இந்தியாவில் நகர்ப்புறக் கொள்கையை உருவாக்கிய முதல் மாநிலமாக கேரளா மாறியுள்ளது. 2050-ம் ஆண்டுக்குள் அதன் மக்கள் தொகையில் 80% பேர் நகர்ப்புறமாக இருப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கும் ஒரு மாநிலத்திற்கு அடுத்த 25 ஆண்டுகளுக்கான செயல்திட்டம் மிக முக்கியமானது.
கடந்த வெள்ளிக்கிழமை, அடுத்த 25 ஆண்டுகளில் அதன் நகர்ப்புற வளர்ச்சிக்கு வழிகாட்டும் பாதையை வடிவமைக்கும் ஒரு கொள்கையை அங்கீகரிக்கும் நாட்டின் முதல் மாநிலமாக கேரளா மாறியது. 2023-24-ஆம் ஆண்டுக்கான மாநில நிதிநிலை அறிக்கை முதன்முதலில் அறிவிக்கப்பட்ட செயல்திட்டம், 2050-ம் ஆண்டுக்குள் அதன் மக்கள்தொகையில் 80% பேர் நகர்ப்புறங்களில் வசிப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கும் ஒரு மாநிலத்திற்கு மிக முக்கியமானது.
சிலர் மற்ற மாநிலங்களுக்கும் இதுபோன்ற கொள்கை தேவை என்று வாதிடலாம் என்றாலும், கேரளா அதன் புதிய நகர்ப்புறக் கொள்கையை வழிநடத்த உதவும் தனித்துவமான சுற்றுச்சூழல் மற்றும் மேம்பாட்டு சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. கேரளா எதிர்கொள்ளும் பிரச்சினைகள் மற்றும் அவற்றை எவ்வாறு நிவர்த்தி செய்வது என்பது பற்றிய ஒரு பார்வை கீழே குறிப்பிட்டுள்ளது.
கேரளாவிற்கான சவால்கள் : நகரமயமாக்கல் முதல் காலநிலை மாற்றம் வரை
வலுவான கிராமப்புற தன்மையைத் தக்கவைத்துக் கொள்ளும் அதன் சிறிய நகரங்களைப் பாதுகாக்கும் அதேவேளையில், விரைவான நகரமயமாக்கலை நிர்வகிக்கும் சவாலை கேரளா எதிர்கொள்கிறது. நகர்ப்புற வளர்ச்சி தீவிரமடைந்து வரும் நிலையில், இந்த குடியிருப்புகள் அவற்றின் சுற்றுச்சூழல் சமநிலை, கலாச்சார அடையாளம் மற்றும் சமூக அடிப்படையிலான வாழ்வாதாரங்களை இழக்கும் அபாயம் உள்ளது.
கேரளாவின் குறுகிய புவியியல் அதன் நகர்ப்புறங்களை வெள்ளம், நிலச்சரிவு, கடலோர அரிப்பு மற்றும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் போன்ற ஆபத்துகளுக்கு ஆளாக்குகிறது.
உதாரணமாக, 2018-ம் ஆண்டில், கேரளா 1924-க்குப் பிறகு அதன் மிக மோசமான வெள்ளத்தை சந்தித்தது. இதில், நூற்றுக்கணக்கான மக்கள் தங்கள் உயிர்களை இழந்தனர். மேலும், 2024-ம் ஆண்டில், வயநாடு மாவட்டத்தில் உள்ள முண்டக்கை-சூரல்மலா பள்ளத்தாக்கை (Mundakkai–Chooralmala valley) மேகமூட்டம் தரைமட்டமாக்கியது. இதில், 200-க்கும் மேற்பட்டோர் கொல்லப்பட்டனர்.
கட்டுப்பாடற்ற நகர்ப்புற விரிவாக்கம் சுற்றுச்சூழல்ரீதியாக நுண்ணுணர்வு வாய்ந்த மண்டலங்களை, குறிப்பாக ஈரநிலங்கள் மற்றும் நெல் வயல்களை தொடர்ந்து ஆக்கிரமிக்கிறது. பெரும்பாலான நகரங்களில் சரியான மையப்படுத்தப்பட்ட நிலத்தடி கழிவுநீர் அமைப்புகள் இல்லை. அதற்குப் பதிலாக, அவை கழிவுத் தொட்டிகள் போன்ற அறிவியல் பூர்வமற்ற முறைகளை நம்பியுள்ளன. கேரளா வேகமாக வயதான மக்கள்தொகையைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், நகர்ப்புற திட்டமிடல் இன்னும் முதியவர்களின் தேவைகள் மற்றும் சவால்களை நிவர்த்தி செய்யவில்லை.
நகர்ப்புறக் கொள்கை, நிலப் பயன்பாடு, உள்கட்டமைப்பு வடிவமைப்பு மற்றும் முதலீட்டு முடிவுகள் போன்ற நகர்ப்புறத் திட்டமிடலின் ஒவ்வொரு நிலையிலும் காலநிலை மீள்தன்மை மற்றும் பேரிடர் பாதிப்பு ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்க அழைப்பு விடுக்கிறது.
திட்டமிடல் கட்டமைப்புகள், நகர்ப்புற வளர்ச்சி மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு மீள்தன்மை, தகவமைப்பு மற்றும் நிலையானதாக இருப்பதை உறுதிசெய்ய, ஆபத்து பகுப்பாய்வு, பாதிப்பு மதிப்பீடுகள் மற்றும் நீண்டகால காலநிலை கணிப்புகளை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது.
பசுமை உள்கட்டமைப்பு மற்றும் காலநிலை-எதிர்ப்பு நகர்ப்புற திட்டங்களை ஆதரிக்கும் ஒரு காலநிலை நிதி செயல்முறையையும் இந்தக் கொள்கை கோருகிறது. வெள்ளம், கடல் மட்ட உயர்வு, தீவிர மழைப்பொழிவு மற்றும் நிலச்சரிவுகள் போன்ற ஆபத்துகளைத் தாங்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்ட உள்கட்டமைப்பிற்கான நீண்டகால சாலை வரைபடத்தை அரசாங்கம் தயாரிக்க வேண்டும் என்று அது கூறுகிறது.
குடிமை சீர்திருத்தங்கள்
மக்கள்தொகை மற்றும் பொருளாதார காரணிகளின் அடிப்படையில் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளை மறுவகைப்படுத்தவும், பெருநகர திட்டமிடல் குழுக்களை உருவாக்கவும் இந்தக் கொள்கை அழைப்பு விடுக்கிறது.
நிர்வாக முன்னணியில், செயல்திறன் மற்றும் சேவை வழங்கலை மேம்படுத்த நகராட்சி பணியாளர்கள் உருவாக்கப்பட வேண்டும் என்று அது கூறுகிறது. கழிவு மேலாண்மையை மேற்பார்வையிட மாநில அளவிலான அதிகாரத்தையும் இது முன்மொழிகிறது.
பொறுப்புணர்வை ஊக்குவிப்பதற்காக உள்ளூர் அமைப்புகள் தரப்படுத்தப்பட வேண்டும் என்றும் காவல்துறை கூறுகிறது. சேவை வழங்கல் மற்றும் நிர்வாகத்தில் சிறந்து விளங்கும் அமைப்புகளுக்கான செயல்திறன்-இணைக்கப்பட்ட சலுகைகளை (performance-linked incentives) இது கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.
குடிமக்கள் பங்கேற்பு
உள்ளூர் அமைப்புகள், சேவை வழங்கலை மேம்படுத்துதல், பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துதல், பொருளாதார வாய்ப்புகளை மேம்படுத்துதல் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடல் மற்றும் தொழில்நுட்பம் சார்ந்த அமைப்புகள் மூலம் உள்ளடக்கிய நகர்ப்புற வளர்ச்சியை உறுதி செய்யும் குடிமக்களை மையமாகக் கொண்ட நிர்வாக கட்டமைப்பை நிறுவ வேண்டும்.
மின்னணு தளங்கள், இ-வட்டார சபை (e-ward sabhas) மற்றும் குறை தீர்க்கும் அமைப்புகள் மூலம் நிர்வாகத்தில் குடிமக்கள் பங்கேற்பு நிறுவனமயமாக்கப்பட வேண்டும் என்று அது கூறுகிறது.
உள்கட்டமைப்பு செயல்திறன் மற்றும் சேவையைக் கண்காணிக்க கண்காணிப்பு அறைகள் நிறுவப்பட வேண்டும். செயல்திறன் மற்றும் முடிவெடுப்பதை மேம்படுத்த புவியியல் தகவல் அமைப்பு (GIS) மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) ஒருங்கிணைக்கப்பட வேண்டும். நகரங்கள் அவற்றின் உள்ளூர் ஆற்றல்களின் அடிப்படையில் தொழில்முனைவை ஊக்குவிக்க வேண்டும்.
வட்ட பொருளாதாரம்
கார்பன் நடுநிலை நகரங்களை உருவாக்குவதற்கும், புதிய பசுமை பொருளாதார வாய்ப்புகளை வளர்ப்பதற்கும், நகர்ப்புற வட்ட பொருளாதாரத்திற்கு மாறுவதை இந்தக் கொள்கை கோருகிறது. இந்த மாற்றம் நேரியல் மாதிரி கழிவு மேலாண்மையை (linear model waste management) ஒரு மீளுருவாக்கம் செய்யும் அமைப்பாக மாற்றுவதை உள்ளடக்குகிறது.
Original article : Climate to civic bodies, how Kerala’s pioneering Urban Policy looks to define its urbanisation journey. -Shaju Philip