இருதரப்பு நாடுகளின் ஒப்பந்தம் நடந்து வரும் நிலையில், அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் கூறியுள்ளதாவது, இந்த பிரிவு இப்போது இந்தியா தனது தரப்பிலிருந்து வரிவிதிப்பு மற்றும் வரி அல்லாத சலுகைகளை மறுசீரமைக்க மிகவும் தேவையான இடத்தை வழங்கக்கூடும்.
இந்த மாத தொடக்கத்தில் ஏற்பட்ட இந்தியா-அமெரிக்க வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் சட்டப்பூர்வ உரையை இறுதி செய்வதற்காக திங்கள்கிழமை தொடங்கி மூன்று நாள் பேச்சுவார்த்தைகளுக்காக வாஷிங்டன் டி.சி-க்குச் சென்ற இந்திய வர்த்தக பேச்சுவார்த்தையாளர்கள், இந்த விவாதங்களை மறு திட்டமிடலுக்கு இந்தியா அழுத்தம் கொடுத்ததால் தங்கள் பயணத்தை ரத்து செய்ய வேண்டியிருந்தது.
அமெரிக்கா கிட்டத்தட்ட 20 வர்த்தக கூட்டமைப்பாளர்களுடன் கட்டமைப்பு ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. மேலும், இந்த 20-க்கும் மேற்பட்ட வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் பேச்சுவார்த்தைக்குட்பட்டவை என்று வலியுறுத்த அமெரிக்க வர்த்தக பிரதிநிதி ஜேமிசன் கிரேர் கடுமையாகக் கூறினார். ஆனால் இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, போதுமான முரண்பாடுகள் உள்ளன. இதில் ஒன்று, இந்தியாவின் ஒப்பந்தம் இன்னும் பேச்சுவார்த்தையில் உள்ளது, இரு நாடுகளும் இடைக்கால ஒப்பந்தத்திற்கான கட்டமைப்பை மட்டுமே எட்டியுள்ளன. இரண்டு, மேலும் முக்கியமாக, இடைக்கால ஒப்பந்தத்திற்கான கட்டமைப்பின் பிரிவு 8 குறிப்பிடுவதாவது, “எந்தவொரு நாடும் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட வரிவிதிப்புகளில் ஏதேனும் மாற்றங்கள் ஏற்பட்டால், அமெரிக்காவும் இந்தியாவும் மற்ற நாடு அதன் உறுதிப்பாடுகளை மாற்றியமைக்கலாம் என்று ஒப்புக்கொள்கின்றன.”
ட்ரம்பின் வரிவிதிப்புகளுக்கு பல சட்ட சவால்கள் இருப்பதால், இந்தியத் தரப்பிலிருந்து சேர்க்கப்பட்ட இந்தப் பிரிவு, இந்தியா அதன் வரி மற்றும் வரி அல்லாத சலுகைகளை சரிசெய்ய சில இடங்களை வழங்கக்கூடும். அதே நேரத்தில், முறையாக சமநிலையான வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை நோக்கி பணியாற்ற அமெரிக்காவுடன் இந்தியா தொடர்ந்து ஈடுபடலாம்.
உறுதிப்பாடு 'மாற்றியமைக்கப்பட்டுள்ளது'
சர்வதேச அவசர பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் (International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)) கீழ் பெரும் வரிகளை விதிப்பதன் மூலம் அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் தனது அதிகாரங்களை மீறியதாக அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்த பிறகு, அமெரிக்காவின் உறுதிப்பாடு இப்போது "மாற்றியமைக்கப்பட்டுள்ளது" என்று கூற இந்தியா அந்த குறிப்பிட்ட பிரிவை செயல்படுத்த முடியும். சர்வதேச அவசர பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் (IEEPA) கீழ் டிரம்ப் நிர்வாகத்தால் வழங்கப்பட்ட முந்தைய 18% "சலுகைச்" வரி இப்போது அமெரிக்காவின் அனைத்து வர்த்தக நட்பு நாடுகளுக்கும் ஒரு நிலையான 15% வரிவிதிப்பால் மாற்றப்பட்டுள்ளது.
அமெரிக்கா தற்போது அதன் வர்த்தகக் கொள்கையில் வழக்கத்திற்கு மாறாக நிலையற்ற கட்டத்தை கடந்து வருகிறது என்று முன்னாள் வர்த்தக பேச்சுவார்த்தையாளரும் டெல்லியை தளமாகக் கொண்ட வர்த்தக சிந்தனைக் குழுவான GTRI-ன் நிறுவனருமான அஜய் ஸ்ரீவஸ்தவா கூறினார். இந்தியா அழுத்தத்தின்கீழ் செயல்படுவதைத் தவிர்த்து, "எச்சரிக்கை மற்றும் இராஜதந்திர தெளிவுடன்" முன்னேறுமாறு அவர் இந்தியாவுக்கு அறிவுறுத்தினார். "அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பு, அமெரிக்காவுடனான தற்போதைய வர்த்தக ஒப்பந்தப் பேச்சுவார்த்தைகளில் இருந்து இந்தியா வெளியேறத் தூண்ட வேண்டும். பிப்ரவரி 6, 2026 அன்று வெளியிடப்பட்ட அமெரிக்க-இந்தியா கூட்டு அறிக்கையில், 'எந்தவொரு நாட்டின் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட வரிகளில் ஏதேனும் மாற்றங்கள் ஏற்பட்டால், அமெரிக்காவும் இந்தியாவும் மற்ற நாடுகள் தனது உறுதிப்பாடுகளை மாற்றியமைக்கலாம் என்று ஒப்புக்கொள்கின்றன' என்று கூறுகிறது. அமெரிக்க வரிகள் இப்போது மாற்றப்பட்டுள்ளதால், பேச்சுவார்த்தைகளை இடைநிறுத்த இந்தியா இந்த பிரிவை செயல்படுத்த வேண்டும்," என்று ஸ்ரீவஸ்தவா தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் கூறினார்.
முன்மொழியப்பட்ட வர்த்தக ஒப்பந்தம் இந்தியாமீது கடுமையான நிபந்தனைகளை விதிக்கிறது என்று அவர் கூறினார். "18% பரஸ்பர வரி விகிதத்திற்கு ஈடாக, இந்தியா பெரிய சலுகைகளை வழங்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது என்று அவர் விளக்கினார். இதில் வரிகளைக் குறைத்தல், அமெரிக்க நலன்களுடன் பொருளாதாரக் கொள்கைகளை இணைத்தல், அமெரிக்கப் பொருட்களைப் பாதிக்கும் விதிமுறைகளை தளர்த்துதல் மற்றும் அமெரிக்கப் பொருட்களை அதிக அளவில் வாங்குவதைக் குறிக்கும். இப்போது, வர்த்தக ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடாமலும், எந்த சலுகைகளையும் வழங்காமலும்கூட, மற்ற நாடுகளைப் போலவே, பெரும்பாலான பொருட்களுக்கு இந்தியா 15% வரியை எதிர்கொள்கிறது. இதன் காரணமாக, முன்னர் பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்ட ஏற்பாடு கனமாகவும் ஒருதலைப்பட்சமாகவும் தெரிகிறது என்று அவர் கூறினார்.
சனிக்கிழமை அறிவிக்கப்பட்ட 15% வரி, அமெரிக்க வர்த்தகச் சட்டத்தின்கீழ் இதற்குமுன் ஒருபோதும் பயன்படுத்தப்படாத மிக உயர்ந்த விகிதமாகும். இது 1974 வர்த்தகச் சட்டத்தின் பிரிவு 122-ன் கீழ் உள்ளது. மேலும், இந்த 15% என்பது தற்காலிகமானது. ஏனெனில், இந்த விதி புதிய வரிகளை சுமார் ஐந்து மாதங்களுக்கு (150 நாட்கள்) மட்டுமே அமலில் வைத்திருக்க அனுமதிக்கிறது. அதன்பிறகு, அமெரிக்க அரசாங்கம் அமெரிக்க நாடாளுமன்றங்களில் ஒப்புதலைப் பெற வேண்டும். எனவே, நிச்சயமற்றத் தன்மைகள் நீடிக்கின்றன.
இந்தியாவும் அமெரிக்காவும் ஒரு கட்டமைப்பிற்கு ஒப்புக்கொண்டன. ஆனால். இருப்பினும், அவர்கள் அதில் அதிகாரப்பூர்வமாக கையெழுத்திடவில்லை. பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இந்த வாரம் ஒப்பந்தத்திற்கு சட்டப்பூர்வ வடிவம் கொடுப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. பேச்சுவார்த்தைகளில் தாமதம் ஏற்படுவதால், இது முன்னர் விவாதிக்கப்பட்டிருந்தாலும், புது தில்லி உடனடியாக அமெரிக்க தயாரிப்புகளுக்கு அதன் சந்தைகளைத் திறக்க வேண்டியதில்லை என்று அர்த்தம். இருப்பினும், இந்தியா-அமெரிக்க ஒப்பந்தத்தில் எதுவும் மாறவில்லை என்று டிரம்ப் வெள்ளிக்கிழமை கூறினார்.
சட்ட ஒப்பந்தம் முழுமையாக நிறைவடைந்த பின்னரே இந்தியா சந்தை அணுகலை அனுமதிக்கும் என்று அரசு அதிகாரிகள் கூறியுள்ளனர். இந்த ஒருதலைபட்ச ஒப்பந்தங்களைச் செயல்படுத்த வெள்ளை மாளிகையின் சட்டப்பூர்வ அதிகாரம், இப்போது நிச்சயமற்றது. இந்த ஒப்பந்தங்கள் எதுவும் நாடாளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்படவில்லை. பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான முக்கிய அடிப்படை பரஸ்பர வரிவிதிப்புகள் எனப்படுபவை. இந்த பரஸ்பர வரிவிதிப்புகள் இப்போது முழுமையாக நீக்கப்பட்டுள்ளன.
பிரிவு 122-ன் கீழ் அமெரிக்க நிர்வாகம் இப்போது விதித்துள்ள நிலையான 15% வரி கூட சட்டரீதியான நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யலாம். இந்த வரிவிதிப்பை நியாயப்படுத்த அமெரிக்கா பணம் செலுத்தும் சமநிலை சிக்கல்களை எதிர்கொள்கிறது என்பதை நிர்வாகம் நிரூபிக்க வேண்டும். அத்தகைய ஆதாரம் இல்லாமல், முடிவு சட்டப்பூர்வமாக நிலைநிறுத்தப்படாமல் போகலாம். இனிமேல், புதிய 15% சீரான வரி எந்தவொரு வர்த்தக ஒப்பந்தத்திற்கும் அடிப்படை கட்டமைப்பாக செயல்படும். அதாவது, அமெரிக்காவுடன் வரி ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடும் எந்தவொரு நாடும் இந்த அடிப்படையிலிருந்து செயல்பட வேண்டும். ஒரு வர்த்தக கூட்டமைப்பு முன்னுரிமை அணுகல் அல்லது சிறப்பு சலுகைகளை விரும்பினால், அதன் பொருட்களின் மீதான வரி அர்த்தமுள்ளதாக இருக்க இந்த 15%-க்கு கீழே அமைக்கப்பட வேண்டும்.
பிரிவு 122-ன் கீழ் தற்போது விதிக்கப்பட்டுள்ள 15% வரிக்குப் பிறகு, மருந்துகள், மின்னணு சாதனங்கள் மற்றும் சில வாகன பாகங்களுக்கு விதிக்கப்பட்டுள்ள விலக்குகள் உட்பட, அமெரிக்காவிற்கு இந்தியாவின் சராசரி வரிகள் தற்போது 34%-ஆக (வரிவிதிப்புகள் ஒட்டுமொத்தமாக 50%-ஆக இருந்தபோது) இருந்து சுமார் 9%-ஆக (15% பிரிவு 122 வரிகளுடன்) குறைந்துள்ளது என்று ஆய்வாளர்கள் தெரிவித்தனர்.
சீனா மீது பார்வை
இந்தியாவின் பார்வையில், சீன வர்த்தக ஒப்பந்தம் எங்கு செல்கிறது என்பதைக் கண்காணிப்பது முக்கியம். அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் இந்த ஆண்டு மார்ச் 31 முதல் ஏப்ரல் 2 வரை சீனாவுக்குச் செல்ல உள்ளார் என்றும், வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகள் விரைவில் முடிவடையும் என்றும் வெள்ளை மாளிகை அதிகாரி ஒருவர் தெரிவித்தார். இந்த வருகை நெருங்கி வருவதால், இந்தியா தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகள் குறித்த எந்தவொரு முடிவும் எடுக்கப்படும்.
ஆகஸ்ட் 2025 முதல் அமெரிக்காவிற்கு 50% கூட்டு வரியை (பரஸ்பர வரி மற்றும் ரஷ்ய எண்ணெய் இறக்குமதிக்கான கூடுதல் வரிகள்) இந்தியா எதிர்கொண்டது. இதன் பொருள் அமெரிக்காவிற்கு அதன் பயனுள்ள வரிகள் சீனாவைவிட சற்று அதிகமாக இருந்தது.
இந்த மாத தொடக்கத்தில் இரு தரப்பினரும் வர்த்தக ஒப்பந்தத்திற்கான கட்டமைப்பை ஒப்புக்கொண்ட பிறகு, ரஷ்ய எண்ணெய் அபராதம் நீக்கப்பட்டதால், தற்போது இந்தியப் பொருட்களுக்கு விதிக்கப்படும் விகிதம் 25% ஆகும். இது மேலும் 18%-ஆகக் குறைக்க திட்டமிடப்பட்டது. இந்த 18% விகிதம் வர்த்தக ஒப்பந்த கட்டமைப்பின் கீழ் தீர்மானிக்கப்பட்ட பரஸ்பர வரியாகும். இப்போது, வரி இன்னும் குறைவாக 15%-ஆக உள்ளது.
இதற்கிடையில், சீனா பரஸ்பர வரிகளையும், சர்வதேச அவசர பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் (IEEPA) கீழ் (மெக்ஸிகோ மற்றும் கனடாவுடன்) ஃபெண்டானில் வரிகளையும் எதிர்கொண்டது. இவை அனைத்தும் ஒட்டுமொத்தமாக 45% வரை சேர்க்கப்பட்டது.
குறைந்தபட்சம் இப்போதைக்கு, இந்த 15% நிலையான வரிவிகிதத்துடன், பெரும்பாலான முக்கிய நாடுகள் வெள்ளிக்கிழமை நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்கு முன்பைவிட சிறந்த சூழ்நிலையில் உள்ளன. இந்தியா, சீனா, தென் கொரியா, ஜப்பான், கிட்டத்தட்ட அனைத்து ஆசியான் (ASEAN) நாடுகளும் இப்போது குறைந்த விகிதத்தை எதிர்கொள்கின்றன. கஜகஸ்தான், துருக்கி, தென்னாப்பிரிக்கா, லிபியா, பிரேசில், மெக்ஸிகோ மற்றும் கனடா ஆகியவை இப்போது குறைந்த விகிதத்தை எதிர்கொள்கின்றன. இந்த புதிய விகிதங்கள் பிப்ரவரி 24 முதல் செயல்படுத்தப்படும். வரவிருக்கும் பேச்சுவார்த்தைகளில் டிரம்ப் சீனாவிற்கு மிகக் குறைந்த வரியை அறிவிப்பாரா என்பதுதான் பார்க்க வேண்டிய விஷயம்.
இங்கிலாந்து, ஆஸ்திரேலியா, சவுதி அரேபியா, ஐக்கிய அரபு அமீரகம், கத்தார், வடக்கு மற்றும் மத்திய ஆப்பிரிக்காவின் பெரும்பகுதி, அர்ஜென்டினா மற்றும் கொலம்பியா ஆகியவை இப்போது ரஷ்யாவுடன் அதிக வரிவிதிப்பு விகிதத்தில் உள்ளன.
ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் ஸ்காண்டிநேவிய நாடுகளும் சர்வதேச அவசர பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் (IEEPA) கீழ் விதிக்கப்பட்ட முந்தைய வேறுபட்ட வரிவிதிப்புகளின் கீழ் இருந்தன. இருப்பினும், உச்சநீதிமன்றம் அந்த வேறுபட்ட வரிவிதிப்புகளை ரத்து செய்துள்ளது.
Original article : India-US trade deal: Why a ‘modify commitments’ clause in framework agreement offers New Delhi wriggle room. -Anil Sasi