வெறுக்கத்தக்க பேச்சைக் (hate speech) குறிவைத்து ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்திய முதல் மாநிலம் கர்நாடகா ஆகும். இது இந்தியா நீண்டகாலமாக சட்டமன்ற இடைவெளியைக் கொண்டுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. "வெறுக்கத்தக்க பேச்சு" (hate speech) என்ற சொல் பொது விவாதங்களில் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இருப்பினும், இது இந்தியாவின் குற்றவியல் சட்டங்களில் முறையாக வரையறுக்கப்படவில்லை.
வரவிருக்கும் சட்டமன்றக் கூட்டத்தொடரில் அறிமுகப்படுத்தப்பட உள்ள, கர்நாடக வெறுப்புப் பேச்சு மற்றும் வெறுப்புக் குற்றங்கள் (தடுப்பு) மசோதா-2025 (Karnataka Hate Speech and Hate Crimes (Prevention) Bill), குற்றவாளிகளுக்கு இரண்டு முதல் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்க முன்மொழிகிறது மற்றும் இது அமைப்புகளுக்கான கூட்டுப் பொறுப்பு என்ற கருத்தையும் அறிமுகப்படுத்துகிறது.
"தற்போதுள்ள எந்தச் சட்டமும் வெறுப்புப் பேச்சை வெளிப்படையாகக் கையாள்வதில்லை" (no existing law deals explicitly with hate speech) என்பதால் இந்தச் சட்டம் அவசியம் என்று கர்நாடக சட்டம் மற்றும் நாடாளுமன்ற விவகாரத்துறை அமைச்சர் எச்.கே. பாட்டீல் கூறினார். இது இந்தியாவின் சட்டக் கட்டமைப்பில் நீண்டகால இடைவெளியை மீண்டும் எடுத்துக்காட்டுகிறது. "வெறுக்கத்தக்க பேச்சு" என்ற சொல் பொது விவாதங்களில் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இருப்பினும், இது இந்தியாவின் குற்றவியல் சட்டங்களில் இது முறையாக வரையறுக்கப்படவில்லை.
வெறுப்புப் பேச்சுக்கான தற்போதைய சட்டக் கட்டமைப்பு
தற்போது குறிப்பிட்ட சட்டம் இல்லாத நிலையில், இந்திய சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்கள் (Indian law enforcement agencies) வெறுப்புப் பேச்சு தொடர்பான வழக்குகளைக் கையாள பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (Bharatiya Nyaya Sanhita) பல விதிகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. இந்தப் பிரிவுகள் முக்கியமாக பொது ஒழுங்கைப் பேணுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. அவை வெறுப்புப் பேச்சை ஒரு தனி குற்றமாகக் கருதுவதில்லை.
இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் பிரிவு 153A-ன் மாற்றாக பிரிவு 196 ஆனது பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படும் விதியாகும். இது "மதம், இனம், பிறந்த இடம், வசிப்பிடம், மொழி போன்றவற்றின் அடிப்படையில் வெவ்வேறு குழுக்களிடையே பகைமையை ஊக்குவித்தல் மற்றும் நல்லிணக்கத்தைப் பேணுவதற்கு பாதகமான செயல்களைச் செய்தல்" ஆகியவற்றைத் தண்டிக்கும்.
இருப்பினும், கைதுகளுக்கும் தண்டனைகளுக்கும் இடையிலான இடைவெளியை தரவு காட்டுகிறது. கைதுகள் அடிக்கடி நிகழ்கின்றன. ஆனால் தண்டனைகள் மிகக் குறைவு. முந்தைய அறிக்கைகளிலிருந்து தேசிய குற்றப் பதிவுப் பணியகத்தின் தரவுகளின்படி, 2020-ஆம் ஆண்டில் பிரிவு 153A-க்கான தண்டனை விகிதம் 20.2% மட்டுமே பதிவாகியுள்ளது.
வெறுப்புப் பேச்சைக் கையாள்வதற்கு, பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) பெரும்பாலும் பயன்படுத்தப்படும் மற்றொரு விதி பிரிவு 299 ஆகும். இது "எந்தவொரு வகுப்பினரின் மதம் அல்லது மத நம்பிக்கைகளை அவமதிப்பதன் மூலம் அவர்களின் மத உணர்வுகளை சீர்குலைக்கும் நோக்கில் வேண்டுமென்றே மற்றும் தீங்கிழைக்கும் செயல்களை" தண்டிக்கும். இது இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் (IPC) பிரிவு 295A-ஐப் போன்றது.
மேலும், பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) பிரிவு 353, அரசு அல்லது ஒரு சமூகத்திற்கு எதிராக குற்றங்களைச் செய்ய ஒருவரைத் தூண்டக்கூடிய அறிக்கைகள் அல்லது தவறான தகவல்களை பரப்பும் அல்லது பொது ஒழுங்கை சீர்குலைக்கும் போன்ற அறிக்கைகள் இந்த சட்டத்தின் கீழ் தண்டிக்கும்.
இந்தக் குற்றங்கள் ஒவ்வொன்றும் அறியத்தக்கவை. இதன் பொருள் காவல்துறையினர் பிடியாணை (warrant) இல்லாமல் ஒருவரைக் கைது செய்யலாம். குற்றங்களுக்கு மூன்று ஆண்டுகள் வரை தண்டனை விதிக்கப்படும்.
தகவல் தொழில்நுட்பச் சட்டத்தின் (Information Technology Act) பிரிவு 66A பெரும்பாலும் இணையவழி வெறுப்புப் பேச்சுக்கு பயன்படுத்தப்பட்டது. உச்சநீதிமன்றம் 2015-ல் அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது என்று கூறி அதை ரத்து செய்தது.
உச்ச நீதிமன்றத்தின் தலையீடு
கடந்த சில ஆண்டுகளாக, இந்த விவகாரத்தில் உச்சநீதிமன்றம் ஒரு முன்முயற்சியுடன், மாறிவரும் நிலைப்பாட்டை எடுத்துள்ளது.
அக்டோபர் 2022-ல், நீதிபதிகள் கே.எம். ஜோசப் மற்றும் ஹிருஷிகேஷ் ராய் ஆகியோர் அடங்கிய அமர்வு, "நாட்டில் வெறுப்பு நிறைந்த சூழல் நிலவுகிறது" என்று கூறியது. மேலும், இந்த வெறுப்புப் பேச்சு விவகாரங்களில் தாங்களாகவே நடவடிக்கை எடுக்குமாறு டெல்லி, உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் உத்தரகாண்ட் தலைமை காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு, நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது. காவல்துறை முறையான புகார்களுக்காகக் காத்திருக்கக் கூடாது என்றும் அவர்கள் கூறினர். எந்தவொரு தாமதமும் அவமதிப்பாகக் கருதப்படும் என்று நீதிமன்றம் எச்சரித்தது. ஏப்ரல் 2023-ல், இந்த உத்தரவு அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்கும் நீட்டிக்கப்பட்டது.
இருப்பினும், இந்த உத்தரவுகளை நடைமுறைக்குக் கொண்டுவருவது கடினமாக உள்ளது. ஆகஸ்ட் 2023-ல், நீதிபதிகள் சஞ்சீவ் கன்னா மற்றும் எஸ்.வி.என். பாட்டி ஆகியோர் அடங்கிய உச்சநீதிமன்ற அமர்வு, வெறுப்புப் பேச்சை வரையறுப்பது சிக்கலானது என்று ஒரு விசாரணையின்போது கூறியது. ஆனால், அதைச் சமாளிப்பதில் உள்ள உண்மையான சிக்கல் சட்டம் மற்றும் நீதித்துறை தீர்ப்புகளை செயல்படுத்துவதிலும், அமல்படுத்துவதிலும் உள்ளது என்று ஒப்புக்கொண்டது.
இந்த ஆண்டு நவம்பர் 25 அன்று, நீதிபதிகள் விக்ரம் நாத் மற்றும் சந்தீப் மேத்தா ஆகியோர் அடங்கிய மற்றொரு அமர்வு, உச்ச நீதிமன்றம் "வெறுப்புப் பேச்சு தொடர்பான ஒவ்வொரு சம்பவத்தையும் கண்காணிக்க விரும்பவில்லை" என்று தீர்ப்பளித்தது. 2018-ம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றத்தின் தெஹ்சீன் பூனவல்லா தீர்ப்பில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள வழிகாட்டுதல்களைக் குறிப்பிட்டு, காவல் நிலையங்களும் உயர் நீதிமன்றங்களும் இதுபோன்ற வழக்குகளைக் கையாளத் தகுதியானவை என்று நீதிமன்ற அமர்வு குறிப்பிட்டது. இது கும்பல் வன்முறை மற்றும் கும்பல் படுகொலைகளைத் தடுக்க நோடல் அதிகாரிகளை (nodal officers) நியமிக்க வேண்டும் என்று கட்டாயப்படுத்தியது.
'வெறுக்கத்தக்க பேச்சு' (hate speech) என்பதை வரையறுக்க முயற்சிகள்
மார்ச் 2017-ல் அதன் 267வது அறிக்கையில், இந்திய சட்ட ஆணையம் வெறுப்பைத் தூண்டுவதையும், வன்முறையைத் தூண்டுவதையும் குறிப்பாக குற்றமாக்க இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தில் (IPC) உள்ள பிரிவுகள் 153C மற்றும் 505A சேர்க்க பரிந்துரைத்தது.
2022-ம் ஆண்டில், "வெறுக்கத்தக்க பேச்சு மற்றும் வெறுப்புக் குற்றங்கள் (தடுப்பு) மசோதா" (The Hate Speech and Hate Crimes (Prevention) Bill) என்ற ஒரு தனிநபர் மசோதாவை பாரத் ராஷ்டிர சமிதி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் கே.ஆர். சுரேஷ் ரெட்டி மாநிலங்களவையில் அறிமுகப்படுத்தினார். இந்த மசோதா வெறுப்புப் பேச்சை "ஒரு நபர் அல்லது குழுவிற்கு எதிரான பாகுபாடு, வெறுப்பு, விரோதம் அல்லது வன்முறையைத் தூண்டும், நியாயப்படுத்தும், ஊக்குவிக்கும் அல்லது பரப்பும்" எந்தவொரு வெளிப்பாடாகவும் வெறுப்புப் பேச்சை வரையறுக்க இது நோக்கமாகக் கொண்டது.
"வெறுப்பு குற்றம்" (hate crime) என்பதை பாதிக்கப்பட்டவரின் உண்மையான அல்லது பண்புநிலையின், மதம், சாதி, பாலின அடையாளம் அல்லது பாலியல் நோக்குநிலை உள்ளிட்டவற்றுக்கு எதிரான பாரபட்சத்தால் தூண்டப்பட்ட குற்றமாக வரையறுக்கவும் அது முன்மொழிந்தது.
இந்த குறிப்பிட்ட விதிகளுக்கு ஆதரவாக இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் (IPC) பிரிவுகள் 153A மற்றும் 295A ஆகியவற்றை நீக்க இது முன்மொழிந்தது. ஆனால் அது நிறைவேற்றப்படவில்லை.
கர்நாடக மசோதா முன்மொழிவது என்ன?
வெறுக்கத்தக்க பேச்சை குறிவைத்து, குறிப்பாக ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்திய முதல் மாநிலம் கர்நாடகா ஆகும். இது முன்மொழியப்பட்ட சட்டமானது சட்ட ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் மற்றும் 2022 தனிநபர் உறுப்பினர் மசோதாவில் காணப்படும் சில கருத்துக்களை பிரதிபலிப்பதாகத் தெரிகிறது.
கர்நாடக அமைச்சரவையின் கூற்றுப்படி, புதிய மசோதா வெறுப்புப் பேச்சை மதம், இனம், சாதி, பாலினம், பாலியல் நோக்குநிலை, பிறந்த இடம் அல்லது மாற்றுத்திறனாளி ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் ஒரு நபர் அல்லது குழுவிற்கு எதிராக காயம் அல்லது ஒற்றுமையின்மையை ஏற்படுத்தும் வெளிப்பாடாக வரையறுக்கிறது. இந்த மசோதாவில் "பாலியல் நோக்குநிலை" (sexual orientation) மற்றும் "பாலினம்" ஆகியவற்றைச் சேர்ப்பது, பொதுவாக இந்திய தண்டனைச் சட்டம் (IPC) மற்றும் இப்போது பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) கீழ் பாதுகாக்கப்பட்ட வகைகளுக்கு அப்பால் பாதுகாக்கப்பட்ட வகைகளின் விரிவாக்கத்தைக் குறிக்கிறது.
இந்த மசோதா "கூட்டுப் பொறுப்பு" (collective liability) என்ற சிறப்பு அம்சத்தைக் கொண்டுள்ளது. வெறுப்புப் பேச்சு ஒரு அமைப்புடன் இணைக்கப்பட்டால், அந்த அமைப்பிற்குள் பொறுப்பான பதவிகளில் உள்ள நபர்கள் குற்றவாளிகளாகக் கருதப்படலாம். இணையத்தில் வெறுக்கத்தக்க உள்ளடக்கத்தைத் தடுக்க அல்லது அகற்ற இந்த மசோதா மாநிலத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.
original link:
All about Karnataka’s new Hate Speech Bill, how the issue is regulated across India