சாந்தால் கிளர்ச்சியின் 170-வது ஆண்டு -ரோஷ்ணி யாதவ்

 தற்போதைய செய்தி:


பழங்குடியினர் வரலாற்றில் ஒரு முக்கிய நிகழ்வான சாந்தால் ஹுல் (Santhal Hul) இன்று 170 ஆண்டுகளை பூர்த்தி செய்கிறது. ஒவ்வொரு ஆண்டும், ஜார்க்கண்ட் மாநிலத்தில் ஜூன் 30-ஆம் தேதியன்று ‘கிளர்ச்சி நாள்’ (ஹுல் திவாஸ் (Hul Diwas)) கொண்டாடப்படுகிறது. இது கிளர்ச்சியின் தொடக்கத்தை குறிக்கிறது. 


முக்கிய அம்சங்கள்:


1. சாந்தால் கிளர்ச்சி அல்லது 'ஹுல்' / புரட்சி - 1855-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கியது. 1857-ஆம் ஆண்டு கிளர்ச்சிக்கு இரண்டு ஆண்டுகள் முன்பு, இது பெரும்பாலும் "இந்திய சுதந்திரத்திற்கான முதல் போர்" (first war for Indian independence) என்று குறிப்பிடப்படுகிறது.


2. இது சாந்தால்களால் வழிநடத்தப்பட்ட "காலனித்துவத்திற்கு எதிரான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட போர்" ஆகும். இது அவர்கள் ஆங்கிலேயர்கள் மற்றும் அவர்களின் ஒத்துழைப்பாளர்களான ஜமீன்தார்கள் மற்றும் ஊழல் நிறைந்த கடன் வழங்குபவர்களால் நடத்தப்பட்ட எண்ணற்ற பொருளாதார மற்றும் பிற ஒடுக்குமுறைகளுக்கு எதிராக நின்று போராடினர்.


3. சித்து மற்றும் கான்ஹு (Sidhu and Kanhu) என்ற இரண்டு சகோதரர்களால் வழிநடத்தப்பட்ட இந்த கிளர்ச்சியில் 32 சாதிகள் மற்றும் சமூகங்கள் அவர்களுக்கு பின்னால் அணி திரண்டன.


4. இருப்பினும், 1832-ஆம் ஆண்டு கிழக்கிந்திய கம்பெனி ராஜ்மஹால் மலைகளின் காடுகள் நிறைந்த பகுதியில் டாமின்-இ-கோ (Damin-i-Koh) பகுதியை உருவாக்கியபோது சந்தால் கிளர்ச்சிக்கான விதைகள் விதைக்கப்பட்டன. இந்தப் பகுதி வங்காள மாகாணத்தின் அனைத்துப் பகுதிகளான பிர்பும், முர்ஷிதாபாத், பாகல்பூர், பராபும், மன்பும், பலமாவ் மற்றும் சோட்டாநாக்பூர் ஆகிய பகுதிகளிலிருந்து இடம்பெயர்ந்த சந்தால்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்டன.


5. ‘தமீன்-இ-கோ’-வில் சாந்தால்களுக்கு குடியிருப்பு மற்றும் விவசாயம் வாக்குறுதி அளிக்கப்பட்ட போதிலும், பின்னர் நடந்தது நிலம் கைப்பற்றும் மற்றும் இரண்டு வகையான பிண்டாட்டு (bonded labour) - கமியோதி மற்றும் ஹர்வாஹி (kamioti and harwahi) - ஆகிய அடக்குமுறை நடைமுறைகள் பின்பற்றப்பட்டன. பல ஆண்டுகளாக, சாந்தல்கள் பிரிட்டிஷார் உதவி பெற்ற சுரண்டல் நடைமுறைகளின் பாதிப்புக்கு உள்ளாகினர்.


6. 1855-ஆம் ஆண்டு கிளர்ச்சி தொடங்கிய பிறகு, 1856-ஆம் ஆண்டு ஆங்கிலேயர்கள் அதை நசுக்கும் வரை சண்டை தொடர்ந்தது. சந்தால்களை தோற்கடிக்க ஆங்கிலேயர்கள் நவீன துப்பாக்கிகள் மற்றும் போர் யானைகளைப் பயன்படுத்தினர். சித்தோ மற்றும் கன்ஹோ இருவரும் போரில் இறந்தனர்.




சாந்தால் கிளர்ச்சியின் தாக்கம்


ராஞ்சி பல்கலைக்கழகத்தின் முன்னாள் வரலாற்றுத் துறைத் தலைவரும், "From Region to Nation: The Tribal Revolts in Jharkhand 1855–58" என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியருமான இந்தர் குமார் சவுத்ரி, 1855 சந்தால் கிளர்ச்சி முழுமையாக முடிவுக்கு வரவில்லை என்று தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸிடம் தெரிவித்ததாக அபிஷேக் அங்கத் எழுதுகிறார்.


1857-ஆம் ஆண்டில், ஆங்கிலேயர்களுக்கு எதிரான முதல் பெரிய கிளர்ச்சியின் போது, ​​ஹசாரிபாக் மற்றும் மன்பும் பகுதிகளில் (இப்போது தன்பாத் மற்றும் புருலியா) மக்கள் ஆங்கிலேயர்களுக்கு எதிராகவும் போராடினர் என்று அவர் கூறினார். இது 'ஹுல்' (Hul) கிளர்ச்சி அடக்கப்பட்ட பிறகும் அதன் உணர்வு தொடர்ந்ததைக் காட்டுகிறது.


சாந்தால்கள் யார்?


1. சந்தால்கள் தற்போது சந்தால் பர்கானாவாகக் கருதப்படும் (தும்கா, பாகூர், கோட்டா, சாஹிப்கஞ்ச், தியோகர் மற்றும் ஜம்தாராவின் சில பகுதிகள் உட்பட) பகுதியின் உண்மையான குடியிருப்பாளர்கள் அல்ல. அவர்கள் 18-ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியில் தொடங்கி பிர்பூம் மற்றும் மான்பூம் பகுதிகளில் தற்போதைய மேற்குவங்கத்தில் இருந்து இடம்பெயர்ந்தவர்கள் ஆவார். 


2. 1770-ஆம் ஆண்டு வங்காளத்தில் ஏற்பட்ட பஞ்சம் சந்தால்களை இடம்பெயரச் செய்தது. ஆங்கிலேயர்கள் உதவிக்காக அவர்களிடம் திரும்பினர். 1790-ஆம் ஆண்டு நிரந்தர குடியேற்றச் சட்டம் (Permanent Settlement Act) இயற்றப்பட்டதன் மூலம், கிழக்கு இந்திய நிறுவனம், குடியேறிய விவசாயத்தின் கீழ் அதிகரித்து வரும் பகுதியைத் தங்கள் கட்டுப்பாட்டில் கொண்டுவர தீவிரமாக இருந்தது. இதனால், நிலையான வருவாயைச் சேகரிப்பதற்காக, அவர்கள் அப்போது அதிக காடுகள் நிறைந்த டாமின்-இ-கோ (Damin-i-Koh) பகுதியை சந்தால்களால் குடியேறத் தேர்ந்தெடுத்தனர். இருப்பினும், குடியேறியவுடன், சந்தால்கள் காலனித்துவ ஒடுக்குமுறை பிரச்சனைகளை எதிர்கொண்டனர்.


3. இன்று, சாந்தால் சமூகம் இந்தியாவின் 3-வது பெரிய பழங்குடியினர் சமூகமாகும். இந்த சமூகம் ஜார்க்கண்ட்-பிஹார், ஒடிசா மற்றும் மேற்கு வங்காளம் முழுவதும் பரவியுள்ளது.


மற்ற பழங்குடியினர் கிளர்ச்சிகள்


📌முண்டா கிளர்ச்சி (Munda Rebellion): 1899-ஆம் ஆண்டு, பிரிட்டிஷ் ஆட்சிக்கு எதிராகப் போராடுவதற்காக பிர்சா முண்டா உல்குலான் இயக்கத்தை (முண்டா கிளர்ச்சி) தொடங்கினார். பிரிட்டிஷ் மற்றும் பிற வெளியாட்களை அகற்ற அவர் ஆயுதங்களையும் கொரில்லாப் போரையும் பயன்படுத்தினார். பிர்சா பழங்குடி மக்களை "பிர்சா ராஜ்ஜியத்தை" பின்பற்றவும், பிரிட்டிஷ் சட்டங்களுக்குக் கீழ்ப்படியவோ அல்லது வாடகை செலுத்தவோ கூடாது என்றும் கூறினார். இது மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட மற்றும் பரவலான பழங்குடி எழுச்சிகளில் ஒன்றாகும். இது ஆங்கிலேயர்களை அகற்றி, வெளியாட்களை விரட்டி, ஒரு சுதந்திர முண்டா அரசை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டது.


பிர்சா முண்டா மற்றும் பழங்குடியினரின் பெருமை தினம் (Janjatiya Gaurav Divas)

"தர்தி ஆபா" ("மண்ணின் தந்தை") என்று அழைக்கப்படும் பிர்சா முண்டா, 1890-களின் பிற்பகுதியில் ஆங்கிலேய அடக்குமுறைக்கு எதிராக "உல்குலான்" அல்லது முண்டா கிளர்ச்சியை ஒழுங்கமைத்தார். நவம்பர் 15, பிர்சா முண்டாவின் பிறந்தநாள், பழங்குடியினர் சுதந்திர போராட்ட வீரர்களின் பங்களிப்புகளை மதிக்க "பழங்குடியினரின் பெருமை தினம்" (Janjatiya Gaurav Divas) ஆக கொண்டாடப்படுகிறது.


— இருப்பினும், ஆங்கிலேயர்கள் விரைவில் தங்கள் படைகளின் உயர்ந்த பலத்தால் இயக்கத்தை நிறுத்த முடிந்தது. மார்ச் 3, 1900-ஆம் ஆண்டில், முண்டா சக்ரதர்பூரில் (Chakradharpur) உள்ள ஜம்கோபாய் காடுகளில் (Jamkopai forest) தனது பழங்குடியினர் கொரில்லா படையுடன் தூங்கிக்கொண்டிருந்தபோது ஆங்கிலேய காவல்துறையால் கைது செய்யப்பட்டார்.


— இந்த இயக்கம் அரசாங்கத்தின் பேகர் முறையை (begar system) ரத்து செய்ய பங்களித்தது மற்றும் குன்ட்கட்டி முறையை (khuntkhatti system) அங்கீகரித்த குத்தகை சட்டத்திற்கு (Tenancy Act, 1903) வழிவகுத்தது. சோட்டநாக்பூர் குத்தகை சட்டம் (Chotanagpur Tenancy Act, 1908) பழங்குடி நிலங்களை பழங்குடியினர் அல்லாதவர்களுக்கு மாற்றுவதைத் தடை செய்தது.


📌பைக்கா கிளர்ச்சி (Paika Rebellion): சமீப காலங்களில், ஒடிசாவின் குர்தாவில் 1817-ஆம் ஆண்டு நடந்த பைக்கா கிளர்ச்சி, பெரும்பாலும் "முதல்" இந்திய சுதந்திரப் போர் என்று அழைக்கப்படுகிறது. அந்த ஆண்டு, ஒடிசா மன்னர்களுக்கு சேவை செய்த வீரர்களாக இருந்த பைக்காக்கள், தங்கள் நிலத்தை இழந்ததாலும், நியாயமற்ற முறையில் நடத்தப்பட்டதாலும் பிரிட்டிஷ் காலனித்துவ ஆட்சியாளர்களுக்கு எதிராக கிளர்ச்சி செய்தனர்.


—கிளர்ச்சிக்கு முன், ஆங்கிலேயர்கள் 1803-ஆம் ஆண்டில் குர்தா மன்னரை அரசு நீக்கம் செய்து நாடு கடத்தினர். பின்னர், புதிய வருவாய் தீர்வுகளை அறிமுகப்படுத்த தொடங்கினர். பைக்காக்களுக்கு, அவர்கள் பரம்பரை வாடகை-இல்லா நிலம் (nish-kar jagirs) மற்றும் பட்டங்களுக்கு பதிலாக இராணுவ சேவைகளை வழங்கிக் கொண்டிருந்தனர். இந்த இடையூறு அவர்களின் சொத்துக்கள் மற்றும் சமூக அந்தஸ்து இரண்டையும் இழப்பதைக் குறிக்கிறது.


—கிளர்ச்சிக்கான தூண்டுதல் குமுசார் பகுதியிலிருந்து சுமார் 400 கோண்டு மக்கள் ஆங்கிலேயர்களை எதிர்த்துப் போராட வந்தபோது தொடங்கியது. நாடுகடத்தப்பட்ட குர்தா மன்னரின் உயர்மட்ட இராணுவத் தலைவரான பக்ஷி ஜகபந்து தலைமையிலான பைக்காக்கள் விரைவில் அவர்களுடன் இணைந்தனர்.


—அடுத்த சில மாதங்களில், பைக்காக்கள் பல இடங்களில் கடுமையான போர்களை நடத்தினர். ஆனால், காலனித்துவ படை படிப்படியாக கிளர்ச்சியை நசுக்கியது.


📌கோல் கிளர்ச்சி (Kol Revolt): சோட்ட நாக்பூர் பகுதியின் பழங்குடியினரான கோல்கள் 1831-ஆம் ஆண்டில் ஆங்கிலேயர்களுக்கு எதிராக கிளர்ச்சி செய்தனர். இங்கும் தூண்டுதல் புதிய நிலச் சட்டங்களின் உதவியுடன் பழங்குடியினர் அல்லாத மக்கள் மெதுவாக பழங்குடி நிலங்களையும் சொத்துக்களையும் கையகப்படுத்தினர் அசல் குடிமக்களின் பொருளாதார சுரண்டல் மீதான பொறுமையிழந்த அதிருப்தி புத்து பகத், ஜோவா பகத் மற்றும் மதாரா மஹாடோ மற்றும் பிறரால் வழிநடத்தப்பட்ட கிளர்ச்சிக்கு வழிவகுத்தது. கோல்களுடன் ஹோஸ், முண்டாக்கள் மற்றும் ஓராவ்கள் போன்ற பிற பழங்குடியினரும் இந்த கிளர்ச்சியில் சேர்ந்தனர்.


—பழங்குடி மக்கள் ஆங்கிலேயர்களை எதிர்த்துப் போராட பாரம்பரிய ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்தினர். ஆனால், ஆங்கிலேயர்கள் நவீன துப்பாக்கிகளைப் பயன்படுத்தி அவர்களைத் தோற்கடித்தனர். இந்தக் கிளர்ச்சி ராஞ்சி, ஹசாரிபாக், பலமாவ் மற்றும் மன்பும் போன்ற இடங்களுக்குப் பரவி, இரண்டு ஆண்டுகள் நீடித்தது. பழங்குடியினர் முக்கியமாக பிரிட்டிஷ் அதிகாரிகளையும் தனியார் பணம் வழங்குபவர்களையும் குறிவைத்தனர்.


📌பில் கிளர்ச்சி (Bhil uprising): ஆங்கிலேயர்கள் மஹாராஷ்டிராவின் கண்தேஷ் பகுதியில், பில் நிலப்பரப்பில் ஊடுருவிய பிறகு, பழங்குடியினர் 1818-ஆம் ஆண்டில் புதிய ஆட்சியின் கீழ் சுரண்டல் பற்றிய அச்சத்தால் எதிர்த்துத் தள்ளினர். கிளர்ச்சி அவர்களின் தலைவர் சேவாராமால் வழிநடத்தப்பட்டது மற்றும் ஆங்கிலேய இராணுவ சக்தியைப் பயன்படுத்தி கொடூரமாக நசுக்கப்பட்டது.


—முதல் ஆங்கிலேய-பர்மிய போரில் (first Anglo-Burmese war) ஆங்கிலேயர்கள் அனுபவித்த தோல்விகளை பயன்படுத்திக் கொள்ள பில்கள் முயன்றபோது இந்த கிளர்ச்சி மீண்டும் 1825-ல் வெடித்தது.


📌தல் கிளர்ச்சி (Dhal Revolt): ஜார்க்கண்டில் ஆங்கிலேய ஆட்சியின்போது முதல் பழங்குடியினர் கிளர்ச்சி 1767-ஆம் ஆண்டில் தல் கிளர்ச்சி ஆகும். இது இன்றைய மேற்கு வங்காளத்தின் ஒரு பகுதியான தல்பூமின் முன்னாள் மன்னர் ஜகன்னாத் தால் தலைமையில் நடைபெற்றது.


—உள்ளூர் மக்களை ஓரங்கட்டிய ஆங்கிலேய கிழக்கிந்திய கம்பெனியின் இருப்பால் தூண்டப்பட்ட இந்த கிளர்ச்சி 10 ஆண்டுகள் நீடித்தது. தொடர்ந்த அமைதியின்மைக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, ஆங்கிலேயர்கள் 1777-ஆம் ஆண்டில் ஜகன்னாத் தலை தல்பூமின் ஆட்சியாளராக மீண்டும் நியமித்தனர்.


📌தனா பகத் இயக்கம் (Tana Bhagat Movement): இது 1914-ல் ஓராவ் பழங்குடியின் (Oraon tribe) தலைவர் ஜத்ரா பகத்தால் (Jatra Bhagat) தொடங்கப்பட்டது. அவர் பாரம்பரிய நடைமுறைகளுக்கு திரும்ப அழைப்பு விடுத்தார். காலனித்துவ ஆட்சி மற்றும் மேற்கத்திய தாக்கங்களை நிராகரித்தார். ஜத்ரா பகத் விவசாய பிரச்சினைகளை வலியுறுத்தினார் மற்றும் வாடகை இல்லாத பிரச்சாரத்தை தொடங்கினார். கட்டாயமான அல்லது குறைந்த ஊதிய வேலையை மறுக்க தொழிலாளர்களை வலியுறுத்தினார்.

Original article:

Share:

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி சீர்திருத்தம் மற்றும் புகையிலைக் கட்டுப்பாட்டில் முடிக்கப்படாத வேலைகள் -ரிஜோ எம். ஜான்

 பொருளாதார மற்றும் பொது சுகாதார விளைவுகளைக் கருத்தில் கொண்டு, புகையிலை பொருட்களின் வரிவிதிப்பிலுள்ள குறைபாடுகளை நிவர்த்தி செய்ய ஒரு விகித பகுத்தறிவுப் (rate rationalisation) பயிற்சியை மேற்கொள்ள வேண்டும்.


ஜூலை 1, 2017 அன்று சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (Goods and Services Tax (GST)) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு எட்டு ஆண்டுகள் நிறைவடைந்த நிலையில், இந்த சாதனை சீர்திருத்தத்தைப் பற்றி சிந்திப்பது மதிப்புக்குரியது. சரக்கு மற்றும் சேவைவரி மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரி (Value Added Tax (VAT)), கலால் வரிகள், மற்றும் சேவை வரி போன்ற பலவிதமான மறைமுக வரிகளை மாற்றி, "ஒரு நாடு, ஒரு வரி" (One Nation, One Tax) கட்டமைப்பின் கீழ் ஒரு ஒருங்கிணைந்த தேசிய சந்தையை நிறுவியது. இந்த சீர்திருத்தம் அனைத்து மாநிலங்களிலும் வரி விகிதங்களை ஒரே மாதிரியாக மாற்றியது. வணிகத்தை எளிதாக்கியது. பொருளாதார ரீதியாக, சரக்கு மற்றும் சேவை வரி தேசிய வருவாய்க்கு நிலையான பங்களிப்பாக இருந்துள்ளது. 2024–25-ஆம் ஆண்டில் மொத்த சரக்கு மற்றும் சேவை வரி வசூல் சாதனை ₹22.08 லட்சம் கோடியை எட்டியது. இது முந்தைய ஆண்டை விட 9.4% அதிகரிப்பைக் காட்டுகிறது.


அரசாங்கத்திற்கு பணத்தை ஈட்டுவதோடு மட்டுமல்லாமல், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி பொருளாதாரத்தை மேலும் திறமையாக்கியுள்ளது. உள்ளீட்டு வரி வரவு முறை மூலம் இரட்டை வரிகளை நீக்குவதன் மூலம், இது உற்பத்தி செலவுகளைக் குறைத்து, வணிகங்கள் மற்றும் நுகர்வோர் இருவருக்கும் உதவியுள்ளது. மின் வழி ரசீதுகள் (e-way bills) போன்ற டிஜிட்டல் அமைப்புகள் வரி விதிகளைப் பின்பற்றுவதை எளிதாக்கியுள்ளன மற்றும் வரி மோசடியைக் குறைத்துள்ளன. மேலும், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான சோதனைச் சாவடிகளை அகற்றுவது போக்குவரத்தை மேம்படுத்தியுள்ளது. பயண நேரத்தில் 20% வரை மிச்சப்படுத்தியுள்ளது மற்றும் செலவுகளைக் குறைத்துள்ளது.


இருப்பினும், இந்த முன்னேற்றம் குறிப்பிடத்தக்க குறைபாடுகளை கொண்டுள்ளது. குறிப்பாக, பொது சுகாதாரத் துறையில், குறிப்பாக புகையிலை வரிவிதிப்பு இதற்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டாகும். புகையிலை பயன்பாடு இந்தியாவில் தொடர்ந்து கடுமையான பொது சுகாதார அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தி வருகிறது. இதனால் தினமும் 3,500-க்கும் மேற்பட்டோர் இறக்கின்றனர் மற்றும் ஆண்டுதோறும் ரூ.2,340 பில்லியன் பொருளாதாரச் சுமையை ஏற்படுத்துகிறது (2017-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1.4% ஆக இருந்தது) - இது கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் சராசரியாக ஆண்டுதோறும் புகையிலையிலிருந்து ஈட்டப்படும் ரூ.551 பில்லியன் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி வருவாயைவிட அதிகமானதாகும். உலகளவில் புகையிலை நுகர்வோரில் இந்தியா இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளது. 13 முதல் 15 வயதுக்குட்பட்ட பெரியவர்களில் 28.6% பேரும், மாணவர்களில் 8.5% பேரும் ஏதோ ஒரு வடிவத்தில் புகையிலையைப் பயன்படுத்துகின்றனர்.


புகையிலை பயன்பாட்டைக் குறைப்பதற்கான மிகவும் பயனுள்ள கருவிகளில் ஒன்றாக வரிவிதிப்பு உலகளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து, புகையிலை பொருட்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க வரி அதிகரிப்புகள் எதுவும் இல்லை. இது சரக்கு மற்றும் சேவை வரிக்கு முந்தைய காலத்திற்கு (2009-17) முற்றிலும் மாறுபட்டது. கலால் மற்றும் மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியில் வழக்கமான அதிகரிப்பு புகையிலை பயன்பாடு பரவலில் 17% சரிவுக்கு பங்களித்தது. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி பிந்தைய வரியில் தேக்கம் அபாயங்களை அதிகரிக்கிறது. புகையிலை பொருட்களின் மலிவு விலை அதிகரிப்பால் கடந்தகால பொது சுகாதார ஆதாயங்களை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று பல ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. தற்போது, ​​புகையிலை பொருட்களின் மீதான ஒட்டுமொத்த வரிச்சுமை உலக சுகாதார அமைப்பின் (World Health Organization (WHO)) பரிந்துரையான சில்லறை விலையில் 75%-ஐ விட மிகக் குறைவாகவே உள்ளது. பீடிகளுக்கு 22%, சிகரெட்டுகளுக்கு 54% மற்றும் புகையற்ற புகையிலைக்கு 65% மட்டுமே வரி விதிக்கப்படுகிறது.


ஒரு கட்டமைப்பு பிரச்சினை


ஒரு முக்கியமான கட்டமைப்பு சிக்கல் என்னவென்றால், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விளம்பர மதிப்பு வரிகளை அதிகமாக நம்பியிருப்பதாகும். சரக்கு மற்றும் சேவை வரி இயல்பாகவே விளம்பர மதிப்பு வரியாக இருந்தாலும், குறிப்பிட்ட கலால் வரிகள் - ஒரு யூனிட்டுக்கு ஒரு நிலையான தொகையாக விதிக்கப்படுவது - தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களின் நுகர்வைக் குறைப்பதில் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதைக் காட்டுகிறது, ஏனெனில் அவை தொழில்துறையின் விலை கையாளுதலுக்கு குறைவாகவே பாதிக்கப்படுகின்றன. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி அமல்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து, மொத்த புகையிலை வரிகளில் ஒன்றிய கலால் வரிகளின் பங்கு கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. சிகரெட்டுகளுக்கு 54% முதல் 8% வரை, பீடிகளுக்கு 17% முதல் 1% வரை, மற்றும் புகையற்ற புகையிலைக்கு 59% முதல் 11% வரை வரி விதிக்கப்படுகிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரி அல்லது சரக்கு மற்றும் சேவை வரிகளைக் கொண்ட பல நாடுகள் பொது சுகாதார நோக்கங்களை அடைய புகையிலை மீது கூடுதல் குறிப்பிட்ட கலால் வரிகளை விதிக்கின்றன. இந்தியாவில், தயாரிப்புகளில் உள்ள முரண்பாடுகள் சிக்கலை அதிகரிக்கின்றன. சிகரெட்டுகள் புகையிலை பயனர்களில் 15% மட்டுமே பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினாலும், அவை வரி வருவாயில் 80%-க்கும் அதிகமாக பங்களிக்கின்றன. குறைந்த வருமானம் கொண்ட மக்களால் முக்கியமாகப் பயன்படுத்தப்படும் பீடிகள், குறைவாகவே வரி விதிக்கப்படுகின்றன. குறிப்பாக, பீடிகள், மிகவும் பரவலாக நுகரப்படும் புகையிலை தயாரிப்பு மற்றும் சிகரெட்டுகளைப் போலவே தீங்கு விளைவிக்கும் என்றாலும், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி இழப்பீட்டு வரிக்கு உட்பட்டவை அல்ல. பொது சுகாதார ஆதாரங்களின் அடிப்படையில் இந்த முடிவுக்கு தெளிவான காரணம் இல்லை.


மொத்த புகையிலை வரிகளில் (சிகரெட்டுகளுக்கு கிட்டத்தட்ட 50%) கணிசமான பங்கைக் கொண்ட ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு வரி மார்ச் 2026-இல் காலாவதியாகும் வாய்ப்புள்ளதால் அவசர கவலை ஏற்படுகிறது. இந்த வரி நீக்கப்பட்டால், புகையிலை வரிகள் குறையும். இதனால் இந்தப் பொருட்கள் மலிவானதாக மாறும். இது சுகாதார இலக்குகளுக்கு எதிரானது. ஏனெனில் இது புகையிலையைப் பயன்படுத்தும் மக்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க வழிவகுக்கும்.


புகையிலை மீதான சரக்கு மற்றும் சேவை வரியை அதிகபட்சமாக அனுமதிக்கப்பட்ட 40% விகிதத்திற்கு அதிகரிப்பதுடன், நிலையான கலால் வரிகளையும் உயர்த்துவது ஒரு வலுவான மற்றும் பயனுள்ள திட்டமாக இருக்கும். சதவீத அடிப்படையிலான மற்றும் நிலையான வரிகள் இரண்டையும் ஒன்றாகப் பயன்படுத்துவது புகையிலை பயன்பாட்டைக் குறைத்து அரசாங்க வருமானத்தை அதிகரிப்பதாகக் காட்டப்பட்டுள்ளது.


சட்டவிரோத வர்த்தகம் (The illicit trade)


புகையிலைத் தொடர்பான தொழிற்துறையினர், அதிக வரிகள் சட்டவிரோத வர்த்தகத்தை உந்துவிக்கின்றன என்று அடிக்கடி வாதிடுகின்றனர். இருப்பினும், சுயாதீனமாக மதிப்பிடப்பட்ட ஆய்வுகள், இந்தியாவில் சட்டவிரோத சிகரெட்கள் சந்தையில் 2.7% முதல் 6.6% மட்டுமே உள்ளன என மதிப்பிடுகின்றன — இது தொழிற்துறையின் 25% என்ற கூற்றை விட கணிசமாகக் குறைவாகும். ஆராய்ச்சிகள், வரி உயர்வுகள் சட்டவிரோத வர்த்தகத்தில் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட தாக்கத்தையே ஏற்படுத்துகின்றன என்பதைக் காட்டுகின்றன. மாறாக, ஆளுகைத் தரம், ஒழுங்குமுறை வலிமை மற்றும் அமலாக்கத் திறன் ஆகியவை மிகவும் தீர்மானிக்கும் காரணிகளாக உள்ளன. இந்தியா, உலக சுகாதார அமைப்பின் (WHO) புகையிலை பொருட்களின் சட்டவிரோத வர்த்தகத்தை ஒழிக்கும் நெறிமுறையை அங்கீகரித்துள்ளது மற்றும் இப்போது அதன் செயல்பாட்டை முன்னுரிமைப்படுத்தி, கசிவுகளைத் தடுக்க வேண்டும்.


சரக்கு மற்றும் சேவை வரி கூட்டத்தில் வரி விகிதங்களை பகுத்தறிவு செய்தல் மற்றும் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் குறித்து விவாதங்களை மேற்கொள்வதால், பொது சுகாதாரக் கருத்தில் கொள்ள உரிய முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டியது அவசியம். நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு, அதன் 139-வது அறிக்கையில் (செப்டம்பர் 2022 அன்று), இந்தியாவில் புகையிலை பொருட்கள் மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது மிகவும் மலிவானவை என்று கூறியதுடன், அவற்றின் மீதான வரிகளை அதிகரிக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும் வலியுறுத்தியது. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதங்களை 40% என்ற சட்டப்பூர்வ அதிகரிப்பது, குறிப்பிட்ட கலால் வரிகளில் கணிசமான அதிகரிப்புடன், புகையிலை பயன்பாட்டுடன் தொடர்புடைய சுகாதார மற்றும் பொருளாதார சுமையைக் குறைத்தல் மற்றும் நிதி ஒருங்கிணைப்பை வலுப்படுத்துதல் ஆகிய இரு நோக்கங்களுக்கு உதவும். அத்தகைய உத்தி, அதன் பரந்த வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் ஒத்துப்போகும் அதே வேளையில், அதன் பொது சுகாதார நோக்கங்களுக்கான இந்தியாவின் உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தும். சரக்கு மற்றும் சேவை வரி அமலுக்கு வந்து எட்டு ஆண்டுகள் நிறைவடைந்துள்ள நிலையில், புகையிலைக்கு வரி விதிக்கப்படும் விதத்தில் உள்ள சிக்கல்களைச் சரிசெய்ய தற்போதைய வரி விகிதங்களின் மறுஆய்வு ஒரு நல்ல வாய்ப்பாகும். இதைச் செய்வது சரக்கு மற்றும் சேவை வரி அமைப்பை மேம்படுத்தும் மற்றும் பொருளாதாரம் மற்றும் பொது சுகாதாரம் இரண்டையும் சிறப்பாக ஆதரிக்க உதவும்.


ரிஜோ எம். ஜான், கேரளாவின் கொச்சியில் உள்ள ராஜகிரி சமூக அறிவியல் கல்லூரியில் சுகாதாரப் பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் துணைப் பேராசிரியர் ஆவார்.



Original article:

Share:

புவிசார் குறியீடு, கலாச்சாரரீதியான தவறான பயன்பாட்டைத் தடுக்குமா? -கார்த்திகேய் சிங்

 எத்தனை இந்திய தயாரிப்புகள் புவிசார் குறியீடு கொண்ட பொருட்களாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன? 'சர்வதேச' புவிசார் குறியீடு உரிமைகள் உள்ளதா?


புவிசார் குறியீடு (geographical indication) என்றால் என்ன?


இது 'அறிவுசார் சொத்தின்' (intellectual property) ஒரு வடிவம், இது ஒரு குறிப்பிட்ட நாடு, பகுதி அல்லது இடத்திலிருந்து உருவாகும் பொருட்களை அடையாளம் காட்டுகிறது. அங்கு அவற்றின் தனித்துவமான தரநிலைகள் அல்லது நற்பெயர் அதன் 'தோன்றிய இடத்துடன்' (place of origin) அடிப்படையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தியாவில், தற்போது சந்தேரி சேலைகள் (மத்திய பிரதேசம்), மதுபானி ஓவியம் (பீகார்), பஷ்மினா சால்வைகள் (ஜம்மு & காஷ்மீர்), காஞ்சிபுரம் பட்டு (தமிழ்நாடு), மற்றும் டார்ஜிலிங் தேநீர் (மேற்கு வங்காளம்) உள்ளிட்ட 658  பொருட்கள் பதிவு செய்யப்பட்ட புவிசார் குறியீடுகளுடன் உள்ளன. முக்கியமாக, புவிசார் குறியீடுகள் (GIs) ஒரு சக்திவாய்ந்த சந்தைப்படுத்தல் கருவியாக செயல்படுகின்றன, இது கிராமப்புற வளர்ச்சியை மேம்படுத்துகிறது, ஏற்றுமதியை அதிகரிக்கிறது, நுகர்வோர் நம்பிக்கையை உயர்த்துகிறது, மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்கள், விவசாயிகள் மற்றும் பழங்குடி குழுக்களின் ‘பண்பாட்டு அறிவை’ பாதுகாக்கிறது. வர்த்தக முத்திரைகளைப் போலல்லாமல், அவை நிறுவனங்களுக்கு சொந்தமானவை, புவிசார் குறியீடுகள் சம்பந்தப்பட்ட பொருட்களின் உற்பத்தியாளர்களுக்கு பொது சொத்தாக இருக்கின்றன மற்றும் அவை ஒதுக்கப்படவோ, பரிமாற்றப்படவோ அல்லது உரிமம் வழங்கப்படவோ முடியாது.


புவிசார் குறியீடுகளின் சட்டப் பாதுகாப்பு தொழில்துறை சொத்து பாதுகாப்புக்கான பாரிஸ் மாநாடு (Paris Convention for the Protection of Industrial Property, (1883)) போன்ற சர்வதேச கருவிகளில் இருந்து தோன்றியது. பின்னர், 1995-ஆம் ஆண்டு வர்த்தக சம்பந்தப்பட்ட அறிவுசார் சொத்து உரிமைகள் (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS)) ஒப்பந்தத்தின் கீழ் தெளிவான வரையறையைப் பெற்றது. TRIPS கையொப்பமிட்ட நாடாக இந்தியா, 1999-ஆம் ஆண்டு பொருட்களின் புவியியல் குறியீடு சட்டம் (Registration and Protection) Act) என்ற சட்டத்தை இயற்றியது. இந்தச் சட்டம் 2003-ஆம் ஆண்டு செயல்படத் தொடங்கியது. இந்தச் சட்டம் புவியியல் அடையாளச் சின்னப் பதிவு, உரிமைகளை அமல்படுத்துதல், அங்கீகரிக்கப்படாத பயன்பாட்டைத் தடை செய்தல் மற்றும் மீறலுக்கான அபராதங்களை விதிக்க வழிவகை செய்கிறது.


 மீறலை எவ்வாறு சமாளிக்க முடியும்?


பதிவு செய்யப்பட்ட உரிமையாளர் அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட பயனர்கள், அனுமதியற்ற பயனர் பொதுமக்களை பொருட்களின் தோற்றம் குறித்து தவறாக வழிநடத்தும்போது, நியாயமற்ற போட்டியை ஏற்படுத்தும்போது அல்லது மோசடியாகச் செயல்படும்போது, அல்லது பொருட்கள் GI-பதிவு செய்யப்பட்ட பகுதியிலிருந்து தோன்றியவை என தவறாகக் கூறும்போது, மீறல் நடவடிக்கையைத் தொடங்கலாம். இருப்பினும், புவிசார் குறியீடு உரிமைகள் முதன்மையாக 'பிராந்திய' (territorial) தன்மையுடையவை என்பதையும் அதன் விளைவாக பாதுகாப்பு வழங்கப்படும் நாடு அல்லது பிராந்தியத்திற்கு மட்டுமே என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். தற்போது, தானியங்கி 'உலக' [world] அல்லது 'சர்வதேச' புவிசார் குறியீடு உரிமை எதுவும் இல்லை. இருப்பினும், எல்லை தாண்டிய பாதுகாப்பிற்கு பல வழிமுறைகள் உள்ளன. புவிசார் குறியீடுகளின் முதலில் பிறப்பிடமான நாட்டில் அங்கீகாரத்தைப் பெறுவதன் மூலம் சர்வதேச அளவில் அவை பாதுகாக்கப்படலாம். ஏனெனில் பல அதிகார வரம்புகள் இதை ஒரு முன்நிபந்தனையாகக் கோருகின்றன. பின்னர், சம்பந்தப்பட்ட அதிகார வரம்பில் நேரடியாகப் பாதுகாப்பைப் பெறுகின்றன.


இது போன்ற முதல் வழக்கு இதுதானா?


இந்திய பாரம்பரிய தயாரிப்புகள் பெரும்பாலும் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களால் தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன. 1997-ஆம் ஆண்டில், அமெரிக்க காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரை அலுவலகம் (U.S. Patent and Trademark Office (USPTO)) டெக்சாஸ் அடிப்படையிலான நிறுவனமான ரைஸ்டெக் இன்க்கு பாஸ்மதி அரிசியின் புதிய "வரிசைகள் மற்றும் தானியங்களுக்கு" (lines and grains) ஒரு காப்புரிமையை சர்ச்சைக்குரிய வகையில் வழங்கியது. கணிசமான இந்திய சட்ட முயற்சிகளுக்குப் பிறகு, அமெரிக்க காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரை அலுவலகம் காப்புரிமை உரிமையாளர் "பாஸ்மதி" பெயரைப் பயன்படுத்துவதைத் தடுத்தது. மிசிசிப்பி பல்கலைக்கழக மருத்துவ மையம் (University of Mississippi medical centre) 1995-ஆம் ஆண்டில் மஞ்சளின் காயம் குணப்படுத்தும் பண்புகளுக்கு காப்புரிமை வழங்கப்பட்டபோது 'மஞ்சளுக்கும்' இதே போன்ற சவால்கள் எழுந்தன — இது ஏற்கனவே இந்திய பாரம்பரிய மருத்துவத்தில் அறியப்பட்ட ஒன்றாகும். அறிவியல் மற்றும் தொழில்துறை ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (Council of Scientific and Industrial Research) இந்தக் கோரிக்கையை எதிர்த்தது, இது காப்புரிமையின் ரத்து செய்வதற்கு  (revocation) வழிவகுத்தது. இதேபோல், ஐரோப்பிய காப்புரிமை அலுவலகம் (European Patent Office) 2000-ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க விவசாயத் துறை (U.S. Department of Agriculture) மற்றும் ஒரு பன்னாட்டு நிறுவனமான W.R. கிரேஸ்க்கு வழங்கப்பட்ட வேப்பிலை அடிப்படையிலான பூஞ்சை எதிர்ப்பு கலவைகளுக்கான (neem-based antifungal formulations) காப்புரிமையை ரத்து செய்தது. ஏனெனில் வேப்பிலையின் சிகிச்சை பயன்பாடு ஏற்கனவே இந்திய அறிவு அமைப்புகளின் பகுதியாக இருந்தது.


எதிர்காலத்தில் இதுபோன்ற சம்பவங்களைத் தடுக்க, முதலில் பாரம்பரிய அறிவு டிஜிட்டல் நூலகத்தை (Traditional Knowledge Digital Library) விரிவுபடுத்தி, பரந்த அளவிலான பாரம்பரிய மக்கள் அறிவு வெளிப்பாடுகளை உள்ளடக்கலாம். ஒரு ‘தேடக்கூடிய தரவுத்தளத்தை’ (searchable database) உருவாக்குவது, பிராண்டுகளுக்கு உரிய ஆய்வு செய்து, ஒத்துழைப்பிற்காக உரிமையாளர் சமூகங்களை அடையாளம் காண உதவும்.


கார்த்திகே சிங் புது டெல்லியை தளமாகக் கொண்ட ஒரு வழக்கறிஞர்.


Original article:

Share:

பீகாரின் தேர்தல் பட்டியல் திருத்தம் குறித்து . . .

 பீகாரில் தேர்தல் ஆணையத்தின் அவசரமான தீவிர தேர்தல் திருத்தம் வாக்காளர்களை வாக்களிப்பதில் இருந்து விலக்கிவைக்கும் அபாயத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது.


இந்தியாவில் தேர்தல்கள் மேற்கத்திய நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது ஏழைகள் மற்றும் ஓரங்கட்டப்பட்ட பிரிவினரிடமிருந்து அதிக எண்ணிக்கையிலான வாக்காளர்களைக் கொண்டுள்ளன. இது அவர்களின் பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது தங்கள் கருத்துக்களைப் பதிவு செய்வதற்கான சிறந்த வாய்ப்பை அவர்களுக்கு வழங்குகிறது. இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் பதிவு செய்யும் செயல்முறையை எளிதாக்கி வாக்காளர்களின் பங்களிப்பை அதிகரிப்பதற்காக பல்வேறு பணிகளை செய்துள்ளது. இந்தப் பணிகள் வளர்ச்சியடையாத மாநிலங்களில் உள்ள ஏழைகளும் ஆர்வத்துடன் வாக்களிக்க அனுமதிக்கின்றன. அக்டோபரில் நடைபெறும் சட்டமன்றத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக, சனிக்கிழமை, தேர்தல் ஆணையம் பீகாரில் வாக்காளர் பட்டியலின் சிறப்பு புதுப்பிப்புத் திருத்தத்தை (Special Intensive Revision) தொடங்கியது. தகுதியான வாக்காளர்களைச் சேர்ப்பதன் மூலமும், இறந்தவர்கள், இடம்பெயர்ந்தவர்கள் அல்லது குடிமக்கள் அல்லாதவர்களின் பெயர்களை நீக்குவதன் மூலமும் பட்டியலை துல்லியமாக்குவதே இதன் முக்கிய நோக்கமாகும். இது ஒரு நல்ல யோசனையாக இருந்தாலும், குறுகிய காலக்கெடு மற்றும் ஆவணங்களுக்கான தேவை சில உண்மையான வாக்காளர்கள் விடுபடுவதற்கு காரணமாக இருக்கலாம். இருப்பினும், அவசரப்படுத்தப்பட்ட காலக்கெடு மற்றும் சரிபார்ப்புக்கான ஆவண தேவைகள் உண்மையான வாக்காளர்கள் விலக்கப்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் குறித்து கடுமையான கவலைகளை எழுப்புகின்றன. ஜனவரி 1, 2025 நிலவரப்படி, பீகாரில் வரைவு வாக்காளர் பட்டியலில் 7.96 கோடி வாக்காளர்கள் இருப்பதாக தேர்தல் ஆணையம் தெரிவித்துள்ளது. 2003-ஆம் ஆண்டு வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்த 4.96 கோடி நபர்கள் புதிய ஆவணங்களைச் சமர்ப்பிக்கத் தேவையில்லை என்றும், அவர்களின் குழந்தைகளுக்கு, 2003-ஆம் ஆண்டு பட்டியலின் ஒரு பகுதி மட்டுமே அவர்களின் பெற்றோருக்கு சான்றாக இருக்க முடியும் என்று தேர்தல் ஆணையம் கூறியுள்ளது. இருப்பினும், 2003-ஆம் ஆண்டில் இருந்த எண்ணிக்கை நிலையானது அல்ல. வாக்காளர் பட்டியலில் இடம் பெற்றிருந்தவர்கள் உயிரிழந்திருக்கலாம் அல்லது இடம்பெயர்ந்திருக்கலாம். தி ஹிந்துவின் தரவு புள்ளி இந்த இழப்பு 1.8 கோடியாக இருக்கும் என்று மதிப்பிடுகிறது. இதனால், எளிமைப்படுத்தப்பட்ட சரிபார்ப்புக்கு தகுதியான 2003-ஆம் ஆண்டு வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து சுமார் 3.16 கோடி பேர் மட்டுமே இன்னும் பீகாரில் வசிக்கிறார்கள். இதன் விளைவாக, சுமார் 4.74 கோடி மக்கள் வாக்காளர்களாகப் பதிவு செய்ய புதிய ஆவணங்களை வழங்க வேண்டியிருக்கும்.


இந்த நபர்கள் வரைவு பட்டியல் தயாரிக்கப்படும் ஒரு மாதத்திற்குள் தங்கள் வாக்காளர் நிலையை நிரூபிக்க வேண்டும். அதன் பிறகு ஒரு மாதத்திற்குள் அவர்களின் கோரிக்கைகள் மற்றும் ஆட்சேபனைகள் தாக்கல் செய்யப்பட வேண்டும். இது மிகவும் குறுகிய காலம். தேர்தல் ஆணையம் ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய 11 ஆவணங்களின் பட்டியலால் பிரச்சனை மோசமாகிறது. பீகார் வரலாற்று ரீதியாக பிறப்பு பதிவில் பின்தங்கியுள்ளது, மிகக் குறைவானவர்களிடம் மட்டுமே பிறப்பு சான்றிதழ்கள் உள்ளன. மெட்ரிகுலேஷன் சான்றிதழ்கள் மற்றும் அரசு வழங்கிய அடையாள அட்டைகள் போன்ற பிற "அதிகாரப்பூர்வ" ஆவணங்களின் கைவசமும் மக்கள்தொகையின் பெரும் பகுதியினரிடம், குறிப்பாக ஏழைகள் மற்றும் குறைந்த கல்வியறிவு உள்ளவர்களிடம் குறைவாகவே உள்ளது. ஆதார் அல்லது தற்போதைய குடும்ப அட்டைகள் போன்ற பொதுவான ஆவணங்கள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படாதது குழப்பத்தை ஏற்படுத்துகிறது. ஏனெனில் இவை பீகாரின் ஓரங்கட்டப்பட்ட சமுதாயங்களுக்கு அதிகம் பயனளிக்கக்கூடியவை. இது ஒரு மிகப்பெரிய பணி என்பதால், தேர்தல் ஆணையம் அதன் அணுகுமுறையை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். பீகார் சட்டமன்றத் தேர்தலுக்கு முன்பு இதை அவசரப்படுத்துவதற்குப் பதிலாக, இந்த செயல்முறை அதிக நேரம் எடுத்து, அனைத்து மாநிலங்களையும் உள்ளடக்கி, 2029 பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்பு முடிக்கப்பட வேண்டும். வாக்களிக்கும் செயல்முறை கவனமாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் போதுமான நேரம் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும். ஏனெனில் வாக்களிப்பது அனைவருக்கும் ஒரு அடிப்படை உரிமை.



Original article:

Share:

சுகாதார நிபுணர்களுக்கான கல்வி முறையை (health professional education) மேம்படுத்துதல் -வினோத் கே பால்

 கடந்த 11 ஆண்டுகளில் சுகாதாரத் துறையில் மேற்கொள்ளப்பட்ட சீர்திருத்தங்களை துரிதப்படுத்த வேண்டும்.


கடந்த பதினொரு ஆண்டுகளில், பிரதமர் நரேந்திர மோடி இந்தியாவின் சுகாதாரப் பணியாளர்களில் பெரிய மாற்றங்களை வழிநடத்தியுள்ளார். நாடு அதன் திறனை அதிகரித்துள்ளது. இது ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளையும் சீர்திருத்தியுள்ளது. கூடுதலாக, சுகாதார நிபுணர்களுக்கான கல்வி முறையை வலுப்படுத்தியுள்ளது. இந்த முயற்சிகள் தற்போதைய சுகாதாரப் பணியாளர் சவால்களை எதிர்கொள்வதையும் எதிர்காலத் தேவைகளுக்குத் தயாராவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.


இன்று, இந்தியாவில் ஒரு பெரிய மற்றும் மாறுபட்ட சுகாதார நிபுணர் பணியாளர்கள் உள்ளனர். பல்வேறு பிரிவுகளில் சுமார் 1 கோடி நிபுணர்கள் இதில் அடங்குவர். 13.9 லட்சம் மருத்துவர்களும் 7.5 லட்சம் ஆயுஷ் பயிற்சியாளர்களும் உள்ளனர். பல் மருத்துவப் பணியாளர்கள் 3.8 லட்சம் நிபுணர்களைக் கொண்டுள்ளனர். செவிலியர்கள் 39.4 லட்சம் உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மிகப்பெரிய குழுவை உருவாக்குகின்றனர். சுமார் 17.6 லட்சம் மருந்தாளுநர்கள் (Pharmacists) உள்ளனர். சுமார் 15 லட்சம் துணை மற்றும் சுகாதார நிபுணர்கள் (Allied and Healthcare Professionals (AHPs)) முக்கியமான மருத்துவ, தொழில்நுட்ப மற்றும் நோயறிதல் பணிகளிலும் பணியாற்றுகின்றனர். இந்த பரந்த அளவிலான நிபுணர்கள், வலுவான சுகாதார அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான இந்தியாவின் அர்ப்பணிப்பைக் காட்டுகிறது. 1.4 பில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்களுக்கு சேவை செய்ய சமூக அடிப்படையிலான பராமரிப்பில் கவனம் செலுத்துவதையும் இது காட்டுகிறது. நாட்டில் ஒவ்வொரு 1000 பேருக்கும், உலக சுகாதார நிறுவனத்தின் (WHO) தரநிலைக்கு ஏற்ப கிட்டத்தட்ட ஒரு அலோபதி மருத்துவர் இருக்கிறார். இந்தியாவில் ஒவ்வொரு 1000 பேருக்கும் 0.5 ஆயுஷ் மருத்துவர்களும் 2.8 செவிலியர்களும் உள்ளனர்.


இந்தியாவின் சுகாதாரப் பணியாளர்களின் மாற்றம் என்பது எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பது மட்டுமல்ல. கடந்த பதினொரு ஆண்டுகளில், நாடு மருத்துவம் மற்றும் செவிலியர் கல்லூரிகளை அதிகரிப்பதில் கவனம் செலுத்தும் முயற்சியை மேற்கொண்டுள்ளது. இந்த வளர்ச்சி இளங்கலை மற்றும் முதுகலை இடங்களின் எண்ணிக்கையை பெரிதும் அதிகரித்துள்ளது. இதன் விளைவாக, இப்போது எப்போதும் இல்லாத அளவுக்கு இளம் இந்தியர்கள் சுகாதாரப் பராமரிப்புத் தொழில்களைத் தொடர முடியும்.


2014 மற்றும் 2024-க்கு இடையில், மருத்துவக் கல்லூரிகளின் எண்ணிக்கை 387-லிருந்து 780 ஆக உயர்ந்துள்ளது. இது 102 சதவீத அதிகரிப்பு ஆகும். இளங்கலை (MBBS) இடங்கள் 130 சதவீதம் அதிகரித்து, 2014-க்கு முன்பு 51,000 ஆக இருந்தது, இப்போது 118,000-க்கும் அதிகமாக உள்ளது. முதுகலை (பிஜி) இடங்கள் 135 சதவீதம் அதிகரித்து, 2014-க்கு முன்பு 32,000 ஆக இருந்தன, இப்போது 74,000-க்கும் அதிகமாக உள்ளன.


நர்சிங் கல்வியும் விரிவடைந்துள்ளது. பி.எஸ்சி. (நர்சிங்) நிறுவனங்கள் 45 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளன, மேலும் இடங்கள் 53 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளன. எம்.எஸ்சி. (நர்சிங்) படிப்புகளில் நிறுவனங்களில் 29 சதவீதமும், இடங்களும் 39 சதவீதமும் அதிகரித்துள்ளன. பல் மருத்துவக் கல்வியிலும் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. பிடிஎஸ் இடங்கள் கிட்டத்தட்ட 10 சதவீதமும், எம்டிஎஸ் இடங்கள் 34 சதவீதமும் அதிகரித்துள்ளன.




செவிலியர் திறன்


முக்கியமாக, பல புதிய மருத்துவ மற்றும் செவிலியர் கல்லூரிகள் கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய மாவட்டங்களில் அமைக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தக் கல்லூரிகள் சிறந்த உள்ளூர் மையங்களாக மாறுகின்றன. அவர்கள் தங்கள் சொந்த சமூகங்களின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் சுகாதார நிபுணர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கிறார்கள். இங்கு பயிற்சி பெற்ற மருத்துவர்கள் மற்றும் செவிலியர்கள் இந்தப் பகுதிகளில் தங்கி வேலை செய்ய அதிக வாய்ப்புள்ளது. இது இந்தியாவில் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற சுகாதாரப் பராமரிப்புக்கு இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்க உதவுகிறது. மேலும், இந்த மருத்துவக் கல்லூரிகளுடன் இணைக்கப்பட்ட மருத்துவமனைகள் பல்-சிறப்பு பராமரிப்பை (multi-specialty care) வழங்குகின்றன. இந்தப் பராமரிப்பு இந்தப் பகுதிகளில் உயிர்களைக் காப்பாற்றுகிறது.


2018-ஆம் ஆண்டு முதல் நாடு முழுவதும் உள்ள ஆரம்ப சுகாதாரப் பராமரிப்பு அமைப்பில் 1,25,000-க்கும் மேற்பட்ட சமூக சுகாதார அலுவலர்கள் (Community Health Officers (CHOs)) புதிய பணியாளர்களை நியமித்திருப்பது இந்தியாவின் சுகாதாரப் பணியாளர்களின் மிகப்பெரிய வளர்ச்சியாகும். சுமார் 6,000 மக்கள்தொகைக்கு பொறுப்பான முந்தைய துணை சுகாதார மையங்கள் ஆயுஷ்மான் ஆரோக்கிய மந்திர்களாக (முன்னர் சுகாதாரம் மற்றும் நல்வாழ்வு மையங்கள் என்று அழைக்கப்பட்டன) மேம்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இந்த விரிவான ஆரம்ப சுகாதாரப் பராமரிப்பு வசதிகளில், தற்போதுள்ள பல்நோக்கு சுகாதாரப் பணியாளர்கள் (ஆண் மற்றும் பெண்) மற்றும் அங்கீகாரம் பெற்ற சமூக சுகாதார ஆர்வலர்கள் (ASHA) குழுவில், கூடுதலாக, சிறப்புப் பயிற்சி பெற்ற பட்டதாரி செவிலியராக இருக்கும் ஒவ்வொரு சமூக சுகாதார அலுவலர்களும் (CHO) உள்ளனர். சுகாதார அமைப்பின் அதிநவீனத்தில் CHO-ஐச் சேர்ப்பது, தொற்றாத நோய்கள் (உயர் இரத்த அழுத்தம், நீரிழிவு மற்றும் புற்றுநோய்களுக்கான பரிசோதனை, பரிந்துரை மற்றும் தொடர்ச்சியான பராமரிப்பு), மனநலம், முதியோர் பராமரிப்பு, கண் மற்றும் வாய்வழி சுகாதாரம் உள்ளிட்ட சேவைகளை விரிவுபடுத்த அனுமதிக்கிறது.


இந்தியாவின் சுகாதாரத் தொழில்களைப் பாதித்து, அவற்றின் முன்னேற்றத்தைத் தாமதப்படுத்தியது. அரசாங்கம் இப்போது ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை மிகவும் வெளிப்படையான, பொறுப்புணர்வு மற்றும் பயனுள்ள அமைப்பை உருவாக்க மறுசீரமைத்துள்ளது. இதற்காக நான்கு முக்கிய சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. அவை, 1. தேசிய மருத்துவ ஆணையம் (National Medical Commission (NMC)) சட்டம், 2. தேசிய கூட்டு மற்றும் சுகாதாரத் தொழில் ஆணையம் (National Commission for Allied and Healthcare Professions (NCAHP)) சட்டம், 3. தேசிய பல் மருத்துவ ஆணையம் சட்டம் (National Dental Commission Act), மற்றும் 4. தேசிய செவிலியர் மற்றும் மருத்துவச்சி ஆணையச் சட்டம் (National Nursing and Midwifery Commission Act) ஆகும். காலாவதியான ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளை மாற்றி, நவீன நிர்வாக கட்டமைப்பை நிறுவியுள்ளன.


தரத்தின் மீதான கவனம் (Quality focus)


திறன் மட்டும் போதாது. இந்தியா இதைப் புரிந்துகொண்டு சீர்திருத்தத்தின் முக்கிய பகுதியாக தரத்தை ஆக்கியுள்ளது. இது இளங்கலை பட்டதாரிகளுக்கு திறன் சார்ந்த மருத்துவக் கல்வியை (Competency-Based Medical Education (CBME)) அறிமுகப்படுத்தியது. 79 திறன் சார்ந்த முதுகலை பாடத்திட்டங்களும் உள்ளன. இவை மருத்துவப் பட்டதாரிகளுக்கு வலுவான தத்துவார்த்த அறிவைக் கொண்டிருப்பதை உறுதி செய்கின்றன. அவை மருத்துவத் திறன்கள், தகவல் தொடர்பு, நெறிமுறைகள் மற்றும் முடிவெடுப்பதையும் உருவாக்குகின்றன. டிஜிட்டல் கருவிகள், உருவகப்படுத்துதல் ஆய்வகங்கள் மற்றும் மின்-கற்றல் தொகுதிகள் கற்றலை ஆதரிக்கப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இளங்கலை பல் அறுவை சிகிச்சை (Bachelor of Dental Surgery (BDS)) பாடநெறி விதிமுறைகள் (2022) மற்றும் புதுப்பிக்கப்பட்ட பி.எஸ்சி. நர்சிங் திட்ட விதிமுறைகள் அனைத்து பகுதிகளிலும் சுகாதாரக் கல்வியை நவீனப்படுத்துகின்றன. மேலும், புதிய செவிலியர் பயிற்சியாளர் படிப்புகளும் தொடங்கப்படுகின்றன.


தேசிய மருத்துவ அறிவியல் தேர்வு வாரியம் (National Board of Examinations in Medical Sciences (NBEMS)) தற்போதுள்ள மருத்துவமனைகளில் முதுகலை (PG) மருத்துவப் படிப்புகளை நிர்வகிக்கிறது. இது 15,000-க்கும் மேற்பட்ட PG இடங்களை வழங்குகிறது. NBEMS குடும்ப மருத்துவம், குழந்தை மருத்துவம், மகப்பேறியல்-மகளிர் மருத்துவம் மற்றும் மயக்கவியல் போன்ற முக்கியமான சிறப்புகளில் பட்டய படிப்புகளைத் தொடங்கியுள்ளது.


மாவட்ட மருத்துவமனைகள் இப்போது பயிற்சி மையங்களாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இரண்டு மருத்துவமனைகளில் ஒன்றாக பயிற்சி அளிக்கும் படிப்புகள் அனுமதிக்கப்படுகின்றன. இது அதிக வாய்ப்புகளை உருவாக்குகிறது மற்றும் PG பயிற்சிக்கான திறனை அதிகரிக்கிறது. சிறப்புப் பயிற்சியில் ஒரு புதிய யோசனை மாவட்ட குடியிருப்புத் திட்டம் (District Residency Programme(DRP)) ஆகும். இந்தத் திட்டம் முக்கியமானது. தேசிய மருத்துவ ஆணையம் (NMC) அனைத்து PG மாணவர்களும் தங்கள் இரண்டாம் ஆண்டு பயிற்சியின் போது மாவட்ட மருத்துவமனைகளில் மூன்று மாதங்கள் செலவிட வேண்டும் என்று கோருகிறது. இந்த நேரத்தில், இந்த எதிர்கால நிபுணர்கள் முழுநேரமாக வேலை செய்கிறார்கள். அவர்கள் மாவட்ட மருத்துவமனைகளில் உள்ளூர் நிபுணர்களால் மேற்பார்வையிடப்படுகிறார்கள். இது இரண்டு நோக்கங்களை கொண்டுள்ளது.


முதலில், எதிர்கால நிபுணர் ஒரு உண்மையான வாழ்க்கை சூழலில் பராமரிப்பை வழங்க கற்றுக்கொள்கிறார். இந்த அமைப்பு சுகாதார அமைப்பின் ஒரு முக்கிய பகுதியாகும். நிபுணர் அங்கு காணப்படும் பொதுவான சுகாதார நிலைமைகளிலும் நிபுணத்துவத்தைப் பெறுகிறார்.


இரண்டாவதாக, மாவட்ட மருத்துவமனைகளில் தற்போதுள்ள குழுக்கள் அங்கு பணியமர்த்தப்படுவதால், அங்குள்ள சேவைகள் கணிசமாக மேம்படுகின்றன. நாடு முழுவதும் உள்ள மாவட்ட அளவிலான மருத்துவமனைகளில் எந்த நேரத்திலும் கிட்டத்தட்ட 10,000 முதுகலைப் பட்டதாரிகள் சேர்க்கப்படுகிறார்கள், அந்த மருத்துவமனைகளில் ஒவ்வொன்றிலும் சராசரியாக 8-10 மருத்துவர்கள் பணியாளர்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.


மருத்துவக் கல்லூரிகள் முதுகலை இடங்களை அதிகரிக்க வாய்ப்பு உள்ளது. கூடுதல் ஆசிரியர்கள் அல்லது உள்கட்டமைப்பு தேவையில்லாமல் இதைச் செய்ய முடியும். ஆண்டுத் தொகுதி குழுக்களில் கால் பகுதியினர் தொடர்ந்து பணியமர்த்தப்படுவதால் இது சாத்தியமாகும். இந்தத் திட்டம் மாநில அரசுகளின் சுகாதார சேவைகள் மற்றும் மருத்துவக் கல்வித் துறைகளை ஒன்றிணைக்கிறது. இந்த வாய்ப்பை நன்கு பயன்படுத்துவது இப்போது அவர்களின் நிர்வாகத் தலைவர்களின் பொறுப்பாகும். மாவட்ட மருத்துவமனைகளில் பணியமர்த்தப்படும் இளம் குழுக்களை அவர்கள் ஆதரிக்க வேண்டும், ஊக்குவிக்க வேண்டும், வழிகாட்ட வேண்டும்.


குடும்ப மருத்துவத் திட்டங்களை நாம் பெரிதும் மேம்படுத்த வேண்டும். இது தேசிய சுகாதாரக் கொள்கை மற்றும் NMC சட்டத்தால் தேவைப்படுகிறது. குடும்ப மருத்துவர்கள் மற்றும் நிபுணர்களுக்கு இடையே நல்ல சமநிலை இந்தியாவிற்கு தேவை.


பிற துறைகளுக்கும் அவசர பயிற்சி அதிகரிப்பு தேவை. இவற்றில் மனநல மருத்துவம், அவசர மருத்துவம் மற்றும் தீவிர பராமரிப்பு ஆகியவை அடங்கும். செவிலியர் கல்வியில், செவிலியர் பயிற்சியாளர்களுக்கான புதிய பயிற்சித் திட்டங்கள் தொடங்கப்பட வேண்டும்.


படிப்புகள், திறன் மற்றும் தரம் ஆகியவற்றில் உள்ள இடைவெளிகளை நிரப்ப NCAHP முன்னேற்றம் அடைந்து வருகிறது. இது பல துணை சுகாதாரத் தொழில்களுக்கும் பொருந்தும். மருத்துவ ஆய்வக தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள், டயாலிசிஸ் மற்றும் கதிரியக்க தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள், பிசியோதெரபிஸ்டுகள், உணவியல் நிபுணர்கள், மனநல சமூகப் பணியாளர்கள், பார்வைத் திறன் சோதனை நிபுணர் (ஆப்டோமெட்ரிஸ்ட்கள்) மற்றும் இரத்த ஓட்ட நிபுணர் (பெர்ஃப்யூஷனிஸ்ட்கள்) ஆகியோர் உதாரணங்களாகும். இந்தத் தொழில்களுக்கு அதிக தேவை உள்ளது.


சுகாதார தொழில்முறை கல்வியில் சீர்திருத்தம், செயல்திறன் மற்றும் மாற்றத்தின் வேகம் கடந்த பதினொரு ஆண்டுகளாக வளர்ந்து வருகிறது. இந்த முன்னேற்றம் எதிர்காலத்தில் இன்னும் துரிதப்படுத்தும். இந்திய சுகாதார வல்லுநர்கள் மிக உயர்ந்த அளவிலான திறனை அடைய வேண்டும். எனவே, தரமான பயிற்சி ஒரு முக்கிய மையமாக இருக்க வேண்டும். மக்களின் எதிர்பார்ப்புகளை பூர்த்தி செய்யும் சேவைகளை வழங்க நமது சுகாதாரப் பணியாளர்கள் நமக்குத் தேவை. அவர்களின் பணி அவர்களின் தொழில்களின் கலை மற்றும் அறிவியலில் மிக உயர்ந்த தரங்களுடன் பொருந்த வேண்டும்.


எழுத்தாளர் நிதி ஆயோக்கின் உறுப்பினர் ஆவார்.



Original article:

Share:

சிவில் அணுசக்தித் துறைக்கு வழிவகுக்கக்கூடிய இரண்டு முக்கிய சட்டங்களை மாற்றுவதற்கான பணிகள் தொடங்கியுள்ளன. -அனில் சசி

 இந்த ஆண்டு தொடக்கத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட ஒன்றிய பட்ஜெட்டில் தெளிவாக குறிப்பிடப்பட்டுள்ள உத்தரவாதம் உட்பட, இந்த இரண்டு சட்டங்களையும் நிறைவேற்றுவதற்கு அரசாங்கம் உறுதியளித்துள்ளது.


அமெரிக்கா, வாஷிங்டன் டிசி மூலம், 810 அங்கீகாரத்தை அங்கீகரிப்பதன் மூலம் ஒரு பெரிய ஒழுங்குமுறைக்கான தடையை (regulatory hurdle) நீக்கியுள்ளது. இப்போது, ​​இரண்டு சட்டங்களையும் நிறைவேற்றுவது என்பது, அடுத்தக் கட்டத்திற்கு நகர்த்துவதற்கான இந்தியாவின் பொறுப்பாகும்.


இந்தியாவின் அணுசக்தித் துறையை கட்டுப்படுத்தும் இரண்டு முக்கிய சட்டங்களில் பல திருத்தங்களைச் செய்ய அரசாங்கம் செயல்பட்டு வருகிறது. இந்த மாற்றங்கள் உலகளாவிய சட்டத் தரங்களுடன் பொருந்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. முதலீட்டாளர்களின் நீண்டகால கவலைகளையும் தீர்க்க அவை முயல்கின்றன. கூடுதலாக, இந்த மாற்றங்கள் இந்தியாவின் சிவில் அணுசக்தித் துறையைத் திறப்பதற்குத் தயாராக உதவும்.


முதலாவது இந்தியாவின் அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டத்தில் (India’s nuclear liability law) உள்ள விதிகளை தளர்த்துவதை உள்ளடக்கியது. இந்தச் சட்டம் அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்புச் சட்டம், 2010 (Civil Liability for Nuclear Damage Act(CLNDA)) என்று அழைக்கப்படுகிறது. அணு விபத்துகளால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவதற்கான ஒரு அமைப்பை வழங்குவதற்காக இது உருவாக்கப்பட்டது. இது பொறுப்பை ஒதுக்குவதற்கும், இழப்பீட்டிற்கான நடைமுறைகளைக் குறிப்பிடுவதற்கும் ஒரு வழிமுறையை உருவாக்க முயன்றது.


ஆனால் பின்னர், இது அமெரிக்காவை தளமாகக் கொண்ட வெஸ்டிங்ஹவுஸ் எலக்ட்ரிக் (Westinghouse Electric) மற்றும் பிரெஞ்சு அணுசக்தி நிறுவனமான ஃப்ரேமடோம் (French nuclear company Framatome) போன்ற வெளிநாட்டு உபகரண விற்பனையாளர்கள் பின்னர் இந்த சட்டம் ஒரு பிரச்சனை என்று கூறினர். இந்த சட்டம் இயக்குபவர்களின் பொறுப்பை விநியோகர்களுக்கு வழங்கியதாக அவர்கள் வாதிட்டனர். இது ஆபரேட்டரின் உதவி உரிமை (right of recourse of the operator) எனப்படும் விதியின் மூலம் நிகழ்கிறது. ஒரு அணுமின் நிலையத்தில், ஆபரேட்டர் பொதுவாக அரசுக்கு சொந்தமான இந்திய அணுசக்தி கழகம் லிமிடெட் (Nuclear Power Corporation of India Ltd (NPCIL)) போன்ற ஒரு நிறுவனமாகும். விநியோகர்கள் வெஸ்டிங்ஹவுஸ் (Westinghouse) அல்லது ஃப்ராமடோம் (Framatome) போன்ற வெளிநாட்டு உலை தயாரிப்பாளர்களாக இருக்கலாம். அவர்கள் எல்&டி அல்லது வால்சந்த்நகர் இண்டஸ்ட்ரீஸ் போன்ற உள்நாட்டு உபகரண விநியோகர்களாகவும் இருக்கலாம்.


அணுசக்தித் தீவு மற்றும் அணுசக்தித் திட்டத்தின் வழக்கமான பாகங்களில் ஈடுபட்டுள்ள வெளிநாட்டு விற்பனையாளர்கள், அணுசக்தி விபத்து ஏற்பட்டால் எதிர்காலப் பொறுப்பைச் சந்திக்க நேரிடும் என்ற அச்சத்தின் காரணமாக, இந்தியாவின் அணுசக்தித் துறையில் முதலீடு செய்வது குறித்த கவலைகளுக்கு, ஆபரேட்டர்களின் ‘உரிமையின்’ இந்த குறிப்பிட்ட விதியை மேற்கோள் காட்டினர்.


இந்தக் கவலைகளைத் தீர்க்க, அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்புச் சட்டத்தில் (Civil Liability for Nuclear Damage Act (CLNDA)) சுமார் 11 சட்டத் திருத்தங்கள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. இவற்றில், இரண்டு குறிப்பாக முக்கியமானவை. ஒரு முக்கிய திருத்தம் CLNDA இன் பிரிவு 17(b)-ஐ மாற்றுவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இந்தப் பிரிவு மற்ற நாடுகளில் உள்ள அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டங்களுடன் முரணாகக் கருதப்படுகிறது.


CLNDA இன் பிரிவு 17-ன் படி, அணுசக்தி நிறுவுதலின் இயக்குநருக்கு அணுசக்தி சேதத்திற்கு இழப்பீடு செலுத்திய பிறகு உதவி பெற உரிமை உண்டு. இந்த உரிமை பின்வரும் சந்தர்ப்பங்களில் பொருந்தும்:


(அ) இது ஒரு எழுத்துப்பூர்வ ஒப்பந்தத்தில் தெளிவாகக் கூறப்பட்டுள்ளது.


(ஆ) அணுசக்தி சம்பவம் விநியோகர்கள் அல்லது அவர்களின் ஊழியரின் செயலால் நிகழ்ந்தது. இதில் வெளிப்படையான அல்லது மறைக்கப்பட்ட குறைபாடுகளைக் கொண்ட உபகரணங்கள் அல்லது பொருட்களை வழங்குவது அல்லது தரமற்ற சேவைகளை வழங்குவது ஆகியவை அடங்கும்.


(இ) அணுசக்தி சம்பவம் அணுசக்தி சேதத்தை ஏற்படுத்துவதற்காக வேண்டுமென்றே செயல்பட்டதால் அல்லது செயல்படத் தவறியதால் நிகழ்ந்தது.


இந்தியாவிற்காக (ஆ) சலுகை சிறப்பாக சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. வெளிநாட்டு விற்பனையாளர்கள் இதை ஒரு பிரச்சனையாகப் பார்க்கிறார்கள். இதன் காரணமாக, சட்டம் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து அவர்களில் யாரும் இந்தியாவில் எந்த திட்டத்திலும் முதலீடு செய்யவில்லை.


இது இந்திய துணை விற்பனையாளர்களையும் கவலையடையச் செய்கிறது. "விநியோகர்" (supplier) என்ற சொல் மிகவும் பரந்ததாகக் காணப்படுகிறது.


இப்போது பல திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டு வருகின்றன. மிக முக்கியமானது, சர்வதேச தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப பிரிவு 17-ஐ புதுப்பிப்பது. மற்றொரு முக்கியத் திருத்தம், விநியோகரின் வரையறையை தெளிவுபடுத்துவதாகும். உள்நாட்டு அணுசக்தி உபகரண தயாரிப்பாளர்கள் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளனர். தற்போதைய சட்டம் துணை விநியோகர்களை, விநியோகர்களாக உள்ளடக்கியதாக அவர்கள் கூறுகிறார்கள். இந்த சட்டம் "விநியோகர்" என்ற சொல்லை தெளிவாக வேறுபடுத்தாததால் இது நிகழ்கிறது. விவாதங்களில் ஈடுபட்டுள்ள ஒரு மூத்த அரசு அதிகாரி இவ்வாறு கூறினார். சிறிய இந்திய விற்பனையாளர்கள் இந்தப் பிரச்சினையை எழுப்பியதாக அறியப்படுகிறது.


விவாதங்களில் ஈடுபட்ட ஒரு மூத்த அரசு அதிகாரி இதை விளக்கினார். சிறிய இந்திய விற்பனையாளர்கள் இந்தப் பிரச்சினையை எழுப்பியதாகக் கூறப்படுகிறது.


எவ்வாறாயினும், இந்தியாவில் அணுசக்தித் திட்டங்கள் எப்போதும் நாட்டின் அணுசக்தி ஒழுங்குமுறை ஆணையமான AERB-ஆல் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும் என்று அந்த அதிகாரி குறிப்பிட்டிருந்தார். எதிர்கால ஒப்பந்தங்களை அங்கீகரிப்பதற்கு முன்பு எழுத்துப்பூர்வமாக (contract in writing) உதவிபெறும் உரிமையை ஒப்பந்தம் தெளிவாகக் குறிப்பிட வேண்டும் என்று கோருவதற்கு AERB-க்கு போதுமான அதிகாரம் உள்ளது.


உபகரண விற்பனையாளர்களின் (equipment vendors) பொறுப்பைக் கட்டுப்படுத்துவது குறித்தும் விவாதங்கள் உள்ளன. இதில் அவர்கள் பொறுப்பேற்கக்கூடிய அதிகபட்ச தொகையை நிர்ணயிப்பதும் அடங்கும், இது உண்மையான ஒப்பந்த மதிப்பாக இருக்கும். மேலும், இந்தப் பொறுப்பு எவ்வளவு காலம் பொருந்தும் என்பதற்கான கால வரம்பை நிர்ணயிப்பதும் இதில் அடங்கும்.


இது வரவிருக்கும் நாடாளுமன்ற மழைக்காலக் கூட்டத்தொடரில் தீர்க்க திட்டமிடப்பட்டது. இருப்பினும், இறுக்கமான காலக்கெடு காரணமாக அடுத்த அமர்வுக்கு இது தாமதமாகலாம் என்று அதிகாரி கூறினார்.


திட்டமிடப்பட்டுள்ள இரண்டாவது பெரிய திருத்தம், தனியார் நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் அணுமின் நிலையங்களை இயக்க அனுமதிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் வரவிருக்கும் அணுமின் திட்டங்களில் ஒரு சிறிய பகுதியை சொந்தமாக வைத்திருக்க அனுமதிக்கும்.


இதுவரை, அணுசக்தியானது இந்தியாவின் மிகவும் மூடப்பட்ட துறைகளில் ஒன்றாகும். இந்த சட்ட மாற்றங்கள் ஒரு சீர்திருத்த முயற்சியாகக் கருதப்படுகின்றன. இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தின் (Indo-US civil nuclear deal) வணிக திறனைப் பயன்படுத்துவதே இதன் குறிக்கோளாகும். இந்த ஒப்பந்தம் கிட்டத்தட்ட இருபதாண்டுகளுக்கு முன்பு கையெழுத்தானது.


இந்தியா இந்த சீர்திருத்தத்தை வாஷிங்டன் டிசி உடனான பரந்த வர்த்தக மற்றும் முதலீட்டுத் திட்டத்தில் சேர்க்க விரும்புகிறது. இந்தத் திட்டம் இன்னும் பேச்சுவார்த்தையில் உள்ள ஒரு வர்த்தக ஒப்பந்தத்திற்கு வழிவகுக்கும்.


இரண்டாவது முக்கிய சட்டமான அணுசக்தி சட்டம், 1962-ல் திருத்தங்கள் செய்யப்படுகின்றன. இந்த மாற்றங்கள் தனியார் நிறுவனங்கள் அணுசக்தி உற்பத்தியில் ஆபரேட்டர்களாக நுழைய அனுமதிக்கும். எதிர்காலத்தில், வெளிநாட்டு நிறுவனங்களும் அனுமதிக்கப்படலாம். தற்போது, ​​NPCIL அல்லது NTPC Ltd போன்ற அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்கள் மட்டுமே இந்தத் துறையில் செயல்பட முடியும்.


இரண்டு சட்டங்களையும் நிறைவேற்றுவதாக அரசாங்கம் உறுதியளித்துள்ளது. இந்த ஆண்டு தொடக்கத்தில் ஒன்றிய பட்ஜெட்டில் இந்த வாக்குறுதி தெளிவாக வழங்கப்பட்டது. இருப்பினும், இந்த மசோதாக்களில் குறைந்தபட்சம் ஒன்றை நிறைவேற்றுவது கடினமான மற்றும் நீண்ட செயல்முறையாக இருக்கும்.


CLNDA-ல் உள்ள திருத்தங்கள், இந்தியாவின் அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டத்தை 1997-ஆம் ஆண்டு அணுசக்தி சேதத்திற்கான துணை இழப்பீடு (Compensation for Nuclear Damage (CSC)) தொடர்பான மாநாட்டிற்கு ஏற்ப கொண்டு வரும். அணுசக்தி பொறுப்புக்கான உலகளாவிய அமைப்பை உருவாக்குவதை CSC நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


CSC படி, 1963 வியன்னா மாநாடு அல்லது 1960 பாரிஸ் மாநாட்டின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் ஒரு நாடானது தானாகவே CSC-ல் சேரலாம். இரண்டு மாநாட்டிலும் இல்லாத ஒரு நாடும் CSC-ல் சேரலாம். இருப்பினும், இணையக்கூடிய நாடுகள் தேசிய அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டம் CSC விதிகள் மற்றும் அதன் இணைப்புகளுடன் பொருந்துவதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.


இந்தியா வியன்னா அல்லது பாரிஸ் மாநாட்டின் உறுப்பினராக இல்லை. அதன் தேசிய சட்டமான CLND சட்டத்தின் அடிப்படையில், அக்டோபர் 29, 2010 அன்று அணுசக்தி சேதத்திற்கான துணை இழப்பீட்டில் (Compensation for Nuclear Damage (CSC)) கையெழுத்திட்டது. இந்தியா பிப்ரவரி 4, 2016 அன்று CSC-ஐ அங்கீகரித்து, CSC-ன் 'மாநிலக் கட்சி'யாக மாறியது.


இப்போது, ​​அரசாங்கம் CLND சட்டத்தில் மாற்றங்களை முன்மொழிகிறது. இந்த மாற்றங்கள் CSC விதிகளுடன் சட்டத்தை மிகவும் நெருக்கமாக இணைக்கும் என்று அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர்.


தற்போது, ​​விதி 24, 'விநியோகர்' பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்குகிறது என்று கூறுகிறது. அவை,

(i) நேரடியாகவோ அல்லது ஒரு முகவர் மூலமாகவோ ஒரு அமைப்பு, உபகரணங்கள் அல்லது கூறுகளை தயாரித்து வழங்குபவர் அல்லது செயல்பாட்டு விவரக்குறிப்புகளின் அடிப்படையில் ஒரு கட்டமைப்பை உருவாக்குபவர்.

(ii) ஒரு அமைப்பு, உபகரணங்கள், கூறு அல்லது கட்டமைப்பை உருவாக்குவதற்காக ஒரு விற்பனையாளருக்கு விரிவான வடிவமைப்பு விவரக்குறிப்புகள் அல்லது அச்சிடுவதற்கான வழிமுறைகளை வழங்குபவர் மற்றும் வடிவமைப்பு மற்றும் தர உத்தரவாதத்திற்கு ஆபரேட்டருக்குப் பொறுப்பானவர்.

(iii) தர உத்தரவாதம் அல்லது வடிவமைப்பு சேவைகளை வழங்குபவர்.


இந்த விதியின் விளக்கம் என்னவென்றால், 'அமைப்பு வடிவமைப்பாளர் மற்றும் தொழில்நுட்ப உரிமையாளர்' (the system designer and technology owner) விநியோகராகக் கருதப்படுகிறார். இருப்பினும், 'விநியோகர்' என்ற சொல் உண்மையில் எதை உள்ளடக்கியது என்பது குறித்து குழப்பம் உள்ளது. இது வெஸ்டிங்ஹவுஸ் (Westinghouse) போன்ற ஒரு பெரிய உலை வழங்குநரை (reactor provider) மட்டுமே குறிக்கிறதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. அல்லது அணுசக்தி திட்டத்திற்கான மின்சாரத் தொகுப்பை வழங்க ரூ. 1 கோடி மதிப்புள்ள டெண்டரை வென்ற நிறுவனம் போன்ற சிறிய நிறுவனங்களையும் உள்ளடக்கியதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்கள் 'விநியோகர்' என்ற வார்த்தையின் அர்த்தத்தையும் தெளிவுபடுத்தும் என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.


"இந்த திருத்தங்கள் செய்யப்பட வேண்டிய பொருளாதாரத் தேவை உள்ளது," என்று அதிகாரி கூறினார். இந்த திருத்தங்கள் இப்போது மழைக்கால கூட்டத் தொடருக்கு அப்பால் பரவ வாய்ப்புள்ளது.


இரண்டு முக்கிய சட்டத் திருத்தங்களை நிறைவேற்ற அரசியல் ஒருமித்த கருத்தை உருவாக்குவதே பெரிய சவாலாக இருக்கும்.


அமெரிக்க எரிசக்தித் துறை (Department of Energy (DoE)) ஹோல்டெக் இன்டர்நேஷனலுக்கு (Holtec International) ஒரு அரிய ஒழுங்குமுறை அனுமதியை வழங்கிய மூன்று மாதங்களுக்குள் இது நடந்தது. ஹோல்டெக் நியூ ஜெர்சியின் கேம்டனில் (Camden) அமைந்துள்ளது. இந்த ஒப்புதல் ஹோல்டெக் இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தின் (Indo-US civil nuclear deal) வணிக வாய்ப்புகளிலிருந்து பயனடைய உதவும்.


மார்ச் 26 அன்று, சிறப்பு அங்கீகாரத்திற்கான ஹோல்டெக் இன்டர்நேஷனலின் (Holtec International) கோரிக்கையை DoE அங்கீகரித்தது. இந்தக் கோரிக்கை ‘10CFR810’ எனப்படும் கடுமையான அமெரிக்க எரிசக்தித் துறை (Department of Energy (DoE)) விதியுடன் தொடர்புடையது. SA IN2023-001 எனப் பெயரிடப்பட்ட இந்த ஒப்புதல், ஹோல்டெக் நிறுவனத்திற்கு “வகைப்படுத்தப்படாத சிறிய மட்டு உலை தொழில்நுட்பத்தை” (unclassified small modular reactor technology) பகிர்ந்து கொள்ள நிபந்தனையுடன் அனுமதித்தது. இப்போது அவர்கள் இந்தத் தொழில்நுட்பத்தை தங்கள் பிராந்திய கிளையான ஹோல்டெக் ஆசியாவிற்கும், இந்தியாவில் உள்ள டாடா கன்சல்டிங் இன்ஜினியர்ஸ் லிமிடெட் மற்றும் லார்சன் & டூப்ரோ லிமிடெட் நிறுவனத்திற்கும் மாற்றலாம்.


ஒரு குறிப்பிட்ட ‘10CFR810’ அங்கீகாரத்தைப் பெறுவதில் உள்ள பிரச்சினை இந்தியாவுக்கு ஒரு பெரிய ஒழுங்குமுறைத் தடையாக இருந்தது. இந்த அங்கீகாரம் 1954-ம் ஆண்டு அமெரிக்க அணுசக்தி சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். இது ஹோல்டெக் போன்ற அமெரிக்க நிறுவனங்களை தீவிரமான பாதுகாப்புகளின் கீழ் இந்தியா போன்ற நாடுகளுக்கு உபகரணங்களை ஏற்றுமதி செய்ய அனுமதிக்கிறது. ஆனால், இது இந்தியாவில் எந்த அணுசக்தி உபகரணங்களையும் தயாரிப்பதையோ அல்லது அணுசக்தி வடிவமைப்பு வேலைகளை செய்வதையோ தெளிவாகத் தடுக்கிறது.


இந்த விதி இந்தியாவுக்கு ஒரு பிரச்சனையாக இருந்தது. இந்தியா சிறிய மட்டு உலைகளை (Small Modular Reactors (SMR)) தயாரிப்பதில் பங்கேற்க விரும்பியது. அதன் சொந்த தேவைகளுக்காக அணு உலை பாகங்களை இணைந்து உற்பத்தி செய்யவும் விரும்பியது.


வாஷிங்டன் டிசி இப்போது 810 அங்கீகாரத்தை மாற்றுவதன் மூலம் இந்த ஒழுங்குமுறை தடையைத் தளர்த்தியுள்ளது. இப்போது, ​​அதன் பக்கத்தில் உள்ள இரண்டு முக்கியமான சட்டங்களை நிறைவேற்றும் பொறுப்பு இந்தியாவிடம் உள்ளது.


Original article:

Share: