பிரிவு 6-ன் கீழ் இந்தியாவின் முதல் படி என்பது ஒரு தொழில்நுட்பச் சாதனையைவிட முக்கியமானது. இது மேம்பட்ட தொழில்நுட்பங்கள், சுற்றுச்சூழலுக்கு ஏற்ற நிதி மற்றும் வலுவான சர்வதேச கூட்டாண்மைகளைப் பெறுவதற்கான ஒரு வாய்ப்பாகும்.
காலநிலை நிதியுதவியின் விநியோகத்தையும் செயல்திறனையும் வலுப்படுத்தும் நோக்கில், பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 6-ன் கீழ் உள்ள கார்பன் சந்தைகள் 29-வது காலநிலை மாநாடு மாநாட்டில் முழுமையாகச் செயல்பாட்டிற்குக் கொண்டுவரப்பட்டன. பிரிவு 6-ன் கீழ் செயலாக்க கூட்டாண்மையின்படி, 58 தரப்பினரிடையே சரத்து 6.2-ன் கீழ் 89 ஒத்துழைப்பு ஏற்பாடுகள் செய்யப்பட்டுள்ளன. இது இருதரப்பு மற்றும் பலதரப்பு கார்பன் சந்தை ஒத்துழைப்புகளின் வளர்ந்துவரும் வேகத்தை பிரதிபலிக்கிறது. 29வது காலநிலை மாநாட்டில் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் கடன் வழங்கும் பொறிமுறையை (பிரிவு 6.4) ஏற்றுக்கொண்டது, தூய்மையான மேம்பாட்டுப் வழிமுறையிலிருந்து மாறுவதில் ஒரு முக்கிய சாதனையை காட்டுகிறது. இந்த நடவடிக்கை, பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின்கீழ் ஒரு மிகவும் வெளிப்படையான மற்றும் உலகளவில் சீரமைக்கப்பட்ட கடன் வழங்கும் கட்டமைப்புக்கு வழிவகுத்துள்ளது.
பல வருட எதிர்பார்ப்பு மற்றும் கவனமான பரிசீலனைக்குப் பிறகு, ஆகஸ்ட் 2025-ல், இந்தியா கூட்டு வரவு வைப்பு பொறிமுறையில் (Joint Crediting Mechanism (JCM)) கையெழுத்திடுவதன் மூலம் கார்பன் சந்தைகளின் ஒரு புதிய காலகட்டத்திற்குள் நுழைந்தது. இது பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 6.2-ஐ திறம்பட செயல்பாட்டிற்குக் கொண்டு வந்ததுடன், சர்வதேச காலநிலை ஒத்துழைப்பில் ஒரு புதிய அத்தியாயத்திற்கும் வழிவகுத்தது.
பிரிவு 6-ன் சாத்தியக்கூறுகள்
A6-ன் அமைப்பில் இந்தியாவின் பங்கேற்பு இந்தியாவிற்கு ஏன் மிக முக்கியமானதாக இருக்கிறது?
A6-ன் கீழ் அமையும் கூட்டாண்மைகள் மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்தைக் கொண்டுவரவும், ஆராய்ச்சியை ஆதரிக்கவும், சர்வதேச உறவுகளை வலுப்படுத்தவும், காலநிலை நிதியுதவியைப் பெற்றுத்தரவும் முடியும். இது இந்தியாவின் சமூக மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்றத்தை அடைவதற்கும், அதே நேரத்தில் அதன் தட்பவெப்பநிலை இலக்குகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கும் உதவும். இது வேகமாக வளர்ந்துவரும் ஒரு நாட்டிற்கு மிகவும் முக்கியமானது.
முக்கியமாக, பிரிவு 6 சந்தை வழிமுறைகளின் (6.2 மற்றும் 6.4 ஆகிய இரண்டுமே) சாத்தியக்கூறுகள், சர்வதேச அளவில் பரிமாற்றப்படும் தணிப்பு விளைவுகள் (Internationally transferred mitigation outcomes) என அழைக்கப்படும் கார்பன் வரவுகளைப் பரிமாறிக்கொள்வதன் மூலம் காலநிலை நிதியை உருவாக்குவதோடு மட்டும் நின்றுவிடவில்லை. மாறாக, கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதில் கவனம் செலுத்தும் உலகில், இந்த அமைப்பைப் பயன்படுத்தி குறைந்த கார்பன் கொண்ட தொழில்துறை மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை விரைவுபடுத்துவதுடன், வலுவான வர்த்தக உறவுகளை உருவாக்குவதே இதன் நன்மை ஆகும்.
பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் விதிமுறைப் புத்தகம், A6 பிரிவிற்கான கட்டமைப்பை வகுத்துரைக்கிறது. இது நாடுகளை ஒன்றிணைந்து செயல்பட அனுமதிக்கிறது. இதன் மூலம், உமிழ்வுக் குறைப்புகளை இருமுறை கணக்கிடுவதைத் தவிர்ப்பதற்காக, தெளிவான கண்காணிப்புடன் அவற்றை ஒருவருக்கொருவர் பகிர்ந்து கொள்ள முடியும். ஜப்பானுடன் இந்தியா ஏற்படுத்தியுள்ள புதிய JCM கூட்டாண்மை இதற்கு ஒரு ஆரம்பகால உதாரணமாகும்.
பிரிவு 6.2 மற்றும் 6.4 ஆகிய இரண்டையும் செயல்படுத்தும் விதமாக, இந்திய அரசாங்கம் வளர்ச்சி மற்றும் காலநிலை இலக்குகள் இரண்டையும் சமநிலையில் வைத்து, தகுதியான 13 செயல்பாடுகளின் முதல் தொகுப்பை ஏற்கனவே ராஜதந்திரரீதியாக அடையாளம் கண்டுள்ளது. இவை வளர்ந்துவரும், உயர்நிலைத் தொழில்நுட்பங்களாகும். அவை நாட்டின் உமிழ்வுப் போக்கை அடிப்படையாக மாற்றியமைத்து, இந்தியாவின் பொருளாதார வளர்ச்சிப் பாதையை விரைவுபடுத்துவதற்கு கணிசமாகப் பங்களிக்க முடியும். அடுத்த மூன்று ஆண்டுகளுக்கு, நாட்டின் அனைத்துத் துறைகளிலும் அதிக கவனம் பெறும் துறைகளில் கடன் புள்ளிகளை உருவாக்க முடியும். இவற்றில் சேமிப்பு வசதியுடன் கூடிய புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல், சூரிய வெப்ப மின் நிலையங்கள் மற்றும் கடல்சார் காற்று மின்சாரம்; பசுமை ஹைட்ரஜன் மற்றும் அழுத்தப்பட்ட உயிரி எரிவாயு; எரிபொருள் செல்கள் போன்ற வளர்ந்துவரும் போக்குவரத்துத் தீர்வுகள்; உயர்நிலை ஆற்றல்-திறன் தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் நிலையான விமான எரிபொருள் ஆகியவை அடங்கும்.
இந்தியாவின் தற்போதைய செயல்பாடுகளின் பட்டியல், நீண்டகால நிலையான வளர்ச்சியை ஆதரிப்பதற்கும் கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதற்கும் கவனமாகத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. மின்சார உற்பத்திக்கு இந்தியா தொடர்ந்து நிலக்கரியைச் சார்ந்துள்ள நிலையில், கடல்சார் காற்று மின்சாரம், பெரிய அளவிலான ஆற்றல் சேமிப்பு மற்றும் கடல் ஆற்றல் போன்ற வளர்ந்துவரும் தீர்வுகள் அதன் ஆற்றல் கலவையின் பல்வகைப்படுத்தலை விரைவுபடுத்த முடியும். பசுமை ஹைட்ரஜன், குறிப்பாக எஃகு உற்பத்தி போன்ற தொழில்துறைப் பயன்பாடுகளில், முக்கியத் துறைகளில் உமிழ்வுச் செறிவைக் கணிசமாகக் குறைப்பதற்கு ஒரு வழியை வழங்குகிறது. சிமென்ட் போன்ற தொழில்களில், கார்பன் பிடிப்பு, பயன்பாடு மற்றும் சேமிப்பு ஆகியவை உமிழ்வுகளைக் கணிசமாகக் குறைக்க முடியும். இந்தத் தொழில்நுட்பங்கள் ஒவ்வொன்றும் தேசிய முன்னுரிமைகளுக்கு முக்கிய காரணிகளாக இருப்பதுடன், குறைந்த கார்பன் பொருளாதாரத்திற்கான அடித்தளத்தையும் வலுப்படுத்துகின்றன.
நோக்கத்திலிருந்து செயலை நோக்கி நகர்தல்
இருப்பினும், இந்த வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்திக்கொள்ள, இந்தியா இப்போது நோக்கத்திலிருந்து செயல்முறைக்கு நகர வேண்டும். முக்கிய கொள்கை முன்னுரிமைகள் சில தனித்துத் தெரிகின்றன. முதலாவதாக, உள்நாட்டுக் கட்டமைப்பை வலுப்படுத்த வேண்டும். இந்தியா பிரிவு A6-க்காக ஒரு நியமிக்கப்பட்ட தேசிய அதிகார அமைப்பை நியமித்துள்ளது. ஆனால், இதுவரை செயல்படுத்தப்பட வேண்டிய நடவடிக்கைகளின் நோக்கத்தை அது விரிவாகக் குறிப்பிடவில்லை. இது, அங்கீகாரக் கடிதங்களை வழங்குவதற்கான விதிகளை வகுப்பது மற்றும் கார்பன் வர்த்தகத்திற்காக ஒரு நிலையான சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை நிறுவுவது போன்றவற்றை முக்கியமானதாக்குகிறது.
இரண்டாவதாக, திட்டங்களுக்கான அனுமதிகளை நெறிப்படுத்த வேண்டும். பரந்த வழிகாட்டுதல்களை வழங்கவும், நிலைமையைத் தொடர்ந்து மதிப்பாய்வு செய்யவும் அமைச்சரவை மட்டத்தில் ஒரு வழிகாட்டுதல் குழுவை உருவாக்கலாம். ஆற்றல், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நீர் மீதான கவுன்சில் (Council on Energy, Environment and Water (CEEW)) ஆராய்ச்சியின்படி, இந்தியாவில் வேளாண்மை, வனவியல் மற்றும் பிற நிலப் பயன்பாட்டுத் திட்டங்களுக்கான தன்னார்வ கார்பன் திட்டங்களைப் பதிவு செய்ய 1,600 நாட்களுக்கு மேல் ஆகிறது. ஆனால், ஆசியாவின் மற்ற பகுதிகளில் இது 400 நாட்களுக்கும் குறைவாகவே உள்ளது. நிலம் மற்றும் பல பங்குதாரர்கள் பெரும்பாலும் சம்பந்தப்பட்டிருக்கும் A6 திட்டங்களுக்கு, ஒற்றைச் சாளர அனுமதி அமைப்பு முக்கியமானதாகிறது.
மூன்றாவதாக, கார்பன் அகற்றும் சந்தையை உருவாக்கி அவற்றை வலுப்படுத்த வேண்டும். கார்பன் அகற்றுதலுக்கான உலகளாவிய தேவை அதிகரித்து வருகிறது. பிரிவு 6, பயோசார் மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட பாறைச் சிதைவு போன்ற செயல்பாடுகளுக்கு இந்தியாவில் ஒரு சந்தையை உருவாக்குவதற்கான வாய்ப்பை வழங்குகிறது. இதன் மூலம், இந்தியா உயர்தர கார்பன் அகற்றும் வரவுகளின் வழங்குநராக மாறும்.
நான்காவதாக, தெற்கு-தெற்கு ஒத்துழைப்பை வலுப்படுத்த வேண்டும். வளரும் நாடுகள் முழுவதும் பகிரப்பட்ட அமைப்புகள், அறிவுசார் வலையமைப்புகள் மற்றும் நிதி மாதிரிகளை உருவாக்குவதில் இந்தியா தலைமை தாங்க முடியும்.
A6 திட்டத்தின் கீழ் இந்தியாவின் முதல் படி ஒரு தொழில்நுட்பச் சாதனையை விட மேலானது. இது மேம்பட்ட தொழில்நுட்பம், சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த நிதி மற்றும் வலுவான உலகளாவிய கூட்டாண்மைகளைப் பெறுவதற்கான ஒரு வாய்ப்பை உருவாக்குகிறது.
Original Article : Why Article 6 of Paris Agreement is a powerful tool for India -Aparna Sharma, Gopal K. Sarangi