தொழில்முனைவு மூலம் தவிர்க்கக்கூடிய வறுமையைக் குறைக்கத் தவறுவது ஒரு வகை வன்முறையாகும். இருந்தும், சக்திவாய்ந்த உயரடுக்குகள், தொழில்முனைவோரைத் 'திருடர்கள்' அல்லது 'சுரண்டுபவர்கள்' என்று சித்தரிக்கும் காலாவதியான நம்பிக்கைகளை இன்றும் ஊக்குவிக்கிறார்கள்.
ஜனவரி மாதமானது ரோமானியக் கடவுளான ஜானஸ் என்பவரின் பெயரால் அழைக்கப்படுகிறது. அக்கடவுளுக்கு ஒரு முகம் முன்னால் பார்த்தபடியும், மற்றொரு முகம் பின்னால் பார்த்தபடியும் இருக்கும். இந்த வருடம், நாம் 1991ஆம் ஆண்டு சீர்திருத்தங்களின் 35 ஆண்டுகளை நிறைவு செய்வதால், புத்தாண்டுச் சிந்தனையும் திட்டமிடலும் பொருத்தமாகத் தோன்றுகிறது.
அந்த சீர்திருத்தங்கள் குறிப்பிடத்தக்கவை என்றாலும் அவை முழுமையடையவில்லை; 1991-ல் இந்தியாவின் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்திக்கு (per-capita GDP) சமமாக இருந்த சீனாவின் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி, இப்போது ஐந்து மடங்கு அதிகமாக உள்ளது. கடந்த ஆண்டு மேற்கொள்ளப்பட்ட பொருளாதாரச் சீர்திருத்தங்கள் துணிச்சலானவை. இந்த ஆண்டின் செயல்திட்டம் இன்னும் பெரியதாகவும், துணிச்சலானதாகவும் இருக்கிறது. ஆனாலும், பெரிய அளவில் வேளாண் சாராத வேலைகளை உருவாக்க வேண்டுமானால், தொழில்முனைவு குறித்த நமது சிந்தனையில் ஐந்து மாற்றங்கள் ஏற்பட வேண்டும் என்று வலியுறுத்தப்படுகிறது.
1991-ஆம் ஆண்டுக்கான 'வளர்ச்சி' என்ற அடையாளம் மகிழ்ச்சியளிக்கிறது: வாகன உரிமை 45 மடங்கும், வருங்கால வைப்பு நிதி (Provident Fund) பங்களிப்புகள் 75 மடங்கும், அந்நியச் செலாவணி கையிருப்பு 120 மடங்கும், பங்குச் சந்தை மதிப்பு 500 மடங்கும், தொலைபேசி இணைப்புகள் 600 மடங்கும் வளர்ந்துள்ளன. 1991-ஆம் ஆண்டுக்கான 'முழுமையற்றது' என்ற அடையாளம் வேதனையளிக்கிறது. நமது நாட்டின் தொழிலாளர்களில் 45 சதவீதம் பேர் இன்னும் வேளாண் சார்ந்த தொழில்களை மேற்கொள்வதாகக் கூறப்படுகிறது. நமது 6.3 கோடி நிறுவனங்களில் வெறும் 8 லட்சம் மட்டுமே வருங்கால வைப்பு நிதி செலுத்தும் ஊழியர்களாக உள்ளனர். மேலும், உற்பத்தி துறையில் தொழிலாளர் பங்களிப்பு, தொழில்துறைக்கு பிந்தைய அமெரிக்காவின் பங்களிப்புக்கு (11 சதவீதம்) சமமாக உள்ளது. இவ்வளவு பலதரப்பட்ட, படிநிலை நிறைந்த, வளமற்ற சமூகத்தில் உலகின் மிகப் பெரிய ஜனநாயகத்தை இந்தியாவால் உருவாக்க முடிந்திருக்கிறது. ஆனால், அதே சமயம் பொருளாதாரத்தில் சீனாவை ஏன் நாம் இவ்வளவு பெரிய இடைவெளியோடு விட்டுவிட்டோம்? அவர்கள் நம்மைவிட புத்திசாலிகளா? அல்லது பொருளாதாரம் வளர்ப்பது அரசியலை விட இன்னும் கடினமானதா?
வளர்ச்சியையும் செழிப்பையும் நிராகரித்த ஒரு சித்தாந்தமே எங்கள் பிரச்சனையாக இருந்தது. இடதுசாரி அல்லது வலதுசாரி என எந்தச் சித்தாந்தமாக இருந்தாலும், கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கு அது ஒரு பலவீனமான வழிகாட்டியாகும்.
பொருளாதார நிபுணர் ஸ்டெஃபானி ஸ்டான்ட்சேவாவின் ஆராய்ச்சி, அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து, பிரான்ஸ் மற்றும் ஜெர்மனி ஆகிய நாடுகளில் உள்ள மக்கள் 'same zero-sum' நம்பிக்கைகளைக் கொண்டுள்ளனர் என்பதைக் காட்டுகிறது. இடதுசாரிகளில் பலர், மற்றவர்களை ஏழைகளாக்குவதன் மூலமே சிலர் பணக்காரர்களாகிறார்கள் என்று நம்புகிறார்கள். வலதுசாரிகளில் பலர், குடியேறிகள் பூர்வீக மக்களை ஏழைகளாக்குவதன் மூலம் பணக்காரர்களாகிறார்கள் என்று நம்புகிறார்கள். இரு தரப்பினரும் ஒரே அடிப்படை யோசனையைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள்: வளங்கள் வரையறுக்கப்பட்டவை, மேலும் வலுவான அரசாங்கத் தலையீடு அவசியம்.
மேற்கத்திய நாடுகள் இப்போது, 1956, 1968 மற்றும் 1976 ஆம் ஆண்டுகளில் நாங்கள் பின்பற்றிய அதே 'same zero-sum' பொருளாதாரச் சிந்தனையை ஏற்றுக்கொள்கின்றன.
தொழில்முனைவோர் மீதான சந்தேகம், விவசாயத்திற்கு வெளியே லட்சக்கணக்கான வேலைவாய்ப்புகளை நமக்கு இழக்கச் செய்துள்ளது. 18 நூற்றாண்டுகளாகப் பொருளாதார உற்பத்தி ஏறக்குறைய மாறாமல் இருந்த 1800-ஆம் ஆண்டில் இந்தச் சந்தேகம் நியாயமானதாக இருந்திருக்கலாம். அந்த நேரத்தில், தொழில்முனைவு என்பது அடிமைத்தனம், காலனித்துவம், சுரண்டல் மற்றும் வன்முறை ஆகியவற்றுடன் நெருக்கமாகப் பிணைக்கப்பட்டிருந்தது.
இருப்பினும், சுமார் 200 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு இந்தச் சிந்தனை மாறியது. ஒரு நவீன அரசு, வெற்றிகரமான குடிமக்கள் மற்றும் தொழில்முனைவோரால் செலுத்தப்படும் வரிகளால் நிதியளிக்கப்படும் ஒரு நலன்புரி அரசாக இருக்க வேண்டும் என்ற கருத்து உருவானது. இந்த மாற்றத்தின் காரணமாக, உலகளாவிய மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி (GDP) சுமார் 1,600 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது. இதன் விளைவாக, பெரும்பாலான மக்களின் வாழ்க்கை இனி கடுமையானதாகவோ, வன்முறை நிறைந்ததாகவோ, குறுகியதாகவோ அல்லது பசியால் வாடுவதாகவோ இல்லை.
நாடுகள் முழுவதும் காணப்படும் செழிப்பின் வெவ்வேறு நிலைகள், கலாச்சாரத்தை விட, மக்கள் சிந்திக்கும் விதமும், தொழில்முனைவு குறித்து அவர்கள் எடுக்கும் முடிவுகளுமே அதிக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை என்பதைக் காட்டுகின்றன.
தொழில்முனைவு மூலம் தவிர்க்கக்கூடிய வறுமையைக் குறைக்கத் தவறுவது ஒரு வகை வன்முறையாகும். இருந்தும், சக்திவாய்ந்த உயரடுக்குகள், தொழில்முனைவோரைத் 'திருடர்கள்' அல்லது 'சுரண்டுபவர்கள்' என்று சித்தரிக்கும் காலாவதியான நம்பிக்கைகளை இன்றும் ஊக்குவிக்கிறார்கள். இந்தச் செயல், பழைய நினைவுகள், தீங்கு விளைவிக்கக் கூடியவை என்பதைக் காட்டுகிறது.
தொழில்முனைவு பற்றிய சிந்தனையில் ஐந்து மாற்றங்கள் தேவை. "பணக்காரன் ஆவது நல்லது": செல்வம் உருவாக்கப்படாமல் வறுமையை அகற்ற முடியாது என்பதையும், செல்வம் மக்களை ஊக்குவிக்கும் என்பதையும் இது அங்கீகரிக்கிறது. "சிலர் மற்றவர்களை விட விரைவில் பணக்காரன் ஆவார்கள்": வெற்றிகரமான தொழில்முனைவோரையோ அல்லது வளமான பகுதிகளையோ அகற்றுவது ஏற்றத்தாழ்வை குறைக்குமே தவிர, வறுமையைக் குறைக்காது என்பதை இது உணர்த்துகிறது. "கற்களை உணர்ந்து ஆற்றைக் கடக்கவும்": கடினமான கட்டுப்பாட்டைக் காட்டிலும், கவனமான கொள்கை பரிசோதனை மற்றும் சீர்திருத்தத்தை இது ஆதரிக்கிறது. "பூனை கறுப்பாக இருந்தாலும் சரி, வெள்ளையாக இருந்தாலும் சரி, அது எலிகளைப் பிடித்தால் போதும்": இது பகுதி, துறை அல்லது உரிமை எதுவாக இருந்தாலும், சித்தாந்தத்தை விட நடைமுறை வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது. "சன்னலைத் திறந்தால் சில ஈக்கள் உள்ளே வரும்": பொருளாதார வளர்ச்சியில் அபாயங்கள் உள்ளன என்பதை இது ஏற்றுக்கொள்கிறது. சத்யம், சஹாரா மற்றும் நீரவ் மோடி போன்ற அரிதான மோசடி வழக்குகளைப் பயன்படுத்தி கடுமையான சட்டங்களை விதிப்பது, பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு உதவுவதைவிட அதிகம் பாதிக்கிறது போன்ற ஆலோசனைகள் முன்வைக்கப்படுகின்றன.
இப்போது, பல வாசகர்கள் எனது ஐந்து 'சிந்தனை உலகங்களால்' கோபமடைந்திருக்கலாம். இது நியாயமானது, ஏனென்றால் நான் டெங் சியாவோபிங்கை (Deng Xiaoping) மறுஉருவாக்கம் செய்ய விரும்புகிறேன். அதேசமயம் இது தவறானதும்கூட என்று குறிப்பிடுகிறார். ஏனென்றால், நான் சீனாவை முன்நிலைப்படுத்துவது போல் தோன்றலாம். நான் மறுஉருவாக்கம் செய்வதற்கு காரணம் என்னவென்றால், உலகின் இரண்டு சிறந்த பெரும் செழிப்பின் உதாரணங்களான ஓட்டம் (சீனா, மாவோ இறந்ததிலிருந்து 400 மில்லியன் மக்களை விவசாயப் பணியிலிருந்து விவசாயம் அல்லாத பணிக்கு மாற்றியது) மற்றும் இருப்பு (அமெரிக்காவின் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி $82,000) ஆகிய இரண்டிலும் பொதுவான நடைமுறைவாதம் இப்போது தாக்குதலுக்கு உள்ளாகியுள்ளது. சி ஜின்பிங் (Xi Jinping), டெங் செய்த சரியான விஷயங்களின் பட்டியலைத் தொகுத்து ஒவ்வொன்றையும் ரத்து செய்து வருகிறார். உலகின் சிறந்த மக்களை ஈர்ப்பது, அடிப்படை அறிவியலில் பொது முதலீடு மற்றும் நிறுவனங்களின் விநியோகச் சங்கிலிகளை உலகமயமாக்குதல் போன்ற சிறப்பம்சம் வாய்ந்த நடவடிக்கைகளை அமெரிக்க ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப் பெரிதும் பாதித்து வருவதாகக் கூறப்படுகிறது.
சீனாவில் அதிபர் ஷி-யின் (Xi) கெடுபிடியால் அல்லது அமெரிக்காவில் ட்ரம்ப்-பின் (Trump) குழப்பமான கொள்கைகளால் பொருளாதார சிக்கல் ஏற்படும் என்ற கணிப்புகள் இதுவரை தவறாகவே அல்லது முன்கூட்டியே சொல்லப்பட்டதாகவே இருக்கின்றன. இந்த இரு நாடுகளிலும் ஒரு திடீர் வீழ்ச்சி ஏற்பட்டால் அது இந்தியாவைப் பாதிக்கும் என்பதால், பொருளாதார மந்தநிலை ஏற்படாமல் இருப்பது அல்லது படிப்படியாகக் குறைவது இந்தியாவுக்கு சாதகமான சூழ்நிலையை உருவாக்கலாம் என்று எதிர்பார்க்கப்பபடுகிறது. ஒரு பொருளாதாரப் பெருவீழ்ச்சி ஏற்பட்டால் உலக அளவில் $35 டிரில்லியன் சொத்து மதிப்பு அழியக்கூடும் என்று பொருளாதார நிபுணர் கீதா கோபிநாத் எச்சரிக்கிறார். மேலும், புதிய பனிப்போர் ஒன்று உருவாகும் சூழல் ஏற்பட்டுள்ளதாக வெளியுறவுக் கொள்கை வல்லுநர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். உள்நாட்டுப் பொருளாதாரத்தையும், தொழில்நுட்ப தொழில்முனைவோரையும் வலுப்படுத்துவதே இரண்டு அபாயங்களையும் எதிர்கொள்வதற்கான சிறந்த வழியாகக் கூறப்படுகிறது.
நான் இளமையாக இருந்தபோது, 'கல்' என்ற ஒரே சொல் நேற்று மற்றும் நாளை ஆகிய இரண்டுக்கும் பயன்படுத்தப்படுவதை ஒருவித செயலற்றதன்மையின் அடையாளமாகக் கருதி கேலி செய்வேன். இப்போது, நமது சிந்தனையையும் தேர்வுகளையும் தொடர்ந்து மறுபரிசீலனை செய்ய அனுமதிக்கும் 'காலம்' அல்லது தொடர்ச்சியான நேரத்தின் ஞானத்தை நான் புரிந்துகொள்கிறேன். காலத்தைப் பற்றிய இந்த பார்வை, இந்தியாவின் வறுமையை ஒரு தவறான கூற்றாகக் கருதாமல், எதிர்பார்ப்புகளைப் பூர்த்தி செய்யத் தவறியதன் விளைவாகப் பார்க்க உதவுகிறது.
பிரதமர் 2026-ஆம் ஆண்டிற்கான ஒரு லட்சிய சீர்திருத்தத் திட்டத்தை கோடிட்டுக் காட்டியுள்ளார். இது உரிமங்கள், அறிவிப்புகள், ஆய்வுகள், அபராதங்கள், ஒழுங்குமுறை வழிமுறைகளை எளிதாக்குவதன் மூலமும், 'ஜன் விஸ்வாஸ் சித்தாந்தத்தின்' கீழ் ஒழுங்குமுறைத் தகவல்களுக்கு ஒரு ஒற்றை, நம்பகமான மூலத்தை உருவாக்குவதன் மூலமும் கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது 'ஜன் விஸ்வாஸ் 2.0' மற்றும் '3.0' மூலம் குறைபாடுள்ள வணிகத் தண்டனை அமைப்புகளை மேம்படுத்துவதன் மூலம் குற்றமற்றதாக்குவதையும் உள்ளடக்கியது. டிஜிட்டல்மயமாக்கல், குடிமக்களுக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையே காகிதமற்ற, நேரடித் தொடர்பு தேவையில்லாத மற்றும் பணமில்லா இடைமுகத்தை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அதிகாரப் பரவலாக்கம், அதிக நிதிகள், பொறுப்புகள் மற்றும் அதிகாரிகளை அரசாங்கத்தின் கீழ் மட்டங்களுக்கு மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நிர்வாக அரசின் வரம்புகளைக் கேள்விக்குட்படுத்துவதன் மூலமும், தெளிவாக வரையறுப்பதன் மூலமும் ஜனநாயகம் வலுப்படுத்தப்படுகிறது.
நீண்ட காலமாக தாமதமான இந்த சீர்திருத்தங்கள், புதிய முறைகளால் உந்தப்பட்டு, "புதிய காலகட்டத்தில் ஒரு புதிய கதையை எழுதுவோம்" என்று கூறும் 'ஹம் ஹிந்துஸ்தானி' திரைப்படத்தின் (1961) பாடலில் வெளிப்படுத்தப்பட்ட நம்பிக்கையை பிரதிபலிக்கின்றன. இந்தச் சூழலில், ஐந்து முக்கிய வழிகளில் தொழில்முனைவோரைப் பற்றி மறுசிந்தனை செய்வது ஒரு அவசியமான முதல் படியாகத் தெரிகிறது.
Original Article : Thirty five years after liberalisation, let’s pick up threads from an incomplete 1991 story. -Manish Sabharwal