பல முக்கிய திட்டங்களுக்கு செலவிடப்பட்ட பணம் நிதிநிலை அறிக்கை ஒதுக்கீட்டை விட குறைவாக உள்ளது. இந்தப் பற்றாக்குறை பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் பொது நலன் இரண்டையும் பாதிக்கும்.
இந்தியாவின் பொருளாதார வளர்ச்சி தனியார் நுகர்வு மற்றும் முதலீட்டால் இயக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், தேவைப்படும்போது பொருளாதாரத்தைத் தூண்டுவதற்கு அரசாங்க செலவினம் அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கொண்டுள்ளது.
விவசாயம் மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய துறைகளில் அரசாங்க செலவினம் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. காலநிலை காரணிகளுடன், தொழில்நுட்ப இடைவெளிகள் மற்றும் கட்டமைப்பு சிக்கல்களுடனும் போராடுகின்றன.
பிரதான் மந்திரி கிரிஷி சிஞ்சாய் யோஜனா (Pradhan Mantri Krishi Sinchai Yojana (PMKSY)) மற்றும் அதன் நீர்நிலை மேம்பாட்டு கூறு ஆகிய இரண்டு முக்கிய மத்திய திட்டங்களுக்கான செலவு 2025–26 ஆம் ஆண்டில் நிதிநிலை அறிக்கை ஒதுக்கீட்டைவிட கணிசமான அளவில் செலவு 22.86 சதவீதமாக குறைவாக இருந்தது. மேலும், நீர்நிலை மேம்பாட்டு கூறுக்கு இது 40.12 சதவீதம் குறைவாக இருந்தது.
மேலும், 2025-26 உடன் ஒப்பிடும்போது 2026-27-ஆம் ஆண்டில் நிதிநிலை அறிக்கையில்ல் ஒதுக்கப்பட்ட தொகை 20.25 சதவீதம் குறைக்கப்பட்டுள்ளது.
வேளாண் உற்பத்தித்திறன் குறைவதற்கு ஒரு முக்கிய காரணம் யூரியாவின் அதிகப்படியான பயன்பாடு ஆகும். நைட்ரஜன் (N):பாஸ்பரஸ் (P):பொட்டாசியம் (K) ஆகியவற்றிற்கான வேளாண் அளவுகோல் 4:2:1 ஆகும். இருப்பினும், இந்த சமநிலை காலப்போக்கில் இது 2009-10-ல் 4:3.2:1 ஆக இருந்து 2023-24-ல் 9:4.1:1 ஆக மோசமடைந்துள்ளது. இது அடுத்த நிதியாண்டில் நிதிநிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கப்பட்ட யூரியா மானியத்தை 1.76 சதவீதம் குறைக்க அரசாங்கத்தைத் தூண்டியிருக்கலாம்.
அதேநேரத்தில், தற்போதைய நிதியாண்டில் மானியத்தில் 6.37 சதவீதம் அதிகமாக செலவிடப்பட்டுள்ளது. பொதுமக்களுக்கும் ஏழைகளுக்கும் பரந்த தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும் திட்டங்களுக்கு (நீர்ப்பாசனம் மற்றும் நீர்நிலைகள்) குறைவாக செலவிடப்பட்டதால் இது கவலை அளிக்கிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, மானியத் திட்டங்களுக்கு அதிகமாக செலவிடப்பட்டுள்ளது. இந்த மானியங்கள் பெரும்பாலும் சிறு மற்றும் குறு விவசாயிகளைவிட பெரிய விவசாயிகளுக்கு பயனளிப்பதாக விமர்சிக்கப்படுகின்றன.
இதேபோல், வருமான ஆதரவுத் திட்டமான பிரதான் மந்திரி கிசான் சம்மன் நிதி, முழு நிதிநிலை அறிக்கை தொகையையும் செலவிடுவதன் மூலம் வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மத்திய அரசால் முழுமையாக நிதியளிக்கப்படுவது இந்த முழுமையான பயன்பாட்டை அடைய உதவியிருக்கலாம். இருப்பினும், அத்தகைய பணப் பரிமாற்றம் மற்றும் மானியத் திட்டங்களின் வெற்றி நீர்ப்பாசனத் திட்டங்களின் மோசமான செயல்திறனை ஈடுசெய்யாது. பணப் பரிமாற்றங்கள் அல்லது மானியங்களை சீராக செயல்படுத்துவதற்கும் பொது சொத்து உருவாக்கும் திட்டங்களின் பலவீனமான செயல்திறனுக்கும் இடையிலான வேறுபாடு செயல்படுத்தலில் திறமையின்மையைக் குறிக்கிறது.
மத்திய அரசு அழுத்தம்
மாநில அரசுகளால் பொருத்தமான மானியங்களை வழங்க முடியாவிட்டால், மத்திய அரசு அதிக நிதியை ஒதுக்கி நிதிக் கட்டமைப்பை மாற்ற வேண்டும். நிதிநிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கப்பட்ட தொகையைவிட குறைவாகச் செலவிடுவதும் மத்திய அரசின் நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்குகளை அடைய உதவியது.
சுய உதவிக் குழு (SHG)-வங்கி கடன் இணைப்புக்கு (bank credit linkage) நிதியளித்து வாழ்வாதார நடவடிக்கைகளை உருவாக்கும் திட்டமான தீனதயாள் அந்த்யோதயா யோஜனா - தேசிய கிராமப்புற வாழ்வாதாரத் திட்டத்தில் (National Rural Livelihood Mission (DAY-NRLM)) 15.81 சதவீதம் குறைவாக செலவிடப்பட்டுள்ளது. இத்தகைய குறைவாக செலவிடுவது கிராமப்புற ஏழைகளின் கடன் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் திறனை நேரடியாக பாதிக்கிறது. இது பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களுக்கான நிதி அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. சுய உதவிக் குழுக்களிலிருந்து தொழில்முனைவோராக மாறுவதை ஊக்குவிக்கும் வகையில், 2026-27 நிதிநிலை அறிக்கையில் அறிவிக்கப்பட்ட SHE-Marts முன்முயற்சி பாராட்டத்தக்கது. ஆனால், மிகவும் அடிப்படையான திட்டமான தீனதயாள் அந்த்யோதயா யோஜனா - தேசிய கிராமப்புற வாழ்வாதாரத் திட்டம் (DAY-NRLM), குறைவான செயல்திறன் கொண்டதாகத் தெரிகிறது.
கிராமப்புற ஏழைகளிடையே கடன் தேவை குறைவாக இருப்பது இந்த நிலைமைக்கு ஒரு காரணமாக இருக்கலாம். இது ஒரு சாத்தியமான தேவைக் கட்டுப்பாட்டைக் குறிக்கிறது. இந்த நிதியாண்டில், வேளாண் அல்லாத துறையில் நுண் நிறுவனங்களை அமைப்பதற்கான வங்கி நிதியுதவி மானியத்தை ஆதரிப்பதற்காக தொடங்கப்பட்ட பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கும் திட்டத்தில் 13.71 சதவீதம் குறைவாக செலவிடப்பட்டுள்ளது.
கல்வி மற்றும் பொது சுகாதாரத் துறைகளில் திட்டங்களில் மிகப்பெரிய அளவில் குறைபாடு ஏற்பட்டுள்ளது. நிதியாண்டு 26-ல் பிரதான் மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மானில் (Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman) 15.20 சதவீதம் குறைவாக செலவிடப்பட்டுள்ளது.
இந்தத் திட்டத்திற்கு 2026-27 நிதிநிலை அறிக்கையில் ஒரு சிறிய அதிகரிப்பு மட்டுமே உள்ளது. இது பணவீக்கத்தின் விளைவுகளிலிருந்து இந்தத் திட்டத்தைப் பாதுகாக்கவில்லை.
புதிய எய்ம்ஸ் நிறுவனங்களை (AIIMS institutions) நிறுவுவதற்கும், தற்போதுள்ள அரசு மருத்துவக் கல்லூரிகளை நவீனமயமாக்குவதற்கும், இதனால் சுகாதார சேவைகளில் பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வைக் குறைப்பதற்கும் 2006-ல் தொடங்கப்பட்ட பிரதான் மந்திரி ஸ்வஸ்த்ய சுரக்ஷா யோஜனாவில் (Pradhan Mantri Swasthya Suraksha Yojana) நிதிநிலை அறிக்கை ஒதுக்கீட்டைக் குறைப்பதை நியாயப்படுத்துவதும் கடினம்.
எந்தவொரு உயர் மதிப்புள்ள திட்டத்தையும் போலவே சமூக உள்கட்டமைப்பு முக்கியமானது. ஜல் ஜீவன் மிஷனில் (தேசிய கிராமப்புற குடிநீர் திட்டம்-National Rural Drinking Water Mission) குறைவாக செலவிடப்பட்டது தற்போதைய நிதியாண்டில் 74.63 சதவீதம் ஆகும்.
நடப்பு நிதியாண்டில் தூய்மை இந்தியா திட்டத்தில் (Swachh Bharat Mission) கிராமப்புறங்களில் 16.57 சதவீதமும், நகர்ப்புறங்களில் 60 சதவீதமும் குறைவாக செலவிட்டுள்ளது. பிரதான் மந்திரி கிராம சதக் யோஜனாவில் 42.11 சதவீத குறைவாக செலவிடப்பட்டுள்ளது. அடுத்த நிதியாண்டிற்கான ஒதுக்கீட்டில் எந்த அதிகரிப்பும் இல்லை. இது நிதியாண்டில் ஒரு உண்மையான கால குறைப்பைக் குறிக்கிறது.
மாநிலங்களால் பொருத்தமான மானியங்களை வழங்க முடியவில்லை என்றும், இதுவே மோசமான செயல்பாட்டிற்குக் காரணம் என்றும் சிலர் வாதிடுகின்றனர். அப்படியானால், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act) மற்றும் துடிப்பான கிராமங்கள் திட்டம் - கிராம கௌரவத் திட்டம் (Vibrant Villages Programme - Gram Gaurav) போன்ற பொது வேலைவாய்ப்புத் திட்டங்களுக்கான நிதிநிலை அறிக்கை ஒதுக்கீட்டில் 46.15 சதவீத அதிகரிப்பு அர்த்தமற்றதாகிவிடும். ஏனென்றால், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டத்தில் (MGNREGA) 25 சதவீதத்திலிருந்து MGNREGA-க்கு மாற்றாக வரும் ‘வளர்ச்சியடைந்த இந்தியா - வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வாழ்வாதாரத்திற்கான உத்தரவாத திட்டம் - கிராமப்புறத்தில் (VB-G RAM G) மாநிலங்களின் பங்கு 40 சதவீதமாக அதிகரித்துள்ளது.
வேலையின்மை அதிகரிப்பு பொருளாதாரத்தில் தேவையைக் குறைக்கும். இது பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறைக்கும். மோசமான செயல்திறன் பலவீனமான நிர்வாகத்தால் ஏற்பட்டால், அரசாங்கத்தின் நோக்கம் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்ள வேண்டும். இந்த சீர்திருத்தங்கள் கவனம் செலுத்தப்பட்டு காலக்கெடுவுக்கு உட்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். நிதிப் பற்றாக்குறை பிரச்சினை என்றால், மத்திய அரசு வருவாய் வசூலை அதிகரிக்க வேண்டும். அதிக வளங்களை திரட்ட வலுவான நடவடிக்கைகளை எடுக்க வேண்டும். இந்த சூழ்நிலையில், செல்வ வரியை அறிமுகப்படுத்த இந்த நேரம் பொருத்தமானது. இது மிகவும் நெறிமுறையான மற்றும் நியாயமான சமூகத்தை உருவாக்க உதவும்.
எழுத்தாளர் ஒரு பேராசிரியர் மற்றும் IRMA "திரிபுவன்" சஹ்காரி பல்கலைக்கழகத்தில் ஆக்சிஸ் வங்கியின் தலைவராக உள்ளார்.
Original article : Pro-poor, capacity building schemes losing sheen. -Indranil De