நாடாளுமன்றத்தில் தென் மாநிலங்களின் குரல் ஒலிப்பதை உறுதிசெய்ய வேண்டும். -பி. பகவான் தாஸ்

 அரசியலமைப்பின் 131-வது திருத்த மசோதாவின் கீழ், தென் மாநிலங்கள் மற்றும் அவற்றால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் அரசியல் முக்கியத்துவத்திற்குப் பாதகமான சூழல்களே உள்ளன.

2026-ம் ஆண்டின் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 131-வது திருத்த மசோதாவை நிறைவேற்றுவதற்காக, ஏப்ரல் 16 முதல் 18 வரை கூட்டப்பட்ட நாடாளுமன்றத்தின் சிறப்புக் கூட்டத்தொடரில், 2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பின் தொகுதி மறுவரையறை (delimitation) நடவடிக்கையின் அடிப்படையில், மக்களவை மற்றும் சட்டமன்றங்களின் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கவும், இந்த அவைகளில் பெண்களுக்கு 33% இட ஒதுக்கீட்டை அமல்படுத்தவும் மத்திய அரசு முயற்சித்திருந்தது. மக்களவையின் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை 543-லிருந்து 850-ஆக (மாநிலங்களுக்கு 816 மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்கு 34) உயர்த்துவதே இந்தத் திட்டத்தின் முக்கிய நோக்கமாக இருந்தது. இது, அதிக மக்கள்தொகையையும் பரந்த நிலப்பரப்பையும் கொண்ட மாநிலங்களுக்குச் சாதகமாக மக்களவை இடங்கள் மறுபங்கீடு செய்யப்படுவதற்கு வழிவகுத்திருக்கும்.

இருப்பினும், நாடாளுமன்றத்தில் கலந்துகொண்டு வாக்களித்த மக்களவை உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களின் தேவையான ஆதரவைப் பெறத் தவறியதால், அந்த மசோதா தோல்வியடைந்தது. மேலும், அவையில் கலந்துகொண்டு வாக்களித்த மொத்த 528 உறுப்பினர்களில், நிறைவேற்றுவதற்குத் தேவையான 352 உறுப்பினர்களின் ஆதரவு தேவையுள்ள நிலையில், அரசாங்கத்திற்கு வெறும் 298 உறுப்பினர்களின் ஆதரவை மட்டுமே பெற்றிருந்தது.

இந்தத் தோல்வியின் காரணமாக, நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் பெண்களுக்கான இட ஒதுக்கீடு நிறைவேறவில்லை. ஏனெனில், அரசாங்கம் இந்த இடஒதுக்கீட்டு முயற்சியை, தொகுதி மறுவரையறைப் பணிகளுடனும், மக்களவையின் உறுப்பினர் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதுடனும் இணைத்ததே இதற்கு முக்கியக் காரணமாகும். ஒருவேளை, இந்த மசோதா தோல்வியடையும் என்பதை அரசு அறிந்திருந்திருக்கலாம். ஆனாலும், மேற்கு வங்கம் மற்றும் தமிழ்நாட்டில் சட்டமன்றத் தேர்தல்கள் நடைபெற்றுவரும் வேளையில், ஆளும் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணிக்கு ஏற்பட்ட இந்தத் தோல்வியிலிருந்து அரசியல் ஆதாயம் தேடும் நோக்கில், அந்த மசோதாவை அது அறிமுகப்படுத்தியது. இட ஒதுக்கீட்டைத் தடுத்ததற்காக மத்திய அமைச்சர்கள் எதிர்க்கட்சிகளைக் குற்றம் சாட்டினர். ஆனால், தற்போதைய உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்காமலேயே பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டைச் செயல்படுத்த முடியும் என்று எதிர்க்கட்சிகள் அதற்குப் பதிலளித்தன.

முரண்பட்ட விளைவுகள்

2026-ம் ஆண்டின் அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை மசோதாக்களை விமர்சிப்பவர்கள், மக்கள்தொகையை வெற்றிகரமாக கட்டுப்படுத்திய மாநிலங்களைத் தண்டிப்பதாகவும், அவ்வாறு செய்யத் தவறிய மாநிலங்களுக்கு வெகுமதி அளிப்பதாகவும் கூறுகின்றனர். தென் மற்றும் கிழக்கு பிராந்தியங்களைச் சேர்ந்த அரசியல்வாதிகள், அரசியல் அதிகாரம் தங்களிடமிருந்து விலகி வடக்கு பிராந்தியங்களுக்குச் சாதகமாக மறுபகிர்வு செய்யப்படலாம் என்று கவலை எழுப்பியுள்ளனர். இந்தியா ஒரு நாடாளுமன்ற ஜனநாயக நாடு என்பதால், அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட சில மாநிலங்களில் பெரும்பான்மை அடிப்படையில் தேர்தலில் வெற்றி பெறுவது, பரந்துபட்ட மக்கள் ஆதரவை அடிப்படையாகக் கொள்ளாத, ஒட்டுமொத்த நாட்டின் நலன்களுக்காகச் செயல்படாததுமான ஒரு மத்திய அரசை நிறுவ வழிவகுக்கும். ஒருவேளை, 2024 மக்களவைத் தேர்தல் முடிவுகள், பாரதிய ஜனதா கட்சிக்குத் தெளிவான பெரும்பான்மையை வழங்காமல், அரசாங்கத்தை அமைக்க அதன் கூட்டணிக் கட்சிகளைச் சார்ந்திருக்க வேண்டிய கட்டாயத்தை ஏற்படுத்தியிருப்பது, 2029 மக்களவைத் தேர்தலுக்கு முன்னர் மக்களவையின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதற்கான தற்போதைய திட்டங்களுக்கு ஒரு அவசரத் தன்மையை அளித்திருக்கலாம்.

'தி வயர்' (The Wire) இணையதளம் ஏப்ரல் 16 அன்று வெளியிட்ட அறிக்கையின்படி, 816 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மக்களவையில் தென்னிந்திய மாநிலங்களின் விகிதாசார அதிகாரப் பங்கு அப்படியே நீடிக்கும் என்று அரசு கூறுவது, இரட்டை ஏமாற்று வேலையில் ஈடுபடுவதாகும். ஒவ்வொரு மக்களவைத் தொகுதியும் சமமான மக்கள்தொகையைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்த வேண்டும் என்ற அரசியலமைப்பு விதியின்கீழ் 816 இடங்களைப் பகிர்ந்தளிக்க, அரசாங்கம் 2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புத் தரவைப் பயன்படுத்தினால், 1971-க்கும் 2011-க்கும் இடையில் தேசிய மக்கள்தொகையில் தென் மாநிலங்களின் பங்கு குறைந்ததால், அதன் சதவீதப் பங்கீடு கடுமையாக வீழ்ச்சியடையும். இருப்பினும், இதற்கு மாறாக, மத்திய உள்துறை அமைச்சர் நாடாளுமன்றத்தில் தொடர்ந்து வலியுறுத்தியதுபோல, அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே சீராக 50% அதிகரிப்பு இருந்தால், அதன்மூலம் தமிழ்நாட்டின் பங்கீடு 7.18% (543-ல் 39) என்பதிலிருந்து 7.23% (816-ல் 59) ஆகவும், அனைத்து தென்னிந்திய மாநிலங்களின் பங்கீடு தற்போதைய 23.75% (543-ல் 129) என்பதிலிருந்து 23.89% (816-ல் 195) ஆகவும் உயர்ந்தால், இந்த அணுகுமுறையில் ஒரு சிக்கல் உள்ளது. இது மக்கள்தொகையைக் கணக்கில் கொள்ளாத ஒரு வழிமுறையைப் பயன்படுத்துகிறது. அதேவேளையில், முன்மொழியப்பட்டுள்ள இந்தச் சட்டம், அரசியல் அதிகாரத்தைத் தீர்மானிப்பதற்கான ஒரே அடிப்படையாக மக்கள்தொகையை மட்டுமே கருதுகிறது.

இதே போன்ற ஒரு ஒப்புமை முதலீட்டு மேலாண்மைத் துறையில் காணப்படுகிறது. 1970ஆம் ஆண்டு யூஜின் ஃபாமா (Eugene Fama) பின்வருமாறு கூறினார்: மூலதனச் சொத்து விலை நிர்ணய மாதிரி (Capital Asset Pricing Model) போன்ற ஒரு மோசமான சொத்து விலை நிர்ணய மாதிரி, கூட்டு அனுமானப் பிரச்சினை (joint hypothesis problem) இருப்பதால், ஒரு திறமையான சந்தையைத் திறமையற்றதாகத் தோற்றமளிக்கச் செய்யும். மேலும், ஒரு குறிப்பிட்ட முதலீட்டு உத்தி சந்தையை வென்றால், அது சந்தை திறமையற்றதாக இருப்பதாலோ அல்லது சொத்து விலை நிர்ணய மாதிரி ஒரு குறிப்பிட்ட ஆபத்து காரணியை கணக்கில் கொள்ளத் தவறியதாலோ இருக்கலாம்.

குறைந்த உற்பத்தித்திறன்

தற்போதைய மக்களவையில், அனுமதிக்கப்பட்ட அதிகபட்ச உறுப்பினர்கள் எண்ணிக்கை 550 ஆகக் கொண்டிருந்த போதிலும், தற்போதைய மக்களவையானது, சமீபத்தியதைப் போன்ற சில சிறப்பு அமர்வுகளைத் தவிர, தற்போது கையாளக் கடினமாகவும், கூச்சலும் குழப்பமும் நிறைந்ததாக உள்ளதுடன், ஏதேனும் ஒரு காரணத்திற்காகத் தொடர்ந்து ஒத்திவைக்கப்படுவதால், அது செயல்படுவதே அரிதாகிவிட்டது. கசப்புணர்வும் இடையூறும் இன்றி, மசோதாக்கள் மற்றும் கொள்கைகள் மீது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் நடத்தும் அறிவார்ந்த விவாதம் என்பது கடந்தகால விஷயமாகிவிட்டது. நாட்டின் குடிமக்களுக்கு மிக முக்கியமான சட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகளைப் பற்றி விவாதிக்க 543 உறுப்பினர்களுக்கே போதுமான நேரம் கிடைக்காதபோது, ​​850 உறுப்பினர்கள் எவ்வாறு திறம்படப் பங்கேற்க முடியும்? அவர்களில் பெரும்பாலோருக்குப் பேசுவதற்கான வாய்ப்பே கிடைக்காமல் போகலாம். பலர், உண்மையான பங்கேற்பின்றி வெறும் இருக்கைகளை ஆக்கிரமிப்பவர்களாகவே முடிந்துவிடக்கூடும்.

மக்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதற்கும், மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் பரந்த அளவிலான பிரதிநிதித்துவத்தை வழங்குவதற்கும் சிறந்த வழி, மக்களவையின் பங்கீட்டை அதிகரிப்பதைவிட, சட்டமன்றங்களின் பங்கீட்டை அதிகரிப்பதே ஆகும். மக்களவை, சந்தேகமின்றி, மத்திய அரசைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது. அந்த மத்திய அரசு, நாட்டை ஆட்சி செய்வதோடு, கீழ்சபை (மக்களவை) மற்றும் மேற்சபையை (மாநிலங்களவை) உள்ளடக்கிய நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுக்காக சட்டங்களையும் கொள்கைகளையும் அறிமுகப்படுத்துகிறது. சமீபத்திய ஆண்டுகளின் நடைமுறைகளின்படி, மக்களவையின் பங்கீட்டை அதிகரிப்பது, நிர்வாகத்தையோ, பிரதிநிதித்துவத்தையோ, அல்லது அர்த்தமுள்ள விவாதத்தையோ மேம்படுத்தப் போவதில்லை. அதிகபட்சமாக, விரிவாக்கப்பட்ட மக்களவைக்கான பொதுச் செலவினங்களின் அதிகரிப்பால், அது வரி செலுத்துவோரின் பாக்கெட்டில் ஒரு பெரிய ஓட்டையை ஏற்படுத்தப் போகிறது. நாடாளுமன்றத்தில் தொகுதி மறுவரையறை மசோதாக்கள் தோற்கடிக்கப்பட்டது, விரிவாக்கப்பட்ட மக்களவை மற்றும் அதனுடன் வரும் உபகரணங்களால் ஏற்படும் பொதுச் செலவினங்களின் அதிகரிப்புக்கு எதிரான வரி செலுத்துவோரின் கோபத்தையும், மக்களவையில் தற்போதைய உறுப்பினர்கள் தங்கள் அரசியல் செல்வாக்கையும், முக்கியத்துவத்தையும் இழந்துவிடுவோமோ என்ற அச்சத்தையும் பிரதிபலிக்கிறது.

மாற்று முன்மொழிவுகள்

மக்களவைத் தொகுதிகளின் தொகுதி மறுவரையறை மற்றும் விரிவுபடுத்தப்பட்ட அவையில் ஒவ்வொரு மாநிலம் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசத்தின் பங்கைத் தீர்மானிப்பதற்கான அளவுகோலாக, மாநிலத்தின் மக்கள்தொகை மற்றும் மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி ஆகிய இரண்டையும் பயன்படுத்த வேண்டும் என்று சில அரசியல்வாதிகள் பரிந்துரைத்துள்ளனர். தென்னிந்திய மாநிலங்களின் 24% விகிதாசாரப் பங்கை அரசாங்கம் உண்மையாகவே பாதுகாக்க விரும்பினால், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான இடங்களின் விகிதம் 1971-ம் ஆண்டு விகிதங்களிலேயே முடக்கப்படும் என்று கூறும் ஒரே ஒரு பிரிவை அரசியலமைப்புத் திருத்த மசோதாவில் சேர்த்தால் மட்டும் போதுமானது என சில ஆய்வாளர்கள் பரிந்துரைத்துள்ளனர். மக்களவையின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க முன்மொழியப்பட்டபோதிலும், சமநிலையையும் நேர்மையையும் உறுதிசெய்ய வேண்டுமானால், அதன் தற்போதைய பலத்தை 24% அதாவது 543 உறுப்பினர்களிலிருந்து 673-ஆக அதிகரிக்கலாம். அவ்வாறெனில், அரசாங்கம் அமைப்பதற்குத் தேவைப்படும் பெரும்பான்மை எண்ணிக்கை 337-ஆக மாறும்.

இந்தச் சூழ்நிலையில், ஒரு குறிப்பிட்ட கூட்டணி தென்னிந்திய மாநிலங்களில் உள்ள 161 மக்களவை இடங்கள் அனைத்தையும் கைப்பற்றுகிறது என்று வைத்துக்கொள்வோம். அப்படியிருந்தும், தேசிய அளவில் அரசாங்கத்தை அமைப்பதற்கு, நாட்டின் பிற பகுதிகளிலிருந்து வரும் 176 உறுப்பினர்களின் ஆதரவு அதற்குத் தேவைப்படும். இப்போது, நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை மசோதாக்களில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள 850 உறுப்பினர்கள் கொண்ட மக்களவையின் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை ஒப்பிட்டுப் பாருங்கள். இந்தச் சூழலில், அரசாங்கத்தை அமைப்பதற்குத் தேவைப்படும் பெரும்பான்மை எண்ணிக்கை (பாதி அளவு) 426 உறுப்பினர்களாக இருக்கும். மீண்டும், அதே கூட்டணி தென்னிந்திய மாநிலங்களில் உள்ள 195 மக்களவை இடங்களையும் (தற்போதைய 129 இடங்கள் மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை மசோதாக்களில் முன்மொழியப்பட்ட கூடுதல் 50% இடங்கள்) வென்றுவிடுகிறது என்று வைத்துக்கொண்டால், மத்தியில் அரசாங்கத்தை அமைக்க, அதற்கு நாட்டின் பிற பகுதிகளில் இருந்து 231 மக்களவை உறுப்பினர்கள் என்ற பெரிய எண்ணிக்கையிலான ஆதரவு தேவைப்படும். ஆனால், தென்னிந்தியப் பகுதிகளைத் தவிர மற்ற மாநிலங்களில் இருந்து பிரதானமாக ஆதரவைப் பெறும் ஒரு அரசியல் கட்சி அல்லது கூட்டணி, மத்தியில் அரசாங்கத்தை அமைப்பதில் தென்னிந்திய மாநிலங்களை எளிதில் கடந்துவிட முடியும். ஏனெனில், நாட்டின் பிற பகுதிகளில் உள்ள மீதமுள்ள 655 உறுப்பினர்களில் இருந்து 426 உறுப்பினர்களின் ஆதரவைத் திரட்ட வேண்டியிருக்கும். முன்மொழியப்பட்ட அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை மசோதாக்கள், 2026-ன் கீழ் மத்தியில் அரசாங்கம் அமைப்பதில், தென்னிந்திய மாநிலங்களின் மற்றும் அவற்றிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்படும் பிரதிநிதிகளின் செல்வாக்கும் கணிசமான அளவில் குறைந்துவிடும்.

கூட்டாட்சி மற்றும் அடிப்படை தேசியளவிலான மதிப்புகள்

புதிய மக்களவையில் தென்னிந்திய மாநிலங்களின் பங்கீடு உண்மையில் அதிகரிக்கும் என்று உள்துறை அமைச்சர் நாடாளுமன்றத்தில் கூறியுள்ளார். இது மிகவும் தவறான தகவலாகும். ஏனெனில், அவரது கணக்கீடுகள், மாநிலங்களிலிருந்து முன்மொழியப்பட்ட மொத்தப் பிரதிநிதிகளை (816 உறுப்பினர்கள்) மட்டுமே அடிப்படையாகக் கொண்டவை. மாறாக, மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் இரண்டிலிருந்தும் ஒன்றாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மொத்தப் பிரதிநிதிகளை (850 உறுப்பினர்கள்) அடிப்படையாகக் கொண்டவை அல்ல. அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் அனைத்தையும் சேர்த்து மக்களவையின் தற்போதைய பங்கீடு 543 ஆகும். தென்னிந்திய மாநிலங்களில் 129 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். இது தற்போதைய மொத்த பங்கீடான 543 உறுப்பினர்களில் 23.76% ஆகும். தொகுதி மறுவரையறை மசோதா, அதிகபட்சமாக 850 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைப் பரிந்துரைக்கிறது. முன்மொழியப்பட்ட 50% அதிகரிப்புடன், தென்னிந்திய மாநிலங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் எண்ணிக்கை 195-ஆக உயரும். இது அனைத்து மாநிலங்களிலிருந்தும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 816 பிரதிநிதிகளில் 23.89% ஆகும். ஆனால், மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் இரண்டிலிருந்தும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 850 பிரதிநிதிகளில் இது 22.94% ஆகும். இது அவர்களின் ஒட்டுமொத்தப் பங்கில் ஒரு தெளிவான வீழ்ச்சியைக் காட்டுகிறது.

அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றியப் பிரதேசங்களிலிருந்தும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் எண்ணிக்கை 50% அதிகரித்துள்ளதால், மத்தியில் உள்ள எந்தவொரு பெரும்பான்மை அரசாங்கத்திற்கும், திறந்த மனப்பான்மை, அனைவரையும் உள்ளடக்கும் தன்மை, தாராளவாதம், முற்போக்கு, சகிப்புத்தன்மை மற்றும் மத, மொழி சிறுபான்மையினரைப் பாதுகாக்கும் குணம் கொண்ட தென்னிந்திய மாநிலங்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் குரலைப் புறக்கணித்து, இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்புக்குத் தீங்கு விளைவிக்கும் மற்றும் அரசியலமைப்பின் நெறிமுறைகளையும் உணர்வுகளையும் மீறும் சட்டங்களை இயற்றுவதும், கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதும் மிகவும் எளிதாகிவிடுகிறது. இதை அவர்கள் புதிய மக்களவையில் 426 உறுப்பினர்களின் எளிய பெரும்பான்மையின் மூலமாகவோ அல்லது 567 உறுப்பினர்களின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையின் மூலமாகவோ செய்துவிட முடியும்.

பகவான் தாஸ், சென்னை லயோலா கல்லூரியின் பொருளியல் துறையின் முன்னாள் இணைப் பேராசிரியர் ஆவார்.

Original link:

Ensure that voice of the South is heard in Parliament.