மே 2025 முதல், அசாம் அரசாங்கம், அறிவிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டினரை "பின்னோக்கி தள்ளுதல்" (pushing) அல்லது மற்ற நாட்டோடு எந்தவித பேச்சுவார்த்தையும் நடத்தாமல் சர்வதேச எல்லையைத் தாண்டி கட்டாயப்படுத்துதல் போன்ற நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது.
கடந்த ஆண்டு நவம்பரில், அஸ்ஸாம் அரசாங்கம் முதன்முறையாக நீண்ட காலமாக செயலற்ற நிலையில் இருந்த 1950 சட்டத்தை செயல்படுத்தி, வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயத்தால் வெளிநாட்டினராக அறிவிக்கப்பட்ட சோனித்பூர் மாவட்டத்தைச் சேர்ந்த ஐந்து பேரை இந்தியாவை விட்டு வெளியேற உத்தரவிட்டது. அரசாங்கம் டிசம்பரிலும் இந்த நடவடிக்கையை மீண்டும் செய்தது. இந்த முறை, நாகாவ்ன் மாவட்டத்தைச் சேர்ந்த 15 பேரை வெளியேற்ற உத்தரவிட்டது.
இந்த உத்தரவுகள் 'குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டம்' (Immigrants (Expulsion from Assam) Act) என்பதன் கீழ் பிறப்பிக்கப்பட்டன. இந்தச் சட்டம் எழுபதாண்டுகளுக்கும் மேலாக இயற்றப்பட்டதிலிருந்து பயன்படுத்தப்படாமல் இருந்தது. கடந்த ஆண்டு மாநில அமைச்சரவை அதன் அமலாக்கத்திற்கான நிலையான இயக்க நடைமுறைக்கு ஒப்புதல் அளித்தபோது அது மீண்டும் நடைமுறைக்குக் கொண்டுவரப்பட்டது.
இந்த 15 பேரும் கடந்த மாதம் ஒரு போக்குவரத்து முகாமில் இருந்து வங்கதேச எல்லைக்கு அருகில் உள்ள இடத்திற்கு மாற்றப்பட்டதாக அறியப்பட்டது. இந்த நபர்களில் குறைந்தபட்சம் ஒருவரின் குடும்பத்தினர் உச்ச நீதிமன்றத்தை அணுகியுள்ளனர். மேலும், சிலர் அந்தந்த வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாய உத்தரவுகளை எதிர்த்து குவஹாத்தி உயர் நீதிமன்றத்தை அணுகியுள்ளனர்.
இருப்பினும், அசாம் முதல்வர் ஹிமந்த பிஸ்வா சர்மா கடந்த வாரம், இந்த சட்டப்பூர்வ வழிகளைத் தவிர்க்க அரசாங்கம் விரும்புவதாக மீண்டும் வலியுறுத்தினார். 1950-ம் ஆண்டு சட்டத்தின் கீழ் அவர்களை வெளியேற்ற உத்தரவிட அரசாங்கம் திட்டமிட்டுள்ளதாக அவர் கூறினார். இது வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயத்தின் உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்ட ஒரு வாரத்திற்குள் செய்யப்படும். பாதிக்கப்பட்ட நபர் சட்டப்பூர்வ சவாலைத் தாக்கல் செய்வதற்கு முன்பே இது நடக்கும்.
இது இந்தச் சட்டத்தின் பின்னணியையும், மாநில அரசு அதை மீண்டும் பயன்பாட்டிற்குக் கொண்டு வந்ததற்கான காரணங்களையும் விளக்குகிறது.
குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டம் (Immigrants (Expulsion from Assam) Act (IEAA)) என்றால் என்ன?
பிரிவினைக்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில் அப்போதைய கிழக்கு பாகிஸ்தானில் இருந்து இடம்பெயர்வைத் தடுப்பதற்கான நடவடிக்கைகளுக்காக அசாம் அரசாங்கத்தின் அழுத்தத்திற்குப் பிறகு, மத்திய அரசால் வரைவு செய்யப்பட்ட ஒரு குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டம் (IEAA) ஆகும். இது மார்ச் 1, 1950 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. குடியேற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்த நடவடிக்கை எடுக்குமாறு அசாம் அரசாங்கம் மத்திய அரசுக்கு அழுத்தம் கொடுத்தபிறகு இந்தச் சட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. பிரிவினைக்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில் கிழக்கு பாகிஸ்தானில் இருந்து ஏற்பட்ட குடியேற்றமே இதற்குக் காரணம். அந்த நேரத்தில் அசாமில் குடியேற்றம் ஒரு முக்கிய அரசியல் பிரச்சினையாக இருந்தது. 75 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும் இன்றும் இது ஒரு முக்கியமான பிரச்சினையாகவே உள்ளது.
குடியுரிமை என்பது மத்திய அரசின் ஒரு பாடமாக இருப்பதால், மத்திய அரசு இந்தச் சட்டத்தை வரைந்தது. மேலும், "விரும்பத்தகாத" புலம்பெயர்ந்தோரை வெளியேற்ற மாநிலத்திற்கு அதிகாரங்களை வழங்கியது. இந்தச் சட்டம் முதலில் விரும்பத்தகாத குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டம் (IEAA) என்றும் அழைக்கப்பட்டது.
பிரிவினைக்குப் பிறகு ஏற்பட்ட நிச்சயமற்ற சமூக-அரசியல் சூழ்நிலையில், இந்தச் சட்டம் புலம்பெயர்ந்தோருக்கும் அகதிகளுக்கும் இடையில் வேறுபாட்டைக் காட்ட முயன்றது. உள்நாட்டுக் கலவரங்களால் இடம்பெயர்ந்த எந்தவொரு நபருக்கும் இந்தச் சட்டம் பொருந்தாது என்று அது கூறியது. தற்போது பாகிஸ்தானின் ஒரு பகுதியாக உள்ள எந்தவொரு பகுதியிலும் அத்தகைய கலவரங்கள் குறித்த அச்சத்தின் காரணமாக இடம்பெயர்ந்தவர்களையும் இது விலக்கியது.
ஒருவர் அசாமில் தங்கியிருப்பது குறித்து மத்திய அரசு ஒரு கருத்தை உருவாக்கலாம் என்று அந்தச் சட்டம் கூறுகிறது. இது இந்தியாவுக்கு வெளியே சாதாரணமாக வசிப்பவருக்குப் பொருந்தும். அந்த நபர் சட்டம் அமலுக்கு வருவதற்கு முன்போ அல்லது பின்போ நுழைந்திருந்தாலும் இது பொருந்தும். அத்தகைய நபரின் தங்கியிருப்பது இந்தியாவின் பொதுமக்களின் நலன்களுக்கோ, பொதுமக்களின் எந்தவொரு பிரிவினரின் நலன்களுக்கோ அல்லது அசாமில் உள்ள எந்தவொரு பட்டியல் பழங்குடியினரின் நலன்களுக்கோ தீங்கு விளைவிப்பதாக மத்திய அரசு நம்பினால், அது நடவடிக்கை எடுக்கலாம். அத்தகைய சந்தர்ப்பங்களில், அந்த நபரை அசாம் அல்லது இந்தியாவை விட்டு வெளியேறும்படி மத்திய அரசு உத்தரவிடலாம். அந்த உத்தரவில் காலக்கெடுவைக் குறிப்பிடலாம். அந்த நபர் வெளியேற்றவும் உத்தரவிடலாம் என்று சட்டம் மேலும் கூறியது.
இந்த அதிகாரத்தை மத்திய அரசு அல்லது அசாம் அரசாங்கத்தின் எந்தவொரு அதிகாரியும் பயன்படுத்தலாம் என்று அந்தச் சட்டம் தெளிவுபடுத்தியது.
இந்தச் சட்டம் எந்த அளவிற்குப் பயன்படுத்தப்பட்டது?
இந்தச் சட்டம் இறுதி செய்யப்பட்ட அதேநேரத்தில், கீழ் அசாமின் சில பகுதிகளில் இந்துக்களுக்கும் முஸ்லிம்களுக்கும் இடையே கலவரம் ஏற்பட்டதாகவும், இந்தப் பகுதிகளைச் சேர்ந்த 40,000 முதல் 1 லட்சம் முஸ்லிம்கள் கிழக்கு பாகிஸ்தானுக்கு தப்பிச் சென்றதாகவும் வரலாற்றாசிரியர் அருப்ஜோதி சைகியா தனது "தி குவெஸ்ட் ஃபார் மாடர்ன் அஸ்ஸாம்" (The Quest for Modern Assam) என்ற புத்தகத்தில் எழுதினார்.
எனவே இந்தச் சட்டம் அசாமைச் சேர்ந்த பல வங்காள முஸ்லிம்களுக்குப் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தியது. “… ஒரு வயதான குடியிருப்பாளர் மேல் அசாம் நகரத்தில் உள்ள தனது வீட்டை மூன்று நாட்களுக்குள் (அத்தகைய உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்ட பிறகு) வெளியேறும்படி கேட்கப்பட்டபோது, நேரு கோபமடைந்தார்” என்று சைகியா குறிப்பிட்டார்.
இது தற்செயலாக பாகிஸ்தான் மற்றும் இந்தியாவின் அந்தந்த பிரதேசங்களில் சிறுபான்மையினரின் பாதுகாப்பு மற்றும் உரிமைகளை உறுதிசெய்வதற்காக பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் அவரது பாகிஸ்தான் சகா லியாகத் அலிகானுக்கு இடையே கையெழுத்தான ஒப்பந்தத்துடன் ஒரே நேரத்தில் நிகழ்ந்தது. இந்த ஒப்பந்தம் கையெழுத்தான இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு, ஏப்ரல் 10 அன்று, குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டத்தின் (IEAA) கீழ் அனைத்து நடவடிக்கைகளையும் நிறுத்துமாறு அசாம் முதல்வர் கோபிநாத் பர்தோலாய்க்கு நேரு கடிதம் எழுதினார். தங்கள் பேச்சுவார்த்தையின் போது பாகிஸ்தான் பிரதமரும் அந்தச் சட்டத்தைப் பற்றிக் குறிப்பிட்டதாக நேரு குறிப்பிட்டார்.
"குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டத்தின் (IEAA) கீழ் இப்போது எந்த நடவடிக்கையும் எடுப்பது மிகவும் புத்திசாலித்தனமற்றதாக இருக்கும். கிழக்கு, மேற்கு வங்காளம் மற்றும் அசாமில் நிலைமையை முழுமையாகக் கட்டுப்படுத்துவதும், சிறுபான்மையினரிடமிருந்து அச்ச உணர்வை நீக்குவதும் எங்கள் முக்கிய நோக்கமாகும். மற்ற அனைத்தும் இதற்குக் கீழ்ப்படிய வேண்டும். இதில் நாம் வெற்றிபெற முடியாவிட்டால், எல்லா வகையான பிற பிரச்சினைகளும் நம்மை மூழ்கடிக்கும்," என்று நேரு போர்டோலாய்க்கு எழுதினார்.
வெவ்வேறு தகவல்களின்படி, குடியேறிகள் (அசாமில் இருந்து வெளியேற்றுதல்) சட்டத்தால் (IEAA) பாதிக்கப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கை சில நூறு பேர் மட்டுமே.
அரசு ஏன் இதை மீண்டும் கொண்டு வந்துள்ளது?
சட்டப்படி, வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்களால் வெளிநாட்டினர் என்று அறிவிக்கப்பட்டவர்கள் கவுகாத்தி உயர் நீதிமன்றத்திலும் உச்சநீதிமன்றத்திலும் மேல்முறையீடு செய்யலாம். கூடுதலாக, நாடுகடத்தலுக்கான முறையான செயல்முறை, ஒரு நபர் மற்றொரு நாட்டின் குடிமகனா என்பதை இருதரப்பு சரிபார்ப்பிற்குப் பிறகு, மற்றொரு நாட்டின் அதிகாரிகளிடம் ஒப்படைப்பதை உள்ளடக்குகிறது. இதன் பொருள், ஆயிரக்கணக்கான மக்கள் பல ஆண்டுகளாக "வெளிநாட்டினர்" என்று அறிவிக்கப்பட்டாலும், இந்த செயல்முறை மூலம் நாடுகடத்தப்படுவது தாமதமாகிகொண்டு வருகிறது.
மே 2025 முதல், அசாம் அரசு, அறிவிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டினரை "கட்டாயமாக திரும்ப அனுப்புதல்" அல்லது மற்ற நாட்டோடு எந்த விவாதமும் இல்லாமல் சர்வதேச எல்லையைத் தாண்டி கட்டாயப்படுத்துதல் போன்ற நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டுள்ளது. செப்டம்பரில், 1950 சட்டத்தை மீண்டும் கொண்டுவருவதன் மூலம், உச்சநீதிமன்றம் அதையே பயன்படுத்த உத்தரவிட்டதாகக் கூறி, இந்த செயல்முறைக்கு சட்டப்பூர்வ அனுமதியை அரசாங்கம் கோரியது.
பின்னர் அரசாங்கம் ஒரு நிலையான செயல்பாட்டு நடைமுறையை (standard operating procedure (SOP)) உருவாக்கியது. அறிவிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டினரை 24 மணி நேரத்திற்குள் நாட்டைவிட்டு வெளியேறுமாறு உத்தரவிட இந்தச் சட்டத்தை அது பலமுறை பயன்படுத்தியுள்ளது.
கடந்த வாரம், சர்மா கூறுகையில், இந்த செயல்முறை இந்த விஷயத்தில் பங்களாதேஷுடன் ஒரு ஒப்பந்தம் தேவைப்படுவதை மாநில அரசு தவிர்க்க அனுமதிக்கிறது. அவர் மேலும் கூறியதாவது, "அவர்களை எங்களால் அடையாளம் காண முடிந்தால், இப்போது 10,000 முதல் 50,000 வெளிநாட்டினரை வெளியேற்ற முடியும். கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில், அரசு நிலங்களில் இருந்து வெளியேற்றங்கள் அரசாங்கத்தின் பணியை வரையறுத்தன. அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில், வெளியேற்றப்பட்ட வெளிநாட்டினரின் எண்ணிக்கை அதை வரையறுக்கும்."
Original Article : History of the long-dormant 1950 Act, which Assam govt has revived to expel ‘foreigners’. -Sukrita Baruah