பெண்களின் பங்கேற்பு அர்த்தமுள்ள ஈடுபாடு, நிறுவன சீர்திருத்தம் மற்றும் அமைதி காக்கும் பணியின் மாற்றத்தை எவ்வாறு நோக்கிப் பரிணமிக்க முடியும் என்பதைப் புரிந்துகொள்வதற்கு இந்தியாவின் அனுபவம் எவ்வாறு ஒரு ஆக்கபூர்வமான பார்வையை வழங்குகிறது?
ஆயுதப் படைகளில் பெண்களுக்கான வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்தும் நோக்கில், இந்திய இராணுவம் தனது பிராந்திய இராணுவ (Territorial Army (TA)) பட்டாலியன்களில் பெண் வீரர்களை சேர்க்க திட்டமிட்டுள்ளது. பிராந்திய இராணுவம் (Territorial Army (TA)) என்பது நாட்டின் பாதுகாப்பை ஆதரிக்க விருப்பத்துடன் இணையும் தன்னார்வலர்களைக் கொண்ட ஒரு குடிமக்கள் படையாகும். பாதுகாப்பு மற்றும் அமைதி காக்கும் பணிகளில் பெண்களை சேர்ப்பதற்கான பரந்த உத்வேகத்தின் பின்னணியில் இந்த முயற்சி வருகிறது.
இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், அமைதி காக்கும் பணி குறித்த உலகளாவிய விவாதத்தில் இந்தியா ஒரு முக்கிய இடத்தைப் பிடித்தது. இது முதல் பெண் அமைதி காக்கும் பணி மாநாட்டை (Conference on Women Peacekeepers) நடத்தியது. இந்த நிகழ்வு இந்தியா மற்றும் உலகளாவிய தெற்கிலிருந்து 35 நாடுகளைச் சேர்ந்த பெண் அமைதி காக்கும் வீரர்களை ஒன்றிணைத்தது.
பிப்ரவரியில் நடந்த கூட்டம் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பாதுகாப்பு கவுன்சில் தீர்மானம் 1325-ன் (Resolution 1325) 25 வது ஆண்டு நிறைவைக் குறித்தது. இந்தத் தீர்மானம் பெண்களின் சம பங்கேற்பின் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இது மோதல்களைத் தடுப்பதிலும் தீர்ப்பதிலும் மட்டுமல்லாமல், மனிதாபிமான பதில், அமைதி காத்தல், அமைதியைக் கட்டியெழுப்புதல் மற்றும் மோதலுக்குப் பிந்தைய மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றிலும் பெண்களின் சம பங்களிப்பின் முக்கியத்துவத்தை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது.
ஐ.நா. அமைதி காக்கும் நடவடிக்கைகளுக்கு இந்தியா மிகப்பெரிய அளவில் பணியாளர்களை பங்களிக்கும் நாடுகளில் ஒன்றாகும். இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இந்த மாநாடு அதன் முக்கியப் பங்களிப்புகளை அங்கீகரிப்பதாக செயல்பட்டது. பாலினத்தை உள்ளடக்கிய அமைதி காக்கும் முயற்சிகளின் எதிர்காலப் பாதையை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான வாய்ப்பையும் இது இந்தியாவுக்கு வழங்கியது.
இந்தியாவின் அமைதி காக்கும் படைப்பணி உள்நாட்டு மற்றும் உலகளாவிய நிலையை எவ்வாறு வடிவமைத்துள்ளது என்பதை ஆராய்வோம். ஐ.நா. அமைதி காக்கும் படை மூலம் பெண்கள், அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பு (Women, Peace and Security (WPS)) செயல்திட்டத்தை முன்னேற்றுவதற்கு இந்தியா எவ்வளவு பங்களித்துள்ளது? இந்த முயற்சி உள்நாட்டு சீர்திருத்தங்களில் எவ்வாறு வழிவகுத்துள்ளது? என்பதையும் நாம் காணலாம்.
இந்தியாவின் அமைதி காக்கும் மரபு
1953-ம் ஆண்டு, சுதந்திரம் அடைந்த ஆறு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு கொரியாவில் ஐ.நா. நடவடிக்கைக்கு இந்திய மருத்துவப் பணியாளர்களை அனுப்பியதன் மூலம், இந்தியா ஐ.நா. அமைதி காக்கும் படையுடன் தனது ஈடுபாட்டைத் தொடங்கியது. 1960-களில் ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சில் தீர்மானம்-1325 முறையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படுவதற்கு நாற்பதாண்டுகளுக்கு முன்பு இந்தியப் பெண் மருத்துவ அதிகாரிகள் காங்கோவிற்கு அனுப்பப்பட்டனர்.
இருப்பினும், மிக முக்கியமான மைல்கல் 2007-ம் ஆண்டில் நிகழ்ந்தது. நீண்ட உள்நாட்டு மோதலில் இருந்து மீண்டுவரும் நாடான லைபீரியாவிற்கு, உலகின் முதல் பெண்களால் உருவாக்கப்பட்ட காவல் பிரிவை (Formed Police Unit (FPU)) இந்தியா அனுப்பியது. தற்போது, காங்கோ ஜனநாயகக் குடியரசு, தெற்கு சூடான், லெபனான், கோலான் ஹைட்ஸ் மற்றும் மேற்கு சஹாரா ஆகிய நாடுகளில் ஆறு முக்கியமான பணிகளில் 150-க்கும் மேற்பட்ட இந்தியப் பெண்கள் அமைதி காக்கும் படையினராகப் பணியாற்றுகின்றனர்.
லைபீரியாவில் பணிக்குப் பிறகு, ஐக்கிய நாடுகளின் இடைக்காலப் பாதுகாப்புப் படையின் (United Nations Interim Security Force (UNISFA)) ஒரு பகுதியாக, சூடானின் அபேய் பிராந்தியத்திற்கு (Abyei region) இந்தியா சமீபத்தில் ஒரு மகளிர் படைப்பிரிவை அனுப்பியுள்ளது. இது, லைபீரியா பணிக்குப் பிறகு இந்தியாவின் மிகப்பெரிய ஒற்றை பெண் அமைதிப் படையினர் குழு இதுவாகும்.
அசோகரின் போதனைகளால் வழிநடத்தப்படும் இந்தியா, புத்த மதம் மற்றும் சமண மதத்தின் அமைதிவாத மரபுகளை ஈர்க்கிறது. இது வசுதைவ குடும்பகம் மற்றும் காந்தியின் அகிம்சை தத்துவத்தின் இலட்சியத்தாலும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த கருத்துக்கள் ஒன்றாக, இந்தியாவின் அமைதி காக்கும் மரபை உருவாக்குகின்றன. இந்த மரபு இந்தியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கையை தெளிவான மற்றும் நடைமுறை வழியில் வெளிப்படுத்துகிறது.
(வரலாற்று ரீதியாக காலனித்துவ சக்திகளால் பயன்படுத்தப்படும்) தலையீட்டு அணுகுமுறைகளிலிருந்து வேறுபட்டு, இந்தியாவின் பிந்தைய காலனித்துவ அடையாளம், புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற நட்பு நாடுகளுடன் ஒரு கூட்டணி நட்பு நாடாக தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொள்ள அனுமதித்தது. மேலும், இது ஒற்றுமை மற்றும் பரஸ்பர மரியாதை ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியது.
இந்தியாவில் உள்ள ஐ.நா. அமைதி காக்கும் மையம் (Centre for UN Peacekeeping (CUNPK)) மூலம் உரையாடல், ராஜதந்திரம் மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான இந்தியாவின் அர்ப்பணிப்பு தொடர்கிறது. இந்த மையம் பயிற்சி மற்றும் திறன் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை வழங்குகிறது. இது 2023-ம் ஆண்டில் ஆசியான் நாடுகளுக்காக (ASEAN nations) நடத்தப்பட்ட பயிற்சிகள் உட்பட, பெண் அமைதி காக்கும் படையினருக்கான சிறப்பு பயிற்சிகளையும் வழங்குகிறது.
குறிப்பிடத்தக்க வகையில், மேஜர் ராதிகா சென், 2023-ம் ஆண்டிற்கான ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் இராணுவ பாலின வழக்கறிஞராக (UN Military Gender Advocate) அங்கீகாரம் பெற்றார். இது இந்தியாவின் பங்களிப்புகளின் உயர்தரத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
அமைதி காக்கும் விளைவுகளை பெண்கள் எவ்வாறு மாற்றுகிறார்கள்?
அமைதி காக்கும் பணிகளில் பெண்களின் பங்கேற்பின் செயல்பாட்டு மதிப்பு மீண்டும் மீண்டும் வலியுறுத்தப்பட்டுள்ளது. உதாரணமாக, ஐ.நா. பணியாளர்களுடனான 78 நேர்காணல்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு ஆய்வு, பெண்களின் பங்கேற்பு சமூக ஈடுபாட்டை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் பெண்களின் திறன்கள் குறித்த சமூகக் கருத்துக்களை மாற்ற உதவுகிறது என்பதை நிறுவியது.
பெண் அமைதி காக்கும் படையினர், ஆண் பணியாளர்களுக்கு அணுக முடியாத மக்கள்தொகை மற்றும் சூழல்களை அணுக முடியும். இதன் மூலம் புலனாய்வு சேகரிப்பு மற்றும் நம்பிக்கையை கட்டியெழுப்ப உதவுகிறது. இந்த திறன்கள் ஒரு பணியின் வெற்றிக்கு அவசியம். ”அமைதி காக்கும் நடவடிக்கைகளில் மாற்றத்தை ஏற்படுத்துதல்: தென்னாப்பிரிக்க பெண் அமைதி காக்கும் படையினரின் குரல்கள்” போன்ற ஆய்வுகள், ஒரு பணியின் பணியாளர்களில் பெண் பணியாளர்கள் கணிசமான எண்ணிக்கையில் இருக்கும்போது, உள்ளூர் பெண்கள் அமைதிக் குழுக்களில் பங்கேற்பதிலும் வன்முறை சம்பவங்களைப் புகாரளிப்பதிலும் அதிக ஆறுதலை வெளிப்படுத்துகிறார்கள் என்பதைக் குறிக்கின்றன.
வேறு சில அளவு ஆராய்ச்சிகள் வலுவான ஆதாரங்களைச் சேர்க்கின்றன. பெண்கள் மற்றும் குடிமை சமூக அமைப்புகளை உள்ளடக்கிய அமைதி ஒப்பந்தங்கள் 64 சதவீதம் குறைவாகவே தோல்வியடைகின்றன. இது குறைந்தது 15 ஆண்டுகளுக்கு அமைதியை நிலைநிறுத்துவதற்கான 35 சதவீதம் அதிக வாய்ப்பையும் நிரூபிக்கின்றன. வேறு சில ஆய்வுகள், அதிக பெண் பங்கேற்புடன் கூடிய பணிகள் பாலியல் வன்முறை பற்றிய அதிக அறிக்கையிடல் மற்றும் பெண்கள் உரிமைகள் விதிகளை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடையவை என்பதையும் நிறுவுகின்றன.
இந்தியப் பெண் அமைதிப் படையினர் வலுவான பேச்சுவார்த்தை திறன்களுடன் உணர்திறன், கலாச்சார விழிப்புணர்வு மற்றும் சிக்கல் தீர்க்கும் திறன்களை எவ்வாறு பயன்படுத்துகிறார்கள் என்பதை கள அனுபவங்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றன. காங்கோவில் கல்வி இடைவெளிகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கான லெப்டினன்ட் கர்னல் நேஹா கஜூரியாவின் முன்முயற்சியும், பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கு போதுமான கவனத்தை உறுதி செய்வது குறித்த ஐ.நா.வின் முதல் பெண் காவல்துறை ஆலோசகர் கிரண் பேடியின் முன்முயற்சியும், இந்தியா பாலின உள்ளடக்கத்தை மிகவும் பயனுள்ள மற்றும் மனிதாபிமான அமைதிப் படையுடன் எவ்வாறு இணைக்கிறது என்பதை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.
அமைதி காக்கும் பணியில் பெண்களின் பங்கை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய அவசியம் உள்ளதா?
இருப்பினும், அமைதி காக்கும் பணியில் பெண்களின் பங்களிப்பு அதிகரித்துள்ளதால், இந்த நிறுவனங்களில் ஆண் கலாச்சாரம் மற்றும் அவற்றின் படிநிலை குறித்த கவலைகள் இன்னும் உள்ளன. அமைதி காக்கும் பணியில் அதிக பெண்களைச் சேர்ப்பது பெரும்பாலும் பாலின சமத்துவத்தை நோக்கிய ஒரு படியாகக் காட்டப்படுகிறது என்று அவர்கள் கூறுகிறார்கள். ஆனால் உண்மையில், அவர்களின் இருப்பு சில நேரங்களில் முக்கியமாக பணிகளை மிகவும் திறமையாக்கப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது ஆண் விதிமுறைகளை வலுப்படுத்தும். இது இராணுவமயமாக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளையும் தற்போதுள்ள உலகளாவிய அதிகாரப் படிநிலைகளையும் வலுப்படுத்த முடியும்.
பாலின அடிப்படையிலான இராணுவவாதம் குறித்த உலகளாவிய விமர்சனங்களுக்கு மத்தியில், இந்தியாவின் அனுபவம், பெண்களின் பங்கேற்பு அர்த்தமுள்ள ஈடுபாடு, நிறுவன சீர்திருத்தம் மற்றும் அமைதி காக்கும் தன்மையின் மாற்றும் ஆற்றலை நோக்கி எவ்வாறு உருவாகலாம் என்பதைப் புரிந்துகொள்வதற்கான ஒரு ஆக்கபூர்வமான பார்வையை வழங்குகிறது.
அமைதி காக்கும் பணியில் பாலின சமத்துவத்தை முன்னேற்றுவதில் உலகளவில் இந்தியா முன்னணியில் உள்ளது. பாதுகாப்பு அமைச்சர் ராஜ்நாத் சிங் ஆயுதப்படைகள் மற்றும் ஐ.நா. பணிகளில் பெண்களுக்கு அதிகப் பங்கு இருப்பதை எடுத்துக்காட்டுவதில் இது தெளிவாகிறது. ஆண்டுதோறும் 12,000-க்கும் மேற்பட்ட இராணுவ வீரர்களுக்கு பயிற்சி அளித்து, பெண்களுக்காக அர்ப்பணிப்பு திட்டங்களை வழங்கும் ஐ.நா. அமைதி காக்கும் மையம் (CUNPK) மூலம், இந்த அர்ப்பணிப்பு களத்தில் உறுதியான நடவடிக்கையாக மாற்றப்பட்டுள்ளது.
இருப்பினும் உலகளாவிய பாராட்டு இருந்தபோதிலும், உள்நாட்டு நிலைமை மிகவும் சிக்கலானதாகத் தோன்றுகிறது. இதுபோன்ற பிரச்சினைகளைப் பார்க்கும்போது இது குறிப்பாக உண்மை.
1. பெண்கள், அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பு (Women, Peace and Security (WPS)) செயல் திட்டத்தை செயல்படுத்துதல்.
2. நாடாளுமன்ற இடங்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கும் மகளிர் இடஒதுக்கீடு மசோதாவை அமல்படுத்துதல்.
3. உலகப் பொருளாதார மன்ற அறிக்கையின்படி, பெண்களின் பொருளாதார பங்கேற்பில் இந்தியா 151-வது உலக தரவரிசையில் உள்ளது.
4. பல்வேறு துறைகளில் பாலின சமத்துவம் மற்றும் சமத்துவத்தில் உள்ள ஏற்றத்தாழ்வுகள் மற்றும் பாலின அடிப்படையிலான வன்முறையாகும்.
உள்நாட்டு சீர்திருத்தங்களை உலகளாவிய தலைமை எவ்வாறு பிரதிபலிக்கிறது?
இந்தச் சூழலில், வலுவான உள்நாட்டு பாலின சமத்துவ கட்டமைப்புகளைக் கொண்ட நாடுகள் பெரும்பாலும் பெண் அமைதி காக்கும் படையினரை நிலைநிறுத்துவதிலும் ஆதரிப்பதிலும் மிகவும் திறம்பட செயல்படுகின்றன என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். உள்நாட்டு முன்னேற்றம் சர்வதேச பங்களிப்புகளை வலுப்படுத்தும் ஒரு நேர்மறையான சுழற்சியை உருவாக்குகிறது.
பல நாடுகளைப் போலவே, சர்வதேச தலைமையை விரிவான உள்நாட்டு சீர்திருத்தமாக மாற்றும் சவாலை இந்தியா தொடர்ந்து எதிர்கொள்கிறது. இந்திய ஆயுதப் படைகளில் பெண் அதிகாரிகளுக்கு 2020-ம் ஆண்டு மட்டுமே நிரந்தர ஆணையங்கள் வழங்கப்பட்டன. ஆனால், அவர்கள் இன்னும் பெரும்பாலும் போர் அல்லாத பணிகளுக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்தச் சூழலில், இந்தியாவின் பிராந்திய இராணுவப் பட்டாலியன்களில் (TA battalions) பெண் வீரர்களைச் சேர்க்கும் நடவடிக்கையை வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கையாகக் காணலாம்.
இருப்பினும், தெற்காசியாவின் பிற நாடுகளைப் போலவே, பாதுகாப்புப் படைகளிலும் சேவை செய்வதற்கு ஆழமாகப் பதிந்துள்ள கலாச்சார மற்றும் நிறுவன படிநிலைகளின் மாற்றம் தேவைப்படுகிறது. சீருடையில் உள்ள பெண்கள் குடும்பப் பொறுப்புகள், தாய்மை, கலாச்சார உணர்திறன், பாலியல் துன்புறுத்தல் மற்றும் பாலின பாரபட்சங்கள் போன்ற சவால்களை அடிக்கடி எதிர்கொள்கின்றனர். இத்தகைய காரணிகள் பெரும்பாலும் அவர்களை களப் பணிகளுக்குப் பதிலாக ஒரே மாதிரியான நிலை அடிப்படையிலான தன்மைகளுக்குத் தள்ளிவிடுகின்றன. அவர்களின் தொழில்முறை திறனைக் கவனிக்கவில்லை.
இந்தியாவின் அமைதி காக்கும் பதிவு பாலின உள்ளடக்கத்திற்கான உலகளாவிய உறுதிப்பாட்டை முன்வைக்கும் அதே வேளையில், அதன் உள்நாட்டு பாதுகாப்பு கட்டமைப்புகள் இன்னும் சமத்துவமின்மையை பிரதிபலிக்கின்றன. சிறந்த உள்நாட்டு பாலின சமத்துவம் கொண்ட நாடுகள் பெண் அமைதி காக்கும் படையினரை பணியமர்த்துவதில் மிகவும் திறம்பட செயல்படுகின்றன என்பதை ஆய்வுகள் காட்டுவதால் இந்த இடைவெளி முக்கியமானது.
எனவே, இந்தியா அடுத்து என்ன செய்ய வேண்டும்? இந்தியாவுக்கு பெரிய கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் தேவை. இந்த மாற்றங்களில் பின்வருவன அடங்கும்:
1. பெண்களின் பங்கேற்பை அதிகரிக்கும் உண்மையான சட்டங்களை இயற்றுவதன் மூலம் அதன் உள்நாட்டு அடிப்படை கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துதல்.
2. பாதுகாப்புப் படைகளுக்குள் உள்ள சார்புகளை நீக்குதல் மற்றும் உண்மையான சமத்துவத்தை உறுதி செய்தல்.
3. மிகப்பெரிய அனைத்து பெண் அமைதி காக்கும் படையை அனுப்புவது போன்ற எளிய எண்ணிக்கைகளுக்கு அப்பால் பார்க்கிறது. மோதல் பகுதிகளில் உள்ளூர் பெண்களின் தலைமையைப் புரிந்துகொள்ளவும், ஆதரிக்கவும், ஊக்குவிக்கவும் அமைதி காக்கும் படையினர் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும். வெளிப்புற தலையீடு மட்டுமே பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கும் என்ற கருத்தை அவர்கள் நம்பியிருக்கக் கூடாது.
பிப்ரவரி 2025 மாநாடு இந்தியாவுக்கு வேறு விதமாக தலைமையேற்கும் ஒரு தளத்தை வழங்கியது — வடக்கு-தெற்கு இயக்கவியலை பிரதிபலிக்கும் படிநிலை திறன்மேம்பாட்டை மீண்டும் மீண்டும் வலியுறுத்துவதன் மூலமல்ல, மாறாக உலகத் தெற்கு நாடுகளுக்கு அவர்களது சொந்த (பூர்வீக) பாலின உள்ளடக்கிய அமைதிப் பணி கற்பனைகளை வெளிப்படுத்துவதற்கான இடத்தை ஏற்படுத்திக் கொடுப்பதன் மூலம்; இந்தக் கற்பனைகள் காலனித்துவ பாரம்பரியத்தை ஒப்புக்கொள்வதோடு, உள்ளூர் சூழல்களுக்கு மரியாதை செலுத்துவதுமாகும்.
Original Article: How India’s experience reflects on women’s evolving role in peacekeeping?.