அமெரிக்காவில் பிறப்புரிமை அடிப்படையிலான குடியுரிமைக்கான அரசியலமைப்பு அடிப்படை என்ன? - பிரியா குமாரி சுக்லா

 அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றம் கடந்த செவ்வாய்க்கிழமை ஜூன் மாதம் 30-ஆம் தேதி ஒரு முக்கியத் தீர்ப்பை வழங்கியது. அமெரிக்க மண்ணில் பிறக்கும் குழந்தைகளுக்குத் தார்மீகமாக வழங்கப்படும் குடியுரிமையை (Birthright citizenship) சட்டவிரோதமானது என அறிவித்த டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் நிர்வாக உத்தரவு, அமெரிக்க அரசியலமைப்புக்கு எதிரானது என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. மேலும், ஒரு குழந்தையின் பெற்றோர் அமெரிக்காவில் சட்டவிரோதமாகவோ அல்லது தற்காலிகமாகவோ தங்கியிருந்தாலும்கூட, அமெரிக்க மண்ணில் பிறக்கும் குழந்தைகள் அந்நாட்டின் 14-வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின்படி (Fourteenth Amendment) அமெரிக்கக் குடிமக்களே என்பதை நீதிமன்றம் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்:

• 6-3 என்ற நீதிபதிகளின் பெரும்பான்மைத் தீர்ப்பில், அத்தகைய குழந்தைகள் அமெரிக்காவின் சட்ட வரம்பிற்குள் வரமாட்டார்கள் என்ற அரசாங்கத்தின் வாதத்தை நீதிமன்றம் நிராகரித்தது. மேலும், இந்த நிர்வாக உத்தரவு அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் 'குடியுரிமைப் பிரிவை' (Citizenship Clause) மீறுவதாகவும், உச்சநீதிமன்றத்தின் நீண்டகால வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க தீர்ப்புகளுக்கு முரணாக இருப்பதாகவும் நீதிமன்றம் தெரிவித்தது.

• இந்தத் தீர்ப்பு, அமெரிக்க அதிபரின் இரண்டாவது பதவிக்காலத்திற்கான குடியேற்றக் கொள்கைத் திட்டங்களுக்கு ஏற்பட்டுள்ள மிகப்பெரிய சட்டரீதியான பின்னடைவுகளில் ஒன்றாகும். மேலும், 150 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நடைமுறையில் இருந்து வரும், பிறப்புரிமை அடிப்படையிலான குடியுரிமைக்கான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதத்தையும் இந்தத் தீர்ப்பு மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது.

• இந்தத் தீர்ப்பிற்குப் பிறகு, டிரம்ப் இந்த முடிவை நமது நாட்டிற்கு மிகவும் மோசமானது என்று கூறினார். மேலும், பிறப்புரிமை அடிப்படையிலான குடியுரிமையைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான முயற்சிகளைத் தனது அரசாங்கம் தொடர்ந்து மேற்கொள்ளும் என்றும் தெரிவித்தார். அதுமட்டுமல்லாமல், நாடாளுமன்றம் நினைத்தால் ஒரு சாதாரணச் சட்டத்தின் மூலம் இந்த நீதிமன்றத் தீர்ப்பை ரத்து செய்துவிட முடியும் என்றும் தவறாகக் குறிப்பிட்டார்.

உங்களுக்குத் தெரியுமா?

• அமெரிக்காவில் பிறந்த அல்லது குடியுரிமை பெற்ற மற்றும் அதன் சட்ட அதிகார வரம்பிற்கு உட்பட்ட அனைத்து நபர்களும், அமெரிக்காவின் குடிமக்களும், அவர்கள் வசிக்கும் மாநிலத்தின் குடிமக்களும் ஆவர் என்றும் அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் 14-வது திருத்தம் கூறுகிறது.

• அமெரிக்க உள்நாட்டுப் போருக்குப் பிறகு 1868-ஆம் ஆண்டில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட இந்தத் திருத்தம், முன்பு அடிமைகளாக இருந்தவர்கள் அமெரிக்கக் குடிமக்களாக அங்கீகரிக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காகக் கொண்டுவரப்பட்டது.

அமெரிக்க மண்ணில் பிறக்கும் அனைவருக்கும் குடியுரிமை வழங்குவதற்கே இந்த விதி வழிவகை செய்கிறது என்று நீதிமன்றங்கள் நீண்டகாலமாக விளக்கம் அளித்து வருகின்றன. எனினும், இதில் நீண்டகாலமாக இரண்டு விதிவிலக்குகள் உள்ளன:

— வேறு நாட்டிற்கு விசுவாசமாக இருக்கும் வெளிநாட்டுத் தூதர்களின் குழந்தைகள்.

— போர்க் காலங்களில் அமெரிக்காவிற்குள் ஆக்கிரமிப்பில் ஈடுபடும் எதிரிகள்.

• அமெரிக்க அரசியலமைப்புச் சட்டம் உருவாக்கப்படுவதற்கு முன்பே,                    ஒரு மண்ணில் பிறப்பதன் மூலமாகவே குடியுரிமை பெறும் உரிமை நடைமுறையில் இருந்தது. இது 'மண்ணின் உரிமை' (jus soli) என்ற ஆங்கிலேயப் பொதுச் சட்டக் கொள்கையிலிருந்து உருவானதாகும். இக்கொள்கையின்படி, ஒரு குழந்தைக்கு அவனது பெற்றோரின் குடியுரிமையைக் கணக்கில் கொள்ளாமல், அக்குழந்தை எந்த இடத்தில் பிறக்கிறது என்பதன் அடிப்படையிலேயே குடியுரிமை வழங்கப்படுகிறது.

• பெற்றோரின் குடியுரிமை நிலை எப்படிப்பட்டதாக இருந்தாலும், அமெரிக்க மண்ணில் பிறக்கும் அனைவருக்கும் அந்நாட்டின் 14-வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் குடியுரிமை வழங்குவதை உறுதி செய்கிறது என்பதை ஜூன் மாதம் 30-ஆம் தேதி வழங்கிய தனது தீர்ப்பில், அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றம் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது.

• தனது இரண்டாவது பதவிக்காலத்தைத் தொடங்கிய சில மணி நேரங்களிலேயே, அமெரிக்காவில் சட்டவிரோதமாகவோ அல்லது தற்காலிகமாகவோ தங்கி வாழும் தம்பதியினருக்குப் பிறக்கும் குழந்தைகளுக்கு அமெரிக்கக் குடியுரிமை வழங்கக் கூடாது என்ற புதிய நிர்வாக உத்தரவில் டொனால்ட் டிரம்ப் கையெழுத்திட்டார். அமெரிக்காவின் 14-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின்படி, இத்தகைய பெற்றோர்களுக்குப் பிறக்கும் குழந்தைகள் அமெரிக்காவின் "சட்ட வரம்பிற்கு உட்பட்டவர்கள்" அல்ல என்றும், எனவே அவர்களுக்குக் குடியுரிமை பெற தகுதியில்லை என்றும் அந்த உத்தரவில் கூறப்பட்டுள்ளது. டிசம்பர் மாதம் 2024-ஆம் ஆண்டில் தேர்தல் வெற்றிக்குப் பிறகு அளித்த தனது முதல் பேட்டியில் டிரம்ப், நாம் இதற்கு ஒரு முற்றுப்புள்ளி வைக்க வேண்டும். உலகிலேயே இந்த மாதிரியான சட்டத்தைக் கொண்டுள்ள ஒரே நாடு அமெரிக்கா மட்டும்தான், என்று கூறியிருந்தார்.

அந்தக் கூற்று தவறானது. தென் அமெரிக்கா மற்றும் கரீபியன் பகுதிகளில் உள்ள நாடுகள் உட்பட உலகெங்கிலும் உள்ள குறைந்தபட்சம் 37 பிற நாடுகள், தங்களது மண்ணில் பிறக்கும் யாருக்கும், அவர்களது பெற்றோர் எந்த நாட்டைச் சேர்ந்தவராக இருந்தாலும், நிபந்தனையற்ற குடியுரிமையை வழங்குகின்றன. ஆனால், இந்தியா இந்த நிபந்தனையற்ற பிறப்புரிமை அடிப்படையிலான குடியுரிமையைப் பின்பற்றுவதில்லை; அதேபோல் பல ஐரோப்பிய நாடுகளும் இதனைப் பின்பற்றுவதில்லை.

• இந்திய அரசியலமைப்பை உருவாக்கிய தலைவர்கள் எதிர்கொண்ட மிக முக்கியமான சவால்களில் ஒன்று, 'பிறப்புரிமை குடியுரிமை' (Birthright citizenship) பற்றிய பிரச்சனை ஆகும். அதாவது, ஒரு நாட்டின் குடியுரிமை என்பது ஒரு நபர் அந்த நாட்டில் பிறந்ததன் அடிப்படையில் வழங்கப்பட வேண்டுமா அல்லது அவரது வம்சாவளி அடிப்படையில் வழங்கப்பட வேண்டுமா என்பதை அவர்கள் தீர்மானிக்க வேண்டியிருந்தது. அரசியலமைப்பு நிர்ணய சபையின் சில உறுப்பினர்கள், குறிப்பாக மகாராஷ்டிராவைச் சேர்ந்த இந்திய தேசிய காங்கிரஸ் உறுப்பினரான பி. எஸ். தேஷ்முக் போன்றவர்கள், பிறந்ததன் அடிப்படையில் குடியுரிமை வழங்குவதை எதிர்த்தனர். அவ்வாறு வழங்கினால், அது இந்திய குடியுரிமையை உலகிலேயே மிக மலிவான ஒன்றாக மாற்றிவிடும் என்று வாதிட்டனர்.

• இருப்பினும், பி. ஆர். அம்பேத்கர் மற்றும் சர்தார் வல்லாபாய் படேல் உள்ளிட்ட பிற உறுப்பினர்கள், பிறப்புரிமை அடிப்படையிலான குடியுரிமையை ஆதரித்தனர். அவர்களின் இந்தக் கருத்து அரசியலமைப்பில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. அரசியலமைப்பின் 5-வது பிரிவு, இந்த அரசியலமைப்புச் சட்டம் அமலுக்கு வருவதற்கு முன்பு இந்தியாவில் பிறந்த ஒவ்வொரு நபரும் இந்தியாவின் குடிமகனாகக் கருதப்படுவார் என்று கூறுகிறது.

• பின்னர், நாடாளுமன்றம் 1955-ஆம் ஆண்டின் குடியுரிமைச் சட்டத்தை இயற்றியது. இந்தச் சட்டத்தின் பிரிவு 3-ன்கீழ், ஜனவரி மாதம் 26-ஆம் தேதி, 1950-ஆம் ஆண்டு அன்றோ அல்லது அதற்குப் பிறகோ இந்தியாவில் பிறந்த ஒவ்வொரு நபருக்கும் பிறப்பின் அடிப்படையில் குடியுரிமை வழங்கப்பட்டது. இதற்கு இரண்டு விதிவிலக்குகள் மட்டுமே இருந்தன: இந்தியக் குடிமகனாக இல்லாத ஒரு வெளிநாட்டுத் தூதரக அதிகாரியின் குழந்தையாகப் பிறந்தவர்கள். எதிரி நாட்டின் ஆக்கிரமிப்பில் இருந்த ஒரு பகுதியில், எதிரி நாட்டின் குடிமகனுக்குக் குழந்தையாகப் பிறந்தவர்கள். இந்த இரு தரப்பினருக்கு மட்டுமே பிறப்பின் அடிப்படையிலான இந்தியக் குடியுரிமை மறுக்கப்பட்டது.

Original articles : What are the constitutional basis of birthright citizenship in the United States? -Priya Kumari Shukla