தற்போதைய செய்தி:
18வது மக்களவையின் முதல் கூட்டத்தொடர் திங்கள்கிழமை தொடங்குவதற்கு முன்பு, பிரதமர் நரேந்திர மோடி, நாடாளுமன்றம் நாடகம் உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்தாமல், வேலைகளைச் செய்து முடிப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று கூறினார். குளிர்காலக் கூட்டத்தொடர் தோல்விக்குப் பிறகு விரக்தியையோ அல்லது வெற்றிக்குப் பிறகு ஆணவத்தையோ காட்டும் இடமாக மாற்றிவிட கூடாது என்று கூறினார். அதன்பிறகு, நாடாளுமன்ற குளிர்காலக் கூட்டத்தொடர் குழப்பத்துடன் தொடங்கியது. எதிர்க்கட்சிகள் தொடர்ந்து கோஷங்களை எழுப்பியதால், மக்களவை தொடங்கிய சில நிமிடங்களிலேயே ஒத்திவைக்கப்பட்டது. இதுபோன்ற சூழ்நிலைகளில், அரசாங்கத்தை பொறுப்பேற்க வைக்க எதிர்க்கட்சிகள் நாடாளுமன்றத்தில் பயன்படுத்தக்கூடிய கருவிகள் அல்லது முறைகளைப் புரிந்துகொள்வது பயனுள்ளதாக இருக்கும்.
முக்கிய அம்சங்கள்:
ஒரு நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தில், அரசாங்கம் அதன் செயல்களுக்கு நாடாளுமன்றத்திற்கு பதிலளிக்க வேண்டும். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களிடம் அரசாங்கத்தின் பணிகளைக் கேள்வி கேட்கவும் சரிபார்க்கவும் பல வழிகள் உள்ளன. அவையில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் பயன்படுத்தக்கூடிய சில முக்கிய வழிகள் கீழே பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. அவை பின்வருமாறு:
1. கேள்வி நேரம்: நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தாங்களாகவே கேள்விகளைக் கேள்வி கேட்பதன் மூலம் அரசாங்கத்தை அதன் செயல்களுக்கு பொறுப்பேற்க வைக்கமுடியும். மக்களவை வழக்கமாக கேள்வி நேரத்துடன் அன்றைய நடவடிக்கைகளைத் தொடங்குகிறது. இந்த ஒரு மணிநேரத்தில்தான் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் அமைச்சர்களிடம் கேள்விகளை எழுப்பி, அவர்களின் அமைச்சகங்களின் செயல்பாட்டிற்கு அவர்களைப் பொறுப்பேற்கச் செய்வார்கள்.
— இந்த நேரத்தில், ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் ஒரு அமைச்சரிடம் தங்கள் அமைச்சகத்தின்கீழ் உள்ள சட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகளை செயல்படுத்துவது தொடர்பான எந்த கேள்வியையும் கேட்கலாம். மூன்று வெவ்வேறு வகையான கேள்விகள் உள்ளன: அவை நட்சத்திரக் குறியிடப்பட்டவை (Starred Question), நட்சத்திரக் குறியிடப்படாதவை (Unstarred) மற்றும் குறுகிய அறிவிப்பு கேள்விகள் (Short Notice Questions) ஆகும்.
(i) நட்சத்திரக் குறியிட்ட கேள்வி (விதி 33): இந்தக் கேள்விகளுக்குப் பொறுப்பு அமைச்சர் வாய்மொழியாகப் பதிலளிப்பார். கூடுதல் கேள்விகள் (supplementary questions) எனப்படும் தொடர் கேள்விகளையும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் கேட்கலாம்.
(ii) நட்சத்திரக் குறியிடப்படாத கேள்வி (விதி 33): இந்தக் கேள்விகளுக்கு அமைச்சகத்திடமிருந்து எழுத்துப்பூர்வ பதில் கிடைக்கும். நட்சத்திரக் குறியிட்ட மற்றும் நட்சத்திரக் குறியிடப்படாத கேள்விகளைச் சமர்ப்பிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் படிவம் ஒன்றுதான், ஆனால் நட்சத்திரக் கேள்விகள் ஒரு நட்சத்திரக் குறியால் வேறுபடுகின்றன.
(iii) குறுகிய அறிவிப்பு கேள்விகள் (விதி 54) :இந்த கேள்விகள், அவசர பொது முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விவகாரங்களில் அரசாங்கத்திடம் கேள்விகேட்க நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களை அனுமதிக்கின்றன. இவற்றுக்கு வழக்கமான 15 நாட்கள் அறிவிப்புக் காலம் அதிகமாக இருக்கும் என்பதால், அதைத் தவிர்த்து குறுகிய அறிவிப்பில் கேட்கப்படுகின்றன. நட்சத்திரமிடப்பட்ட கேள்விகளைப் போலவே, குறுகிய அறிவிப்பு கேள்விகளுக்கும் வாய்மொழியாகவே பதில் அளிக்கப்படும். அதைத் தொடர்ந்து உறுப்பினர்கள் கூடுதல் கேள்விகள் (Supplementary Questions) கேட்கலாம்.
2. பூஜ்ஜிய நேரம் (Zero Hour): கேள்வி நேரத்திற்கு அடுத்த மணிநேரம் பூஜ்ஜிய நேரம் என்று அழைக்கப்படுகிறது. கேள்வி நேரம் கடுமையான விதிகளைப் பின்பற்றுகிறது. ஆனால், பூஜ்ஜிய நேரம் என்பது இந்திய நாடாளுமன்றத்திற்கு மட்டுமே உரியது. "பூஜ்ஜிய நேரம்" என்ற சொல் நடைமுறை விதிகளில் (rules of procedure) அதிகாரப்பூர்வமாக குறிப்பிடப்படவில்லை.
— இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் முதல் பத்து ஆண்டுகளில், முக்கியமான தொகுதி மற்றும் தேசிய பிரச்சினைகளை எழுப்பவேண்டிய அவசியத்தை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் உணர்ந்தபோது, பூஜ்ஜிய நேரம் என்ற கருத்து இயல்பாகவே தொடங்கியது. இந்த நேரம் பொதுவாக அவசரமான மற்றும் பிற நடைமுறைகளின்கீழ் தேவைப்படும் அறிவிப்பு காலத்திற்கு காத்திருக்க முடியாத விவகாரங்களை எழுப்பப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
— இந்த நேரத்தில் செய்யப்படும் சமர்ப்பிப்புகள் ஒரு விதியின்கீழ் குறிப்பாக பட்டியலிடப்படவில்லை. ஆனால், நடவடிக்கைகளில் அவசர பொது முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விவகாரங்களாகக் காட்டப்படும்.
அரை மணி நேர கலந்துரையாடல் (Half-an-Hour Discussion): நட்சத்திரக் குறியிட்ட அல்லது நட்சத்திரக் குறியிடப்படாத கேள்விக்கான பதிலுக்கு கூடுதல் விளக்கம் தேவை என்று ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் உணர்ந்தால், அவர் அரை மணி நேர விவாதத்தை எழுப்பலாம். இந்த முறையின்கீழ், ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் சபையில் ஒரு சிறிய அறிக்கையை வெளியிட முடியும்.
கவனத்தை ஈர்க்கும் தீர்மானம் (விதி 197): எந்தவொரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரும் ஒரு முக்கியமான அவசரப் பிரச்சினையை அமைச்சரின் கவனத்திற்குக் கொண்டு வரலாம். அதை முறையாக அவர்களின் கவனத்திற்குக் கொண்டு வரலாம். பின்னர் அமைச்சர் அந்த கேள்விக்குப் பதில் அளிப்பார். அமைச்சரின் பதிலுக்குப் பிறகு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தெளிவுபடுத்தும் கேள்விகளைக் கேட்கலாம். அதற்கு அமைச்சர் பதிலளிக்க வேண்டும்.
5. குறுகிய கால விவாதம் (விதி 193): ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், அவசர பொது முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு விவகாரத்தில் விதி 193-ன் கீழ் கேள்வி எழுப்பலாம். தலைப்பு மற்றும் கால அளவு வணிக ஆலோசனைக் குழுவால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது.
6. விதி 377-ன்கீழ் உள்ள விவகாரங்கள்: கேள்விகள், குறுகிய அறிவிப்பு கேள்விகள், கவனத்தை ஈர்த்தல் போன்ற விதிகளின்கீழ் எழுப்ப முடியாத விவகாரங்களை விதி 377-ன் கீழ் எழுப்பலாம்.
7. ஒத்திவைப்பு தீர்மானம்: ஒத்திவைப்பு தீர்மானம் (Adjournment Motion) என்பது, சபாநாயகரின் ஒப்புதலுடன் கொண்டு வரக்கூடிய, அவசர பொது முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு முக்கியமான விவகாரத்தைப் பற்றி விவாதிப்பதற்காக, சபையின் அலுவல்களை ஒத்திவைப்பதற்கான நடைமுறையாகும்.
— ஒத்திவைப்பு தீர்மானம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டால், தீர்மானத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள விவகாரத்தைப் பற்றி விவாதிப்பதற்காக சபையின் வழக்கமான அலுவல்களை ஒதுக்கி வைப்பதற்கு வழிவகுக்கும்.
8. நம்பிக்கையில்லாத் தீர்மானம் (No-Confidence Motion): மக்களவையின் நடைமுறை மற்றும் நடத்தை விதிகளின் விதி 198, அமைச்சரவையில் நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம் முன்மொழிவதற்கான நடைமுறையை விளக்குகிறது. அத்தகைய தீர்மானத்தின் வழக்கமான வடிவம், இந்த சபை அமைச்சரவையின் மீதான நம்பிக்கையின்மையை வெளிப்படுத்துகிறது என்பதாகும்.
— நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம் எந்த அடிப்படையில் கொண்டு வரப்பட்டது என்பதற்கான காரணங்களை குறிப்பிட வேண்டிய அவசியமில்லை. காரணங்கள் அறிவிப்பில் குறிப்பிடப்பட்டிருந்தாலும் அல்லது அவையில் வாசிக்கப்பட்டாலும், அவை அதிகாரப்பூர்வ நம்பிக்கையில்லா தீர்மானத்தின் ஒரு பகுதியாகக் கருதப்படாது.
9. ஒழுங்குமுறைப் புள்ளி (Point of Order): இது சபையின் நடைமுறை மற்றும் நடத்தை விதிகள் அல்லது அவையின் அலுவல்களை ஒழுங்குபடுத்தும் அரசியலமைப்பின் அத்தகைய பிரிவுகளின் விளக்கம் அல்லது அமலாக்கத்துடன்
தொடர்புடையது மற்றும் சபாநாயகரின்கீழ் உள்ள அதிகாரத்தின் உள்ள ஒரு கேள்வியை எழுப்புகிறது.
— ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் விதிகள் பின்பற்றப்படுகிறதா என்று கேள்வி எழுப்பி ஒழுங்குப் பிரச்சினையை எழுப்பலாம். அது செல்லுபடியாகுமா என்பதை சபாநாயகர் முடிவு செய்து இறுதித் தீர்ப்பை வழங்குவார்.
உரிமை மீறல் (Privilege Motion)
நாடாளுமன்ற சிறப்புரிமைகள் என்பது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் பணியை திறம்படச் செய்ய அவர்களுக்கு உள்ள சிறப்பு உரிமைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகள் ஆகும். இந்த உரிமைகள் மீறப்பட்டால், அது உரிமை மீறல் என்று அழைக்கப்படுகிறது. மேலும், அது நாடாளுமன்றச் சட்டத்தின்கீழ் தண்டனைக்குரியது. உரிமை மீறல் எனப்படும் விதிகள் அல்லது உரிமைகளை மீறியதாக நம்பப்படும் நபர்களுக்கு எதிராக, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவையிலும் உள்ள எந்தவொரு உறுப்பினரும் ஒரு தீர்மானத்தின் வடிவில் ஒரு அறிவிப்பை முன்மொழியலாம்.
- ஒவ்வொரு அவையும், எந்தவொரு குறிப்பிட்ட சலுகையையும் மீறாவிட்டாலும், அவையின் அதிகாரத்தையும் கண்ணியத்தையும் புண்படுத்தும் செயல்களை அவமதிப்பு என்று கருதி தண்டிக்கும் உரிமையைப் பெற்றுள்ளது.
இந்த குளிர்கால கூட்டத்தொடர் ஏன் முக்கியமானது?
1. அரசாங்கம் புதிய மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்த திட்டமிட்டுள்ளது. அறிமுகப்படுத்த அல்லது பரிசீலனைக்காக 14 மசோதாக்களை பட்டியலிடுகிறது. அவற்றில் முக்கியமானவை அணுசக்தி மசோதா (Atomic Energy Bill), 2025 அணுசக்தித் துறையில் தனியார் பங்களிப்பை அனுமதித்தல் மற்றும் இந்திய உயர்கல்வி ஆணைய மசோதா (Higher Education Commission of India Bill), 2025ஆம் ஆண்டு உயர்கல்வியில் ஒழுங்குமுறைகளை மாற்றியமைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது.
2. மணிப்பூரில் நொடிப்புநிலை மற்றும் திவால் சட்டம், ஜன் விஸ்வாஸ் சட்டம், தேசிய நெடுஞ்சாலைச் சட்டம் மற்றும் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி சட்டம் ஆகியவற்றில் மாற்றங்கள் உள்ளிட்ட பிற முக்கியமான மசோதாக்கள் உள்ளன. 15 அமர்வுகளுக்குப் பிறகு டிசம்பர் 19 அன்று கூட்டத்தொடர் முடிவடையும்.
Original link: As PM says to ‘raise strong points in debates’, what Parliamentary devices can Opposition use?