நவம்பர் 16 தேசிய பத்திரிகை தினமாக - ஏன் அனுசரிக்கப்படுகிறது ? இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் என்றால் என்ன, 2025ஆம் ஆண்டு உலக பத்திரிகை சுதந்திரக் குறியீட்டில் இந்தியா எந்த இடத்தில் உள்ளது?
தற்போதைய செய்தி :
இன்று தேசிய பத்திரிகை தினமாகும். இந்தியாவில் சுதந்திரமான மற்றும் பொறுப்பான பத்திரிகையின் முக்கியப் பங்கை கௌரவிக்கும் வகையில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் நவம்பர் 16-ஆம் தேதி பத்திரிகை தினமாக கொண்டாடப்படுகிறது. இந்த நாள் நவம்பர் 16, 1966 அன்று செயல்படத் தொடங்கிய இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றத்தின் தொடக்க நாளை தொடக்கத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த ஆண்டின் கருப்பொருள் அதிகரித்துவரும் தவறான தகவல்களுக்கு இடையில் பத்திரிகை நம்பகத்தன்மையைப் பாதுகாப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. துல்லியமான மற்றும் நெறிமுறை அறிக்கையிடலின் வளர்ந்து வரும் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது. இந்த சூழலில், இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் இந்தியா பற்றி மட்டுமல்லாமல், 2025-ஆம் ஆண்டில் உலக பத்திரிகை சுதந்திர அட்டவணையில் (World Press Freedom Index) இந்தியாவின் நிலை பற்றியும் புரிந்துகொள்வோம்.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் (Press Council of India (PCI)) என்பது 1965-ஆம் ஆண்டு இந்தியப் பத்திரிகையாளர் சட்டத்தின் கீழ் 1966-ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்ட ஒரு சட்டபூர்வமான தன்னாட்சி அமைப்பாகும். 1965-ஆம் ஆண்டு சட்டம், 1975-ஆம் ஆண்டில் ரத்து செய்யப்பட்டது. அதன்பிறகு ஒரு புதிய சட்டம் இயற்றப்பட்டது.
2. 1978-ஆம் ஆண்டு இந்தியப் பத்திரிகையாளர் சட்டத்தின்கீழ், 1979-ஆம் ஆண்டு இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் மறுசீரமைக்கப்பட்டது. பத்திரிகை சுதந்திரத்தைப் பாதுகாப்பது, செய்தித்தாள்கள் மற்றும் செய்தி நிறுவனங்களின் தரத்தை மேம்படுத்துவது மற்றும் பத்திரிகையாளர்களிடையே சுய ஒழுங்குமுறையை ஊக்குவிப்பது இந்தியப் பத்திரிகையாளர் சட்டத்தின் இரண்டு முக்கிய நோக்கங்களாகும்.
3. இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றத்தின் கூற்றுப்படி, பத்திரிகையாளர் மன்றம் “ஒரு நெறிமுறை கண்காணிப்பாளராக” செயல்படுகிறது என்றும், பத்திரிகைகள் இந்த சக்திவாய்ந்த ஊடகத்திலிருந்து எதிர்பார்க்கப்படும் உயர்தரங்களை பராமரிப்பதை உறுதி செய்வது மட்டுமல்லாமல், எந்தவொரு வெளிப்புற காரணிகளின் செல்வாக்கு அல்லது அச்சுறுத்தல்களால் அது தடைபடாமல் இருப்பதையும் உறுதி செய்கிறது.
4. மிகமுக்கியமாக, பத்திரிகை சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்க அரசாங்க அமைப்புகளைக் கூட கேள்வி கேட்க முடியும் என்பதால், இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் உலகெங்கிலும் உள்ள பல்வேறு ஊடகக் குழுக்களிடம் இருந்து வேறுபடுகிறது.
5. இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் ஒரு தலைவரால் தலைமை தாங்கப்படுகிறது. அவர் வழக்கமாக இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தின் ஓய்வுபெற்ற நீதிபதியாக இருப்பார். மேலும், இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் 28 உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் 1978-ஆம் ஆண்டு இந்தியப் பத்திரிகை சட்டத்தின் பிரிவு 5(3)-ன்கீழ் உள்ள விதிகளின்படி குழு மீண்டும் அமைக்கப்பட்டுள்ளது.
6. பத்திரிகையாளர்கள் மற்றும் செய்தித்தாள்கள் பின்பற்ற வேண்டிய 'பத்திரிகை நடத்தை விதிமுறைகளை' இந்தியப் பத்திரிகையாளர் மன்றம் வகுத்துள்ளது. 'பத்திரிகை நடத்தை விதிமுறைகளை' மீறும் அச்சு ஊடகங்களில் உள்ள உள்ளடக்கங்களை குழு தானாக அல்லது ஏதேனும் ஒரு நபர் புகார் அளிக்கும்போது பிரச்சினைகளைக் கவனிக்கிறது.
1. 2025ஆம் ஆண்டில், பத்திரிகையாளர்கள் மற்றும் செய்தி அறைகள் மீதான அதிகரித்துவரும் பொருளாதார அழுத்தங்களால் உலகளாவிய பத்திரிகை சுதந்திரம் அச்சறுத்தலுக்கு உள்ளாகியுள்ளது. பத்திரிகையாளர்கள் ஏற்கனவே பல சமூக, அரசியல் மற்றும் சட்ட சவால்களை எதிர்கொள்வதால், இதுபோன்ற அச்சுறுத்தல்கள் பணியை இன்னும் கடினமாக்குகிறது.
2. எந்த எல்லைகளும் இல்லாத நிருபர்கள் (Reporters Without Borders (RSF)) அமைப்பின் உலக பத்திரிகை சுதந்திர குறியீடு 2025-ன் புதிய கண்டுபிடிப்பு, ஒரு கவலையளிக்கும் சரிவைக் காட்டுகிறது. வரலாற்றில் இது முதல்முறையாக, உலகளாவிய பத்திரிகை சுதந்திர நிலைமை "கடினமானது" என்று விவரிக்கப்படுகிறது.
3. நார்வே கடந்த ஆண்டைப் போலவே 2025-ஆம் ஆண்டிலும் பட்டியலில் முன்னணியில் இருந்தது. அதைத் தொடர்ந்து பத்திரிகை சுதந்திர ஆய்வுகளில் தொடர்ந்து உயர்ந்த இடத்தைப் பிடித்த ஸ்காண்டிநேவிய மற்றும் ஐரோப்பிய நாடுகள், வலுவான சட்டப் பாதுகாப்புகள் மற்றும் மாறுபட்ட ஊடகப் பொருளாதாரத்தால் ஆதரிக்கப்படுகின்றன.
4. இந்த ஆண்டு, எரித்திரியா கடைசி இடத்தில் உள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்கா மற்றும் கிழக்கு ஆசியாவில் உள்ள நாடுகளில், பத்திரிகை சுதந்திரம் மோசமடைந்து வருகிறது. இந்த நாடுகளில் தொடர்ச்சியான பிளவு மற்றும் அடக்குமுறை காரணமாக பொருளாதார மதிப்பெண்ணில் ஏற்பட்ட 80% சரிவு கவலையளிக்கிறது.
5. 2025ஆம் ஆண்டில் உலக பத்திரிகை சுதந்திரக் குறியீட்டில் (World Press Freedom Index) இந்தியா 32.96 மொத்த மதிப்பெண்களுடன் 151-வது இடத்தைப் பிடித்தது. கடந்த ஆண்டு 159-வது இடத்தில் இருந்து 8 இடங்கள் முன்னேறியது.
6. மதிப்பிடப்பட்ட 180 நாடுகளில், 160 நாடுகள் ஊடக நிறுவனங்களின் நிதி நிலைத்தன்மை தொடர்பாக குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. குறிப்பாக, அமெரிக்கா 57வது இடத்தில் இருந்து, முந்தைய ஆண்டை விட 2 இடங்கள் சரிவை சந்தித்தது. துனிசியா 11 இடங்கள் சரிந்து 129வது இடத்தை பிடித்தது. மற்றும் அர்ஜென்டினா 21 இடங்கள் சரிந்து 87-வது இடத்தை பிடித்தது.
7. அரசியல் நிலையற்ற தன்மை (Political instability) ஊடகப் பொருளாதாரத்தை மேலும் மோசமாக்குகிறது. பாலஸ்தீனத்தில் (163வது) குறிப்பிட்ட சிரமங்களும், இஸ்ரேலில் (112வது, 11 இடங்கள் சரிந்து) குறிப்பிடத்தக்க சரிவும் ஏற்பட்டுள்ளது.
8. ஒரு சிலரோ அல்லது அரசாங்கமோ ஊடகங்களைக் கட்டுப்படுத்தும்போது, அது பன்முகத்தன்மையைக் குறைத்து சுய தணிக்கைக்கு (self-censorship) வழிவகுக்கும். இது 29வது இடத்தில் உள்ள ஆஸ்திரேலியா, 21-வது இடத்தில் உள்ள கனடா, 10-வது இடத்தில் உள்ளசெக்கியா மற்றும் 25வது இடத்தில் உள்ள பிரான்ஸ் போன்ற 46 நாடுகளைப் பாதிக்கிறது. சில சூழல்கள்ளில், 171வது இடத்தில் உள்ள ரஷ்யாவைப் போல அனைத்து ஊடகங்களும் அரசிடம் உள்ளன.
9. தலையங்கக் குறுக்கீடு (Editorial interference) மதிப்பீடு என்பது பரவலான பிரச்சனை ஆகும். 180 நாடுகளில் 92 நாடுகளில் இந்தப் பிரச்சனை காணப்படுகிறது. 21 நாடுகளில்—உதாரணமாக ருவாண்டா (146வது), ஐக்கிய அரபு எமிரேட்டுகள் (164வது) மற்றும் வியட்நாம் (173வது)—ஊடக உரிமையாளர்கள் ஒழுங்காக செய்தியாளர் முடிவுகளில் தலையீடு செய்கிறார்கள், என்று எந்த எல்லைகளும் இல்லாத நிருபர்கள் மன்றம் தெரிவித்துள்ளது.
பத்திரிகை சுதந்திரத்தை எல்லைகளற்ற நிருபர்களின் குறியீடு எவ்வாறு அளவிடுகிறது?
1. அதன் வலைத்தளத்தின்படி, பத்திரிகை சுதந்திரம் என்பது பத்திரிகையாளர்கள் அரசியல், பொருளாதார, சட்டபூர்வமான அல்லது சமூக அழுத்தம் இல்லாமல், அவர்களின் பாதுகாப்பிற்கு அச்சுறுத்தல்கள் இல்லாமல் பொதுமக்களுக்கு சேவை செய்யும் செய்திகளை சுதந்திரமாகத் தேர்வுசெய்யலாம், உருவாக்கலாம் மற்றும் பகிர்ந்து கொள்ளலாம். இந்த வரையறையின் அடிப்படையில் உலகளவில் பத்திரிகை சுதந்திரத்தின் அளவை இந்தக் குறியீடு ஒப்பிடுகிறது
2. இது 0 என்பது மோசமான பத்திரிகை சுதந்திரம் மற்றும் 100 என்பது சிறந்த பத்திரிகை சுதந்திரம் போன்றவற்றுக்கு இடையே மதிப்பெண்ணை உருவாக்குகிறது. இந்த மதிப்பெண் இரண்டு குறிகாட்டிகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அவை :
(i) ஊடகங்கள் மற்றும் செய்தியாளர்கள் மீது அவர்களது பணியுடன் தொடர்பான துன்புறுத்தல்களின் எண்ணிக்கை, செய்தியாளர்கள் கைது செய்யப்படுவது அல்லது கொல்லப்படுவது போன்ற செய்திகளை கண்காணித்து பகுப்பாய்வு செய்கிறது.
(ii) பத்திரிகையாளர்கள், ஆராய்ச்சியாளர்கள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் மனித உரிமைகள் பாதுகாவலர்கள் போன்ற "பத்திரிகை சுதந்திர நிபுணர்களை" 24 மொழிகளில் கிடைக்கும் ஒரு கேள்வித்தாளுக்கு பதிலளிக்கச் சொல்லி, ஒவ்வொரு நாட்டிலும் உள்ள நிலைமையை எந்த எல்லைகளும் இல்லாத நிருபர்களின் குறியீடு ஆய்வு செய்கிறது.
பேச்சு மற்றும் கருத்து சுதந்திரத்திற்கான உரிமை
1. இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 19(1)(a) ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் பேச்சு மற்றும் கருத்து சுதந்திரத்திற்கான அடிப்படை உரிமையை வழங்குகிறது. இந்த உரிமை அரசாங்க கட்டுப்பாடுகளிலிருந்து மக்களைப் பாதுகாப்பதற்காகவே உள்ளது. இருப்பினும், தீண்டாமை, மனிதக் கடத்தல் மற்றும் அடிமைத் தொழில் (bonded labour) போன்றவை மாநிலத்திற்கு மட்டுமல்லாமல் தனிநபர்களுக்கும் எதிராகவே வெளிப்படையாகத் தடை விதிக்கின்றன.
2. இது இந்திய குடிமக்களுக்கு (citizens) மட்டுமே பொருந்தும் ; வெளிநாட்டவர்களுக்கு (foreigners) பொருந்தாது. அரசியலமைப்பின் 19(1) பிரிவு பேச்சு சுதந்திரம் தொடர்பான சில உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல், முதலியன. அனைத்து குடிமக்களுக்கும் உரிமை உண்டு: அதன் படி
(அ) பேச்சு மற்றும் கருத்து சுதந்திரம்;
(ஆ) ஆயுதங்கள் இல்லாமல் அமைதியாகக் கூடுவது;
(இ) சங்கங்கள் அல்லது தொழிற்சங்கங்களை உருவாக்குதல்;
(ஈ) இந்தியப் பிரதேசம் முழுவதும் சுதந்திரமாகச் செல்ல;
(உ) இந்தியாவின் எந்தப் பகுதியிலும் வசிக்கவும் குடியேறவும்; மற்றும்
(ஊ) நீக்கப்பட்டது
(எ)எந்தவொரு தொழிலையும் மேற்கொள்ள அல்லது எந்தவொரு தொழில், வர்த்தகம் அல்லது தொழிலையும் மேற் கொள்ளலாம் என்று கூறுகிறது.
3. அரசியலமைப்பின் 19(1) பிரிவில் வழங்கப்பட்ட சுதந்திரம் முழுமையானதோ அல்லது கட்டுப்பாடுகள் அற்றதோ அல்ல. அதைத் தொடர்ந்து வரும் 19(2) பிரிவு, பேச்சு சுதந்திரத்தின் மீதான “நியாயமான கட்டுப்பாடுகள்” அல்லது விதிவிலக்குகளை பின்வரும் தலைப்புகளின் கீழ் பட்டியலிடுகிறது: அவை
→ அரசின் பாதுகாப்பு,
→ வெளிநாடுகளுடனான நட்புறவுகள்
→ பொது ஒழுங்கு,
→ கண்ணியம் மற்றும் ஒழுக்கம்,
→ நீதிமன்ற அவமதிப்பு,
→ அவதூறு,
→ குற்றத்தைத் தூண்டுதல்,
→ இந்தியாவின் இறையாண்மை மற்றும் ஒருமைப்பாடு ஆகும்.
Original Article: National Press Day and India’s 2025 Press Freedom Standing.