செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்களுக்கு (AI Data Centres) எது ஆற்றல் அளிக்கும்? -கல்யாண் மங்களப்பள்ளி

 பாரம்பரிய நிறுவன சேவையகங்களுடன் ஒப்பிடும்போது செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்கள் எவ்வளவு ஆற்றலையும் மின்சாரத்தையும் பயன்படுத்துகின்றன? குறைந்த கார்பன் எரிசக்தி மூலங்களை நோக்கி இத்தகைய தரவு மையங்கள் ஏன் செல்கின்றன? சிறிய மட்டு உலைகள் பாதுகாப்பானதா? அதன் நன்மைகள் என்ன?


தற்போதைய செய்தி:


கடந்த 20 ஆண்டுகளாக, இந்தியாவின் மின்சாரத் தேவை மெதுவாக வளர்ந்தது. ஆண்டுக்கு 5% என்ற அளவில் இருந்தது. ஆற்றல் மற்றும் மின்சார தேவைகள் பாரம்பரியமாக முன்னோக்கிய திட்டங்கள் மூலம் செயல்படுத்தப்பட்டாலும், தரவு மையங்கள், மின்சார வாகனங்கள் (Electric Vehicles (EVs)), பசுமை ஹைட்ரஜன் (green hydrogen) மற்றும் 5G அல்லது பொருண்மைகளின் இணையம் (Internet-of-Things (IoT)) ஆகியவற்றின் வெளியீடு மின்சார நுகர்வை சீராக அதிகரிக்கும் முக்கிய காரணிகளாகும்.


இந்தியாவிற்கு ஏன் தரவு மையங்கள் தேவைப்படுகிறது?


அரசாங்கத்தின் டிஜிட்டல் இந்தியா மற்றும் தரவு உள்ளூர்மயமாக்கல் கொள்கைகள், அதிகரித்த தரவு நுகர்வு, பொருண்மைகளின் இணையங்கள் மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence (AI)) போன்ற தரவு சார்ந்த தீவிர தொழில்நுட்பங்களை ஏற்றுக்கொள்ள உதவும் என்று எதிர்பார்க்கப்படும் 5G வெளியீடு ஆகியவற்றின் காரணமாக இந்தியாவில் தரவு மையங்களுக்கான தேவை அதிகரித்து வருகிறது. ஐரோப்பாவைவிட இந்தியாவில் இரண்டு மடங்கு இணைய பயனர்கள் உள்ளனர். ஆனால், தரவு மைய திறன் (1.4 GW vs 10 GW) மிகக் குறைவான விகிதத்தில் உள்ளது. புதிய தரவு தனியுரிமை விதிகள் மற்றும் அதிக செயற்கை நுண்ணறிவு பயன்பாட்டின் மூலம், இந்தியாவின் தரவு மைய திறன் 2027-ஆம் ஆண்டுக்குள் இரண்டு அல்லது மூன்று மடங்காகவோ அதிகரிக்கக்கூடும். மேலும், இந்த அளவு 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் ஐந்து மடங்கிற்கு மேல் அதிகரிக்கக்கூடும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த அதிகரிப்பு பெரிய செயற்கை நுண்ணறிவு அமைப்புகளுக்கான மையங்கள் உட்பட புதிய மையங்கள் எவ்வளவு விரைவாக கட்டமைக்கப்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்து இருக்கும்.


எவ்வளவு ஆற்றல் தேவைப்படுகிறது?


செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence (AI)) தரவு மையங்களின் ஆற்றல் நுகர்வு மிகப்பெரியது மற்றும் ஒரு முக்கியமான சவாலை முன்வைக்கிறது. இந்த வசதிகள் பெரிய சேமிப்பு அலகுகள் மட்டுமல்ல; அவை கிராஃபிக் செயலாக்க அலகுகளை (Graphic Processing Units (GPUs) பயன்படுத்தும் கணக்கீட்டு மின் நிலையங்களாகும். அவை பாரம்பரிய நிறுவன சேவையகங்களுக்கு 15-20 KW உடன் ஒப்பிடும்போது 80-150 KW-ஐ தனிப்பட்ட அலகுகளுடன் பயன்படுத்துகின்றன. கணினி ஆற்றல் அதிகம் இருப்பதால் மின்சாரத்திற்கு அதிக அளவிலான தேவையை உருவாக்குகிறது. 


இது தரவு மையத் துறையில் அதிகரித்த ஆற்றல் நுகர்வுக்கு செயற்கை நுண்ணறிவை மிக முக்கியமான இயக்கியாக ஆக்குகிறது. தரவு மையங்களுக்கான உலகளாவிய மின்சார உற்பத்தி 2024-ஆம் ஆண்டில் 460 டெராவாட்-மணிநேரத்திலிருந்து (terawatt-hours (TWh)) 2030-ஆம் ஆண்டில் 1,000 TWh-க்கும் அதிகமாக உயர்ந்து 2035-ல் 1,300 டெராவாட்-மணிநேரத்தை எட்டும் என்று கணிப்புகள் குறிப்பிடுகின்றன. 


இதற்கு சிறந்த எடுத்துக்காட்டாக சீனா உள்ளது. இது உருவாக்கும் செயற்கை நுண்ணறிவு (Generative AI) மற்றும் பெரிய மொழி மாதிரி (Large Language Model (LLM)) பயன்பாடு காரணமாக அங்கு மின்சார பயன்பாடு ஒவ்வொரு ஆண்டும் 25% அதிகரித்து வருகிறது. சீனாவில் உள்ள தரவு மையங்களின் மின் நுகர்வு 2025-ஆம் ஆண்டில் 400+ கிலோவாட்-மணிநேரத்தை எட்டக்கூடும். மொத்த மின் நுகர்வில் 4% ஆகும். 2023-2030-ஆம் ஆண்டில் கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதம் (compound annual growth rate (CAGR)) 18%-ஆக இருக்கும். வளர்ச்சி 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் 400 பில்லியன் kWh-ஐ எட்டும்  முந்தைய கணிப்பைவிட முன்னதாகவே நடக்கும்.


மற்றொரு உதாரணம் அமெரிக்காவின் வர்ஜீனியாவில் உள்ள டொமினியன் சேவைப் பிரதேசத்திலிருந்து வருகிறது. அங்கு மொத்த மின்சாரத் தேவை மற்றும் உச்சத்தேவை வளர்ச்சி விகிதங்கள் அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் 25%-ஐ விட அதிகமாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ஏனெனில், அது வழங்கும் கிகாவாட்-அளவிலான தரவு மையங்கள் வளர்ச்சி விகிதங்களுக்கு முக்கிய காரணியாகும்.


தரவு மையங்கள் எங்கு கட்டப்படுகின்றன?


டெக்சாஸ், விஸ்கான்சின், வடக்கு வர்ஜீனியா, பீனிக்ஸ், ஓஹியோ மற்றும் பென்சில்வேனியாவில் உள்ள உலகளாவிய தரவு மைய திறனில் 51% உடன் அமெரிக்கா முன்னணியில் உள்ளது. சீனா, நார்வே, இங்கிலாந்து, ஜெர்மனி, ஜப்பான் மற்றும் மலேசியா போன்ற செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence (AI)) உள்கட்டமைப்பைத் திட்டமிடும் பிற நாடுகள் ஆகும். இந்தியாவில், விசாகப்பட்டினம் மற்றும் ஜாம்நகர் ஆகியவை சமீபத்தில் கூகுள் மற்றும் ரிலையன்ஸ் இண்டஸ்ட்ரீஸால் கிகாவாட் அளவிலான செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்களைக் கட்டமைக்கத் தேர்ந்தெடுத்துள்ளன.


யோட்டா, அதானிகோனெக்ஸ், சிஃபி மற்றும் கண்ட்ரோல் எஸ் போன்ற நிறுவனங்களும் மும்பை, சென்னை, பெங்களூரு மற்றும் ஹைதராபாத்தில் செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்களைத் திட்டமிடுகின்றன. இந்திய அரசாங்கத்தின் "இந்தியா செயற்கை நுண்ணறிவு நோக்கம்" மற்றும் கணிசமான தனியார் முதலீடுகள் இந்த விரிவாக்கத்தை மேலும் அதிகப்படுத்துகின்றன. இது ஒரு வளமான செயற்கை நுண்ணறிவு சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை வளர்ப்பதற்கான தேசிய உறுதிப்பாட்டை எடுத்துக்காட்டுகிறது.


மின்சாரத்திற்கான ஆற்றல் மூலங்கள் என்ன?


நிறுவனங்கள் உமிழ்வைக் குறைக்க விரும்புவதாலும், எரிசக்திப் பயன்பாடு அதிகரித்து வருவதாலும், கட்டுப்பாட்டாளர்களும் முதலீட்டாளர்களும் அதற்கு அழுத்தம் கொடுப்பதாலும் செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்கள் குறைந்த கார்பன் ஆற்றலுக்கு மாறி வருகின்றன. செயற்கை நுண்ணறிவு பணிகள் வேகமாக வளர்ந்து வருவதால், பெரிய தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் காலநிலை இலக்குகளை அடைய பல்வேறு புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி விருப்பங்கள் மற்றும் புதிய தொழில்நுட்பங்களில் முதலீடு செய்கின்றன.

தற்போதைய மின்சாரக் கலவைகள் பல ஆதாரங்களை நம்பியுள்ளன - வளர்ந்துவரும் சேமிப்பு தீர்வுகளுடன் இடைப்பட்ட புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல்கள், மின்கட்டம் நம்பகத்தன்மைக்காக தளத்திலேயே பசுமை ஹைட்ரஜன் மற்றும் இயற்கை எரிவாயு, மற்றும் புவி வெப்ப ஆற்றல் (geothermal energy) மற்றும் அணு இணைப்பு (nuclear fusion) போன்ற வளர்ந்துவரும் மாற்றுகள் ஆகும். சிறிய மட்டு உலைகள் (Small Modular Reactors (SMRs)) என்பது பெரிய தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் கவனத்தை ஈர்த்துள்ள குறைந்த கார்பன் ஆதாரமாகும். 


சிறிய மட்டு உலைகள் 1 மெகாவாட் முதல் 300-க்கும் அதிகமான மெகாவாட் வரையிலான வரம்பில் நெகிழ்வான அளவீடு; செலவு சேமிப்பிற்காக தொழிற்சாலை உற்பத்தி திறன்; தன்னியக்க பாதுகாப்பு மேம்பாடுகள்; மற்றும் 24/7 நிலையான அடிப்படை சுமை மின் உற்பத்தி போன்ற முக்கியமான நன்மைகளை வழங்குகின்றன. உலகளவில், சிறிய மட்டு உலை வளர்ச்சியில் $15.4 பில்லியன் முதலீடு செய்யப்பட்டுள்ளது - $10 பில்லியன் (பொது நிதி) மற்றும் $5.4 பில்லியன் தனியார் முதலீட்டிலிருந்து வருகிறது.


பாதுகாப்பு, கழிவு அகற்றல் மற்றும் ஒழுங்குமுறை தடைகள் போன்ற பாரம்பரிய சவால்கள் நீடித்தாலும், சிறிய மட்டு உலைகள் வளர்ந்துவரும் பொது கருத்து (public perception) மிகவும் சாதகமாக மாறி வருகிறது. குறிப்பாக, தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்கள் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துகின்றன. மேலும், சிறிய மட்டு உலைகள் நுகர்வு மையங்களுக்கு அருகில் அமைந்துள்ளதால், அவற்றுக்கு விலையுயர்ந்த பரிமாற்ற உள்கட்டமைப்பு தேவையில்லை. உலகெங்கிலும் உள்ள செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையங்கள், 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் தேவையான உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க பயன்பாட்டு நிறுவனங்களுக்கு போதுமான பணம் இல்லாமல் போகலாம் என்பதால், உலகெங்கிலும் உள்ள AI தரவு மையங்கள் தங்களுக்கு நம்பகமான அடிப்படை சக்தியைப் பெற வேகமாக செயல்பட்டு வருகின்றன.




சிறிய மட்டு உலைகளை இந்தியா எவ்வாறு பயன்படுத்திக் கொள்ள முடியும்?


இந்தியாவின் 2025 பட்ஜெட் ரூ.20,000 கோடி ($2.4 பில்லியன்) ஒதுக்கீட்டுடன் அணுசக்தி திட்டத்தை தொடங்கியது. இந்த திட்டத்தின்நோக்கம் 2047-க்குள் 100 GW அணுசக்தி திறனை அடைவது மற்றும் 2033ஆம் ஆண்டிற்குள் குறைந்தபட்சம் ஐந்து உள்நாட்டில் தயாரிக்கப்பட்ட சிறிய மட்டு உலைகளை செயல்பாட்டுக்கு கொண்டு வருவதாகும். தற்போது, ​​பாபா அணு ஆராய்ச்சி மையம், சற்று செறிவூட்டப்பட்ட யுரேனியம் எரி பொருளைப் பயன்படுத்தி கன நீர் உலையான BSMR-200-ஐ உருவாக்கி வருகிறது. தொலைதூரப் பகுதிகளுக்கு தனியாக செயல்படக்கூடிய ஒரு சிறிய 55 மெகாவாட் பதிப்பும் உள்ளது.


இந்தியாவின் அணுகுமுறை முழுமையான சீர்திருத்தங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அணு ஆற்றல் சட்டம், 1962 (Atomic Energy Act) மற்றும் அணு சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்பு சட்டம், 2010 (Civil Liability for Nuclear Damage Act) ஆகியவற்றில் திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்த அரசாங்கம் திட்டமிட்டுள்ளது. இது $26 பில்லியன் மதிப்புள்ள தனியார் முதலீட்டை ஈர்க்கவும், இந்தியாவை சர்வதேச சட்ட விதிகளுக்கு ஏற்ப கொண்டு வரும். 


அமெரிக்காவின் Holtec International  மற்றும் பிற சர்வதேச கூட்டாளர்களுடன் சிறிய மட்டு உலைகளை தொழில்நுட்ப பரிமாற்ற ஒப்பந்தங்களை பயன்படுத்தி இந்தியா அதன் தொழில்நுட்பத்தை உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச வாய்ப்புகளுக்காக நிலைநிறுத்த வேண்டும். அணுசக்தி திட்டங்களுக்கான நிலக்கரி தளங்கள் மற்றும் பசுமை ஹைட்ரஜன் மையங்களை அடையாளம் கண்டு முன்கூட்டியே ஒப்புதல் அளிப்பதன் மூலம் மாநில அரசுகள் தேவையான உதவிகளை வழங்கலாம்; செயல்விளக்கத் திட்டங்களில் முதலீடு செய்தல்; நிலம் கையகப்படுத்துதலை எளிதாக்குதல்; ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளுக்கு பயிற்சி அளித்தல்; மற்றும் நிலக்கரி பணியாளர்களை மீண்டும் திறமைப்படுத்த உதவுதல் போன்ற பணிகளை செய்யலாம். கூடுதலாக, அணுசக்தி சிறிய மட்டு உலைகளை விற்பனையாளர்கள், செயற்கை நுண்ணறிவு தரவு மையத்தில் பணியாற்றும் பணியாளர்கள் மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி நிறுவனங்களுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு பெரிய அளவிலான வாய்ப்புகளைத் திறக்கக்கூடும்.


சிறிய மட்டு உலைகள் எவ்வாறு பாதுகாப்பை மேம்படுத்துகின்றன?

சிறிய மட்டு உலைகளின் வடிவமைப்புகள், ஏற்கனவே உள்ள உலை வடிவமைப்புகளுடன் ஒப்பிடக்கூடிய அல்லது சிறந்த செயல்திறனை நோக்கமாகக் கொண்ட மேம்பட்ட பாதுகாப்பு அம்சங்களை உள்ளடக்கியது. நவீன சிறிய மட்டு உலைகள் குறைவான வெளிப்புற மின்சார ஆதாரங்கள் மற்றும் குறைவான மனித தலையீடு தேவைப்படும் உள்ளார்ந்த மற்றும் செயலற்ற பாதுகாப்பு அமைப்புகளை பெரிதும் நம்பியுள்ளன. 


இந்த செயலற்ற அமைப்புகள் சிறிய மட்டு உலைகள் பாதுகாப்பான, நம்பகமான மற்றும் நிலையான ஆற்றலை வழங்குவதை உறுதி செய்கின்றன. அவற்றின் உள்ளார்ந்த வடிவமைப்பு கடுமையான விபத்துகளுக்கான வாய்ப்புகளைக் குறைக்கிறது. மேலும், விபத்து ஏற்பட்டால், குறைந்த கதிரியக்கத்தன்மை (radioactivity) மற்றும் வெப்பம் குறைவாக இருப்பதால் விளைவுகள் குறைவாக இருக்கும். சிறிய அளவாக இருப்பது அவசர காலங்களில் பாதுகாப்பை நிர்வகிப்பதையும் எளிதாக்குகிறது.


சிறிய மட்டு உலைகளின் வடிவமைப்புகள் பல்வேறு நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளன: சிறிய மட்டு உலைகள் குறைந்த அணுசக்திப் பொருட்களைக் கொண்ட சிறிய உலைகள், தானாகவே மூடக்கூடிய பாதுகாப்பு அமைப்புகள், அதிக வெப்பத்தில் வலுவாக இருக்கும் எரிபொருள்கள் மற்றும் விபத்துகளின்போது ஏற்படும் சிக்கல்களைக் கையாள அதிக நேரம் (மணிநேரம் அல்லது நாட்கள்) ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளன மற்றும் குறைந்த அணுசக்திப் பொருள் அளவுகள் மற்றும் செயலற்ற அம்சங்களின் கலவையானது சிறிய வெளிப்புற அவசரத் திட்டமிடல் மண்டலங்களுக்கு  (emergency planning zones) வழிவகுக்கிறது.


சிறிய மட்டு உலை ஒழுங்குமுறை பற்றி?


வணிக வழக்கு பதிலளிக்கக்கூடிய ஒழுங்குமுறை சூழல்களை பெரிதும் சார்ந்துள்ளது. ஆனால், ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் முதலில் பெரிய இலகு-நீர் உலைகளுக்கு (light-water reactors) உருவாக்கப்பட்ட உரிம செயல்முறைகளுடன் சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. தற்போதைய விதிகள் பெரும்பாலும் புதிய சிறிய மட்டு உலை தொழில்நுட்பங்களைக் கொண்டிருக்கவில்லை. எனவே, புதிய விதிமுறைகள் தேவைப்படுகின்றன. ஆனால், இந்த விதிகளை உருவாக்குவதற்கு நிறைய நேரம், பணம் தேவைப்படுகிறது. மேலும், இது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. முதல் ஒப்புதலுக்குப் பிறகு வடிவமைப்பு மாற்றங்களை ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் எவ்வாறு கையாள்வார்கள் என்பது ஒரு முக்கியக் கவலையாக உள்ளது.


உலகளாவிய SMR ஒழுங்குமுறை சீர்திருத்தங்கள் ஆறு முக்கிய பகுதிகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன.


(1) பெரிய உலைக்கு குறிப்பிட்ட விதிகளை மாற்றும் தொழில்நுட்ப-நடுநிலை கட்டமைப்புகள்; 


(2) குழு அனுமதிகள் மற்றும் இணைந்த கட்டுமான-இயக்க உரிமங்கள் உட்பட நெறிப்படுத்தப்பட்ட உரிமமளித்தல்; 


(3) தொழிற்சாலை தயாரிப்பு சான்றிதழுடன் மட்டு உற்பத்தி இடமளிப்பு; 


(4) சர்வதேச அணுசக்தி முகமை (International Atomic Energy Agency (IAEA)) தரநிலைகள் மற்றும் பரஸ்பர வடிவமைப்பு அங்கீகாரம் மூலம் சர்வதேச ஒருங்கிணைப்பு; 


(5) சிறிய வசதி இடர்களுக்கு ஏற்றவாறு அவசரகாலத் திட்டமிடல் மண்டலங்கள் மற்றும் பணியாளர்களை சரிசெய்யும் இடர்-அறிந்த தேவைகள்; 


(6) பின்தொடரும் அலகுகளுக்கான துரிதப்படுத்தப்பட்ட பயன்பாட்டு பாதைகள். 


அமெரிக்காவின் ADVANCE சட்டம் (2024), கனடாவின் விற்பனையாளர் வடிவமைப்பு மறுஆய்வு, மற்றும் ஐக்கிய இராச்சியத்தின் ஒழுங்குமுறை சாண்ட்பாக்ஸ் இந்த சீர்திருத்தங்களை உதாரணமாகக் கொண்டுள்ளன, பெரும்பாலான அதிகார வரம்புகள் 2026க்குள் கட்டமைப்பு நிறைவு மற்றும் 2030-க்குள் முதல் வணிகப் பயன்பாட்டை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன.


மேலும், பாதுகாப்பான மற்றும் பாதுகாப்பான சிறிய மட்டு உலைகளை சரியான நேரத்தில் பயன்படுத்துவதற்கு சர்வதேச ஒத்துழைப்பு அவசியம். சர்வதேச அணுசக்தி முகமை (International Atomic Energy Agency (IAEA)) அதன் சிறிய மட்டு உலைகள் மற்றும் அவற்றின் பயன்பாடுகள் குறித்த தளத்தின் மூலம் விரிவான ஆதரவை வழங்குகிறது. அணுசக்தி ஒத்திசைவு மற்றும் தரப்படுத்தல் முயற்சி (Nuclear Harmonization and Standardization Initiative (NHSI)) ஒழுங்குமுறை இணக்கத்தை ஊக்குவிப்பதன் மூலம் பாதுகாப்பான வளர்ச்சியை எளிதாக்குகிறது. 


உலகெங்கிலும், உள்ள ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளிடையே அனுபவங்களையும் சிறந்த நடைமுறைகளையும் பகிர்ந்து கொள்வதற்காக சிறிய மட்டு உலைகளை ஒழுங்குமுறையாளர்கள் மன்றத்தை சர்வதேச அணுசக்தி முகமை நடத்துகிறது. பாதுகாப்புகள் மூலம் வடிவமைப்புத் திட்டம், பங்குதாரர்கள் பொருளாதார, செயல்பாட்டு, பாதுகாப்புக் காரணிகளை மேம்படுத்தும் அதே வேளையில் சர்வதேச பாதுகாப்புகளை உள்ளடக்கிய தகவலறிந்த வடிவமைப்புக் காரணிகளை மேம்படுத்துகிறது.


சிறிய மட்டு உலைகளின் போக்குவரத்து மற்றும் கழிவுகள் தொடர்பான கவலைகள் என்ன?


சிறிய மட்டு உலைகளின் போக்குவரத்து மற்றும் கழிவு ஓட்டங்களுக்கு புதிய ஒழுங்குமுறை அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. சிறிய மட்டு உலைகள் தொழிற்சாலையில் தயாரிக்கப்பட்டு கொண்டு செல்லப்படுவதால், இது பாதுகாப்பு பாதிப்புகள் மற்றும் கதிர்வீச்சு கசிவு அபாயங்களை உருவாக்குகிறது. குறிப்பாக, எரிபொருள் ஏற்றப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு இது பல்வேறு ஆபத்துகளை ஏற்படுத்த வாய்ப்புள்ளது. போக்குவரத்து விபத்துகளில் பொறுப்பை நிவர்த்திசெய்ய விதிமுறைகள் தேவைப்படுகிறது. புதிய எரிபொருள் கருத்துகள் (HALEU போன்றவை) அல்லது தண்ணீரைத் தவிர வேறு குளிரூட்டிகளைப் பயன்படுத்தி மேம்பட்ட சிறிய மட்டு உலைகளின் வடிவமைப்புகள் புதிய வடிவிலான கதிரியக்கக் கழிவுகளை உருவாக்கக்கூடும். இதற்கு புதிய அகற்றல் மற்றும் சேமிப்புத் திட்டங்கள் தேவைப்படுகின்றன. நீண்டகாலமாக அப்புறப்படுத்துவதற்கான தெளிவான தேசியத் திட்டம் இல்லாததால், சிறிய மட்டு உலை நிறுவனங்கள் பயன்படுத்தப்பட்ட அணு எரிபொருளை காலவரையின்றி சேமித்து வைக்கும் திட்டங்களை உருவாக்கி வருகின்றன.


ஆசிரியர் ஒரு எரிசக்தி மற்றும் வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்ப நிபுணர்.



Original article:

Share:

இந்தியாவின் புலிகளைப் பாதுகாப்பது குறித்து . . .

 புலி பாதுகாப்புக் கொள்கை மக்கள் ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் அல்ல, முறையான பங்குதாரர்கள் என்பதை தெளிவுபடுத்துகிறது.


ஒன்றிய அரசின் புதிய பழங்குடியின விவகார அமைச்சகக் கொள்கை கட்டமைப்பு இந்தியாவின் பாதுகாப்பு உத்தி ஒரு கோட்டைப் பாதுகாப்பு மாதிரி அல்ல, 2006-ஆம் ஆண்டு வன உரிமைகள் சட்டத்தின் (Forest Rights Act (FRA)) கீழ் செயல்முறை முழுமையாக முடியும்வரை வனங்களில் அல்லது அதற்கு அருகில் வசிக்கும் மக்களை வேறு இடத்திற்கு மாற்ற முடியாது என்பதே கொள்கையின் முக்கிய அம்சமாகும். மேலும், இந்த மக்கள் சட்டவிரோதமாக குடியிருப்பவர்கள் அல்ல, முறையான பங்குதாரர்கள் என்பதையும் இந்த சட்டம் தெளிவுபடுத்துகிறது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, அரசாங்கம் தற்போது காடுகளை பெரும்பாலும் காலநிலை நன்மைக்காக மட்டுமே பார்க்கும் நிலைக்கு வந்துள்ளது. மேலும், நீண்ட காலமாக நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளில் உள்ள பிரச்சனைகளைத் தீர்ப்பதில் ஆர்வமாக உள்ளது. இடமாற்றத்தை ஒரு "விதிவிலக்கான" நடவடிக்கையாகக் காட்டும் இந்தக் கொள்கை, புலிகள் சரணாலயங்களிலிருந்து ஊரகப் பகுதிகளை மொத்தமாக அகற்ற வேண்டும் என்ற 2024-ஆம் ஆண்டு தேசிய புலிகள் பாதுகாப்பு ஆணையத்தின் (National Tiger Conservation Authority) உத்தரவையும் மீறுகிறது.

 இந்த சட்டம் புலிகள் சரணாலயங்களிலிருந்து ஊரகப் பகுதிகளை அதிகளவில் அகற்ற உத்தரவிட்டது. மக்களும் புலிகளும் ஒன்றாக வாழ முடியாதவர்களாகப் கருதுவதற்குப் பதிலாக, இந்தக் கட்டமைப்பு நிலையான கூட்டு வாழ்விடத்திற்கான ஆராய்ச்சி மற்றும் முன்னோடித் திட்டங்களை ஊக்குவிக்கிறது. இது புலி பாதுகாப்பை மிகவும் சமூகரீதியாக சட்டபூர்வமானதாகவும், உறுதியான மாதிரியாகவும் மறுவரையறை செய்ய உதவும். சட்டவிரோத வெளியேற்றங்களைத் தடுக்க பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் வன்கொடுமை தடுப்பு சட்டத்தைப் ((Prevention of Atrocities) Act) பயன்படுத்துவதன் மூலமும், புகார்களைத் தீர்க்க மூன்று நிலை அமைப்பை அமைப்பதன் மூலமும், இந்தக் கொள்கை இந்த சமூகங்களுக்கு அரிதாகவே இருக்கும் ஒரு வகையான பாதுகாப்பை வழங்குகிறது.


இவ்வாறு கூறப்பட்டாலும், காடுகளைச் சார்ந்திருக்கும் சமூகங்களுக்கு பல்வேறு தேவைகள் உள்ளன. சிலர் மருத்துவமனைகள் மற்றும் பள்ளிகளை எதிர்பார்க்கிறார்கள், மற்றவர்கள் பாரம்பரிய வாழ்க்கை முறைகளைப் பாதுகாக்க போராடுகிறார்கள். அதேபோல், புலிகள் அதிக உணர்ச்சி கொண்டவை. புலிகள் போன்ற முக்கிய வேட்டையாடப்படும் விலங்குகளைப் பாதுகாக்க, முக்கிய வனப்பகுதிகளை மக்கள் நடமாட்டமின்றி வைத்திருப்பது முக்கியமான நடவடிக்கையாகும் என்று பல பாதுகாவலர்கள் கருதுகின்றனர். புலிகளை அறிவியல் ரீதியாகக் காப்பாற்றுவதற்கான ஒரு தேசியத் திட்டம், அத்தகைய பகுதிகள் இருப்பதை உறுதிசெய்ய வேண்டும். அடிப்படையில், தேசிய கொள்கை உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில், குறிப்பிட்ட உள்ளூர் நிலைமைகளுக்கு உணர்திறன் கொண்ட நுணுக்கமான வழிமுறைகள் மக்களும் புலிகளும் நிலையாக இணைந்து வாழ்வதற்கு முக்கியமானவை.


இருப்பினும், உயர்மட்ட அளவில் உள்ள அமைச்சகங்களால் உள்ளூர் பிரச்சனைகளை கையாள முடியாது. புலிகளின் வாழ்விடங்களை வலுப்படுத்தும் முயற்சிகளை மெதுவாக்கும் மற்றும் செயல்படுத்தலை கடினமாக்கும். நடைமுறையில் முரண்பட்ட இரட்டைக் கொள்கைகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்பதால், பாதுகாப்பு அமைப்பு புதிய கொள்கையை எதிர்க்க வாய்ப்புள்ளது. இந்தியாவில், வனத்தின் பாதுகாப்பு சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின்கீழ் உள்ள வனத்துறைகளால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. 


மேலும், வன உரிமைகள் சட்டத்தை (FRA) எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பதில் மாநிலங்களுக்கு அதிக சுதந்திரம் உள்ளது. உள்ளூர் துறைகள் குறிப்பிடத்தக்க கட்டுப்பாட்டைக் கொண்ட இடங்களில்கூட, சமூகம் சார்ந்த பாதுகாப்பு மற்றும் இடமாற்றத்திற்கான முன்மொழியப்பட்ட தேசியக் கட்டமைப்பை செயல்படுத்தாத மாநிலங்களில் கட்டாய இடமாற்றங்கள் தொடரலாம். தற்போதுள்ள கொள்கைகள் புலிகளுக்கான இழப்பீடு மற்றும் குறைந்தபட்ச பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கான விதிகளை அமைக்கின்றன. ஆனால், இந்த விதிகள் பெரும்பாலும் பின்பற்றப்படுவதில்லை. "பாதுகாக்கப்பட்ட இடம்" (fortress) என்ற அணுகுமுறை பெரும்பாலும் மக்களின் உரிமைகளைப் புறக்கணிப்பது போல, அதிலிருந்து விலகிச் செல்வது இந்தியாவின் இயற்கை வளங்களைப் புறக்கணிக்கும் அல்லது தீங்கு விளைவிக்கும் ஒரு அமைப்புக்கு வழிவகுக்கக்கூடாது.



Original article:

Share:

மாநிலங்களின் கடன் நிலைத்தன்மை, ஒரு சிக்கலான பிரச்சினை. -ஆர் கோபாலன் எம்.சி. சிங்கி

 வளர்ச்சி மற்றும் கடன் போன்றவற்றில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகளைக் கருத்தில்கொண்டு, நிதிக் குழுவின் அனைத்திற்கும் பொருந்தும் ஒரே தீர்வு முறை கடன் நிலைத்தன்மையை (debt sustainability) மதிப்பீடு செய்வதற்கு ஏற்றதாக இருக்காது.


கடன், நிதி பற்றாக்குறை மற்றும் வருவாய் பற்றாக்குறையை கட்டுப்படுத்த அரசாங்கம் விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்று நிதி பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மை (Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM)) மறுஆய்வுக் குழு 2017ஆம் ஆண்டில் பரிந்துரைத்தது. 2023-ஆம் ஆண்டுக்குள் அரசாங்கக் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதத்தை 60 சதவீதமாகக் குறைக்க பரிந்துரைத்தது. இது ஒன்றிய அரசுக்கு 40 சதவீதம் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு 20 சதவீதமாக இருந்தது. தற்போதைய, செலவினங்களுக்காக கடன் வாங்க வேண்டாம் என்று அரசாங்கங்களுக்கு குழு அறிவுறுத்தியது; ஒட்டுமொத்த பொதுக் கடனைக் குறைக்க நிதிப் பற்றாக்குறையைக் குறைப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்றும் குழு பரிந்துரைத்தது.

                    

கொரோனா தொற்றுக் காலத்தில் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களின் நிதிகளை மதிப்பாய்வு செய்த 15-வது நிதி குழு, 2024-25-ஆம் ஆண்டுக்குள் மாநிலங்களின் நிதிப் பற்றாக்குறை (fiscal deficit) மற்றும் நிதிப் பொறுப்புகளுடன் நிதி ஒருங்கிணைப்புக்கான (fiscal consolidation) இலக்குகளை நிர்ணயித்தது. வருவாய் உபரியுடன், 2024-25-ஆம் ஆண்டில் மாநிலங்களின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross State Domestic Product (GSDP)) 2.8 சதவீதத்தையும் 30.9 சதவீதத்தை எட்டவேண்டிய சூழல் ஏற்பட்டது. பொருளாதார வளர்ச்சியில் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதத்தின் விளைவு பலதரப்பட்ட பார்வைகளால் பார்க்கப்படுகிறது. அதிகப்படியான பொதுக் கடன் (public debt), எதிர்கால முதலீடுகளுக்கு ஏற்ப முடிவுகளை எடுப்பதற்கு பொருளாதார முகவர்களைத் தடுக்கிறது என்றும், இது கொள்கை நிச்சயமற்றத் தன்மைக்கு வழிவகுக்கிறது என்றும் பொருளாதார வல்லுநர்கள் கருதுகின்றனர். மறுபுறம், பொதுக் கடன் பொருளாதார வளர்ச்சியை அதிகரிக்கும். ஏனெனில், சாலைகள், பள்ளிகள் மற்றும் மருத்துவமனைகளுக்கான அரசாங்கச் செலவுகள் தனியார் வணிகங்கள் உட்பட ஒட்டுமொத்த முதலீட்டை அதிகரிக்கும்.


அரசாங்கம் நாட்டிற்குள்ளேயே கடன் வாங்கும்போது, ​​அது நிதிச் சந்தைகளை வலுப்படுத்தவும், தனியார் சேமிப்பை ஊக்குவிக்கவும், வளர்ச்சியை அதிகரிக்கவும் முடியும். ஆனால், அதிகப்படியான கடன் வளர்ச்சியை மெதுவாக்கும், நிச்சயமற்றத் தன்மையை உருவாக்கும், தனியார் முதலீட்டை விலை உயர்ந்ததாக மாற்றும். 15வது நிதிக்குழுவால் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அரசியலமைப்பு ரீதியாக கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட நிதி மேலாண்மை விதிகளை (fiscal management path) மாநிலங்கள் பின்பற்ற வேண்டும். இந்திய மாநிலங்களின் ஒட்டுமொத்த பொதுக் கடன் 2011-12-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 22.8%-ஆக இருந்தது. 2020-21-ஆம் ஆண்டில் 31%-ஆக உயர்ந்தது. மேலும், 2024-25-ஆம் ஆண்டில் 28.8%-ஆகக் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது 15-வது நிதிக் குழு நிர்ணையித்த வரம்பை விடக் குறைவாக உள்ளது. இருப்பினும், கடன் அளவுகள் மாநிலங்களுக்கு இடையே அதிக வேறுபாடுகளை கொண்டுள்ளன - ஒடிசாவில் 16.3% முதல் அருணாச்சலப் பிரதேசத்தில் 57% வரை வேறுபாடு உள்ளது. ஒரு மாநிலத்தின் கடனைக் கையாளும் திறன் அதன் கடன் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியியைப் பொறுத்து இருக்கும். இருப்பினும், இது அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே அளவுகோலாக இருக்க முடியாது.


கடன் அதிக வருமானத்தை ஈட்டித் தந்தால், வளர்ச்சியை ஆதரித்தால், புத்திசாலித்தனமாகப் பயன்படுத்தினால், சிக்கல்களை உருவாக்காவிட்டால், சில மாநிலங்களுக்கு அதிக கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் சரியாக இருக்கலாம். கடன் நிலைத்தன்மையை சரிபார்க்க ஆய்வுகள் வெவ்வேறு காரணிகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. கடன் வாங்குவது அவசியம். ஆனால், கடனின் எவ்வளவு அதிகமாக உள்ளது என்பதுதான் கேள்வியாக உள்ளது.




ஐந்து அளவுகோல்கள்


28 மாநிலங்களில் கடன் நிலைத்தன்மை அளவை மதிப்பிடுவதற்கு பின்வரும் ஐந்து அளவுகோல்களை நாங்கள் ஏற்றுக்கொள்கிறோம். அளவுகோல்கள் பின்வருமாறு: (i) மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் (முதலீட்டின் மீதான வருவாய்க்கான பிரதிபலிப்பு) வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் வட்டி விகிதத்திற்கும் (கடனின் செலவு) இடையேயான வேறுபாடு, இது கடன் நிலைத்தன்மை அளவுரு அல்லது டோமர் இடைவெளி ஆகும். (ii) மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி, வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் கடனின் வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் இடையிலான வேறுபாடு, கடன் மிதப்பு ஆகும். (iii) கடன் இருப்பு முதல் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி வரையிலான விகிதம், பாரம்பரிய கடன் இருப்பு ஆகும். (iv) கடன் முதல் வருவாய் ரசீது வரையிலான விகிதம், உண்மையான திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் மற்றும் (v) குவிக்கப்பட்ட மூலதன செலவு முதல் கடன் வரையிலான விகிதம் அல்லது எவ்வளவு கடன் ஆதரிக்கப்படுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.


முதல் நான்கு அளவுகோல்களுக்கு தலா 15 சதவீத எடை மற்றும் சொத்துகள் (மொத்த மூலதனச் செலவுகள்) முதல் கடன் வரையிலான விகிதத்திற்கு 40 சதவீத எடை கொண்ட ஒரு கூட்டுக் குறியீட்டை உருவாக்க முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது. சொத்துகள் முதல் கடன் வரையிலான விகிதத்திற்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது. கடன் எதற்காக பயன்படுத்தப்பட்டது என்பதன் காரணமாகும். டோமர் இடைவெளியைக் குறிக்கும் முதல் அளவுகோல்கள் ஒன்றாக 0.3 அளவைக் கொண்டுள்ளன. அவை சமமாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன; கடன் இருப்பை உணரப்பட்ட மற்றும் உண்மையான திருப்பிச் செலுத்தும் திறனுடன் இணைக்கும் மற்ற இரண்டு அளவுகோல்கள் மீண்டும் 0.3 என்ற முக்கிய அளவை கொண்டுள்ளன. சமமாகப் பிரிக்கப்பட்டு மீதமுள்ள அளவு 5-வது அளவுகோலுக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.


இது போன்ற சூழல்களில் 1-ஐ விட அதிகமான விகிதம் என்பது ஒட்டுமொத்த அடிப்படையில், மாநிலத்திற்கு வருவாய் பற்றாக்குறை இல்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட எண், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதற்குப் பயன்படுத்தப்படுவதைப் பொறுத்து வருவாய் வருவாயிலிருந்து கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தும் திறனைக் குறிக்கிறது.



கொரோனா தொற்றுக் காலத்திக்குப் பிறகு (2021-22ஆம் ஆண்டு முதல் 2024-25ஆம் ஆண்டு வரை) சராசரி காலத்திற்கான மாநிலங்களின் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் மற்றும் கடன் நிலைத்தன்மை போன்ற காரணிகள் விளக்கப்படத்தில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன.


சுருக்கமான விளக்கம்


ஒட்டுமொத்த கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் மற்றும் கடன் நிலைத்தன்மை குறியீடு ஆகியவை வரையறுக்கப்பட்ட தொடர்பைக் கொண்டுள்ளன. 0.2-க்கும் குறைவான கடன் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட இரண்டு மாநிலங்கள் (பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்கம்), 0.2-க்கும் 0.6-க்கும் இடையில் குறியீட்டு மதிப்பைக் கொண்ட 10 மாநிலங்கள், 0.6-க்கும் 0.8-க்கும் இடையில் கடன் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட 15 மாநிலங்கள் மற்றும் 0.9-க்கு மேல் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட மாநிலமாக ஒடிசா உள்ளது.


சில சூழல்களில் அதிக கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் இருந்தபோதிலும், சிறந்த கடன் சேவைத்திறன் மற்றும் கடன் பயன்பாடு ஆகியவற்றுடன் 0.6-ஐ-விட அதிகமான குறியீட்டைக் கொண்ட இந்த 16 மாநிலங்கள் நிதி ரீதியாக முக்கியமானவை என்று கருதப்படலாம். ஒரே ஒரு காரணியை மட்டும் பார்ப்பதற்குப் பதிலாக, இந்தப் பல காரணி குறியீடு கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் மற்றும் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான தரத்துடன் கடன் தீர்க்கும் தன்மையைப் பார்க்கிறது.


மாநிலங்களுக்கான நிலுவையில் உள்ள கடன் வட்டி விகிதம் மாநிலங்கள் முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக உள்ளது. கடன் எப்போது எடுக்கப்பட்டது, அது எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைப் பொறுத்து சிறிய வேறுபாடுகள் ஏற்படுகின்றன. ஒரு குறிப்பிட்ட ஆண்டில் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்ட கடனுக்கு, மாநிலங்களுக்கு சார்பாக இந்திய ரிசர்வ் வங்கி மிதக்கும் கடனாக செயல்படுவதால், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகள் குறைவாகவே உள்ளன. தொற்றுநோய் காலத்தைத் தவிர, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி விகிதம் வட்டி விகிதத்தை விட அதிகமாக உள்ளது. இது கடன் தீர்வு அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்வதற்குத் தேவையான இடைவெளியைக் குறிக்கிறது.


மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகள் இருந்தபோதிலும், 2021-2025-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி வட்டி விகிதங்களைவிட 8% அதிகமாக உள்ளது. கடன் / வருவாய் ரசீது விகிதமும் 0.8 (அருணாச்சல பிரதேசம், இங்கு நிலுவை கடன் வருவாய் ரசீதைவிட குறைவாக உள்ளது) பஞ்சாபிற்கு 3.6 வரை மாறுபடுகிறது. மற்ற மாநிலங்கள் இந்த இரண்டு மதிப்புகளுக்கு இடையில் உள்ளன.


கடன் மற்றும் சொத்துக்களின் விகிதம் (ஒட்டுமொத்த மூலதனச் செலவு மற்றும் முதலீடு) 0.39-இலிருந்து மேற்கு வங்கம், பஞ்சாப் மற்றும் கேரளாவில் வள பயன்பாடு குறித்த கவலையை எழுப்பும் சொத்துக்களைவிட நிலுவையில் உள்ள கடனைவிட அதிகமான அளவாகும். அருணாச்சலப் பிரதேச மாநிலத்தின் கடன் அளவு 2.9-ஆக வேறுபடுகிறது. மேற்கு வங்கம், பஞ்சாப், கேரளா, ஹரியானா, ராஜஸ்தான், தமிழ்நாடு, ஆந்திரப் பிரதேசம், தெலுங்கானா, இமாச்சலப் பிரதேசம், கர்நாடகா மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற 11 மாநிலங்களுக்கு கடன் சொத்துக்களைவிட அதிகமாகும்.


மேலே உள்ள பகுப்பாய்வு, நிதிக் குழு அல்லது பிற குழுக்கள் குழுக்களால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட அனைத்து அணுகுமுறைகளுக்கும் ஒரே அளவாக இருக்கும் என்பது தலைமுறைகளுக்கு இடையேயான சமத்துவம் உட்பட கடன் நிலைத்தன்மைக்கு பொருத்தமானதாக இருக்காது என்பதைக் குறிக்கிறது.


வளர்ச்சி மற்றும் வருமானத்தின் வெவ்வேறு நிலைகளில் உள்ள வெவ்வேறு மாநிலங்களுக்கு கூடுதல் வளங்கள் தேவைப்படலாம். பரிசீலனைப் பங்குகளில் மட்டுமே இருக்கக்கூடாது. கடன் மேலாண்மை என்பது மொத்தக் கடனை மட்டும் பார்க்காமல், பணம் எவ்வாறு திரட்டப்பட்டு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதையும் பார்க்க வேண்டும். நிதிக் குழு தொகுதிகளாக நிதியை வழங்கி, ஒவ்வொரு மாநிலமும் அடைய வேண்டிய இலக்குகளை நிர்ணயிக்க வேண்டும்.


கோபாலன் முன்னாள் பொருளாதார விவகார செயலாளர், மற்றும் சிங்கி நிதி அமைச்சகத்தின் முன்னாள் மூத்த பொருளாதார ஆலோசகர்.



Original article:

Share:

சவுதி அரேபியாவின் கஃபாலா முறை (Saudi Kafala system) முடிவுக்கு வந்தது. -குஷ்பூ குமாரி

 சவுதி அரேபியா பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் இருக்கும் பழமையான கஃபாலா முறையை மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. கஃபாலா முறை என்றால் என்ன, அது ஏன் பெரும்பாலும் நவீன அடிமைத்தனத்தின் (modern slavery) ஒரு வடிவமாக விவரிக்கப்படுகிறது?


தற்போதைய செய்தி :


சமீபத்தில், சவுதி அரேபியா கஃபாலா முறையை ஒரு ஒப்பந்த மாதிரியுடன் மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. இது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு நாட்டில் வேலைசெய்ய அதிக உரிமைகளையும் சுதந்திரத்தையும் வழங்குகிறது என்று அதிகாரப்பூர்வ சவுதி பத்திரிகை நிறுவனம் தெரிவித்துள்ளது. கஃபாலா அமைப்பு (உதவி நியமனம் முறை) சவுதி அரேபியாவிலும் மத்திய கிழக்கின் பெரும்பகுதியிலும் பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் உள்ளது. இன்னும், இந்த அமைப்பு குவைத், கத்தார் மற்றும் ஓமனில் நடைமுறையில் உள்ளது.


முக்கிய அம்சங்கள்:


1. கஃபாலா முறை என்பது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கும் அவர்களின் உள்ளூர் ஆதரவாளர்களுக்கும் இடையேயான ஒரு இணைப்பு ஒப்பந்தத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த முறையின்கீழ் அவர்கள் நாட்டில் வசிக்கும் காலம் முழுவதும் குறிப்பிட்ட முதலாளிக்கு மட்டுமே வேலை செய்ய முடியும்.


2. இந்த அமைப்பின்கீழ், உள்ளூர் தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கான உதவித்தொகை அனுமதிகளை (Sponsorship Permits) அரசு வழங்குகிறது. தொழிலாளியின் பயணச் செலவுகள், வீட்டுவசதி, தங்குமிடங்கள் போன்ற பிற செலவுகளை முதலாளிகளே செலுத்துகின்றனர். ஆதரவாளர்கள் சிலநேரங்களில் தொழிலாளர்களைக் கண்டுபிடித்து சொந்த நாட்டிற்குள் நுழைவதை எளிதாக்க, சொந்த நாடுகளில் உள்ள தனியார் ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களையும் பயன்படுத்துகின்றனர்.


3. தொழிலாளர்கள் வேறு பணிக்கு மாற, பணியை விட்டு வெளியேற அல்லது நாட்டிற்குள் நுழைய தனக்கு ஆதரவளிக்கும் நபரின் அனுமதி தேவை. அனுமதியின்றி பணியை விட்டுச் செல்வது ஒரு குற்றமாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் காரணமாக, ஆதரவாளர்கள் தொழிலாளர்கள்மீது அதிகக் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளனர். மேலும், நிலைமைகள் மோசமாக இருந்தால் தொழிலாளர்களுக்கு சில வழிகள் மட்டுமே உள்ளன. இதன் விளைவாக, சில விமர்சகர்கள் இந்த முறையை நவீனகால அடிமைத்தனம் (modern-day slavery) என்று அழைக்கிறார்கள்.


4. 1950-களில், எண்ணெய் வளத்தால் வளமான வளைகுடா நாடுகளில் கஃபாலா அமைப்பு வளர்ந்தது. இதன்படி, பெரிய கட்டுமான மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு அவர்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்கள் தேவைப்பட்டனர். பொருளாதாரம் நன்றாக இருக்கும்போது பணி செய்து, மந்தநிலை ஏற்படும்போது தங்களது சொந்த நாட்டிற்கு திரும்பக்கூடிய தற்காலிக ஊழியர்கள் அவர்களுக்குத் தேவைப்பட்டனர்.


5. 2022-ஆம் ஆண்டு FIFA உலகக் கோப்பைக்கு முன்னதாகவும் அதற்குப் பின்னரும் கஃபாலா அமைப்பு சர்வதேச அளவில் கவனத்தை ஈர்த்தது. உலகக் கோப்பை தொடர்பான கட்டுமானத் திட்டங்களில், இந்தியா உள்ளிட்ட தெற்காசிய நாடுகளைச் சேர்ந்த ஆயிரக்கணக்கான இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள், கடுமையான சூழ்நிலையில் பணிபுரிந்தபோது இறந்ததாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன.


7. இந்தியாவில் இருந்து சர்வதேச இடம்பெயர்வு நடவடிக்கைகளில் மாற்றம் ஏற்பட்டபோதிலும், இடம்பெயர்வுக்கான இடமாக வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகள் வலுவாக உள்ளன. 2023-ஆம் ஆண்டு கேரள இடம்பெயர்வு கணக்கெடுப்பு (KMS) அறிக்கையின்படி, கேரளாவை விட்டு பணிக்காக வெளியேறும் நபர்களில் 80.5% பேர் வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகளுக்குச் செல்கின்றனர்.



migration, kerala


8. நம்பகமான தரவுகளின் உதவியுடன் இடம்பெயர்வு நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த வேண்டிய சூழல் ஏற்பத்துள்ளதாக நிபுணர்கள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். 1998ஆம் ஆண்டு முதல் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நடத்தப்படும் கேரள இடம்பெயர்வு ஆய்வுகள், கேரளாவில் இடம்பெயர்வு போக்குகளைப் புரிந்துகொள்வதை பெரிதும் மேம்படுத்தியுள்ளன. இந்தத் தகவல் சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்க உதவுகிறது. மேலும், பிற மாநிலங்களும் இதே போன்ற ஆய்வுகளைச் நடத்தத் தொடங்கியுள்ளன.


9. பழைய குடியேற்றச் சட்டம், 1983-ஐ மாற்றுவதற்காக, வெளிநாட்டுப் போக்குவரத்து வசதி மற்றும் நல மசோதா (Overseas Mobility (Facilitation and Welfare) Bill), 2025-ஐ நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த வெளியுறவு அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த மசோதா இடப்பெயர்வு தொடர்பான பாதுகாப்பு விதிகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. தற்போது, ​​வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களின் முழுமையான பட்டியல் இல்லை. இந்த மசோதா அந்த இடைவெளியை பூர்த்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


10. இந்த மசோதா குடியேற்றத்தை நிர்வகிப்பதையும், வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களுக்கு இடம்பெயர்வைப் பாதுகாப்பானதாகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டதாகவும் மாற்றுவதற்கான விதிகளை வகுப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இடம்பெயர்ந்தோரின் நலனைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துவதற்கான கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்கும் ஒரு கட்டமைப்பையும் இந்த மசோதா உருவாக்க உள்ளது.


நவீன அடிமைத்தனம் 



1. Walk Free-யின் கூற்றுப்படி, நவீன அடிமைத்தனம் (modern slavery) என்பது அச்சுறுத்தல்கள், வன்முறை, தந்திரம் அல்லது அதிகார துஷ்பிரயோகம் காரணமாக பணிசெய்ய கட்டாயப்படுத்தப்படுவது அல்லது சுரண்டப்படுவது மற்றும் அதை மறுக்கவோ அல்லது வெளியேறவோ முடியாமல் போவதைக் குறிக்கிறது.


modern slavery

2. நவீன அடிமைத்தனம் என்பது ஒரு பொதுவான சொல்லாகும். மேலும், கட்டாய உழைப்பு, கட்டாய திருமணம், கடன் காரணமாக அடிமைப்பதுதல் (debt bondage), பாலியல் சுரண்டல், மனித கடத்தல், அடிமைத்தனம் போன்ற நடைமுறைகள், கட்டாய அல்லது அடிமைத்தன திருமணம் மற்றும் குழந்தைகளை விற்பனை செய்தல் மற்றும் சுரண்டல் போன்ற பல்வேறு வகையான தவறான நடவடிக்கைகளை கொண்டுள்ளது.

3. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளின் (Sustainable Development Goals (SDGs)) இலக்கு 8.7, நவீன அடிமைத்தனம் மற்றும் கட்டாய உழைப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. மேலும், 2025-ஆம் ஆண்டுக்குள் மனித கடத்தலை நிறுத்துதல், குழந்தை வீரர்களைப் பயன்படுத்துதல் உட்பட குழந்தைத் தொழிலாளர்களின் மோசமான வடிவங்களை ஒழித்தல் மற்றும் அனைத்து குழந்தைத் தொழிலாளர்களையும் முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் ஆகியவற்றையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

4. மனித உரிமைகள் அமைப்பான Walk Free வெளியிட்ட உலகளாவிய அடிமைத்தன குறியீடு 2023-ன் சமீபத்திய பதிப்பின்படி, 2021-ஆம் ஆண்டில் அனைத்து நாட்களிலும் 50 மில்லியன் மக்கள் "நவீன அடிமைத்தனத்தில்" வாழ்ந்து வந்தனர். இந்த 50 மில்லியனில், 28 மில்லியன் பேர் கட்டாய உழைப்பாலும், 22 மில்லியன் பேர் கட்டாய திருமணங்களாலும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்த 50 மில்லியனில், 12 மில்லியன் பேர் குழந்தைகள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர்.


Original article:

Share:

ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழு என்பது என்ன? -குஷ்பூ குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள்:



— நீதிபதி தேசாயைத் தவிர, இந்தக் குழுவில் பெங்களூருவில் உள்ள இந்திய மேலாண்மை நிறுவனத்தில் பணியாற்றி வரும் பேராசிரியர் புலக் கோஷ் அவர்கள் பகுதிநேர உறுப்பினராக இருப்பார். பெட்ரோலியத் துறை செயலர் பங்கஜ் ஜெயின் உறுப்பினர் மற்றும் செயலாளராக (Member-Secretary) நியமிக்கப்பட்டார்.


—ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களின் ஊதியம் மற்றும் பிற சலுகைகளில் மாற்றங்களை ஆராய்ந்து பரிந்துரைக்க இந்த ஆண்டு ஜனவரியில் 8-வது ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழுவை அமைப்பதாக அரசாங்கம் அறிவித்தது. பல்வேறு அமைச்சகங்கள், மாநில அரசுகள் மற்றும் கூட்டு ஆலோசனை இயந்திரத்தின் ஊழியர் தரப்புடன் கலந்தாலோசித்த பிறகு, பணிக்கால விதிமுறைகள் இறுதி செய்யப்பட்டுள்ளன.


—ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களின் ஊதிய அமைப்பு, ஓய்வூதியப் பலன்கள் மற்றும் பிற சேவை நிலைமைகள் தொடர்பான பல்வேறு பிரச்சினைகளை ஆராய்ந்து, அதில் தேவையான மாற்றங்கள் குறித்து பரிந்துரைகளை வழங்குவதற்காக ஒன்றிய அரசு சார்பாக ஊதியக் குழுக்கள் அவ்வப்போது அமைக்கப்படுகின்றன. வழக்கமாக, ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஒவ்வொரு 10 வருடங்களுக்கும் ஒரு முறை செயல்படுத்தப்படும். இது போன்ற காரணிகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டால், 8-வது ஊதியக் குழுவின் மாற்றங்கள் ஜனவரி 1, 2026 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


— இதன் அடிப்படையில், ஊதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உயர்வுகள் ஜனவரி 1, 2026 முதல் பின்னோக்கிச் செயல்படுத்தப்படும் என்றும், பரிந்துரைகள் நடைமுறைக்கு வரும்போது நிலுவைத் தொகைகள் வழங்கப்படும் என்று பொருள்படும். இருப்பினும், பணபலன்கள் எதிர்காலத்திற்கு ஏற்ப திருத்தப்படும் வாய்ப்பு உள்ளது; கடந்த காலத்துக்கு இந்த திருத்தும் பொருந்தாது.


—2025-26-ஆம் ஆண்டில் ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழு, ஓய்வூதியம் மற்றும் ஊதியங்களுக்காக ரூ.7 லட்சம் கோடிக்கு மேல் செலவிடும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது அதன் மொத்த செலவினத்தில்  18% ஆகும்.


— முந்தைய ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஜனவரி 1, 2016 முதல் அமல்படுத்தப்படவுள்ளன. ஊதியம் மற்றும் ஓய்வூதியத்திற்குப் பிந்தைய காலத்திற்கும் (retrospective effect) பொருந்தும் வகையில் இது இருக்கும்.


— குழு தனது பரிந்துரைகளை வழங்கும்போது, குழு நாட்டின் பொருளாதார நிலைமைகள் மற்றும் நிதி விவேகத்தின் தேவை, வளர்ச்சி செலவுகள் மற்றும் நலத்திட்டங்களுக்கு போதுமான வளங்கள் கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்கான தேவை மற்றும் பங்களிப்பு இல்லாத ஓய்வூதியத் திட்டங்களின் நிதியில்லாத செலவு (non-contributory pension schemes) ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொள்ளும் என்று அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது.


—மாநில அரசுகள் வழக்கமாக சில மாற்றங்களைச் செய்வதால், அதன் பரிந்துரைகள் மாநில அரசின் நிதியை எவ்வாறு பாதிக்கலாம் என்பதையும் குழு பரிசீலிக்கும். ஒன்றிய அரசின் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் துறைகளில் உள்ள ஊழியர்களின் தற்போதைய ஊதியம், சலுகைகள் மற்றும் பணி நிலைமைகளையும் இந்த குழு கவனத்தில் கொள்ளும்.


—ஒன்றிய அரசின் 7-வது ஊதியக் குழு, ஊதியம், படிகள் மற்றும் ஓய்வூதியங்களில் 23.55% உயர்வை பரிந்துரைத்தது. இதனால், ஒன்றிய அரசுக்கு ஆண்டுதோறும் ரூ. 1.02 லட்சம் கோடி கூடுதலாகச் செலவாகும்.









இந்தியாவில் அமைக்கப்பட்ட பல்வேறு ஊதிய ஆணையங்கள் மற்றும் பரிந்துரைகள்:



ஒன்றிய ஊதியக் குழு

அமைக்கப்பட்ட ஆண்டு

நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட ஆண்டு

முக்கிய பரிந்துரை

முதலாவது

ஊதியக் குழு

1946

1947

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு ஊதிய வரிசைகளை திருத்தியது.

இரண்டாவது

ஊதியக் குழு


1957

1959

அரசு ஊழியர்களின் ஊதிய உயர்வு மற்றும் ஓய்வூதியம் திருத்தமும் செய்யப்பட்டது.

மூன்றாவது

ஊதியக் குழு

1970

1973

திருத்தப்பட்ட சம்பள விகிதங்களுடன் கூடிய பணபலன்கள் அறிமுகப்படுத்ப்பட்டது.

நான்காவது

ஊதியக் குழு

1983

1986

ஊதியம் மற்றும் பணபலன்களில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு செய்யப்பட்டது.

ஐந்தாவது ஊதியக் குழு

1994

1996

திருத்தப்பட்ட ஊதிய அமைப்பு மற்றும் படிகள்; மேம்படுத்தப்பட்ட ஓய்வூதியங்கள் செய்யப்பட்டது.

ஆறாவது ஊதியக் குழு

2006

2008

சம்பளப் பட்டைகள் (Pay Bands) மற்றும் தர ஊதிய முறையை அறிமுகப்படுத்தியது.

ஏழாவது ஊதியக் குழு

2013

2016

ஊதிய அட்டவணை (Pay Matrix) அறிமுகம் செய்யப்பட்டது; ஊதியம், ஓய்வூதியம் மற்றும் கூடுதல்  தொகைகளில் மொத்தம் 23.55% உயர்த்தப்பட்டது.

எட்டாவது ஊதியக் குழு

2025

01.01.2026 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது

பரிந்துரைகள் பரிசீலனையில் உள்ளன.



Original article:

Share: