தாவர வகைப்படுத்துதல் சட்டத்தில் என்னென்ன மாற்றங்கள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன?

விவசாய குழுக்கள் ஏன் கவலைப்படுகிறார்கள்? விவாதிக்கப்படும் சில திருத்தங்கள் யாவை?

தற்போதைய செய்தி: ஒன்றிய வேளாண் அமைச்சர் சிவராஜ் சிங் சௌஹான், தாவர வகை பாதுகாப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் உரிமைகள் சட்டத்தை (Protection of Plant Variety and Farmers’ Rights Act (PPV&FRA Act)) ஒன்றிய அரசு திருத்தும் என்றும், இதில் பங்குதாரர்களின் பரிந்துரைகள் சேர்க்கப்படும் என்றும் கூறினார். புதிய மற்றும் அதிக மகசூல் தரும் வகைகளை ஊக்குவிப்பது முக்கியமானது என்றாலும், பாரம்பரிய விதைகளைப் பாதுகாப்பதும் அதே அளவு முக்கியமானது என்பதாலும் சீர்திருத்தங்களுக்கான தேவை இருப்பதாகவும், பல்வேறு பங்குதாரர்களிடமிருந்து பெறப்பட்ட புதிய பரிந்துரைகள் பரிசீலிக்கப்பட்டு, தேவைப்படும் இடங்களில் தாவர வகை பாதுகாப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் உரிமைகள் சட்டத்தின் எதிர்கால திருத்தங்களில் இணைக்கப்படும் என்றும் அமைச்சர் கூறினார்.

ஆலோசனைகள் தொடங்கிவிட்டதா?

தாவர வகைகள் மற்றும் விவசாயிகள் உரிமைகள் பாதுகாப்பு ஆணையத்தால் (Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights Authority (PPVFRA)) நியமிக்கப்பட்ட புகழ்பெற்ற வேளாண் விஞ்ஞானி ஆர்.எஸ். பரோடா தலைமையிலான குழு, சட்டத்தில் மாற்றங்கள் குறித்து பங்குதாரர்களுடன் ஆலோசனைகளை நடத்த தொடங்கியுள்ளது. சட்டத்தைத் திருத்துவதற்கான பகுதிகளை இந்தக் குழு விரிவாக ஆராயும் என்றும், திருத்தங்கள் குறித்து அனைத்து பங்குதாரர்களுடனும் பரந்த ஆலோசனைகளை நடத்தும் என்றும் தாவர வகைகள் மற்றும் விவசாயிகள் உரிமைகள் பாதுகாப்பு ஆணைய தலைவர் திரிலோச்சன் மொஹபத்ரா தி இந்துவிடம் தெரிவித்தார். ஆலோசனைகளுக்குப் பிறகு, குழு தனது அறிக்கையை PPVFRA-விடம் சமர்ப்பிக்கும், பின்னர் PPVFRA தனது கருத்துகளுடன் அதை ஒன்றிய விவசாய அமைச்சகத்திடம் சமர்ப்பிக்கும்.

ஆலோசனை செயல்முறை இப்போதுதான் தொடங்கியுள்ளது என்றும், அறிக்கை தயாரிக்க நேரம் எடுக்கும் என்றும் பேராசிரியர் மொஹபத்ரா கூறினார். இந்தக் குழு அக்டோபர் கடைசி வாரத்தில் விவசாய அமைப்புகள், குடிமை சமூக அமைப்புகள், தொழில்துறை பிரதிநிதிகள் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்களை சந்தித்தது. விஞ்ஞானிகள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்களைக் கொண்ட குழு, உள்ளார்ந்த குறைபாடுகள், இன்றைய சவால்கள் மற்றும் விவசாயிகளின் நலன்களை மேலும் வலுப்படுத்த சட்டத்தின் பல்வேறு விதிகளை மதிப்பாய்வு செய்யும். தற்போதைய சட்டம் 20 ஆண்டுகளை நிறைவு செய்துள்ளது என்றும், அந்த நேரத்தில் விவசாயத் துறை பல்வேறு தொழில்நுட்ப மற்றும் அறிவியல் முன்னேற்றங்களையும், வர்த்தக அம்சங்கள் மற்றும் விவசாயிகளின் தேவைகளில் மாற்றங்களையும் கண்டுள்ளது என்றும் பேராசிரியர் மொஹபத்ரா கூறினார். ஆலோசனைகளுக்குப் பிறகு, குழு தனது அறிக்கையை தாவர வகைகள் மற்றும் விவசாயிகள் உரிமைகள் பாதுகாப்பு ஆணையத்திடம் சமர்ப்பிக்கும். பின்னர், தாவர வகைகள் மற்றும் விவசாயிகள் உரிமைகள் பாதுகாப்பு ஆணையம் தனது கருத்துக்களை ஒன்றிய விவசாய அமைச்சகத்திடம் சமர்ப்பிக்கும்.

விவாதத்திற்கான முக்கிய தலைப்புகள் யாவை?

ஆலோசனைகள் ஆரம்ப கட்டத்தில் இருப்பதாக அதிகாரிகள் கூறினாலும், விவசாயிகளுடனான கலந்துரையாடல்களில் 'பல்வேறு தேவைகள்' என்பதன் வரையறையில் மாற்றங்கள் உள்ளன. அவை 'மரபணு வகைகளின் சேர்க்கை' என்பதை உள்ளடக்கியதாக மாற்றியமைக்கப்படலாம். இதனால் அது 2019ஆம் ஆண்டின் வரைவு விதை மசோதாவிற்கு இணையாக இருக்கும். விதை வரையறையில் நாற்றுகள், கிழங்குகள், குமிழ்கள், வேர்த்தண்டுக்கிழங்குகள், வேர்கள், திசு வளர்ப்பு செடிகள், செயற்கை விதைகள் மற்றும் பிற தாவர ரீதியாகப் பரப்பப்படும் பொருட்களைச் சேர்க்கவும் முன்மொழியப்பட்டது. விதைத் துறையில் பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களை உள்ளடக்கிய 'வளர்ப்பவர்' என்பதன் வரையறையில் வரும் "நிறுவனம்" என்ற வார்த்தையை வரையறுக்க ஒரு திட்டம் உள்ளது. தனித்துவ, சீரான தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மை (Distinctness, Uniformity and Stability (DUS)) சோதனை குறித்து பங்குதாரர்களிடம் குழு கேள்விகளைக் கேட்டுள்ளது. பண்பின் முக்கியத்துவம் மற்றும் தனித்துவ, சீரான தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மை வழிகாட்டுதல்களில் அதைச் சேர்க்க வேண்டிய அவசியம் குறித்து பங்குதாரர்களுக்குச் சொல்லப்படுகிறது. மேலும், "தவறான செயல்" என்பதை வரையறுக்க விவாதங்கள் உள்ளன.  இதனால் மற்றொரு வகையின் ஒரே மாதிரியான அல்லது ஒரே மாதிரியான மதிப்பைக் கொண்ட ஒரு வகையை உற்பத்தி செய்தல், விற்பனை செய்தல், சந்தைப்படுத்துதல், ஏற்றுமதி செய்தல் மற்றும் இறக்குமதி செய்தல் போன்ற செயல்கள் தண்டனைக்குரியதாக மாற்றப்படலாம்.

கவலைகள் என்ன?

கூட்டத்தில் கலந்து கொண்ட சம்யுக்த் கிசான் மோர்ச்சா (அரசியல் சாராத) நிறுவனத் தலைவர் கே.வி. பிஜு, சட்டத்தில் சமூக ரீதியாக உருவாக்கப்பட்ட அனைத்து விதைகளையும் (community-developed seeds) பதிவு செய்யும் விதிமுறைகள் இருக்க வேண்டும் என்று கூறினார். சீரான தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மை (Distinctness, Uniformity and Stability (DUS)) சோதனைகளுக்கு உட்படுத்தப்பட்ட விதைகளை விவசாயிகள் அல்லது ஒரு தனிநபரின் பெயரில் பதிவு செய்ய அனுமதிக்கக்கூடாது என்று அவர் கூறினார். இது எதிர்காலத்தில் தனியார் நிறுவனங்களால் விதைகளின் உரிமையை தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுப்பதற்கும், விதைகள் ஏகபோகமாக இருப்பதைத் தவிர்ப்பதற்கும் ஆகும். விவசாயிகளால் உருவாக்கப்பட்ட விதைகள் சமூகக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் இருக்க வேண்டும் என்பதை அரசாங்கம் முன்னுரிமையாகக் கொள்ள வேண்டும் என்று அவர் கூறினார். சீரான தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மை, சோதனையின் தவறான பயன்பாடு குறித்த சந்தேகங்கள் இருப்பதாக பிஜு மேலும் கூறினார். தென் இந்தியாவிலிருந்து வந்த நெல் விதையான நவராவில், பதிவு செய்வதற்கு முன்பு முறையான சீரான தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மை (DUS) சோதனை பின்பற்றப்படவில்லை என்று விவசாயிகள் குழுக்கள் சந்தேகிப்பதாக அவர் கூறினார்.

கூட்டத்தில் கலந்து கொண்ட கொள்கை ஆய்வாளர் ஷாலினி பூட்டானி, சிறு விவசாயிகள் இன்னும் பெரும்பாலும் இந்த அமைப்புக்கு வெளியே உள்ளனர் என்றும், அவர்களில் பலர் தொழில்நுட்ப-சட்ட சிக்கல்களைப் (techno-legal issues) பற்றி அறிந்திருக்கவில்லை என்றும் கூறினார். அவர்களின் உயிரியல் கலாச்சார நடைமுறைகளின்படி, விதைகளை ஒரு பகிரப்பட்ட பொருளாக அணுகி வருவதாக அவர் கூறினார். இது விதைகள் மீது பிரத்தியேக பொருளாதார உரிமைகளை வழங்கும் அறிவுசார் சொத்துரிமை கட்டமைப்பிற்குள் (Intellectual Property Rights (IPR)) பொருந்தாது என்று அவர் கூறினார். பல நாடுகள் தங்கள் உள்ளூர் தாவர வகைகளை IPR அமைப்புக்கு வெளியே வைத்திருக்க திறந்த மூல யோசனைகளைப் (open-source ideas) பயன்படுத்துகின்றன. எனவே யாரும் தனியார் உரிமையைக் கோர முடியாது. தாவர வகை பாதுகாப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் உரிமைகள் சட்டம் (Protection of Plant Variety and Farmers’ Rights Act (PPV&FRA Act)) போன்ற உள்நாட்டுச் சட்டங்கள் புதிய வகை தாவரங்களைப் பாதுகாப்பதற்கான சர்வதேச ஒன்றியத்துடன் இணைந்து செயல்படும் வகையில் வளரும் நாடுகளை வளைக்கும் முயற்சிகள் நடந்துள்ளதாக அவர் குறிப்பிட்டார். விதை தரத்தைப் பொறுத்தவரை, IP-பாதுகாக்கப்பட்ட விதைகள் சிறப்பாகச் செயல்படவில்லை என்றால் நிறுவனங்களை பொறுப்பேற்க வைக்கும் விதிகள் உண்மையான சட்டத்தில் இருந்தாலும், விவசாயிகளுக்கு எவ்வாறு இழப்பீடு வழங்கப்பட வேண்டும் என்பது குறித்த விவரங்கள் இன்னும் இல்லை என்று அவர் கூறினார்.

நவம்பர் கடைசி வாரத்தில் பெருவில் திட்டமிடப்பட்ட தாவர ஒப்பந்த பேச்சுவார்த்தைகள், குறிப்பாக பலதரப்பு அமைப்பு (multilateral system (MLS)) குறித்து எவ்வாறு முடிவடைகிறது என்பதை குழு கவனிக்கக்கூடும் என்று பூட்டானி கூறினார். இரண்டும் ஒரு வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. பலதரப்பு அமைப்பு விரிவாக்கம் ஒரு பெரிய பிரச்சினை என்று அவர் கூறினார். மேலும், உள்ளூர் விதை பராமரிப்பாளர்களுடன் இடத்திலேயே பாதுகாப்பு மற்றும் நன்மைகளைப் பகிர்ந்து கொள்வது மற்றொரு கவலையாக இருப்பதாக அவர் கூறினார்.

 Original Article: What changes are planned for the plant variety Act?