்கு வந்தவுடன், 2014 ஜூலையில் இந்தியாவும் வங்காளதேசத்துடனான கடல் எல்லைப் பிரச்சனையைத் தீர்த்துக் கொண்டது. தி ஹேக்கில் உள்ள நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தில் (Permanent Court of Arbitration ) தோல்வியடைந்த புதுடெல்லி, தீர்ப்பை ஏற்றுக்கொண்டது.
இந்த முடிவுகள் பரந்த தேசிய நலன்கள் மற்றும் வங்காளதேசத்துடனான இராஜதந்திர உறவுகளைக் கருத்தில் கொண்டு எடுக்கப்பட்டன. இது, பிரதமர் ஷேக் ஹசீனாவின் அரசாங்கம் தனது நாட்டில் இந்திய-எதிர்ப்பு பயங்கரவாதத்தை முறியடித்து, இந்தியாவின் உறுதியான நண்பராக இருப்பதால், பலன்களை வழங்கியது.
ஒருதலைப்பட்ச நடவடிக்கைக்கான விளைவுகள்
ஒப்பந்தங்களை ஒருதலைப்பட்சமாக மீண்டும் ஏற்படுத்துவது, அல்லது ஒப்பந்தங்களை மறுபரிசீலனை செய்வது, இந்தியாவின் சர்வதேச நம்பகத்தன்மையை கேள்விக்குறியாக வைக்கிறது, குறிப்பாக கேள்விக்குரிய ஒப்பந்தங்கள் காலத்தின் சோதனையாக இருந்தால்.
இந்தியாவிற்கான முன்னாள் இலங்கை தூதுவர் ஆஸ்டின் பெர்னாண்டோ, இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் கூறுகையில், கச்சத்தீவு விவகாரத்தை மீண்டும் தூண்டி விடுவதற்கான பாஜகவின் முயற்சிகள் தேர்தலுக்கு முன்பாக "வாக்குகளைப் பெருவதற்காக" இருக்கலாம். ஆனால், இந்திய அரசாங்கம் பின்வாங்குவது கடினம்.
”இது தேர்தலுக்கான பேச்சு மட்டுமே என்று தெரிகிறது. ஆனால், ஒருமுறை இப்படிச் சொன்னால், தேர்தலுக்குப் பிறகு அதிலிருந்து பின்வாங்குவது கடினம், ஏனென்றால் பாஜக வெற்றி பெறும். அது தான் பிரச்சனை. அவர்களும் நாமும் அதைப் பற்றி சிந்திக்க வேண்டும் ”என்று பெர்னாண்டோ கூறினார்.
குறுகிய அரசியல் வசதிக்காக மட்டுமே அண்டை நாடுகளுடனும் நட்பு நாடுகளுடன் பழைய ஒப்பந்தங்களை மறுபரிசீலனை செய்ய வருங்கால அரசாங்கங்களை ஊக்குவிக்கும் முன்னுதாரணமாக அமைவதைத் தவிர, நாடுகளுடனான இந்தியாவின் இருதரப்பு உறவுகள் மற்றும் புதுதில்லியின் சர்வதேச கண்ணோட்டத்தைப் பற்றிய கேள்வியும் உள்ளது.
எனவே, பாகிஸ்தானுடனான 1960 சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்து மாற்றியமைக்க வேண்டும் என்ற இந்தியாவின் அழைப்பு, அந்நாட்டுடனான போர் மற்றும் சர்ச்சைகளின் வரலாற்றைக் கருத்தில் கொண்டு ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடியதாக இருந்தாலும், சிறிய மற்றும் நட்பு அண்டை நாடான இலங்கையின் வழக்கு வேறுபட்டது.
இந்தியாவின் அளவு, மக்கள்தொகை மற்றும் பொருளாதாரம் மற்றும் இராணுவ வலிமை ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, ஒருதலைப்பட்சமான ஆத்திரமூட்டல்கள் சிறிய நாடுகளை பயமுறுத்தலாம். மேலும், புது டெல்லியை ஒரு பிராந்திய ஆக்கிரமிப்பாளர் நாடாக பார்க்க வழிவகுக்கும்.
இது இந்தியாவுக்கு பல இராஜதந்திர ஆதாயங்களைக் கொண்டு வர வாய்ப்பில்லை. மாலத்தீவின் புதிய சீன-சார்பு அரசாங்கம் இந்தியாவை துல்லியமாக இந்த முறையில் சித்தரித்து வருகிறது. மேலும், பங்களாதேஷ் மற்றும் மொரிஷியஸிலும் ஏற்கனவே சிறிய "இந்தியாவை வெளியேற்றுவோம்" இயக்கங்கள் உள்ளன.
அதன் உலகளாவிய நட்பு நாடுகளுடனான இந்தியாவின் நம்பகத்தன்மை மற்றும் விதிகள் அடிப்படையிலான ஒழுங்கைக் கடைப்பிடிப்பதன் விளைவுகளும் உள்ளன. ஐநா மற்றும் பிற சர்வதேச அமைப்புக்கள் உட்பட, உலகளாவிய உயர் நிலையில் ஒரு இடத்தைப் பிடிக்க விரும்பும் உலகளாவிய சக்திக்கு இது சிறந்த படம் இதுவல்ல.
பொறுப்புள்ள சக்தியாக இந்தியாவின் நற்பெயரைக் கட்டியெழுப்ப பல ஆண்டுகள் கடின உழைப்பு தேவைப்பட்டது. அணு ஆயுதப் பரவல் தடை ஒப்பந்தத்தில் (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT)) கையெழுத்திடாத போதிலும், அணுஆயுத பரவல் தடையில் புது தில்லியின் முன்மாதிரியான சாதனை 2008இல் அணுசக்தி விநியோகஸ்தர் குழுவில் விலக்கு பெற்றது. இந்திய-அமெரிக்க அணுசக்தி ஒப்பந்தம் மற்றும் பிற ஒத்த ஒப்பந்தங்கள் தொடர்ந்தன. தொழில்நுட்ப மறுப்பு ஆட்சியின் முடிவு இந்தியாவின் பொறுப்பான நடத்தையின் பலனாகும்.
மறுபுறம், ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப், காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான பாரிஸ் உடன்படிக்கை மற்றும் ஈரான் மற்றும் P5+1 நாடுகளுக்கு இடையேயான (Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA)) கூட்டு அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தில் இருந்து வெளிநடப்பு செய்ததன் மூலம் அமெரிக்காவின் நற்பெயரை சேதப்படுத்தினார்.
உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டில் (Line of Actual Control) இந்தியாவுடனான ஒப்பந்தங்களை முறித்துக் கொண்ட சீனாவின் செயல், உலகளாவிய விதிகள் அடிப்படையிலான ஒழுங்குக்கான அதன் அர்ப்பணிப்பு குறித்து கடுமையான கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது.
கச்சத்தீவு குறித்து இந்தியாவில் வெளியிடப்படும் அறிக்கைகளுக்கு இலங்கை இதுவரை பதிலளிப்பதில் மிகவும் முதிர்ச்சியடைந்துள்ளது.
இந்த விவகாரம் 50 ஆண்டுகளுக்கு முன்பே தீர்க்கப்பட்டதாகவும், அதை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய அவசியம் இல்லை என்றும் வெளியுறவு அமைச்சர் அலி சப்ரி தெரிவித்துள்ளார்.
”எந்த சர்ச்சையும் இல்லை. யார் பொறுப்பு என்பது பற்றி அவர்கள் இந்தியாவில் உள் அரசியல் விவாதம் நடத்தி வருகின்றனர். அதைத் தவிர கச்சத்தீவு குறித்து யாரும் பேசுவதில்லை” என்றார் சபரி.
பாரதிய ஜனதா கட்சியின் சர்ச்சைக்குரிய அறிக்கைகள், பொருளாதார நெருக்கடியின் போது இலங்கைக்கு 4 பில்லியன் டாலர் உதவியை வழங்குவதன் மூலமும், கொழும்பிற்கு சர்வதேச நாணைய நிதியத்தில் பிணை எடுப்புத் தொகுப்பை (IMF bailout package) பெறுவதற்கும் உதவுவதன் மூலம் இந்தியா கட்டியெழுப்பியுள்ள நேர்மறையான நற்பெயருக்கு ஆபத்து ஏற்படலாம். பெய்ஜிங் இலங்கையுடனான தனது இருதரப்பு உறவுகளில் எழக்கூடிய எந்தவொரு விஷயத்தையும் சுரண்டக் கூடிய சாத்தியக்கூறுகள் குறித்து இந்தியா எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும்.