2021-2025 நிதியாண்டில், 28 மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த மூலதனச் செலவுகள், கடன்கள் மற்றும் முன்பணங்கள் 18.5 சதவீத கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதத்தை (CAGR) பதிவு செய்து, இந்தக் காலகட்டத்தில் இந்தத் தொகை இரட்டிப்பாகி ரூ. 8.4 டிரில்லியனாக உயர்ந்ததுள்ளது.
சமீப மாதங்களில், இரண்டு கேள்விகள் மீண்டும் மீண்டும் எழுப்பப்பட்டுள்ளன. முதலாவதாக, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சில மாநிலங்கள் தங்கள் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross State Domestic Product (GSDP)) 3 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான நிதிப் பற்றாக்குறையை எவ்வாறு பதிவு செய்தன? இரண்டாவதாக, நலத்திட்டங்கள் மாநில தலைமையிலான மூலதனச் செலவினங்களுக்கான வாய்ப்பை எவ்வாறு குறைத்துள்ளன?
முதல் கேள்விக்கான பதில் மிகவும் நேரடியானது. நிதியாண்டு 2021-2025 காலகட்டத்தில், மாநிலங்கள் தங்கள் அடிப்படை கடன் வரம்புகளை விட அதிகமாகக் கடன் வாங்க அனுமதிக்கப்பட்டன. இதனால், அவை அதிக நிதிப் பற்றாக்குறையை ஏற்படுத்தின. மாநிலங்களுக்கான அடிப்படை கடன் வரம்பு, மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3-4 சதவீதமாக நிர்ணயிக்கப்பட்டது. மேலும், மத்திய அரசும் 15வது நிதி ஆணையமும், மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 0.5-1.1 சதவீதம் கூடுதல் கடன் வாங்க அனுமதித்தன. இந்த கூடுதல் கடனில் மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கு வழங்கிய கடன்கள் (GST இழப்பீட்டுக் கடன்கள் மற்றும் 50 ஆண்டு வட்டி இல்லாத மூலதனக் கடன்கள்) மற்றும் சீர்திருத்தங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட கூடுதல் கடன்கள் ஆகியவை அடங்கும்.
2021-2022 நிதியாண்டில், மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கு ரூ.2.6 டிரில்லியன் ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுக் கடன்களை வழங்கியது. மேலும், 2021-2025 நிதியாண்டுகளில் 50 ஆண்டு கால வட்டி இல்லாத மூலதனச் செலவுக் கடன்களின் கீழ் ரூ. 3.7 டிரில்லியனை வழங்கியது. சில ஆண்டுகளில் ஒரு சில மாநிலங்களைத் தவிர மற்ற அனைத்து மாநிலங்களும் இத்தகைய கடன்களைப் பெற்றன. இந்தக் கடன்கள் மாநிலங்களின் சாதாரண கடன் வரம்பை விட அதிகமாக உள்ளன. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மாநிலங்களின் மூலதனச் செலவினங்களில் ஏற்பட்ட அதிகரிப்பு, மூலதனக் கடன்கள் நிதியாண்டில் ரூ.0.1 டிரில்லியனில் இருந்து நிதியாண்டு 2025-ல் ரூ.1.5 டிரில்லியனாக அதிகரித்ததன் மூலம் பயனடைந்தது.
இதனுடன், பல மாநிலங்கள் 2021 நிதியாண்டில் மத்திய அரசு பரிந்துரைத்த ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட சீர்திருத்தங்களை நிறைவேற்றி, மொத்தம் ரூ.1.1 டிரில்லியன் கூடுதல் கடன்களைப் பெற்றன. 15-வது நிதிக் குழு, மின்சாரத் துறை சீர்திருத்தங்களுக்காக மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 0.5% கூடுதல் கடன்பெறும் நெகிழ்வுத்தன்மையை பரிந்துரைத்திருந்தது. ஆந்திரப் பிரதேசம், இமாச்சலப் பிரதேசம், கேரளா, ஒடிசா, ராஜஸ்தான், தமிழ்நாடு, உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் மேற்கு வங்காளம் உள்ளிட்ட சில மாநிலங்கள் மின்சாரத் துறை தொடர்பான சீர்திருத்தங்களை முடித்து, நிதியாண்டு 2022 முதல் நிதியாண்டு 2025 வரை மொத்தம் ரூ.1.3 டிரில்லியன் நிதியைப் பெற்றன.
குறிப்பிடும்படியாக, தொற்றுநோய் காரணமாக பலவீனமான பொருளாதார சூழ்நிலைகளின் போது வளர்ச்சியை ஆதரிப்பதற்காக, இந்திய அரசு நிதியாண்டு 2021 முதல் நிதியாண்டு 2022 வரை பயன்படுத்தப்படாத எந்தவொரு கடனையும் தொடர்ந்து எடுத்துக்கொள்ள மாநிலங்களை அனுமதித்தது. 15வது நிதிக் குழு, முந்தைய ஆண்டுகளிலிருந்து பயன்படுத்தப்படாத எந்தவொரு கடனையும் 15-வது நிதியாண்டின் விருது காலத்தின் (நிதியாண்டு 2022-நிதியாண்டு 2026) அடுத்த ஆண்டுகளுக்கு முன்னோக்கி எடுத்துச் செல்வதற்கான நெகிழ்வுத்தன்மையையும் மாநிலங்களுக்கு வழங்கியது. இந்த முன்னோக்கி எடுத்துச் செல்லும் ஏற்பாடு, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மாநிலங்கள் எதிர்கொண்ட நிதிப் பற்றாக்குறைத் தடையைத் தளர்த்தியது.
இரண்டாவது கேள்வியாக, நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியில் மாநில அரசுகளின் செலவுகள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. அவற்றின் வருவாய் நிலை மட்டுமல்ல, மத்திய அரசு நிர்ணயித்த கடன் வரம்பும் அவற்றின் செலவினத் திறனைப் பாதிக்கிறது.
சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பல மாநிலங்கள் தங்கள் சமூக நலச் செலவினங்களை அதிகரித்துள்ளன. இதில் சமூகப் பாதுகாப்பு ஓய்வூதியங்கள், குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களுக்கான பரிமாற்றங்கள், பெண்களுக்கு பணப் பரிமாற்றங்கள் போன்றவை அடங்கும். 11 மாநிலங்களில் பெண்களுக்கு மொத்தமாக மேற்கொள்ளப்பட்ட பணப் பரிமாற்றங்கள் 2026 நிதியாண்டில் சுமார் ரூ.1.5 டிரில்லியன் அல்லது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.8 சதவீதமாக அதிகரித்தன. இது 2023 நிதியாண்டில் ரூ.120 பில்லியன் அல்லது 0.1 சதவீதமாக இருந்தது.
இருந்தபோதிலும், அவற்றின் வருவாய் பற்றாக்குறை சற்றே அதிகரித்தது. வருவாய் செலவினங்களை உன்னிப்பாகக் கவனிக்கும்போது இது எப்படி நடந்தது என்பது தெரிகிறது. இந்த ரொக்கப் பணப் பரிமாற்றங்களைச் சமாளிக்க, சில மாநிலங்கள் மற்ற திட்டங்களின் கீழ் செலவினங்களைக் குறைத்து வருகின்றன அல்லது மொத்த செலவினங்களை வரம்பிற்குள் வைத்திருக்க பழைய திட்டங்களில் செலவினங்களைக் குறைத்து வருகின்றன என்பது வெளிப்படுகிறது. இருப்பினும், போதுமான நிதி வசதி உள்ள மாநிலங்கள் மற்ற துறைகளில் செலவினங்களைக் குறைக்காமல் இருக்கத் தேர்வு செய்யலாம்.
2021-2025 நிதியாண்டில் பல மாநிலங்கள் தங்கள் மூலதனச் செலவினங்களை அதிகரித்திருப்பது ஊக்கமளிக்கிறது. இந்தக் காலகட்டத்தில் 28 மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த மூலதனச் செலவுகள் மற்றும் கடன்கள் மற்றும் முன்பணங்கள் 18.5 சதவீத கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதத்தைப் பதிவு செய்து, இரட்டிப்பாகி ரூ.8.4 டிரில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது.
16-வது நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளுக்காக நாம் இப்போது ஆவலுடன் காத்திருக்கிறோம். இந்த பரிந்துரைகள், பரிந்துரைக் காலத்தின் போது வளங்கள் எவ்வாறு பகிரப்படும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும். அவை, மாநிலங்களின் அடிப்படை கடன் வரம்புகள், கூடுதல் கடன் வரம்புகள் மற்றும்/அல்லது முன்னோக்கி எடுத்துச் செல்லும் ஏற்பாடுகளின் தொடர்ச்சி தொடர்பான பரிந்துரைகள், வரும் ஆண்டுகளில் மாநிலங்களுக்குக் கிடைக்கும் செலவினங்களுக்கான வாய்ப்பிற்கு முக்கியமாக இருக்கும்.
கட்டுரையாளர் ஐசிஆர்ஏ-வின் தலைமைப் பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் வெளித்தொடர்புத் தலைவர் ஆவார்.
Original Article : Going forward, much depends on states’ room for spending. -Aditi Nayar