விரைவான நகரமயமாக்கல், இருக்கும் நீர்நிலைகளை ஆக்கிரமித்தல், கடுமையான வெப்பம் மற்றும் நீர்ப்பற்றாக்குறை ஆகியவை இந்தியாவில் ஆண்டுதோறும் ஏற்படும் ஒரு தொடர்ச்சியான நெருக்கடியாக மாறியுள்ளன. சில நகரங்கள் 'பூஜ்ஜிய நாள்' (‘Day Zero) போன்ற சூழ்நிலைகளை எதிர்கொள்கின்றன. நீர் தொடர்பான அபாயங்களை நிவர்த்திசெய்ய நீர் நிர்வாகத்தை எவ்வாறு காலநிலைக்கு ஏற்றவாறு மாற்ற முடியும்?
பூமியில் வாழ்வதற்கு நீர் முக்கியமானது. மேலும், பாதுகாப்பான மற்றும் சுத்தமான குடிநீரைப் பெறுவது ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் அறிவிக்கப்பட்ட மனித உரிமையாகும். ஆனால், உலகெங்கிலும் உள்ள நீர் வளங்கள் அதிகரித்துவரும் தேவை, சீரழிவு நீர் தரம் மற்றும் கிடைக்கக்கூடிய வளங்கள் குறைந்து வருவதால் முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவுக்கு அழுத்தத்தில் உள்ளன.
இந்த சூழலில், காலநிலையின் தேவைகளுக்கேற்ப நீர் நிர்வாகத்தை சரிசெய்வது முக்கியமானதாகிவிட்டது. இந்தியாவில், நீர் நெருக்கடியைத் தீர்ப்பதற்கான சமீபத்திய நடவடிக்கைகளில் சில, நீர் விநியோகப் பிரச்சினையைத் தீர்க்க செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence (AI)) மற்றும் பிற தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துவதும், படிக்கிணறுகள் (stepwells) போன்ற பாரம்பரிய அமைப்புகளுக்குப் புதுப்பிக்கப்பட்ட கவனம் செலுத்துவதும் அடங்கும்.
ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நீர், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சுகாதார பல்கலைக்கழக நிறுவனம் (United Nations University Institute for Water, Environment and Health (UNU-INWEH)) வெளியிட்டுள்ள சமீபத்திய அறிக்கையின் மூலம் இத்தகைய முயற்சிகளின் அவசரத்தன்மை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டப்படுகிறது. இது தற்போதைய உலகளாவிய நிலையை 'நீர் திவால்நிலை' (Water Bankruptcy) என்று அழைத்தது. இது ஒரு தனித்துவமான நெருக்கடிக்குப் பிந்தைய நிலை, இதில் 'நீர் அழுத்தம்' மற்றும் 'நீர் நெருக்கடி' என்ற சொற்கள் போதுமானதாக இருக்காது. ஏனெனில், பல படுகைகளில் இருந்து நீர் எடுப்பது அவற்றின் புதுப்பிக்கத்தக்க நிரப்புதல் அளவை விட அதிகமாக உள்ளது.
நீர் நெருக்கடி மற்றும் உணவுப் பாதுகாப்பு
பூமியில் கிடைக்கும் மொத்த நீரில் 0.5 சதவீதம் மட்டுமே எளிதில் கிடைக்கக்கூடிய மற்றும் பயன்படுத்தக்கூடிய நன்னீர் ஆகும். இந்த நீரில் 70 சதவீதம் வேளாண்மைக்கு பயன்படுத்துகிறது. அதைத் தொடர்ந்து தொழில்துறை பயன்பாடு மற்றும் உள்நாட்டு நுகர்விற்கு பயன்படுத்துகிறது. இருப்பினும், கடந்த 20- ஆண்டுகளாக, விரைவான நகரமயமாக்கல் மற்றும் நகரங்களின் விரிவாக்கம் காரணமாக உள்நாட்டு நீர் தேவை அதிகரித்து வருகிறது.
உலக மக்கள்தொகையில் ஏறக்குறைய பாதிப் பேர் ஒவ்வொரு ஆண்டும் குறைந்தது ஒரு மாத நீர் பற்றாக்குறை ஏற்படுகிறது. மேலும், அவர்களில் பாதி பேர் 'மிகவும் அதிகமாக' நீர் அழுத்தத்தை எதிர்கொள்கின்றனர். கடந்த 50 ஆண்டுகளில், உலகம் 410 மில்லியன் ஹெக்டேர் இயற்கை ஈரநிலங்களை (ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மொத்த பரப்பளவிற்கு சமமான அளவு) இழந்துள்ளது. மற்றும் $5.1 டிரில்லியன்களுக்கு மதிப்புள்ள சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு சேவைகளை இழந்துள்ளது.
உலக உணவு உற்பத்தி செய்யும் பகுதிகளில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவை மேற்பரப்பு மற்றும் நிலத்தடி நீர் வளங்கள் குறைந்து வருவதைக் காண்கின்றன. இது மண்ணின் ஈரப்பதத்தைத் தக்கவைத்தல், உப்புத்தன்மை, பாலைவனமாக்கல் மற்றும் மிகவும் முக்கியமான வேளாண் நிலங்களின் ஒட்டுமொத்த சீரழிவுக்கு வழிவகுத்தது. இது உலகளாவிய உணவுப் பாதுகாப்பிற்கு விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. நிலத்தடி நீரை அதிகமாக உறிஞ்சுவது பல பகுதிகளில் நிலச்சரிவை ஏற்படுத்துகிறது. இது உலக நிலப்பரப்பில் ஏறக்குறைய 5% பாதிக்கிறது.
வாழ்வாதாரம், சுகாதாரம் ஆகியவற்றில் பாதிப்பு
தற்போது, 2 பில்லியன் மக்கள் தங்கள் குடிநீர், நீர்ப்பாசனம் மற்றும் நீர் மின்சார உற்பத்தித் தேவைகளுக்கு மலைப் பனிப்பாறைகள் மற்றும் பருவகால பனி உருகலை நம்பியுள்ளனர். உலக வானிலை அமைப்பு (World Meteorological Organization (WMO)) கடந்த 50 ஆண்டுகளில் மிகப்பெரிய பனிப்பாறை உருகுதல், 600 ஜிகாடன் தண்ணீரை உற்பத்தி செய்வதாக அறிவித்துள்ளது. இந்த அதிகரித்த கிரையோஸ்பெரிக் இழப்பு கடல்மட்ட உயர்வுக்கு ஒரு முக்கியக் காரணியாகும். இது காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசுகளுக்கிடையேயான குழுவின் (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) கூற்றுப்படி, 1900-ஐ விட 20 செ.மீ அதிகமான அளவாகும்.
காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் அடிக்கடி நிகழ்கின்றன மற்றும் கடுமையானதாகி வருகின்றன. 2000-ஆம் ஆண்டு முதல், ஆசியாவில் வெள்ளம் தொடர்பான இறப்புகள் மற்றும் பொருளாதார இழப்புகள் அதிகம் ஏற்பட்டுள்ளன. அதே, நேரத்தில் ஆப்பிரிக்காவில் வறட்சி தொடர்பான இறப்புகள் அதிகம் பதிவாகியுள்ளன. கூடுதலாக, நீர் தொடர்பான பிரச்சினைகள் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் பாலின சமத்துவத்திற்கு முக்கியக் காரணிகளாக உள்ளன. ஏனெனில், நீர் அணுகல் வாழ்வாதாரம், சுகாதாரம் மற்றும் பல சமூகங்களில் ஊதியம் பெறாத பராமரிப்புப் பணிகளை பாதிக்கிறது.
உலகளாவிய நீர்வள பாதுகாப்பு முயற்சிகளை விரைவுபடுத்த, ஐக்கிய நாடுகள் 2018–2028-ஆம் ஆண்டு காலத்தை “தொழில்நுட்ப வளர்ச்சிக்கான நீர்” (Water for Sustainable Development) என்ற சர்வதேச செயல்பாட்டு ஆண்டுகளாக அறிவித்தது.
இந்தியாவின் மேற்பரப்பு நீர் நிலை
மேற்பரப்பு நீரின் அளவு மழைப்பொழிவு, ஆவியாதல் மற்றும் நிலத்தடி நீர் கசிவு ஆகியவற்றின் செயல்முறைகளைப் பொறுத்து இருக்கும். தற்காலிக மாறுபாடு மற்றும் மழைப்பொழிவின் சீரற்ற இடம்சார்ந்த விநியோகம் வெள்ளம் அல்லது வறட்சி போன்ற சூழல்களை ஏற்படுத்துகிறது. எனவே, ஒரு குறிப்பிட்ட புவியியலில் மேற்பரப்பு நீர் கிடைப்பது மழைப்பொழிவு அதிர்வெண் மற்றும் தீவிரம், சேமிப்பு திறன் (குளங்கள், ஏரிகள், ஈரநிலங்கள் மற்றும் செயற்கை நீர்த்தேக்கங்கள்), சராசரி வெப்பநிலை மற்றும் ஆவியாதல் விகிதம், மண்ணின் ஊடுருவல், நிலத்தின் ஓடுபாதை பண்புகள் போன்றவற்றைப் பொறுத்து இருக்கும்.
இந்தியாவின் மூன்றில் இரண்டு பங்குக்கும் அதிகமான நீர், சிந்து, கங்கை மற்றும் பிரம்மபுத்ரா ஆகிய மூன்று எல்லை தாண்டிய, இமயமலை கிளை நதிகளிலிருந்து வருகிறது. மத்திய நீர் ஆணையம் 38 ஆண்டுகளில் (1985-2023 வரை) சராசரி நீர் இருப்பு 2116 பில்லியன் கன மீட்டர்கள் (Billion Cubic Meters (BCM)) ஆக மதிப்பிட்டுள்ளது. இதில் பிரம்மபுத்திரா (592.32 BCM), கங்கை (581.75 BCM) மற்றும் கோதாவரி படுகைகள் (129.17 BCM) முறையே அதிக நீரை வழங்குகின்றன.
2023-ஆம் ஆண்டு ஜல் சக்தி அமைச்சகத்தால் வெளியிடப்பட்ட இந்தியாவின் முதல் நீர்நிலைகள் கணக்கெடுப்பில் மொத்தம் 24,24,540 நீர்நிலைகள் உள்ளன. அவற்றில் 97.1 சதவீதம் கிராமப்புறங்களில் உள்ளன. இருப்பினும், 3.1 சதவீத நீர்நிலைகள் மட்டுமே 5 ஹெக்டேருக்கு மேல் நீர் பரவல் பரப்பளவைக் கொண்டுள்ளன. மேலும், 12.7 சதவீத நீர்நிலைகள் மட்டுமே 10,000 கன மீட்டருக்கு மேல் சேமிப்புத் திறனைக் கொண்டுள்ளன.
மேற்கு வங்கம் குளங்கள் மற்றும் நீர்த்தேக்கங்களின் எண்ணிக்கையில் முன்னணியில் இருப்பதைக் காட்டுகிறது. அதே நேரத்தில் ஆந்திரப் பிரதேசம் அதிக எண்ணிக்கையிலான குளங்களைக் கொண்டுள்ளது. தமிழ்நாட்டில் அதிக எண்ணிக்கையிலான ஏரிகள் உள்ளன மற்றும் மகாராஷ்டிரா நீர்ப் பாதுகாப்பு திட்டங்களில் முன்னணியில் உள்ளது.
பால்கன்மார்க் குறியீட்டின்படி, ஒரு பகுதியில் ஆண்டுக்கு நபருக்கு கிடைக்கும் புதுப்பிக்கத்தக்க நீர் 1700 m3-க்கு குறைவாக இருந்தால் அதனை ‘நீர் அழுத்தம்’ (water stress) என சுட்டிக்காட்டுகிறது. மேலும் அது 1000 ம³க்குக் கீழே இறங்கினால் நாள்பட்ட “நீர் பற்றாக்குறை” (chronic water scarcity) என்ற நிலை உருவாகும்.
நிதி ஆயோகத்தின் ஒரு அறிக்கையின் படி, 2050 ஆம் ஆண்டுக்கு இந்தியாவின் நபருக்கு நீர் அளவு 1140 ம³ ஆக இருக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. சுமார் 8.2 கோடி மக்கள் நபருக்கு 1000 ம³ அல்லது அதற்கு குறைவான நீர் கிடைக்கும் நிலையை எதிர்கொள்கின்றனர், இது குறிப்பாக இந்தியாவின் நகரங்களில் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
'பூஜ்ஜிய நாள்' போன்ற சூழ்நிலையை எதிர்கொள்ளும் நகரங்கள்
திட்டமிடப்படாத விரைவான நகரமயமாக்கல், ஏற்கனவே உள்ள நீர்நிலைகளை ஆக்கிரமித்தல், கடுமையான வெப்பம் மற்றும் நீர் பற்றாக்குறை ஆகியவை தொடர்ச்சியான நெருக்கடியாக மாறியுள்ளன. 2018-ஆம் ஆண்டு ஷிம்லா, 2019-ஆம் ஆண்டு சென்னை மற்றும் 2024-ஆம் ஆண்டு பெங்களுரு போன்ற நகரங்கள் ‘பூஜ்ஜிய நாள்' போன்ற நிலைகளை எதிர்கொண்டன.
சென்னை 2019-ல் கடுமையான நீர் நெருக்கடியை எதிர்கொண்டது. அந்த ஆண்டு, நகரத்தில் 200 நாட்கள் மழை பெய்யவில்லை. நகரத்தின் தேவைகளில் 60 சதவீதத்தை பூர்த்தி செய்த நான்கு முக்கிய நீர்த்தேக்கங்களான செங்குன்றம், சோழவரம், பூண்டி மற்றும் செம்பரம்பாக்கம் ஆகியவை அவற்றின் கொள்ளளவில் 1 சதவீதத்திற்கும் குறைவாகவே இருந்தன.
பல ஆண்டுகளாக, சென்னை மற்றும் அருகே உள்ள மாவட்டமான காஞ்சிபுரம் மற்றும் திருவள்ளூர் ஏரிகளின் மாவட்டங்கள் அழைக்கப்பட்டவை, இருந்த மொத்தம் 6,000 ஏரிகள் மற்றும் நீர்த்தேக்கங்களில் 2104 காணாமல் போயுள்ளன.
டெல்லியும் நீர் தொடர்பான பல்வேறு ஆனால் கடுமையான பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கிறது. நகரத்தில் ஒரு நாளைக்கு 344 மில்லியன் கேலன்கள் (million gallons a day (mgd)) தேவை-விநியோக இடைவெளி உள்ளது. நகரத்தின் தண்ணீரில் பாதி வருவாய் அல்லாத நீர் non-revenue water (NRW)), கசிவுகள், சட்டவிரோத இணைப்புகள், பழைய உள்கட்டமைப்பு, மோசமான பராமரிப்பு, திறன் கட்டுப்பாடுகள் போன்ற காரணங்களால் வீடுகளுக்கு கிடைக்காது.
இந்தியாவின் மேற்பரப்பு நீரில் 70 சதவீதம் மாசுபட்டுள்ளது. இருப்பினும், நீர் மறுசுழற்சி செய்யக்கூடிய வளமாகும். மேலும், முறையான சுத்திகரிப்புக்குப் பிறகு நீரை மீண்டும் பயன்படுத்தலாம்.
ஒருங்கிணைந்த உலகளாவிய மற்றும் தேசிய பதிலுக்கான தேவை
உலகளாவிய நீர் நிர்வாகம் நீர், சுகாதாரம் மற்றும் சுகாதாரம் (water, sanitation and hygiene (WASH)) ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது. நிலையான வளர்ச்சி இலக்கு 6, 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் அனைவருக்கும் பாதுகாப்பான குடிநீர் மற்றும் சுகாதாரத்தை உறுதி செய்வது (safe drinking water and sanitation for all) பற்றியும் பேசுகிறது. ஆனால், உலகளாவிய விவாதங்களின் நோக்கத்தை விரிவுபடுத்தி நிலத்தடி நீர் குறைவு, நீர் தரச் சீரழிவு, சுற்றுச்சூழல் சரிவு, அதிகப்படியான வேளாண் பயன்பாடு, பாலைவனமாக்கல் மற்றும் எல்லை தாண்டிய பிரச்சினைகள் போன்ற பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க வேண்டிய சூழல் ஏற்பட்டுள்ளது.
தெற்காசிய நீர் அரசியலில் ஏற்பட்டுள்ள சமீபத்திய முன்னேற்றங்கள், யர்லுங் சாங்போ (பிரம்மபுத்திராவின்) நதியில் பெரிய அணை மற்றும் கங்கா நீர் உடன்படிக்கை இந்த ஆண்டில் காலாவதியாகும் நிகழ்வுகள், பாதிப்பை ஏற்படுத்தும். ஐக்கிய அரபு அமீரகம் மற்றும் செனகல் இணைந்து நடத்தும் வரவிருக்கும் ஐ.நா. நீர் மாநாடு 2026, 'பன்முக செயல்முறைகளில் நீர்' (Water in Multilateral Processes) மற்றும் 'ஒத்துழைப்புக்கான நீர்' (Water for Cooperation) ஆகியவற்றை விவாதிப்பதற்கான முக்கியமான கருப்பொருளாக முன்மொழிந்துள்ளது.
தேசிய அளவில், ஒருங்கிணைந்த மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நீர் மேலாண்மை, தரவு வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பை கண்காணித்தல் உள்ளிட்ட காலநிலை-எதிர்ப்பு நீர் நிர்வாக அணுகுமுறையின் தேவை உள்ளது. இந்திய நகரங்களுக்கு கடற்பாசி-நகர உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்வதன் மூலம் நீர் தொடர்பான நிதிநிலை அறிக்கை தேவைப்படுகிறது. இதில் அதிக பசுமையான இடங்கள், நீரை ஊடுருவச் செய்யும் கட்டிடங்கள், மழைநீர் சேமிப்பு வசதிகள் மற்றும் அவற்றின் நீர்நிலைகளை மறுசுழற்சி செய்தல் ஆகியவை அடங்கும். மாறிவரும் காலநிலையின் தேவைகளுக்கு ஏற்ப நீர் நிர்வாகத்தை சரிசெய்வது இந்தியாவிற்கும் உலகிற்கும் நீர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய உதவும்.
Original article : Why adjusting water governance to climate change has become imperative. -Abhinav Rai