வாக்காளர் பட்டியல்களின் தற்போதைய சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (Special Intensive Revision (SIR)) மற்றும் தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்து மக்களவையில் விவாதம் நடைபெற்றுக் கொண்டிருக்கும் வேளையில், சிறப்புத் திருத்தத்திற்காக இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கும் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் ஆணையை மற்றும் இந்தியாவின் தேர்தல் அமைப்பில் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் (BLO) பங்கையும் பற்றி தெரிந்து கொள்வோம்.
அடுத்த ஆண்டு தொடக்கத்தில் தேர்தல் நடைபெறவிருக்கும் பல மாநிலங்களில் தற்போதைய சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (SIR) மேற்கொள்ளப்படும் நேரத்தைக் கேள்விக்குள்ளாக்கியதுடன், இலவசங்கள், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு உள்ள பாதுகாப்பு மற்றும் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் (Booth Level Officers (BLO)) மீதான அழுத்தம் ஆகியவை தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்த தீவிரமான மக்களவை விவாதத்தின் போது எதிர்க்கட்சிகளால் எழுப்பப்பட்ட முக்கியப் பிரச்சினைகளாகும்.
சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (SIR) நடவடிக்கையின் நோக்கம் வாக்காளர்களை 'நீக்குவது' மற்றும் 'அவர்களை உறுதிப்படுத்தாமல் இருப்பது' என்று எதிர்க்கட்சித் தலைவர்கள் குற்றம் சாட்டினர். இதற்குப் பதிலளித்த ஆளும் தரப்பு, தேர்தல்களை நியாயமாக நடத்துவதற்காக வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தூய்மைப்படுத்த இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு (ECI) அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி அதிகாரம் உள்ளது என்று கூறி, இந்தக் குற்றச்சாட்டுகளை நிராகரித்தது.
சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களுக்கு சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (SIR) ஏன் முக்கியமானது என்பதைப் பார்ப்போம். வாக்காளர் பட்டியல்களைத் திருத்துவதற்கான அதிகாரத்தை இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு வழங்கும் அரசியலமைப்புச் சட்டப் பிரிவையும் நாம் ஆராய்வோம். மிக முக்கியமாக, வாக்காளர் பட்டியல்கள் துல்லியமாக இருப்பதை உறுதி செய்வதில் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் (BLO) வகிக்கும் முக்கியப் பங்கையும் நாம் காண்போம்.
சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (SIR) ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படுகிறதா?
இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம், நகல் மற்றும் சட்டவிரோத வாக்காளர் பதிவுகளை நீக்குவதற்காக சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தத்தை மேற்கொள்கிறது. இந்த ஆண்டு நவம்பரில் பீகாரில் நடைபெற்ற சட்டமன்றத் தேர்தல்களுக்கு முன்பு இந்த நடவடிக்கை முதன்முதலில் செய்யப்பட்டது. இப்போது, ஒன்பது மாநிலங்கள் மற்றும் மூன்று யூனியன் பிரதேசங்களில் தொடங்கி, இது நாடு முழுவதும் விரிவுபடுத்தப்படுகிறது.
அரசியலமைப்பின் 324(1)-வது பிரிவு, இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு (ECI) வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிப்பைக் கண்காணிக்கும், வழிநடத்தும் மற்றும் கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. குறிப்பாக, மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம்-1950-ன் (Representation of the People Act) பிரிவு 21(2) ஆனது, "தேர்தல் ஆணையம் எந்த நேரத்திலும், பதிவுசெய்யப்பட்ட காரணங்களுக்காக, எந்தவொரு தொகுதிக்கும் அல்லது அதன் பகுதிக்கும், அது பொருத்தமானதாகக் கருதும் விதத்தில், வாக்காளர் பட்டியலின் சிறப்புத் திருத்தத்திற்கு உத்தரவிடலாம்" என்று கூறுகிறது.
மக்களவை விவாதத்தின்போது, ஆளும் கட்சி மற்றும் எதிர்க்கட்சி ஆகிய இரு தரப்பினரும் நியாயமான தேர்தல்களுக்குத் துல்லியமான வாக்காளர் பட்டியல்கள் அவசியம் என்பதை ஒப்புக்கொண்டனர். இருப்பினும், சிறப்பு வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தம் (SIR) மேற்கொள்ளப்பட்டதன் பின்னணியில் உள்ள நோக்கங்கள் மற்றும் அது செயல்படுத்தப்பட்டவிதம் குறித்து அவர்கள் மாறுபட்ட கருத்துக்களைக் கொண்டிருந்தனர்.
இருப்பினும், மத்திய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா, வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து ஊடுருவல்காரர்களைக் கண்டறிந்து அகற்றுவதே சிறப்பு வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தத்தின் நோக்கம் என்று கூறினார். அரசாங்கத்தின் அணுகுமுறையை அவர் ‘கண்டறிதல் (Detect), நீக்குதல் (Delete) மற்றும் நாடு கடத்துதல் (Deport)’ என்ற DDD விதிமுறைகள் மூலம் விளக்கினார்.
அதன்பின்னர், சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் (SIR) குறித்த விவாதம் தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள், இந்தியத் தேர்தல் ஆணைய உறுப்பினர்கள் அனுபவிக்கும் முழுமையான சட்ட விலக்கு, வாக்குச்சாவடிகளின் சிசிடிவி காட்சிகளுக்கான அணுகல், தேர்தல் ஆணையத்தின் ஒட்டுமொத்த பொறுப்புணர்வு, வாக்காளர் பட்டியல் முறைகேடுகள் மற்றும் மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்தின் கட்டமைப்பு போன்ற பரந்த விவாதமாக விரிவடைந்தது.
அடிப்படை நிலை ஈடுபாட்டின் மூலம் வாக்காளர் பட்டியல்களை வலுப்படுத்துதல்
மேலும், சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தப் பணிக்காக நியமிக்கப்பட்ட வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் (BLO) அதிகப்படியான பணிச்சுமை காரணமாக தற்கொலை செய்துகொண்டதாக நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் இருந்து செய்திகள் வந்துள்ளன. இறந்தவர்களின் உறவினர்கள், நிர்ணயிக்கப்பட்ட மற்றும் சமாளிக்க முடியாத காலக்கெடுவிற்குள் தரவு சேகரிப்பு மற்றும் அதை மின்னணுமயமாக்கும் பணிகளை முடிக்க, உயர் அதிகாரிகள் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகள் (BLO) மீது அழுத்தம் கொடுத்ததாகவும், இது கடுமையான பணிச்சுமை அழுத்தத்திற்கு வழிவகுத்ததாகவும் கூறினர்.
இந்தத் துயரச் சம்பவங்கள் தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்து பரவலான விவாதங்களைத் தூண்டின. வாக்காளர் பட்டியல் எவ்வாறு தூய்மைப்படுத்தப்பட்டு புதுப்பிக்கப்படுகிறது என்பது குறித்தும் அவை பொதுமக்களிடையே கவலைகளை எழுப்பின. இந்த நிகழ்வுகள் நீதித்துறை ஆய்விற்கும் வழிவகுத்தன. உச்சநீதிமன்றம் தலையிட்டபிறகு, இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் (ECI), நடைபெற்றுவரும் சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தப் பணியில் வாக்காளர்கள் கணக்கெடுப்புப் படிவங்களைச் சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடுவை நீட்டித்து, வாக்காளர் பட்டியல் வெளியீட்டுத் தேதியை அடுத்த ஆண்டு பிப்ரவரி 7-ஆம் தேதியிலிருந்து பிப்ரவரி 14-ஆம் தேதிக்கு மாற்றப்பட்டது.
இந்தச் சம்பவம், சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை நடத்துவதற்கான ஒரு அத்தியாவசிய முன்நிபந்தனையான வாக்காளர் பட்டியலின் நம்பகத்தன்மையைப் பேணுவதன் அடிப்படை முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950-ன் பிரிவு 13B, ஒவ்வொரு தொகுதிக்குமான தேர்தல் பதிவு அதிகாரிக்கு (Electoral Registration Officer (ERO)) வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரித்து திருத்துவதற்கான அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. இந்தச் செயல்பாட்டைச் செய்யும்போது, தேர்தல் பதிவு அதிகாரி, வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரிப்பதற்கும் திருத்துவதற்கும் தகுதியான நபர்களைப் பணியமர்த்தலாம். இந்தச் சட்டப்பூர்வ ஏற்பாடு வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளை (BLO) நியமிக்க வழிவகுக்கிறது.
ஒரு வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரி (BLO) உள்ளூர் மட்டத்தில் இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தின் (ECI) பிரதிநிதியாகச் செயல்படுகிறார். மேலும், வாக்காளர் பட்டியல் குறித்த நம்பகமான களத் தகவல்களைச் சேகரிப்பதற்குப் பொறுப்பானவர் ஆவர். உள்ளூர் வாக்காளர்களுடன் நன்கு அறிமுகமான வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகள் (BLO), வாக்காளர் பதிவு, திருத்தம் மற்றும் சரிபார்ப்பு போன்ற விஷயங்களில் வாக்காளர்களுக்கு அவர்களின் வீட்டுவாசலிலேயே வழிகாட்டிகளாகச் செயல்படுகின்றனர். தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட வாக்காளர் பட்டியலின் பகுதியை கவனமாகப் படிக்குமாறு அவர்கள் கேட்டுக்கொள்ளப்படுகிறார்கள். அவர்கள் அடிக்கடி களத்திற்குச் சென்று உள்ளூர் வாக்காளர்களுடன் உரையாட வேண்டும்.
சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தம் மற்றும் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளின் (BLO) முக்கியத்துவம்
வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரித்தல் மற்றும் திருத்துவதில் உதவுவதைத் தவிர, வாக்காளர் சீட்டுகளை விநியோகித்தல், வாக்குச்சாவடிகளில் உதவி வழங்குதல், தேர்தல் ஆணையத்தால் தொடங்கப்பட்ட தகவல் தொழில்நுட்பப் பயன்பாடுகளைப் பிரபலப்படுத்துதல், தகுதியுள்ள வாக்காளர்களுக்கு அஞ்சல் வாக்குச்சீட்டு விருப்பம் குறித்துத் தெரிவித்தல் மற்றும் தேர்தல் ஆணையத்தின் வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் திட்டங்களை வாக்காளர்களின் வீட்டு வாசலில் விளம்பரப்படுத்துதல் போன்ற பிற கடமைகளும் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளுக்கு (BLO) ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளின் (BLO) மற்ற முக்கிய செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு,
உண்மையில் இல்லாத அல்லது சட்டவிரோதமான வாக்காளர்களைக் கண்டறிதல்
வாக்காளர் பட்டியலில் பெயர்களைச் சேர்ப்பதில் அல்லது நீக்குவதில் உள்ள பிழைகளைச் சரிபார்த்தல்
தேர்தல் பதிவு அதிகாரிக்கு (Electoral Registration Officer (ERO)) அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பித்தல்
வாக்காளர்களிடமிருந்து கோரிக்கைகள் மற்றும் ஆட்சேபனைகளைப் பெறுதல்
முறையான வாக்காளர் கல்வி மற்றும் தேர்தல் பங்கேற்பு (Systematic Voters’ Education and Electoral Participation (SVEEP)) திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக வாக்காளர் கல்வியை வழங்குதல்
வாக்குச்சாவடி நிலை முகவர்களுடன் (Booth Level Agents (BLA)) ஒருங்கிணைத்தல்
வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகள் (BLO) முழுநேரத் தேர்தல் அதிகாரிகள் இல்லாவிட்டாலும், அவர்கள் வாக்காளர் பட்டியலைத் தொடர்ந்து திருத்துவதிலும், சரிபார்ப்பதிலும் ஒரு முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றனர். இதன் மூலம், வாக்காளர் பட்டியல் பிழையின்றிப் புதுப்பிக்கப்பட்ட நிலையில் இருப்பதை உறுதி செய்கின்றனர். நாடு முழுவதும் மேற்கொள்ளப்படும் வாக்காளர் பட்டியலின் சிறப்புத் தீவிரத் திருத்தத்தின் (SIR) போது, வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளின் (BLO) இந்தப் பங்கு குறிப்பாகத் தெளிவாகத் தெரிகிறது. வாக்காளர் பட்டியலின் நம்பகத்தன்மையை ஆரம்பத்திலேயே உறுதி செய்வதன் மூலம், வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் முழு தேர்தல் செயல்முறையின் நம்பகத்தன்மைக்கு நேரடியாக பங்களிக்கின்றனர்.
சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களுக்கு வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகள் ஏன் அவசியமானவர்கள்?
தேர்தல் ஆணையத்தின் அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு மற்றும் அட்டவணைக்கு முன்பே தேர்தல் செயல்முறை தொடங்குகிறது. தேவைப்படும்போது தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்தல், வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தவறாமல் புதுப்பித்தல் மற்றும் திருத்துதல் ஆகியவை இந்தத் தயாரிப்புகளில் அடங்கும். உண்மையான வாக்குப்பதிவு செயல்முறையானது, தேர்தல் ஆணையம் பெரும்பாலும் ஒரு செய்தியாளர் சந்திப்பின் மூலம் தேர்தல் அட்டவணையை அறிவிப்பதில் தொடங்குகிறது, இது உடனடியாக நடத்தை விதிகளை (model code of conduct (MCC)) அமலுக்குக் கொண்டுவருகிறது.
அறிவிப்பு அதிகாரப்பூர்வமாக வெளியிடப்பட்டவுடன், வேட்பாளர்கள் தங்கள் வேட்புமனுக்களைத் தேர்தல் அதிகாரிடம் சமர்ப்பிக்கலாம். தாக்கல் செய்யப்பட்ட வேட்புமனுக்களைச் சரிபார்க்கும் பொறுப்பும் அவரிடமே உள்ளது. வேட்பாளர்கள் நிர்ணயிக்கப்பட்ட நேரத்திற்குள் எழுத்துப்பூர்வ அறிவிப்பைச் சமர்ப்பித்து தங்கள் வேட்புமனுக்களைத் திரும்பப் பெறவும் அனுமதிக்கப்படுகிறார்கள். போட்டியிடும் வேட்பாளர்களுக்குப் பிரச்சாரம் செய்ய கணிசமான நேரம் வழங்கப்படுகிறது. பிரச்சாரத்தின்போது, அவர்கள் தேர்தல் நடத்தை விதிகளைத் தவறாமல் பின்பற்ற வேண்டும்.
வாக்குப்பதிவு முடிந்ததும், தேர்தல் அதிகாரிகளின் மேற்பார்வையின்கீழ் வாக்குகள் எண்ணப்படுகின்றன. தேர்தல் அதிகாரிகள் முடிவுகளை அறிவித்து, வெற்றி பெற்றவர்களுக்குச் சான்றிதழ்களை வழங்கவும் அவர்களுக்கு அதிகாரம் உண்டு. ஏதேனும் சர்ச்சைகள் ஏற்பட்டால், வேட்பாளர்கள் தேர்தல் மனுவைத் தாக்கல் செய்வதன் மூலம் சம்பந்தப்பட்ட உயர்நீதிமன்றத்தை அணுகலாம். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951, ஊழல் நடைமுறைகள், தேர்தல் குற்றங்கள் மற்றும் தேர்தல் மனுக்கள் மூலம் கிடைக்கும் தீர்வுகள் ஆகியவற்றை நிர்வகிக்கும் ஒரு விரிவான கட்டமைப்பையும் வழங்குகிறது.
தேர்தல் செயல்முறையின் ஒவ்வொரு கட்டமும் அரசியலமைப்பு உணர்வு, கொள்கைகள் மற்றும் சட்டப்பூர்வ விதிகளின்படி நடத்தப்படுவதை உறுதிசெய்வதில் கள அளவிலான அதிகாரிகள் மற்றும் பரந்த நிர்வாக அமைப்பு ஒரு முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை உறுதி செய்வதற்கு, தேர்தலுக்கான தயாரிப்புப் பணிகள் வாக்குப்பதிவைப் போலவே முக்கியம். எனவே, தேர்தல்களை குறிப்பிட்டகால இடைவெளியில் நடைபெறும் நிகழ்வுகளாக மட்டும் பார்க்க முடியாது. அவை பல அடுக்கு நடைமுறைகளை உள்ளடக்கிய ஒரு தொடர்ச்சியான நிர்வாக மற்றும் நிறுவனச் செயல்முறையைக் குறிக்கின்றன. இதற்குத் தொடர்ச்சியான கவனமும் ஒருங்கிணைந்த நிர்வாக முயற்சிகளும் தேவைப்படுகின்றன. தேர்தல் அமைப்பின் அடிமட்ட அளவில் பணியாற்றும் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகள் (BLO), வாக்காளர் பட்டியல்களின் துல்லியத்தை உறுதி செய்வதில் ஒரு முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றனர். இதன் மூலம், அவர்கள் இந்தியாவின் தேர்தல் அமைப்பின் ஒருமைப்பாட்டிற்கு ஆதரவளிக்கும் அடிப்படைத் தூண்களில் ஒன்றாகத் திகழ்கின்றனர்.
திலீப் பி சந்திரன், கேரளாவின் சாலக்குடியில் உள்ள பி எம் அரசு கல்லூரியின் அரசியல் அறிவியல் துறையில் உதவிப் பேராசிரியராக உள்ளார்.
Original link:
Significance of SIR and BLOs for free and fair elections