இந்தியா அதிகரித்துவரும் திடக்கழிவு மேலாண்மை (solid waste management) நெருக்கடியை எதிர்கொண்டுள்ளது. ஒவ்வொரு ஆண்டும் 620 லட்சம் டன்களுக்கும் அதிகமான கழிவுகள் இந்தியாவில் உருவாகின்றன. அதிகரித்துவரும் இந்த நெருக்கடியைச் சமாளிக்க, ஒன்றிய அரசு ஒரு சுழற்சிப் பொருளாதாரத்தை நோக்கி நகர விரும்புகிறது.
ஒன்றிய சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் கடந்த செவ்வாய்க்கிழமைபுதிய திடக்கழிவு மேலாண்மை (SWM) விதிகள், 2026-ஐ அறிவித்தது. இது 2016-ஆம் ஆண்டின் திடக்கழிவு மேலாண்மை விதிகளுக்குப் பதிலாக ஏப்ரல் 1, 2026 முதல் புதிய விதிகள் அமலுக்கு வரும்.
புதிய ஒழுங்குமுறை நகர்ப்புற மற்றும் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளால் குப்பை மேலாண்மைக்கான கட்டமைப்பை மாற்றியமைக்கிறது. மேலும், பெரிய குப்பைக் கிடங்குகள் மற்றும் குப்பை கொட்டும் இடங்களை நம்புவதற்குப் பதிலாக, குறைப்பு, மறுபயன்பாடு மற்றும் மூலத்திலேயே செயலாக்கத்தை ஊக்குவிக்கிறது.
புதிய விதிகள் ஏன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன? அவை 2016-ஆம் ஆண்டின் திடக்கழிவு மேலாண்மை விதிகளிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன?
10 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட திடக்கழிவு மேலாண்மை விதிகள், 2000-ஆம் ஆண்டின் நகராட்சி திடக்கழிவு விதிகளை மாற்றியமைத்தன. இது தொடக்கத்திலியே பிரித்தல், மறுபயன்பாடு மற்றும் மறுசுழற்சி, வீடு வீடாக சேகரித்தல் மற்றும் குப்பை கிடங்குகளில் நகராட்சி கழிவுகளை அறிவியல் பூர்வமாக அகற்றுதல் மற்றும் நிர்வகித்தல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியது.
இந்தக் கொள்கைகளைத் தக்க வைத்துக் கொள்ளும் அதே வேளையில், 2026 விதிகள் மொத்தக் கழிவுகளை உருவாக்குபவர்களின் பொறுப்புகளை அதிகரிப்பதில் உறுதியாகக் கவனம் செலுத்துகின்றன. குப்பைக் கிடங்குகளுக்கு கழிவுகளை அனுப்புவதையும் மோசமான முறையில் பிரிப்பதையும் ஊக்கப்படுத்துகின்றன. மேலும் "வட்டப் பொருளாதாரத்தை" (circular economy) ஊக்குவிக்கின்றன.
இந்தியா ஒரு பெரிய திடக்கழிவு மேலாண்மை நெருக்கடியை எதிர்கொள்கிறது. இது ஒவ்வொரு ஆண்டும் 620 லட்சம் டன்களுக்கும் அதிகமான கழிவுகளை உருவாக்குகிறது. ஒவ்வொரு நாளும், இது சுமார் 1.85 லட்சம் டன் கழிவுகளை உருவாக்குகிறது. இதில், 1.79 லட்சம் டன் சேகரிக்கப்படுகிறது. 1.14 லட்சம் டன் பதப்படுத்தப்படுகிறது அல்லது சுத்திகரிக்கப்படுகிறது. மேலும், 39,629 டன் குப்பை நிரப்பப்படுகிறது என்று ஒன்றிய மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியத்தின் 2023-24-ஆம் ஆண்டு தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன. அதிகரித்துவரும் இந்த நெருக்கடியைச் சமாளிக்க, பின்வரும் முக்கிய மாற்றங்களைப் பயன்படுத்தி, ஒரு வட்டப் பொருளாதாரத்தை நோக்கி நகர ஒன்றிய அரசு விரும்புகிறது.
01. நான்கு வழிப் பிரிப்பு மற்றும் கழிவுப் படிநிலை
இதற்காக, கழிவுகளை சிறப்பாக நிர்வகிக்க அரசாங்கம் ஒரு "கழிவு படிநிலையை" அறிமுகப்படுத்தியது. தடுப்பு, குறைப்பு, மறுபயன்பாடு, மறுசுழற்சி, மீட்பு மற்றும் அகற்றல் ஆகியவற்றை கடைசி விருப்பமாக மட்டுமே முன்னுரிமை அளித்தது. இது "நான்கு வழி" கழிவு பிரிப்பு முறையையும் வரையறுத்தது. இந்த வகைப்படுத்தும் அமைப்பு, 'உலர்ந்த கழிவுகள்-ஈரமான கழிவுகள்' (dry-waste-wet-waste) அமைப்புடன் சுகாதாரக் கழிவுகள் மற்றும் சிறப்புப் பராமரிப்புக் கழிவுகளையும் சேர்ப்பதன் மூலம் அதை விரிவுபடுத்துகிறது.
சுகாதாரக் கழிவுகளில் சுகாதாரத் துணிகள், குருதிப் போக்கு அடைப்பான்கள் மற்றும் ஆணுறை போன்றவை அடங்கும். சிசிறப்பு கவனம் தேவைப்படும் கழிவு வகையில் மருந்துகள் (medicines), வண்ணப்பூச்சு குடுவைகள் (paint cans), மின்விளக்குகள் (bulbs and tube lights) போன்ற பொருட்கள் அடங்கும்.
நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள், பொதுக் கழிப்பறைகளில் மக்கும் குப்பைகளுக்குப் பச்சை நிறத் தொட்டிகளையும், மக்காத குப்பைகளுக்கு நீல நிறத் தொட்டிகளையும், தேவைப்பட்டால் சுகாதாரக் கழிவுகளுக்கு சிவப்பு நிறத் தொட்டிகளையும் வைக்க வேண்டும்.
02. மொத்த உற்பத்தியாளர்கள்
அதிக அளவில் கழிவுகளை உருவாக்கும் நிறுவனங்கள் என்பவை பின்வரும் நிபந்தனைகளில் ஏதேனும் ஒன்றை பூர்த்தி செய்யும் பெரிய நிறுவனங்களாகும். 20,000 சதுர மீட்டருக்கும் அதிகமான தரைப்பரப்பைக் கொண்ட கட்டிடங்கள். ஒரு நாளைக்கு 40,000 லிட்டருக்கும் அதிகமான நீர் பயன்பாடு. ஒரு நாளைக்கு 100 கிலோகிராமுக்கும் அதிகமான கழிவு உற்பத்தி. இது கடுமையான விதிகளைப் பின்பற்றுவதற்காக, அதிக அளவில் கழிவுகளை உருவாக்கும் நிறுவனங்களைக் கண்டறிய உதவுகிறது.
இதில் குடியிருப்பு சங்கங்கள், வணிக வளாகங்கள், கல்லூரிகள், உணவகங்கள் மற்றும் பெரிய நகரக் குடியிருப்புகள் ஆகியவை அடங்கும். இந்த விதிமுறை ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசுத் துறைகள், உள்ளாட்சி அமைப்புகள், வணிக நிறுவனங்கள், குடியிருப்பு சங்கங்கள், பல்கலைக்கழகங்கள் மற்றும் விடுதிகள் உள்ளிட்டவற்றுக்குப் பொருந்தும். மேலும், 5,000 சதுர மீட்டருக்கும் அதிகமான பரப்பளவு கொண்ட அனைத்து மூடிய குடியிருப்பு வளாகங்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள், அனைத்து குடியிருப்போர் நலச் சங்கங்கள் மற்றும் உணவகங்கள் ஆகியவை கழிவுகளை அதன் மூலத்திலேயே பிரிப்பதை உறுதிசெய்து, மறுசுழற்சி செய்யக்கூடிய பொருட்களை ஒரு வருடத்திற்குள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களிடம் ஒப்படைக்க வேண்டும்.
03. மாசுபடுத்துபவர் பணம் செலுத்தும் கொள்கை
புதிய விதிகள், ஒன்றிய அரசின் இணையதளத்தில் பதிவு செய்யாதது, தவறான அறிக்கை அளிப்பது, ஆவணங்களைத் தவறாக உருவாக்குவது அல்லது முறையற்ற கழிவு மேலாண்மை போன்ற மீறல்களுக்காக நிறுவனங்கள் மீது சுற்றுச்சூழல் இழப்பீட்டு அபராதங்கள் (environmental compensation) விதிக்கப்படும். இது, குப்பைக் கிடங்கு கட்டணங்களை உயர்த்துவதன் மூலம், பிரிக்கப்படாத கழிவுகளைக் கொட்டுவதைத் தடுக்கிறது. இதனால் கலப்புக் கழிவுகளை அகற்றும் செலவு குறைகிறது. மத்திய மாசுக் கட்டுப்பாட்டு வாரியம் இந்த விவகாரம் குறித்து வழிகாட்டுதல்களைத் தயாரிக்கும்.
04. கண்காணிப்பு அமைப்பு
புதிய விதிகள் அனைத்து திடக்கழிவு பங்குதாரர்களையும் முழு சுழற்சியையும் கண்காணிக்க ஒரு ஒன்றிய அரசின் தரவுத்தளத்தை உருவாக்குகின்றன. மொத்த உற்பத்தியாளர்கள், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள், கழிவு பதப்படுத்துதல் மற்றும் போக்குவரத்து நிறுவனங்கள், கழிவு சேகரிப்பாளர்கள், அகற்றல் மற்றும் பதப்படுத்தும் வசதிகள் மற்றும் ரயில்வே, விமான நிலையங்கள் மற்றும் சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்கள் போன்ற பெரிய அதிகாரிகள் அனைவரும் இந்த தரவுத் தளத்தில் பதிவு செய்ய வேண்டும்.
வீட்டு வசதி சங்கங்கள் உட்பட மொத்தக் கழிவு உற்பத்தியாளர்களை இது எவ்வாறு பாதிக்கிறது?
மின்னணு பொருட்கள் மற்றும் நெகிழிப் பொருட்களின் உற்பத்தியாளர்களுக்கு நடைமுறையில் உள்ள நீட்டிக்கப்பட்ட உற்பத்தியாளர் பொறுப்பைப் போலவே, மொத்தக் கழிவு உற்பத்தியாளர்களும் நீட்டிக்கப்பட்ட பொறுப்பை எதிர்கொள்ள நேரிடும். நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மார்ச் 2027-க்குள் புதிய விதிகளின் துணை விதிகளை இயற்றியவுடன் இந்தக் கடமைகள் பொருந்தும்.
மொத்த கழிவு உற்பத்தியாளர்கள் இப்போது சான்றிதழ் அடிப்படையிலான இணக்கத்தின் மூலம் பொறுப்பேற்கப்படுவார்கள். இதன் விளைவாக, குடியிருப்பு சங்கங்கள், கல்லூரிகள், பெரிய நகரக் குடியிருப்புகள் போன்றவை, கட்டாயக் கழிவுக் கணக்கீட்டைச் சமர்ப்பிக்க மையப்படுத்தப்பட்ட இணையதளத்தில் பதிவு செய்ய வேண்டும். அவர்கள் கழிவுகளை 'நான்கு வழி' வகைப்பாட்டு முறையின்கீழ் பிரித்து, வளாகத்திலேயே உரம் தயாரித்தல் அல்லது மாற்று வழிகள் மூலம் மக்கும் கழிவுகளை மூலத்திலேயே பதப்படுத்த முயற்சிகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், அவர்களால் அவ்வாறு செய்ய முடியாவிட்டால், இணக்கத்திற்கான ஆதாரத்தைக் காட்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகள் அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட கழிவு பதப்படுத்தும் வசதிகளிடமிருந்து சான்றிதழ்களைப் பெறலாம்.
இந்த அறிக்கைகளில் உருவாகும் கழிவுகளின் அளவு, பெறப்பட்ட சான்றிதழ்கள் மற்றும் விதிகளுக்கு இணங்கத் தவறுதல் குறித்து விவரிக்கும் வருடாந்திர வருமான வரி அறிக்கைகளை ஜூன் 30-ம் தேதிக்குள் தாக்கல் செய்ய வேண்டும். இதனால், குடியிருப்பு சங்கங்கள், ஈரமான கழிவுகளை உரமாக்குதல் மற்றும் கழிவுகளைப் பிரித்தல் போன்ற பணிகளை மேற்கொள்ள வேண்டும் அல்லது உள்ளூர் அமைப்புகள் அல்லது செயலாக்க வசதிகளுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும். இது குப்பைக் கிடங்குகளின் சுமையைக் குறைப்பதே இதன் நோக்கம் ஆகும்.
இது குப்பைக் கிடங்குகளுக்கு என்ன அர்த்தம்?
இந்திய நகரங்கள் பல ஆண்டுகளாக கலப்பு கழிவுகளை பெற்று, சுற்றியுள்ள சுற்றுச்சூழலை மாசுபடுத்தி மாசுபடுத்தும் குப்பைக் கிடங்குகளுக்குப் பெயர் பெற்றவை. புதிய விதிகள் குப்பைக் கிடங்குகளை குப்பைகளை அகற்றுவதற்கான கடைசி நிறுத்தமாகவும், பயன்படுத்த முடியாத, மறுசுழற்சி செய்ய முடியாத மற்றும் ஆற்றல் மூலம் மீட்டெடுக்க முடியாத கழிவுகளுக்கு மட்டுமே இடமாகவும் மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
அனைத்து நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளும் அக்டோபர் 31, 2026-க்குள் பழைய குப்பைக் கிடங்குகள் மற்றும் குப்பைக் கொட்டும் தளங்களை வரைபடமாக்க வேண்டும். உயிரி மறுசீரமைப்பு மற்றும் உயிரி சுரங்கம் மூலம் குப்பை மலைகளைக் குறைக்க அவர்கள் காலக்கெடுவுக்குள் திட்டங்களைத் தயாரிக்க வேண்டும். உயிரி மறுசீரமைப்பில், கழிவுகளையும் அதன் வாசனையையும் குறைக்க பாக்டீரியா மற்றும் நுண்ணுயிரிகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. அதேநேரத்தில் உயிரி சுரங்கத்தில் பயன்படுத்தக்கூடிய பொருட்கள் மீட்டெடுக்கப்படுகின்றன.
மேலும், புதிய விதிகளின்படி, 1500 கிலோ கலோரிகள் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட வெப்ப ஆற்றல் மதிப்புள்ள (Calorific value) கழிவுகளை, கழிவுகளிலிருந்து பெறப்படும் எரிபொருள் மூலம் ஆற்றல் உற்பத்தி செய்யவோ அல்லது சிமென்ட் மற்றும் அனல் மின் நிலையங்களில் இணை செயலாக்கத்திற்காகவோ பயன்படுத்த வேண்டும். வெப்ப ஆற்றல் மதிப்பு (Calorific value) என்பது நெகிழிக் கழிவுகள், விவசாய எச்சங்கள் மற்றும் சமையலறை கழிவுகள் போன்ற எரிபொருளால் வழங்கப்படும் வெப்ப ஆற்றலைக் குறிக்கிறது. திட எரிபொருளை குப்பையிலிருந்து பெறப்பட்ட எரிபொருளால் மாற்ற தொழிற்சாலைகளுக்கு இலக்குகள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. இது பல்வேறு கழிவு வகைகளிலிருந்து பெறப்படுகிறது. ஆரம்பத்தில், தொழில்கள் தங்கள் எரிபொருள் தேவைகளில் 6%-க்கு இதை பயன்படுத்த வேண்டும். ஆறு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்த பங்கு 15%-ஆக அதிகரிக்க வேண்டும்.
Original Article : How Solid Waste Management Rules 2026 seek to tackle India’s burgeoning waste problem?. -Nikhil Ghanekar