சீனாவின் ஐக்கிய நாடு பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UNSC) இடம் தொடர்பான விஷயத்தில் இந்தியாவின் முதல் பிரதமரை "உண்மையான தீங்கிழைப்பாளர்" (the original sinner) என்று மறைந்த அருண் ஜெட்லி அழைத்தார். அந்தநேரத்தில், உண்மையில் என்ன நடந்தது?, பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர இடம் பெறுவதற்கான சீனாவின் முயற்சியை நேரு ஏன் ஆதரித்தார் என்ற கேள்வியையும் இது எழுப்புகிறது.
பிப்ரவரி 25 புதன்கிழமை, மத்திய அமைச்சர் பியூஷ் கோயல் அவர்கள், காங்கிரஸ் தலைவர் ராகுல் காந்தியை "சமரசம் செய்த பிரதமர்" (compromised prime minister) என்ற வார்த்தையைப் பயன்படுத்தினார். அமெரிக்கா-இந்தியா வர்த்தக ஒப்பந்த கட்டமைப்பு மற்றும் பிற பிரச்சினைகள் குறித்து பிரதமர் நரேந்திர மோடியைத் தாக்கும்போது அவர் அதைப் பயன்படுத்தினார் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, முன்னாள் பிரதமர்கள் ஜவஹர்லால் நேரு, இந்திரா காந்தி மற்றும் ராஜீவ் காந்தியை விவரிக்க பியூஷ் கோயல் சமூக ஊடகத் தளமான X வலைதளத்தில் அதே வார்த்தையைப் பயன்படுத்தினார்.
பிரதமராக நேரு தேசிய நலன்களை "தொடர்ந்து சமரசம்" (repeatedly compromised) செய்ததாகவும் பாஜக தலைவர் குற்றம் சாட்டினார். "ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சீனாவின் நிரந்தர உறுப்பினர் பதவிக்காக வாதிட்டு, நேரு ஐக்கிய நாடுகள் சபைக்கும் கடிதம் எழுதினார். இருப்பினும், அந்த நிலைப்பாட்டிற்கு இந்தியா உரிமை கோரியது" என்று அவர் கூறினார்.
ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சீனாவை நேரு ஆதரிப்பது குறித்த பிரச்சினை எழுந்திருப்பது இதுவே முதல் முறை அல்ல. உதாரணமாக, மறைந்த அருண் ஜெட்லி 2019-ம் ஆண்டில் இதைப் பற்றி பேசும்போது, இந்தியாவின் முதல் பிரதமரை "உண்மையான பாவி" (the original sinner) என்று அழைத்தார். நேருவை விமர்சித்த பலர் இதை இந்தியாவுக்கு தவறவிட்ட வாய்ப்பு என்று விமர்சித்துள்ளனர்.
1950-ம் ஆண்டில் அமெரிக்கா மற்றும் 1955-ல் சோவியத் ஒன்றியத்தின் ஆதரவை பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர உறுப்பினர் பதவிக்கு நேரு மறுத்துவிட்டார் என்பது உண்மைதான் என்றாலும், இந்த முன்மொழிவுகளின் தன்மையையும் அந்தக் காலத்தின் புவிசார் அரசியல் சூழ்நிலையையும் கருத்தில் கொள்வதை ஒருவரும் புறக்கணிக்க முடியாது. அந்தநேரத்தில், உண்மையில் என்ன நடந்தது?, பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சீனாவின் நலனுக்காக நேரு ஏன் போராடினார் என்பதை கீழே குறிப்பிட்டுள்ளது.
முதலில், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் என்ன நடந்து கொண்டிருந்தது?
இரண்டாம் உலகப் போரின் முடிவில் (1939-45) ஐக்கிய நாடுகள் சபை உருவாக்கப்பட்டது. சர்வதேச முக்கியப் பிரச்சினைகளில் முடிவெடுக்கும் நிலையில் ஈடுபட்டுள்ள ஒரு முக்கிய அமைப்பான ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில், ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள் இருந்தனர். அவை அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து, சோவியத் ஒன்றியம், பிரான்ஸ் மற்றும் சீனா ஆகும்.
இருப்பினும், 1949-ம் ஆண்டில், சீனா ஒரு தேசியவாத அரசாங்கத்திலிருந்து ஒரு கம்யூனிஸ்ட் அரசாங்கத்திற்கு ஒரு முக்கியமான தலைமைத்துவத்தில் ஒரு பெரிய மாற்றத்தை சந்தித்தது மா சேதுங் அக்டோபர் 1, 1949 அன்று சீன மக்கள் குடியரசை (People’s Republic of China (PRC)) உருவாக்குவதாக அறிவித்தார். இதன் மூலம் சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சிக்கும், தேசியவாதக் கட்சிக்கும் அல்லது கோமின்டாங்கிற்கும் இடையிலான முழு அளவிலான உள்நாட்டுப் போரை முடிவுக்குக் கொண்டுவந்தார். சீனாவில் ஏகாதிபத்திய ஆட்சி வீழ்ச்சியடைந்த பின்னர், 1920-களின் பிற்பகுதியில் மோதல் தொடங்கியது. இரண்டாம் உலகப் போரின்போது அது தற்காலிகமாக நிறுத்தப்பட்டது. போர் முடிந்ததும், சண்டை மீண்டும் தொடங்கியது. இறுதியில், கம்யூனிஸ்டுகள் தேசியவாதிகளை தோற்கடித்தனர்.
அமெரிக்காவிற்கும், சோவியத் ஒன்றியத்திற்கும் இடையிலான பனிப்போரின் தொடக்க நாட்களில், அமெரிக்கா தலைமையிலான கூட்டணியிலிருந்து தனது சுயாட்சியைப் பேணவும், ஒரு சுதந்திரமான வெளியுறவுக் கொள்கையை வகுக்கவும் இந்தியா ஆர்வமாக இருந்தது. சீன மக்கள் குடியரசுக்கு (PRC) இராஜதந்திர அங்கீகாரத்தை வழங்கிய முதல் கம்யூனிஸ்ட் அல்லாத நாடும் இதுதான்.
இருப்பினும், நிரந்தர பாதுகாப்பு கவுன்சில் பதவி, சீனாவில் ஏகாதிபத்திய ஆட்சி முடிவுக்கு வந்த பிறகு, கோமின்டாங் தலைமையிலான சீனக் குடியரசு (Republic of China (RoC)) அரசாங்கத்திடம் இருந்தது. கம்யூனிஸ்டுகள் வெற்றி பெற்றபிறகு, தேசியவாதக் கட்சியின் தலைவர்கள் தைவான் தீவுக்கு தப்பிச் சென்றனர்.
பல மேற்கத்திய நாடுகள் சீனாவின் புதிய கம்யூனிஸ்ட் அரசாங்கத்தை அங்கீகரிக்க விரும்பவில்லை. அவர்கள் அதை, சோவியத் ஒன்றியத்தின் நட்பு நாடாகக் கருதின. உண்மையில், சீன மக்கள் குடியரசு (PRC), சீனக் குடியரசு (RoC) ஐக்கிய நாடுகள் (UN) இடத்தைப் பிடிப்பதைத் தடுத்ததை எதிர்த்து, சோவியத் ஒன்றியம் 1950 ஜனவரி நடுப்பகுதியில் ஐக்கிய நாடுகள் சபையிலிருந்து வெளியேறியது. பின்னர் அந்த ஆண்டின் பிற்பகுதியில் அது திரும்பியது.
ஐக்கிய நாடுவில் ஏற்பட்ட இந்த பதட்டங்களின் போதுதான் இந்தியா இரண்டு திட்டங்களைப் பெற்றது. ஒன்று 1950-ல் அமெரிக்காவிலிருந்து வந்தது, மற்றொன்று 1955-ல் சோவியத் ஒன்றியத்திலிருந்து வந்தது. இந்த இரண்டு திட்டங்களையும் தனித்தனியாகப் பார்ப்போம்.
அமெரிக்காவின் சலுகை என்ன?
1950-ம் ஆண்டில், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்திய தூதர் நேருவின் சகோதரியான விஜயலட்சுமி பண்டிட்டை அமெரிக்கா தொடர்பு கொண்டு, அமெரிக்க தூதர்களுடனான தனது உரையாடல்கள் குறித்து 1950 ஆகஸ்ட் மாத இறுதியில், விஜயலட்சுமி பண்டிட் வாஷிங்டன் டிசியில் இருந்து தனது சகோதரருக்கு அமெரிக்க தூதர்களுடனான உரையாடல்கள் குறித்து குறிப்பிட்டதாவது, பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் நிரந்தர உறுப்பினர் பதவியில் இருந்து சீனாவை நீக்கி, அதன் இடத்தில் இந்தியாவை வைப்பது குறித்து அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை பரிசீலித்து வருவதாக அவர் குறிப்பிட்டிருந்தார். கடந்த வாரம் ஜான் ஃபாஸ்டர் டல்லஸ் மற்றும் பிலிப் ஜெசப்பை சந்தித்ததாக அவர் குறிப்பிட்டார். இருவரும் இந்த கருத்து தொடர்பாக சில கேள்விகளை எழுப்பினர். மேலும், இந்தப் பாதையில் ஒரு நடவடிக்கை தொடங்கப்பட வேண்டும் என்று டல்லஸ் குறிப்பாக ஆர்வமாக இருப்பதாகத் தோன்றியது” என்று இதில் குறிப்பிட்டிருந்தார்.
ஒரு வாரத்திற்குள், நேரு பதிலளித்ததாவது, “எங்களைப் பொறுத்தவரை, அதை ஏற்றுக்கொள்ளப் போவதில்லை. அது எல்லாக் கண்ணோட்டங்களிலிருந்தும் தவறாக இருக்கும். இது சீனாவுக்கு ஒரு நேரடி அவமானமாக இருக்கும். மேலும், இது சீனாவுடனான இந்தியாவின் உறவில் ஒருவித முறிவை உருவாக்கும் என்றும் அவர் கூறினார்.”
ஐக்கிய நாடு மற்றும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சீன மக்கள் குடியரசை அனுமதிக்க இந்தியா தொடர்ந்து அழுத்தம் கொடுக்கும் என்றும் நேரு எழுதினார். பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர இடம் பெற இந்தியா நிச்சயமாக தகுதியுடையது என்பதை அவர் ஒப்புக்கொண்டார். இருப்பினும், சீனாவின் செலவில் அத்தகைய இடத்தை இந்தியா ஏற்காது என்பதை அவர் தெளிவுபடுத்தினார்.
சீனாவில் கம்யூனிஸ்ட் அரசாங்கத்தின் எழுச்சி மற்றும் ஜூன் 1950-ல் கொரிய தீபகற்பத்தில் போர் வெடித்ததன் மூலம், பனிப்போர் பதட்டங்கள் ஆசியாவிற்கு பரவி வந்த நேரத்தில், அமெரிக்காவின் முறைசாரா சலுகையும் வந்தது. அமெரிக்காவும் அதன் கூட்டணிப் படைகளும் தென் கொரியாவை ஆதரித்தன. சீனாவும் சோவியத் ஒன்றியமும் வட கொரியப் படைகளை ஆதரித்தன.
வட கொரியாவின் ஆக்கிரமிப்பைத் தடுக்க கூட்டு நடவடிக்கை எடுக்கக் கோரும் ஐக்கிய நாடுகள் தீர்மானங்களை இந்தியா ஆதரித்ததன் மூலம் ஊக்கப்படுத்தப்பட்ட அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை, இந்தியாவை அதன் செல்வாக்கு பிராந்தியத்திற்குள் கொண்டுவரும் நம்பிக்கையில் இந்தியாவைத் தொடர்பு கொண்டது.
2015-ம் ஆண்டு ஒரு ஆய்வறிக்கையில், வரலாற்றாசிரியர் அன்டன் ஹார்டர் இந்த பிரச்சினை பற்றி குறிப்பிட்டிருந்தார். “அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறையின் இந்தியாவிற்கான இந்த அணுகுமுறை, முறைசாரா மற்றும் மிக உயர்ந்த நிலையில் இல்லாவிட்டாலும், மிகவும் நேர்மையானதாகக் கருதப்பட வேண்டும். சில ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு சோவியத் 'சலுகை' போலவே, இந்த சலுகை உண்மையில் நிறைவேறும் வாய்ப்புகள் சாத்தியமில்லை என்றாலும், இது அமெரிக்காவுடன் மிகவும் நம்பகமான உறவுக்கான விருப்பத்தின் குறிப்பிடத்தக்க வெளிப்பாடாகக் கருதப்படலாம்.”
சோவியத் சலுகை என்ன?
1955-ம் ஆண்டில், சோவியத் தலைவர் நிகோலாய் புல்கானின் ஜவஹர்லால் நேருவிடம், சோவியத் ஒன்றியம் ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் 6-வது உறுப்பினராக இந்தியாவைச் சேர்ப்பது குறித்து பின்னர் பரிசீலித்து வருவதாகக் கூறினார்.
அமெரிக்க முன்மொழிவைப் போலன்றி, சோவியத்துகள் இந்தியா சீனக் குடியரசை (RoC) மாற்றுவதை விரும்பவில்லை. அவர்கள் தங்கள் கம்யூனிஸ்ட் கூட்டணி நாடுகளுக்கு கதவைத் திறந்து வைக்க விரும்பினர். இருப்பினும், நேரு அந்த யோசனையை மறுத்துவிட்டார். அத்தகைய நடவடிக்கைக்கு ஐ.நா. சாசனத்தை திருத்த வேண்டியிருக்கும் என்றும், நேரம் சரியாக இல்லை என்றும் கூறினார்.
இந்த சலுகை ஒரு உறுதியான முன்மொழிவைவிட ஒரு தொடக்க நடவடிக்கையாகத் தெரிகிறது. "உங்கள் கருத்துக்களைப் பெறுவதற்காக பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்தியாவின் உறுப்பினர் பதவி குறித்த கேள்வியை நாங்கள் முன்மொழிந்தோம்" என்று புல்கானின் நேருவிடம் கூறியதில் இதைக் காணலாம்.
தெற்காசிய பல்கலைக்கழகத்தின் உதவிப் பேராசிரியரான நபருன் ராய், 2018-ம் ஆண்டு ஒரு ஆய்வறிக்கையில் குறிப்பிட்டதாவது, "நேருவின் சந்தேகங்களை அறிந்த புல்கானின், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் மாற்றங்களுக்கு நேரம் பொருத்தமானதல்ல என்றும், சீன வழக்கு தீர்க்கப்பட்ட பின்னரே இந்தியாவின் வழக்கைத் தொடர முடியும் என்றும் ஒப்புக்கொண்டார்."
சட்ட அறிஞர் ஏ.ஜி. நூரானியின் 2002-ம் ஆண்டு நேருவின் முடிவை ஆதரித்ததை மேற்கோள்காட்டி ஹார்டர் குறிப்பிட்டதாவது, "இந்த சலுகையை முக்கியமற்றதாகக் கருதுவது நேரு சரியானவர் என்று நூரானி நம்புவதாக என்று வாதிட்டார். ஏனெனில், இந்த சலுகை உண்மையில் நிறைவேற வாய்ப்பில்லை. மேலும், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்தியா நிரந்தர உறுப்பினராக சேருவதை எளிதாக்குவதில் சோவியத் நாடுகள் உண்மையாக இருந்தாலும்கூட, இது சீனா மற்றும் பெரிய வல்லரசு நாடுகளுடனான அதன் உறவுகளை சிக்கலாக்குவதன் மூலம் இந்தியாவின் ஒட்டுமொத்த வெளியுறவுக் கொள்கை உத்திக்கு பெரும் சிக்கல்களை ஏற்படுத்தியிருக்கும்."
செப்டம்பர் 1955-ல், மக்களவையில் நேரு குறிப்பிட்டதாவது, “இதுபோன்ற முறையான அல்லது முறைசாரா எந்த சலுகையும் இல்லை. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் அமைப்பு ஐக்கிய நாடு சாசனத்தால் பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. அதன்படி சில குறிப்பிட்ட நாடுகளுக்கு நிரந்தர இடங்கள் உள்ளன. இந்தச் சாசனத்தில் திருத்தம் செய்யாமல் இதில் எந்த மாற்றமும் அல்லது சேர்த்தலும் செய்ய முடியாது என்று அவர் கூறினார்.”
ஆனால் சீன மக்கள் குடியரசை (PRC) நேரு ஏன் ஆதரித்தார்?
அமெரிக்காவின் புவிசார் அரசியல் இராஜதந்திரத்தின் காரணமாக இந்தியா ஒரு அண்டை நாட்டோடு மோதலில் ஈடுபடுவதை நேரு விரும்பவில்லை. ஆனால் சீன மக்கள் குடியரசை (PRC) அவர் ஆதரிப்பது இருதரப்பு நாடுகளின் உறவுகளுக்கு அப்பாற்பட்ட பரிசீலனைகளைக் கொண்டிருந்தது. ராய் மேலும் குறிப்பிடுவது போல், “பொதுவாக பெரும் வல்லரசு நாடு உறவுகளின் நிலை குறித்த அவரது கருத்துகணிப்புகளில் இது வேரூன்றியுள்ளது.”
சர்வதேச நிலைத்தன்மைக்கு “பெரும் வல்லரசுகளுக்கு” இடையே ஒத்துழைப்பு தேவை என்று நேரு நம்பினார். சீன மக்கள் குடியரசு (PRC) போன்ற ஒரு பெரிய வல்லரசு புறக்கணிக்கப்பட்டால், அது ஒரு போரைத் தூண்டக்கூடும்.
"இருபதாம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் ஏற்பட்ட முன்னேற்றங்கள், வெளியேற்றப்பட்ட அல்லது ஒதுக்கி வைக்கப்பட்ட பெரும் சக்திகள் உறுதியற்றத் தன்மைக்கு ஒரு ஆதாரமாக மாறின என்பதை அவருக்குக் கற்பித்தன. அணு குண்டுகள் கண்டுபிடிக்கப்பட்ட ஒரு காலகட்டத்தில், அதிருப்தி அடைந்த சீன மக்கள் குடியரசின் விளைவுகள் துயரகரமானதாக இருக்கும். சர்வதேச அமைப்பை நிலைப்படுத்த, பாதுகாப்பு கவுன்சிலுக்குள் சீன மக்கள் குடியரசை அனுமதிப்பதும், அதற்கு வீட்டோ அதிகாரத்தை வழங்குவதும் அவசியம். இது சீன மக்கள் குடியரசை சமாதானப்படுத்தி அதன் திருத்தல்வாத போக்குகளை (revisionist tendencies) சரிபார்க்கும்" என்று ராயின் ஆய்வறிக்கை கூறுகிறது.
எனவே, நேருவின் சீன மக்கள் குடியரசின் ஆதரவு, நாடுகளுக்கு இடையே அதிகார சமநிலையை பராமரிக்கும் முயற்சியின் ஒரு பகுதியாகும்.
1950-ம் ஆண்டு விஜயலெட்சுமி பண்டிட்டுக்கு எழுதிய கடிதத்தில், சீன மக்கள் குடியரசின் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இடம் வழங்கப்படாவிட்டால், சோவியத் ஒன்றியம் மற்றும் வேறு சில நாடுகள் ஐக்கிய நாடுவை விட்டு வெளியேற வழிவகுக்கும் என்ற அச்சத்தையும் நேரு வெளிப்படுத்தினார். "அது வெளியுறவுத்துறையை மகிழ்விக்கக்கூடும். ஆனால், நாம் அறிந்தபடி ஐக்கிய நாடுகள் சபையை அது திறம்பட அழிக்கும் என்று அவர் வாதிட்டார். அவரது பார்வையில், அது மற்றொரு போர் நோக்கி மேலும் நகர்வதையும் குறிக்கும்."
1971-ம் ஆண்டு வரை ஐக்கிய நாடுகள் சபை இறுதியாக சீனாவின் சட்டபூர்வமான அரசாங்கமாக சீன மக்கள் குடியரசை (PRC) அங்கீகரித்தது.
Original article : Why Nehru supported China’s bid for UNSC seat, over offers to India from the US and the USSR?. -Bhaskar Sarma