இந்தியாவில் தேர்தல் செயல்முறை: உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடு எவ்வாறு வாக்களிக்கிறது?

 இந்தியாவில் தேர்தல் செயல்முறை என்பது இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தால் நிர்வகிக்கப்படும் பல கட்ட நடைமுறையாகும். இந்தியாவில் தேர்தல் நடைமுறை என்ன? அது எப்படி தொடங்கி எப்படி முடிகிறது? இந்தியாவில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்துவதில் தேர்தலின் பங்கு என்ன? 


தேர்தல்கள் மூலம் இந்திய ஜனநாயகத்தை செயல்படுத்துவது என்பது பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதைத் தாண்டி உள்ளது. மக்கள் தங்கள் வாக்குரிமையைப் பயன்படுத்துவதற்கும் தேசிய நிர்வாகத்தில் பங்கேற்பதற்கும் இது ஒரு வழியாகும். இந்த செயல்முறை அரசியல் பொறுப்புணர்வை ஊக்குவிக்கிறது மற்றும் தலைவர்கள் பொதுமக்களுக்கு பதிலளிக்க வேண்டும் என்பதை உறுதி செய்கிறது. 


பன்முகத்தன்மைக்கு இடமளிப்பதன் மூலம் பெரிய அளவிலான ஜனநாயக நடவடிக்கைகளை நிர்வகிப்பதற்கான இந்தியாவின் தேர்தல் செயல்முறை ஒரு முன்மாதிரியாக அமைகிறது. மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் போன்ற தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் ( Election Commission of India (ECI)) போன்ற சுதந்திர அமைப்புகள் தேர்தல்களின் நம்பகத்தன்மையையும் செயல்திறனையும் உறுதிப்படுத்த உதவுகின்றன. 


இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் எஸ்.ஒய்.குரேஷி, நவீன இந்தியாவின் நிறுவனர்கள் உலகளாவிய வயது வந்தோர் வாக்குரிமையை ஏற்றுக்கொண்டனர் என்று குறிப்பிட்டுள்ளார். சாமானிய இந்தியர் தங்கள் பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பார்கள் என்று அவர்கள் நம்பினர். இருப்பினும், பரவலான கல்வியறிவின்மை மற்றும் வறுமை போன்ற காரணங்கள் இருந்தன. 


எடுத்துக்காட்டாக, முதல் பொதுத் தேர்தலின் போது, தகுதியான வாக்காளர்களில் 85% பேருக்கு எழுதப் படிக்கத் தெரியாது. இது வாக்காளர்களைக் கண்டறிவது  மற்றும் பதிவு செய்வது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சவாலாக மாறியது.  

தேர்தல் ஜனநாயகத்தின் தேர்வை "ஒரு மாபெரும் முன்னோக்கிய பாய்ச்சல், ஒரு துணிச்சலான முயற்சி, ஒரு இணையற்ற சாகசம்" என்று எஸ்.ஒய் குரேஷி விவரித்தார். 


ரஜினி கோத்தாரி, தனது "இந்தியாவில் அரசியல்" என்ற புத்தகத்தில், சமூக இயக்கத்தின் அடிப்படையில் தேர்தல் முறையின் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துரைத்தார். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, உயர் வர்க்கத் தலைவர்கள் அடித்தட்டு வர்க்கங்களின் ஆதரவைப் பெற வேண்டியிருந்தது. பஞ்சாயத்துகளை ஒரே கட்டமைப்பில் ஒருங்கிணைப்பது அவர்களை ஒழுங்குபடுத்த உதவியது. மேலும் "மர அதிகாரத்துவம்" (wooden bureaucracy) சவால் செய்யப்பட்டது. மர அதிகாரத்துவம் என்பது ஒரு விருப்பமற்ற மற்றும் ஊழல் அதிகாரத்துவத்தைக் குறிக்கிறது, இது பல இந்திய மாநிலங்களில் பொதுவானது. 


ஜார்க்கண்ட், ஜம்மு காஷ்மீர் போன்ற பிற மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் சட்டமன்றத் தேர்தலுக்குத் தயாராகி வருகின்றன. ஜார்க்கண்ட் ஒரு எதிர்ப்பான அரசியல் வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. 23 ஆண்டுகளில் ஏழு முதல்வர்களுடன். பாஜகவின் ரகுபர் தாஸ் மட்டுமே 2014 முதல் 2019 வரை முழு ஐந்தாண்டு பதவிக்காலத்தை வகித்த ஒரே முதல்வர் ஆவார். ஜம்மு-காஷ்மீரில் 370வது பிரிவு ரத்து செய்யப்பட்டு அதன் மாநில அந்தஸ்து கலைக்கப்பட்ட பின்னர் நடைபெறும் முதல் தேர்தல் என்பதால் இது மிகவும் முக்கியமானது. 


மக்களவை மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்க இந்தியா முதலில் தபால் வாக்கு முறையைப் பயன்படுத்துகிறது.

 இந்த அமைப்பில், அதிக வாக்குகளைப் பெற்ற வேட்பாளர்கள் வெற்றி பெறுகிறார்கள். தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு இந்த முறை நேரடியானது. 


மாநிலங்களவை மற்றும் குடியரசுத் தலைவர் தேர்தல்களில் விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவத்தை அரசியல் நிர்ணயசபை பரிந்துரைத்தது. மாநிலங்களவை உறுப்பினர்கள் மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களிலிருந்து வாக்காளர் குழு உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். 


தேர்தல் ஒற்றை மாற்று வாக்கு முறையைப் பயன்படுத்துகிறது, இது விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தின் ஒரு வடிவமாகும். மாநிலங்களவையின் கலவை வெவ்வேறு கட்சிகள் பெற்ற வாக்குகளின் விகிதத்தை பிரதிபலிக்கிறது என்பதை உறுதிப்படுத்த இந்த அமைப்பு உதவுகிறது. 


இதேபோல், நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளுக்கும் (மக்களவை மற்றும் மாநிலங்களவை) தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் மற்றும் மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் சட்டமன்றங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் அடங்கிய வாக்காளர் குழுவால் குடியரசுத் தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். 


தேர்தல்களை நடத்துவதற்கான செயல்முறை பல படிகளை உள்ளடக்கியது: 


எல்லை நிர்ணய ஆணையத்தால் இட ஒதுக்கீடு, தேர்தல் அறிவிப்புகள், வேட்பு மனுக்கள், பிரச்சார அறிக்கைகள், வாக்களிப்பு செயல்முறைகள், வாக்குப்பதிவு நாட்கள், வாக்கு எண்ணிக்கை மற்றும் சபையை உருவாக்குதல். எம்.பி.க்கள் மற்றும் எம்.எல்.ஏ.க்கள் எவ்வாறு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள் என்பது இங்கே: 


 




எல்லை நிர்ணய ஆணையம்: 


இந்திய அரசியலமைப்பின் 82 மற்றும் 170 வது பிரிவுகள், ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும், மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கை மற்றும் அவற்றை தொகுதிகளாகப் பிரித்தல் ஆகியவற்றை மறுமதிப்பீடு செய்ய வேண்டும் என குறிப்பிடுகிறது. 


ஆதிதிராவிடர் மற்றும் பழங்குடியினருக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களை அடையாளம் காண்பதும் இந்த நடைமுறையில் அடங்கும். தேர்தல் ஆணையம் எல்லை நிர்ணய ஆணைக்குழு (Delimitation Commission) உத்தரவுகளைப் பின்பற்றுகிறது. எல்லை நிர்ணய ஆணையம் பாராளுமன்ற சட்டத்தின் மூலம் உருவாக்கப்படுகிறது. 


1951, 1961 மற்றும் 1971ஆம் ஆண்டுகளில், இந்தியாவின் மக்கள் தொகை முறையே 36.1, 43.9 மற்றும் 54.8 கோடியாக இருந்தது, மக்களவை 494, 522 மற்றும் 543 இடங்களைக் கொண்டிருந்தது. இது சராசரியாக ஒரு இருக்கைக்கு 7.3, 8.4 மற்றும் 10.1 லட்சம் நபர்கள் ஆகும். 


 தேர்தல் அறிவிப்பு மற்றும் நியமனம்: 


இந்திய தேர்தல் ஆணையம் எல்லை நிர்ணய ஆணைக்குழு (Delimitation Commission) மற்றும் இட ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் பட்டியல் இனத்தவர் (Scheduled Castes) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு (Scheduled Tribes) இடங்களை ஒதுக்குகிறது. 


வேட்புமனு தாக்கல் தேதி, வாக்கு எண்ணிக்கை, முடிவுகள் உள்ளிட்ட தேர்தல் அட்டவணையை அறிவிக்கிறது. வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிக்கப்பட்டு தேர்தல் தேதி அறிவிக்கப்பட்ட பின்னர் வேட்பாளர்கள் நியமனம் செய்யப்பட வேண்டும். நியமன செயல்முறை பின்வருமாறு: 




ஆவணங்கள்: 


கட்சித் தலைவர் வேட்பாளர்களுக்கு தேர்தலில் பங்குபெற வாய்ப்பு கொடுக்கிறார். பின்னர் அவர்கள் வேட்புமனு படிவங்களை பூர்த்தி செய்கிறார்கள். வேட்பாளர்கள் தங்கள் பின்னணி, சொத்துக்கள், பொறுப்புகள், கல்வி, சாதி மற்றும் பலவற்றைப் பற்றிய ஆவணங்களை பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகையுடன் வழங்க வேண்டும். 


இணையவழி மற்றும் நேரடி மனு தாக்கல்:  


வேட்பாளர்கள் இணையவழியில் அல்லது நேரடியாக வேட்புமனுக்களை சமர்ப்பிக்கலாம். இணைய அமைப்பான சுவிதா போர்ட்டல், வேட்பாளர்கள் பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகையை செலுத்தவும், பிரமாணப் பத்திரங்களை பதிவேற்றவும் அனுமதிக்கிறது. வேட்பாளர் சுயவிவரத்தை உருவாக்க நேரடி சமர்ப்பிப்புகள் தேர்தல் அதிகாரியால்  டிஜிட்டல் மயமாக்கப்படுகின்றன. 


வேட்பு மனு சமர்ப்பித்த பிறகு, வேட்பாளர்கள் சத்தியப்பிரமாணம் எடுக்க வேண்டும். இந்த உறுதிமொழி இந்திய அரசியலமைப்பின் 3 வது அட்டவணையில் பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் ஒரு தேர்தல் அதிகாரி அல்லது உதவி தேர்தல் அதிகாரி  முன் எடுக்கப்பட வேண்டும். 


இந்திய அரசியலமைப்பின் 84வது பிரிவின்படி, வேட்பாளர்கள் இந்திய குடிமக்களாக இருக்க வேண்டும். சட்டப்பிரிவு 84-ன் படி, மக்களவை வேட்பாளர்களின் குறைந்தபட்ச வயது 25 ஆண்டுகள் ஆகும்.  இதேபோன்ற விதி 173-வது பிரிவின் கீழ் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கும் பொருந்தும். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951, வேட்பாளர்கள் போட்டியிட நாடாளுமன்றம் அல்லது சட்டமன்றத் தொகுதிகளில் வாக்காளர்களாக இருக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. 




நாடாளுமன்ற தேர்தலில் போட்டியிடுபவர்கள் ரூ.25,000 பாதுகாப்பு டெபாசிட் செய்ய வேண்டும். ஆதிதிராவிடர் மற்றும் பழங்குடியினருக்கு வைப்பீடு தொகையாக ரூ.12,500 ஆகும். சட்டசபை தேர்தலுக்கு 10,000 ரூபாய், தாழ்த்தப்பட்டோர் அல்லது பழங்குடியினருக்கு 5,000 ரூபாய். 


அசாம், லட்சத்தீவு, சிக்கிம் ஆகிய மாநிலங்களைத் தவிர மற்ற எந்த மக்களவைத் தொகுதிகளிலும் வேட்பாளர்கள் போட்டியிடலாம். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், எந்தவொரு குற்றத்திற்காகவும் தண்டிக்கப்பட்டு, பிணையில் இருந்தாலும் இரண்டு ஆண்டுகள் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்ட வேட்பாளர்களை தகுதி நீக்கம் செய்கிறது. 


அங்கீகரிக்கப்பட்ட தேசிய அல்லது மாநில கட்சிகளின் வேட்பாளர்கள் தங்கள் வேட்புமனுவை முன்மொழிய தொகுதியில் இருந்து ஒரு வாக்காளர் மட்டுமே தேவை. சுயேட்சை வேட்பாளர்கள் அல்லது அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சிகளைச் சேர்ந்தவர்கள் தங்கள் வேட்புமனுவை முன்மொழிய தொகுதியிலிருந்து பத்து வாக்காளர்கள் தேவை. 


நாடாளுமன்ற அல்லது சட்டசபை தேர்தலில் இரண்டுக்கு மேற்பட்ட தொகுதிகளில் போட்டியிட முடியாது. தேர்தல் அதிகாரிகள் வேட்புமனுக்களை சரிபார்க்கிறார்கள். 

அவை சட்டத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்கின்றனவா என்பதை உறுதிப்படுத்துகின்றன. செல்லாத வேட்புமனுக்கள் நிராகரிக்கப்படும். வேட்பாளர்கள் குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவுக்குள் வேட்பு மனுக்களை வாபஸ் பெறலாம். இறுதி வேட்பாளர் பட்டியல் அறிவிக்கப்பட்டு, பிரசாரம் தொடங்கியது. 


பிரச்சாரத்தின் போது, வேட்பாளர்களும் கட்சிகளும் தங்கள் கொள்கைகளை முன்னிலைப்படுத்தி வாக்காளர்களின் ஆதரவைப் பெறுகின்றனர். பிரச்சாரங்கள் என்பது வாக்காளர்களின் முடிவுகளில் செல்வாக்கு செலுத்த வேட்பாளர்கள், அரசியல் கட்சிகள் அல்லது குழுக்களின் முயற்சிகள். ஒரு வேட்பாளர் அல்லது கட்சியை ஆதரிக்க வாக்காளர்களை இணங்க வைக்க பல்வேறு வழிகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. 


இறுதியில், இந்தியாவின் ஜனநாயகம், அதன் பெரிய மற்றும் மாறுபட்ட வாக்காளர்களுடன், நியாயமான பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் அரசியல் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்வதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு சிக்கலான அமைப்பாக இருந்தாலும், அது வலுவான அமைப்பாகும். 


அதன் சவால்கள் இருந்தபோதிலும், தேர்தல் செயல்முறை நாட்டின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய மாற்றியமைக்கப்பட்டுள்ளது. பிற ஜனநாயகங்களுக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக செயல்படுகிறது. அரசாங்கம் அமைப்பதில் குடிமக்களை பங்கேற்க அனுமதிப்பதன் மூலம், இந்தியாவின் தேர்தல்கள் ஜனநாயக முறையை நிலைநிறுத்துகின்றன.



Original article:

Share:

இழப்பு மற்றும் சேத நிதியிலிருந்து கேரளாவுக்கு நிதி கிடைக்குமா? -நேஹா மிரியம் குரியன்,தங்கம் அருண்

 துணை தேசிய மட்டத்தில் உள்ள உள்ளூர் சமூகங்கள் சர்வதேச காலநிலை (international climate funds) நிதியிலிருந்து நிதியைப் பெறுவது எளிதானதா? 



கேரளாவின் வயநாடு மாவட்டத்தில் சமீபத்தில் ஏற்பட்ட நிலச்சரிவுக்குப் பிறகு, காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCC)) இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund (LDF)) மூலம் துணை தேசிய நிறுவனங்கள் இழப்பீடு குறித்து விவாதம் அதிகரித்து வருகிறது. இந்த கோரிக்கை நியாயமானது என்றாலும், காலநிலை நிதியை அணுகுவது தோன்றுவதை விட மிகவும் சிக்கலானது. 


 இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund) என்றால் என்ன? 


இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund (LDF)) எகிப்தில் நடந்த 2022 UNFCCC மாநாட்டில் (COP27) நிறுவப்பட்டது. காலநிலை மாற்றத்தால் பொருளாதார மற்றும் பொருளாதாரம் அல்லாத இழப்புகளால் பாதிக்கப்பட்ட பிராந்தியங்களுக்கு இது நிதி ஆதரவை வழங்குகிறது. தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் மற்றும் கடல் மட்டம் உயர்வது ஏற்படும் சேதங்களும் இதில் அடங்கும். 


நிதியை நிர்வகிக்கும் நிர்வாகக் குழு, பணத்தை எவ்வாறு விநியோகிப்பது என்பதை தீர்மானிக்கிறது, உலக வங்கி தற்காலிக அறங்காவலராக செயல்படுகிறது. நேரடி அணுகல், சிறிய மானியங்கள் மற்றும் விரைவான பட்டுவாடா விருப்பங்கள் உள்ளிட்ட நிதியத்தின் வளங்களுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளில் வாரியம் செயல்பட்டு வருகிறது. நேரடி அணுகல், சிறிய மானியங்கள் மற்றும் விரைவான பணம் செலுத்துதல் போன்ற நிதியை எளிதாக அணுகுவதற்கான வழிகளில் வாரியம் செயல்பட்டு வருகிறது. எவ்வாறாயினும், இழப்பு மற்றும் சேத நிதி உட்பட காலநிலை நிதிகள் பேரழிவிற்குப் பிறகு உள்ளூர் சமூகங்கள் இது போன்ற சவால்களை எதிர்கொள்ளக்கூடும். 


இந்தியாவின் பங்கு என்ன?


2019 மற்றும் 2023-க்கு இடையில் வானிலை தொடர்பான பேரழிவுகளிலிருந்து இந்தியா 56 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான சேதங்களை எதிர்கொண்டது. இருந்தபோதிலும், இந்தியா பருவநிலை மாற்றத்தைத் தகவமைத்துக் கொள்வதற்குப் பதிலாக அதைத் தடுப்பதில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது. 


இது சர்வதேச கூட்டங்களில் இழப்பு மற்றும் சேத விவாதங்களில் குறைவான ஈடுபாட்டை ஏற்படுத்தியது. இந்தியாவில் காலநிலை மாற்றத்தால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகள் இந்த விவாதங்களில் பங்கேற்பதன் மூலம் பெரிதும் பயனடையலாம்.

 

காலநிலை நிதியை திறம்பட நிர்வகிக்க இந்தியாவிற்கு தெளிவான சட்ட மற்றும் கொள்கை கட்டமைப்பு தேவை, குறிப்பாக இழப்பு மற்றும் சேத சந்தர்ப்பங்களில். யூனியன் பட்ஜெட் 2024-ன் காலநிலை நிதி வகைபிரித்தல் அறிமுகமானது மேலும் சர்வதேச நிதியுதவிக்கான நம்பிக்கையை அதிகரிக்கிறது. இது சர்வதேச காலநிலை நிதியை அதிகரிப்பதற்கான எதிர்பார்ப்புகளை எழுப்பியது. 


இருப்பினும், இழப்பு மற்றும் சேத நிதிகளை அணுகுவதற்கான தெளிவான வழிகாட்டுதல்கள் இல்லாமல், பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகள் ஆபத்தில் இருக்கும். மற்ற காலநிலை நிதிகளுக்கு பயன்படுத்தப்படும் மையப்படுத்தப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு பதிலாக, சர்வதேச காலநிலை பேச்சுவார்த்தைகளில் இழப்பு மற்றும் சேத நிதிலிருந்து நிதி விநியோகிப்பதற்கான பரவலாக்கப்பட்ட முறைகளுக்கு இந்தியா வாதிட வேண்டும். 


அரசின் தலையீடுகள் என்ன? 


  மாநில அரசுகள் இழப்பு மற்றும் சேத நிதியின் அவசியத்தை மிகவும் உணர்கின்றன. உதாரணமாக, கேரளாவில் ஆகஸ்ட் 2018 வெள்ளத்திற்குப் பிறகு, பெரும்பாலான செலவுகளை மாநில அரசு ஏற்க வேண்டியிருந்தது. வெள்ளத்திற்குப் பிறகு தொடங்கப்பட்ட ரீபில்ட் கேரளா டெவலப்மென்ட் திட்டம், உலக வங்கி மற்றும் KfW டெவலப்மென்ட் வங்கி (ஜெர்மன் நிறுவனம்) ஆகியவற்றின் கடன்களால் நிதியளிக்கப்பட்டது. பேரழிவுகளுக்குப் பிறகு மீண்டும் சர்வதேச காலநிலை நிதி எவ்வளவு முக்கியமானது என்பதை இது காட்டுகிறது. மோசமாக சேதமடைந்த சாலைகள் மற்றும் பாலங்கள் போன்ற அத்தியாவசிய உள்கட்டமைப்புகளை சரிசெய்து புனரமைப்பதை இந்த திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

 

குறிப்பாக, மெதுவாகத் தொடங்கும் நிகழ்வுகளால் ஏற்படும் பேரிடர் சேதங்களை முழுமையாக மதிப்பிடுவதற்கு இந்தியாவில் நிலையான முறை இல்லை. 

இழப்பு மற்றும் சேத நிதியத்தின் (Loss and Damage Fund (LDF)) உதவிக்கு தகுதி பெறக்கூடிய சில சேதங்கள் அங்கீகரிக்கப்படாமல் போகலாம். இது எதிர்காலத்தில் இந்தியா இழப்பு மற்றும் சேத நிதி பெறுவதை கடினமாக்கலாம். 


தற்போது, வயநாட்டில் ஏற்பட்டுள்ள பேரழிவு, காலநிலை நிதியத்தில் இந்தியா கொண்டிருக்கும் பரந்த சவால்களை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. உள்ளூர் பிரச்சனைகளில் கவனம் செலுத்தும் தெளிவான உள்நாட்டுக் கொள்கையை உருவாக்குவதன் மூலமும், இந்த நிதிகளை அணுகுவதற்கான சிறந்த வழிகாட்டுதல்களை வழங்குவதன் மூலம், காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களிலிருந்து இந்தியா தன்னைத்தானே பாதுகாத்துக் கொள்ள முடியும். 


நேஹா மிரியம் குரியன் கேரள உள்ளூர் நிர்வாக நிறுவனத்தில் உள்ளார். 



Original article:

Share:

செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வு (vertical fiscal imbalance) என்றால் என்ன? -ஆர்.மோகன், ஆர்.ராமக்குமார்

 கூட்டாட்சி உறவுகளில் செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வை அகற்றுவதே 16-வது நிதி ஆணையத்தின் பணியாக இருக்க வேண்டும். மாநிலங்கள் பல செலவுப் பொறுப்புகளைக் கொண்டிருக்கும் அதே வேளையில், ஒன்றிய அரசுக்கு அதிக வருவாயைக் கொண்டிருக்கும் பிரச்சினையை தீர்க்க என்ன செய்ய வேண்டும்? 


  இந்தியாவில், ஒன்றிய அரசுக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான நிதி உறவு சீரற்றதாக உள்ளது. 15-வது நிதிக்குழு மாநிலங்கள் 61 சதவீத வருவாய் செலவினங்களை கையாள்கின்றன. ஆனால், வருவாயில் 38 சதவீதத்தை மட்டுமே வசூலிக்கின்றன என்று தெரிவித்துள்ளது. மாநிலங்கள் தங்கள் செலவுகளை ஈடுகட்ட ஒன்றிய அரசை சார்ந்துள்ளன. இது செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதி (vertical fiscal imbalance (VFI)) எனப்படும் சிக்கலை உருவாக்குகிறது. இந்திய நிதிக் கூட்டாட்சியில், மாநிலங்களுக்கு பல பொறுப்புகள் உள்ளன. ஆனால், வருவாயை உயர்த்த போதுமான அதிகாரம் இல்லை.

 

செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதி (vertical fiscal imbalance (VFI)) ஏன் குறைக்கப்பட வேண்டும்? 


  அரசியலமைப்பு நிதி பொறுப்புகளை மத்திய அரசுக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் பிரித்துள்ளது. வரி வசூலைப் பொறுத்தவரை, செயல்திறனை அதிகரிக்க தனிநபர் வருமான வரி, நிறுவன வரிமற்றும் சில மறைமுக வரிகளை ஒன்றிய அரசு வசூலிக்கிறது, செலவைப் பொறுத்தவரை, பயனுள்ள செலவினங்களுக்காக, பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் அவற்றைப் பயன்படுத்தும் மக்களுக்கு நெருக்கமான அரசாங்கத்தின் மட்டத்தில் சிறந்த முறையில் வழங்கப்படுகின்றன. இது செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதி அளவைக் கருத்தில் கொள்வது முக்கியம். 


மற்ற கூட்டமைப்புகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியாவில் பெரிய மற்றும் அதிகரித்து வரும் செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வு உள்ளது என்று 15-வது நிதி ஆணையம் குறிப்பிட்டுள்ளது. கோவிட்-19 தொற்றுநோய் போன்ற நெருக்கடிகளின் போது இந்த ஏற்றத்தாழ்வுகள் இன்னும் அதிகமாகின. இது மாநில அளவில் வருவாய் மற்றும் செலவு பொறுப்புகளுக்கு இடையிலான இடைவெளியை அதிகரித்துள்ளது.


நிதி ஆணையம் செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வு (vertical fiscal imbalance (VFI)) பிரச்சினையை நிவர்த்தி செய்கிறது. இது இரண்டு முக்கிய சிக்கல்களைக் குறிக்கிறது: ஒன்றிய அரசு வசூலிக்கும் வரிகளை மாநிலங்களுக்கு எவ்வாறு விநியோகிப்பது. இந்த விநியோகம் "நிகர வருமானத்தின்"  (‘Net Proceeds’) பரிந்துரைக்கப்பட்ட பங்கை (யூனியனின் மொத்த வரி வருவாய் கழித்தல் கூடுதல் கட்டணங்கள், செஸ்கள் மற்றும் சேகரிப்பு செலவுகள்) அடிப்படையாகக் கொண்டது.  இந்த வரி வருவாயை எவ்வாறு பல்வேறு மாநிலங்களுக்கு பகிர்ந்தளிப்பது.  செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதி (விவகாரம் முதல் கேள்வியுடன் தொடர்புடையது. இது மாநிலங்களுக்கு வரி விநியோகம் தொடர்பானது. 


 நிதி ஆணையங்கள் மாநிலங்களுக்கு வரிகளை ஒதுக்கீடு செய்வது மட்டுமல்லாமல், உதவி தேவைப்படும் மாநிலங்களுக்கு அரசியலமைப்பின் 275-வது பிரிவின் கீழ் மானியங்களையும் பரிந்துரைக்கின்றன. இந்த மானியங்கள் பொதுவாக குறுகிய காலம் மற்றும் குறிப்பிட்ட நோக்கங்களுக்காக இருக்கும். 

கூடுதலாக, நிதி ஆணையத்தின்கீழ் வராத மாநிலங்களுக்கு மத்திய அரசு இடமாற்றங்களை வழங்குகிறது. உதாரணமாக, அரசியலமைப்பின் 282-வது பிரிவின் கீழ், ஒன்றிய  அரசு  மற்றும் மத்திய துறை திட்டங்கள் மூலம் மாநில மற்றும் ஒருங்கியல் பட்டியல் பாடங்களுக்கு கணிசமான தொகையை செலவிடுகிறது. இருப்பினும், இந்த மானியங்கள் நிபந்தனைகளுடன் வழங்கப்படுகின்றன.  

 

இந்தியாவில் செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வு (vertical fiscal imbalance (VFI))  எவ்வாறு கணக்கிடப்படுகிறது 


மாநிலங்களுடன் வரிகள் பகிரப்பட்ட பிறகு, இந்தியாவில் செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வு மதிப்பிட, ஒரு நிலையான முறை பயன்படுத்தப்படுகிறது. இதில் மாநிலங்களின் சொந்த வருவாய் மற்றும் மத்திய அரசின் வரிப் பகிர்வு ஆகியவை இது மாநிலங்களின் சொந்த வருவாய் செலவாகும்.


மொத்த வருவாயின் மொத்த செலவினத்தின் விகிதம் 1-க்கும் குறைவாக இருந்தால், செலவுகளை ஈடுகட்ட வருவாய் போதுமானதாக இல்லை என்று அர்த்தம். 1-க்கும் இந்த விகிதத்துக்கும் உள்ள வேறுபாடு வருவாய் பற்றாக்குறையைக் காட்டுகிறது. இதை நாம் செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதியின் அளவீடாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.


செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதியை அகற்ற, இந்த விகிதத்தை 1-க்கு சமமாக மாற்ற எவ்வளவு கூடுதல் வரிப்பகிர்வு தேவை நாம் கண்டுபிடிக்க வேண்டும். தரவுகளின்படி, 2015-16 முதல் 2022-23 வரை மாநிலங்களுக்குப் பகிர்ந்தளிக்கப்பட வேண்டிய நிகர வருமானத்தின் சராசரி பங்கு செங்குத்து ஏற்றத்தாழ்வு நிதி அகற்ற 48.94% ஆகும். இருப்பினும், 14-வது மற்றும் 15-வது நிதி ஆணையங்கள் முறையே 42% மற்றும் 41% மட்டுமே பரிந்துரைத்தன.


 வரி பகிர்வு அதிகரிப்பு 


  16-வது நிதிக்குழு வரிப் பகிர்வின் பங்கை நிகர வருமானத்தில் 50% நிர்ணயிக்க வேண்டும் என்று பல மாநிலங்கள் கோருகின்றன. நிகர வருமானத்திலிருந்து கணிசமான அளவு கூடுதல் வரிகள் (cesses tax) மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்கள் விலக்கப்படுவதால் இது அவசியம் என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். இந்த விலக்கு மொத்த வரி வருவாயுடன் ஒப்பிடும்போது நிகர வருமானத்தை குறைக்கிறது. 


மாநிலங்களுக்கு அதிக வரிப் பகிர்வு தேவைப்படுகிறது. தற்போதைய, மாநில செலவின அளவைப் பயன்படுத்தினோம். மாநிலங்கள் தங்கள் கடன் வரம்புகளை முழுமையாகப் பயன்படுத்தவில்லை. செங்குத்து நிதி ஏற்றத்தாழ்வை அகற்ற, மாநிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட நிகர வருவாயின் பங்கு சுமார் 49% ஆக அதிகரிக்க வேண்டும்.


இந்த அதிகரிப்பு மாநிலங்களுக்கு தங்கள் குடிமக்களுக்காக செலவழிக்க அதிக நிதியைக் கொடுக்கும். மேலும், உள்ளூர் தேவைகளை சிறப்பாக நிவர்த்தி செய்வதற்கும் செலவுத் திறனை மேம்படுத்துவதற்கும் அனுமதிக்கிறது. ஒட்டுமொத்தமாக, இது ஒரு சிறந்த கூட்டுறவு நிதி கூட்டாட்சி முறைக்கு (cooperative fiscal federalism) வழிவகுக்கும்.


ஆர்.மோகன் முன்னாள் இந்திய வருவாய் சேவை அதிகாரி ஆவார். ஆர்.ராமகுமார், பேராசிரியர், டாடா இன்ஸ்டிடியூட் ஆஃப் சோஷியல் சயின்சஸ், மும்பை. 



Original article:

Share:

இந்தியாவின் “முக்கியமான கனிம வள திட்டம் ” (‘critical mineral mission’) வெற்றி பெற ஆப்பிரிக்காவால் உதவ முடியும். -வேட வைத்யநாதன்

 இந்தியா ஆப்பிரிக்க நாடுகளுடன் இணைந்து பணியாற்ற வேண்டும். உலகின் முக்கியமான கனிம வளங்கள்  ஆப்பிரிக்காவில் அதிகமாக உள்ளது. 


2024-25-ஆம் ஆண்டுக்கான ஒன்றிய அரசின் பட்ஜெட்டில், நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் ஒரு முக்கியமான கனிம திட்டத்தை (Critical Mineral Mission) அறிவித்தார். ஆகஸ்ட் மாதம், சுரங்க அமைச்சகம் பணியின் இலக்குகளை விவாதிக்க ஒரு கருத்தரங்கை நடத்தியது. மூன்று பகுதிகளில் முயற்சிகளை விரைவுபடுத்துவதாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். முக்கிய கனிமங்களின் உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரித்தல். இக்கனிமங்களின் மறுசுழற்சிக்கு முன்னுரிமை அளித்தல்.  வெளிநாட்டு சொத்துக்களை கையகப்படுத்துவதை ஊக்குவித்தல். 


இந்த இலக்குகளில் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டு வருகிறது. 1957-ஆம் ஆண்டின் சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் (மேம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுறை) சட்டத்தில் திருத்தம் செய்யப்பட்டது. சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் (மேம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுறை) திருத்த மசோதா, 2023-க்கு வழிவகுத்தது. 

இந்த மாற்றம் தடைசெய்யப்பட்ட பட்டியலில் இருந்து ஆறு கனிமங்களை நீக்கியது, தனியார் நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் இந்த கனிமங்களை ஆய்வு செய்ய அனுமதித்தது.

 

2019 ஆம் ஆண்டில், கனிஜ் பிதேஷ் இந்தியா லிமிடெட் (Khanij Bidesh India Limited (KABIL)) என்ற கூட்டுமுயற்சி உருவாக்கப்பட்டது. 


கனிம வளம் நிறைந்த நாடுகளிடமிருந்து இந்தியப் பொருளாதாரத்திற்கு முக்கியமான கனிமங்களைப் பெறுவதை இந்த முயற்சி நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஜனவரி 2024-ல், லித்தியம் ஆய்வு மற்றும் சுரங்கத்திற்கான தனது முதல் பெரிய ஒப்பந்தத்தில் இந்தியா கையெழுத்திட்டது. இந்த ஒப்பந்தம் அர்ஜென்டினாவின் Catamarca மாகாணத்தில் Camyen உடைய ஐந்து தொகுதிகளுக்கு அணுகலை வழங்குகிறது.

 

இந்தியாவில் உள்ள பெரிய மற்றும் நடுத்தர அளவிலான சுரங்க நிறுவனங்களும் தாதுக்களின் நிலையான விநியோகத்தை உறுதி செய்வதற்கான வழிகளைத் தேடுகின்றன. இருப்பினும், இந்த கனிமங்களை ஆராய்ந்து செயலாக்குவதற்கான திறனை இந்தியா இன்னும் வளர்த்து வருகிறது. இறுதிப் பயன்பாட்டுக் கூறுகளைத் தயாரிப்பதற்கான வசதிகளும் நாட்டில் இல்லை. மேலும், அதன் தொழிலாளர்களின் திறன்களை மேம்படுத்த வேண்டும். இது பேட்டரிகள் தயாரிப்பதில் முக்கியமானது.


இந்தியாவின் விநியோகச் சங்கிலியில் ஆப்பிரிக்காவை நிலைநிறுத்துதல் 


  இந்தியாவின் முக்கியமான கனிம இயக்கம் வெற்றிபெற, இந்திய அரசு ஆப்பிரிக்க நாடுகளுடன் தற்போதுள்ள கூட்டாண்மையைப் பயன்படுத்த வேண்டும். உலகின் அறியப்பட்ட முக்கியமான கனிம இருப்புக்களில் 30% ஆப்பிரிக்காவிடம் உள்ளது. 


ஆப்பிரிக்காவுடன் இந்தியா வலுவான அரசியல், பொருளாதார, வரலாற்று உறவுகளைக் கொண்டுள்ளது. மூன்று கோடி மக்கள் அதிக அளவில் இந்திய புலம்பெயர்ந்திருப்பதால் இந்த கண்டம் இந்திய வணிகங்களுக்கு மிக முக்கியமானது. வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ்.ஜெய்சங்கர் ஆப்பிரிக்காவை "எதிர்கால நிலம்" என்று அழைத்தார். ஆப்பிரிக்காவில் புதிய தூதரகங்களை இந்திய அரசு அமைப்பதன் மூலம் இந்த முக்கியத்துவம் காட்டப்படுகிறது. 


முக்கியமான கனிமங்கள் மீது ஒத்துழைப்பு என்பது இந்தியா மற்றும் ஆப்பிரிக்கா இடையேயான எரிசக்தி கூட்டாண்மைக்கு புதிய அம்சத்தை சேர்க்கும். 2022-23-ஆம் ஆண்டில், மொத்த இருதரப்பு வர்த்தகம் $98 பில்லியனாக இருந்தது, இதில் $43 பில்லியன் சுரங்க மற்றும் கனிமத் துறைகளில் இருந்து வந்தது.

 கூடுதலாக, ஆப்பிரிக்காவில் இந்தியா முதலீடு செய்துள்ள 75 பில்லியன் டாலரில், பெரும்பகுதி பொதுத்துறை நிறுவனங்களிடமிருந்து எரிசக்தி சொத்துக்களை வாங்குவதற்காக உள்ளது. ஆப்பிரிக்காவிலிருந்து இந்தியா சுமார் 34 மில்லியன் டன் எண்ணெயை இறக்குமதி செய்கிறது. இது அதன் மொத்த எண்ணெய் தேவையில் 15% ஆகும். ஆப்பிரிக்காவிலிருந்து இயற்கை எரிவாயு, தாதுக்கள் மற்றும் கனிம எரிபொருட்களையும் இறக்குமதி செய்கிறது. 


ஆப்பிரிக்க அரசாங்கங்கள் கனிம விநியோகச் சங்கிலிகளை எவ்வாறு கையாளுகின்றன என்பதை மாற்றுகின்றன. கனிமங்களை சுரங்கங்களிலிருந்து துறைமுகங்களுக்கு நகர்த்துவதற்குப் பதிலாக, அவர்கள் புதிய கொள்கைகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர்: தான்சானியா பல உலோகங்களை செயலாக்க ஒரு வசதியை உருவாக்குகிறது. ஜிம்பாப்வே மற்றும் நமீபியா ஆகியவை அவற்றின் மதிப்பை அதிகரிக்க மூலக் கனிமங்களை ஏற்றுமதி செய்வதைத் தடை செய்துள்ளன. 


பச்சை கனிமங்களை நிர்வகிப்பதற்கும் பயன்படுத்துவதற்கும் கானா புதிய கொள்கையைக் கொண்டுள்ளது. வரவிருக்கும் ஆப்பிரிக்க பசுமை கனிம உத்தி (Green Mineral Strategy) தொழில்துறை வளர்ச்சிக்கு கனிமங்களைப் பயன்படுத்துவதை ஊக்குவிக்கிறது. இது ஆப்பிரிக்காவின் வளர்ச்சித் திட்டங்களை இந்தியா ஆதரிக்கும் வாய்ப்புகளை உருவாக்குகிறது.


சீனா காரணி 


மதிப்புச் சங்கிலி (value chain) மீதான சீனாவின் கட்டுப்பாட்டின் காரணமாக இந்தியாவுக்கு அதிகரித்து வரும் சர்வதேச கவனம் இந்தியாவுக்கு பொருளாதார மற்றும் பாதுகாப்பு அபாயங்களை ஏற்படுத்துகிறது. சொத்துக்களில் சீனாவின் ஆரம்பகால முதலீடு, செயலாக்கம் மற்றும் உற்பத்தி மேம்பாட்டிற்கு சீனா அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கிறது. சீன சுரங்க நிறுவனங்கள் காங்கோ ஜனநாயகக் குடியரசில் கோபால்ட் சுரங்கத்தில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. மேலும், உள் கட்டமைப்புக்காக தாதுப்பொருட்களை வர்த்தகம் செய்ய $7 பில்லியன் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டனர். 


ஒத்துழைப்புக்கான வாய்ப்புகள் 


தற்போதைய  பதட்டமான புவிசார் அரசியல் சூழலில், ஆப்பிரிக்க நாடுகள் புதிய கூட்டாண்மைகளை நாடுகிறது. இந்தியா பயன்படுத்தக்கூடிய தனித்துவமான நன்மைகள் உள்ளன. 


இந்திய கட்டுமான நிறுவனங்கள் 43 ஆப்பிரிக்க நாடுகளில் பல திட்டங்களை நிறைவேற்றியுள்ளன. இந்த திட்டங்களில் துனிசியாவில் பரிமாற்ற பாதைகள், தான்சானியாவில் மருத்துவமனைகள் மற்றும் கானாவில் ரயில் பாதைகளை கட்டுதல் உள்ளிட்ட திட்டங்களில் வேலை செய்துள்ளன. ஆப்பிரிக்காவின் முக்கியமான கனிமத் துறையை மேம்படுத்த, உள்ளூர் நாடுகளுடன் முக்கிய திட்டங்களைக் கண்டுபிடிப்பதிலும், சுரங்கம் தொடர்பான உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதிலும் இந்தியா கவனம் செலுத்த முடியும்.

 

ஜாம்பியா மற்றும் ஜிம்பாப்வேயுடன் இந்தியா புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. இந்த ஒப்பந்தங்கள் புவியியல் வரைபடம், கனிம வைப்பு மாதிரியாக்கம் மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றில் ஒத்துழைப்பில் கவனம் செலுத்துகின்றன. முக்கியமான கனிமங்களுக்கான திறமையான பணியாளர்களை உருவாக்க, இந்திய தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு போன்ற வழிமுறைகளை இந்தியா பயன்படுத்தலாம். இந்தத் திட்டம் 10 ஆண்டுகளில் 40,000 ஆப்பிரிக்கர்களுக்கு பயிற்சி அளித்த இந்திய தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு போன்ற திட்டங்களை இந்தியா பயன்படுத்தலாம்.

 

சுரங்கத் தொழிலில் இந்திய தொழில்நுட்ப தொடக்க நிலை நிறுவனங்கள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. அவர்கள் விரைவான மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த சுரங்க ஆய்வு மற்றும் பிரித்தெடுத்தலுக்கான கருவிகளை புதுமைப்படுத்துகிறார்கள். அவர்கள் கனிம தாதுக்களை பதப்படுத்துவதற்கும் உளவு சேவைகளை வழங்குவதற்கும் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துகின்றனர். இந்த தனியார் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் ஆப்பிரிக்க அரசாங்கங்கள் ஆராயக்கூடிய மதிப்புமிக்க நிபுணத்துவத்தை வழங்குகின்றன. 



ஆப்பிரிக்க கனிமவள மேம்பாட்டு மையத்தின் இயக்குனர் மாரிட் கிடாவ் (Marit Kitaw), "வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரே வழி மதிப்பு கூட்டுவதுதான்" என்றார். எனவே, இந்தியாவின் முக்கியமான கனிம பணி பொறுப்பான நடைமுறைகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று அவர் எடுத்துரைத்தார். ஆற்றல் மாற்றம் புவிசார் அரசியல் காரணிகளால் பெரிதும் பாதிக்கப்படும் நேரத்தில் இது முக்கியமானதாக இருக்கும்.


வேதா வைத்தியநாதன், அசோசியேட் ஃபெலோ, சமூக மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்ற மையம், புது தில்லி



Original article:

Share:

வருமான சமத்துவமின்மை: சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் உலக வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சமூகப் பார்வை

 அதிக வேலைகள் மற்றும் அதிக வரிகள் இயந்திரவயமாக்கலின் (automation) தாக்கத்தை குறைக்க உதவும்.

 

 சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் உலக வேலைவாய்ப்பு (World Employment) மற்றும் சமூகக் கண்ணோட்ட (Social Outlook study) ஆய்வு, நாடுகளில் உள்ள தொழிலாளர்களின் வருமானம் குறைவது இயந்திரவயமாக்கல் மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு போன்ற தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது என்பதைக் காட்டுகிறது. 2004 முதல் 2024 வரை உலகளவில் தொழிலாளர்களுக்குச் செல்லும் வருமானத்தின் பங்கு 1.6% குறைந்துள்ளது என்று ஆய்வில் கண்டறியப்பட்டுள்ளது.

 

பொருளாதாரங்களுக்குள் வருமான சமத்துவமின்மையை அளவிட தொழிலாளர் வருமானப் பகிர்வு பயன்படுத்தப்படுகிறது. 1.6% வீழ்ச்சி சிறியதாகத் தோன்றினாலும், இது நிலையான வாங்கும் திறன் சமநிலையின் அடிப்படையில் இழந்த ஊதியங்களில் $2.4 டிரில்லியனைக் குறிக்கிறது. 2004-ல் இருந்து தொழிலாளர் வருமானப் பங்கு நிலையாக இருந்திருந்தால் தொழிலாளர்கள் வருமானம் பெற்று இருப்பார்கள். உலகளவில் இழந்த $2.4 டிரில்லியன் என்பது நிதியாண்டு 2023-24-க்கான இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் கணிப்பில் பாதிக்கும் அதிகமாகும். இந்த சமத்துவமின்மை ஒரு பாலின அம்சத்தைக் கொண்டுள்ளது என்றும் ஆய்வு குறிப்பிடுகிறது. 


  2024-ஆம் ஆண்டில், உலகின் இளம் பெண்களில் கிட்டத்தட்ட மூன்றில் ஒரு பகுதியினர் 28.2% கல்வியிலோ, பயிற்சியிலோ வேலை செய்யவில்லை. இந்த விகிதம் இளைஞர்களை 13.1% விட இரு மடங்காகும். வளர்ந்து வரும் உழைக்கும் வயது மக்கள்தொகை கொண்ட வளரும் நாடுகளுக்கு இது கவலை அளிக்கிறது. ஏனெனில், இது வேலைவாய்ப்புகளில் உள்ள சிக்கல்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது. 



இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பு குறித்த மற்றொரு சர்வதேச தொழிலாளர்  அமைப்பின் அறிக்கை, 83% வேலையில்லாதவர்கள் இளைஞர்கள் என்று மதிப்பிடுகிறது. இது, தனியார் துறைக்கு அதிக உழைப்பு மிகுந்த வேலைகளை உருவாக்குவதற்கான அரசாங்கத்தின் சமீபத்திய ஆலோசனையுடன், வேலை வளர்ச்சியில் நெருக்கடி மற்றும் அதிகரித்து வரும் சமத்துவமின்மையை எடுத்துக்காட்டுகிறது.  


பல நாடுகள் உலகளாவிய அடிப்படை வருமானத்தை (universal basic income (UBI)) செயல்படுத்த பரிசீலித்துள்ளன. இது அனைவருக்கும் உத்தரவாதமான பணமாகும். 2016-ஆம் ஆண்டில், சுவிட்சர்லாந்தில் உலகளாவிய அடிப்படை வருமானம் மீதான வாக்கெடுப்பு தோற்கடிக்கப்பட்டது. 2020 அமெரிக்க அதிபர் தேர்தலில், ஜனநாயகக் கட்சி வேட்பாளரும் தொழில்நுட்ப முதலீட்டாளருமான ஆண்ட்ரூ யாங், வயது வந்த ஒவ்வொரு அமெரிக்கருக்கும் ஒரு மாதத்திற்கு $1,000 "சுதந்திர ஈவுத்தொகை" (“Freedom Dividend”) என்று முன்மொழிந்தார். ஆனால், அவரது பிரச்சாரம் வெற்றிபெறவில்லை.

 

2019 தேர்தல் பிரச்சாரத்தில், காங்கிரஸ் தலைவர் ராகுல் காந்தி ஒவ்வொரு குடும்பத்திற்கும் மாதம் ₹12,000 வழங்க முன்மொழிந்தார். இது "வறுமையின் மீதான இறுதி தாக்குதல்" என்று அழைத்தார். சில தொழில்துறை அறிக்கைகள் ( industry reports) இயந்திரவயமாக்கல் மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு,  வேலையின்மை வளர்ச்சியின் சிக்கலைத் தீர்க்க அதிக ஊதியம் தரும் வேலைகளை உருவாக்கும் என்று கூறுகின்றன.

 

இருப்பினும், வருமான சமத்துவமின்மை (income inequality) மோசமாகி வருவதையே இது காட்டுகிறது. இயந்திரவயமாக்கல் மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு ஆகியவை நீடித்த விளைவுகளைக் கொண்டிருப்பதால், உலகளாவிய அடிப்படை வருமானத்தை இலக்காகக் கொள்வது சமத்துவமின்மையைக் குறைக்க உதவும். நிலையான வளர்ச்சி இலக்கு (Sustainable Development Goal) 10-ல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளது. இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகளும் சொத்து சமத்துவமின்மையை நிவர்த்தி செய்ய ஒரு பரம்பரை வரியை (inheritance tax) மீண்டும் அறிமுகப்படுத்துவது குறித்து பரிசீலிக்கலாம்.



Original article:

Share:

உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (Food Security Act) பொது விநியோகத் திட்டத்தை சீரமைத்துள்ளது - ரீத்திகா கேரா

 தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்படி (National Food Security Act (NFSA)) பொது விநியோகத் திட்டத்தில் (Public Distribution System (PDS)) செய்யப்பட்ட மாற்றங்கள்  தவறான பயன்பாட்டை கணிசமாகக் குறைத்துள்ளன.

 

2013-ஆம் ஆண்டின் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்ட (National Food Security Act (NFSA)) விவாதத்தின் போது, பொது விநியோகத் திட்டம் மூலம் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வது குறித்து கவலை தெரிவிக்கப்பட்டது. கடந்த காலத்தில் பொது விநியோகத் திட்டத்தின் மோசமான செயல்திறன் காரணமாக இந்த கவலை ஏற்பட்டது. 2011-12-ஆம் ஆண்டின் தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு (National Sample Survey (NSS)) தரவுகளின்படி, அகில இந்திய அளவில் வீணாவது 41.7% ஆக இருந்தது.

 

பொது விநியோகத் திட்டத்தில்  சீர்திருத்தங்களைக் செய்த மாநிலங்கள் பல்வேறு முன்னேற்றங்களைக் கண்டன. 2004-05 மற்றும் 2011-12-க்கு இடையில், ஆரம்பத்தில் சீர்திருத்தப்பட்ட மாநிலங்கள் தவறான பயன்பாட்டை  பெருமளவில் குறைத்தன. பீகாரில் வீணாவது 91%-லிருந்து 24%-ஆகவும் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. சத்தீஸ்கரின் வீணாவது 52%-இலிருந்து 9%-ஆகவும், ஒடிசாவின் வீணாவது 76%-லிருந்து 25%-ஆகவும் குறைக்கப்பட்டுள்ளன.  2013-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் மூலம், பொது விநியோகத் திட்டத்தில் பல்வேறு சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டது. இந்த சீர்திருத்தங்கள் மற்ற மாநிலங்களும் முன்னேற்றத்தை ஏற்படுத்தும் என்ற நம்பிக்கையை அதிகரித்தது. 


2022-23 ஆம் ஆண்டிற்கான தேசிய மாதிரி ஆய்வகத்தின் (National Sample Survey) வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) தரவு இந்தக் கருத்தை ஆதரிக்கிறது. 2013-ஆம் ஆண்டு  அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்திற்கு பிறகு நாடு முழுவதும் முதல் வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்டது. 

2022-23-ஆம் ஆண்டில் பொது விநியோக திட்ட வீண் 22%-ஆகக் குறைந்துள்ளன என்பதை இது காட்டுகிறது. 


தரவு மற்றும் முறையைப் புரிந்துகொள்வது 


  பொது விநியோகத் திட்ட "வீணாகுதல் (leakage)" என்பது இந்திய உணவுக் கழகம் வழங்கும் அரிசி மற்றும் கோதுமை நுகர்வோரை சென்றடையாத அளவு குறிக்கும். 

உணவு அமைச்சகத்தின் மாதாந்திர உணவு தானிய அறிக்கைகள் "கொள்முதல்" தரவுகளுடன் வீட்டு பொது விநியோகத் திட்ட கொள்முதல் குறித்த தேசிய மாதிரி தரவை ஆய்வு ஒப்பிடுவதன் மூலம் வீணாவது மதிப்பிடப்படுகின்றன. 


ஆகஸ்ட் 2022 முதல் ஜூலை 2023 வரை, பொது விநியோகத் திட்ட அட்டைதாரர்கள் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் மூலம் தானியங்களைப் பெற்று வந்தனர். "முன்னுரிமை" குடும்பங்கள் ஒவ்வொரு மாதமும் ஒரு நபருக்கு ஐந்து கிலோகிராம் பெற்றன. அதே நேரத்தில் "அந்தியோதயா" (“Antyodaya”) குடும்பங்கள் மாதத்திற்கு 35 கிலோகிராம் பெற்றன. அவர்கள் டிசம்பர் 2022 வரை பிரதான் மந்திரி கரிப் கல்யாண் அன்ன யோஜனா (Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY)) திட்டத்தின் கீழ் தானியங்களைப் பெற்றனர். டிசம்பர் 2022-க்குப் பிறகு, பிரதான் மந்திரி கரிப் கல்யாண் அன்ன யோஜனா கோவிட் -19 நிவாரணம் நிறுத்தப்பட்டது. 


இங்கே காட்டப்பட்டுள்ள மதிப்பீடுகளைச் செய்ய, தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (கூடுதல் ஒதுக்கீடு ரேஷன் அட்டை உட்பட) தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் அல்லாதவை மற்றும் பிரதான் மந்திரி கரிப் கல்யாண் அன்ன யோஜனா ஆகியவை 2022-23வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) 2022-23 ஒப்பிடப்படுகிறது. இந்தத் தரவில் பொது விநியோக திட்ட முறையில் கோதுமை மற்றும் அரிசியை குடும்பங்கள் பணம் செலுத்தி வாங்குவது அல்லது இலவசமாகவோ வழங்கப்படுகிறது.

 

இவை தரவுகளின் அடிப்படையில் கிடைக்க கூடிய மதிப்பீடுகள் மட்டுமே. கொள்முதல் மற்றும் வெளியேற்றத்திற்கு இடையே உள்ள வேறுபாடு கசிவாகக் கருதப்படுகிறது. இருப்பினும், போக்குவரத்து இழப்புகள் அல்லது விநியோகத்தில் தாமதங்கள் போன்ற பிற காரணிகளும் வேறுபாட்டை ஏற்படுத்தலாம். எடுத்துக்காட்டாக, ஜூன் முதல் ஜூலை வரையிலான வெளியேற்றத்தை ஒப்பிடும்போது 17.6% ஆக ‘வீண்’ மதிப்பீட்டைக் கொடுக்கிறது. அதே, நேரத்தில் ஆகஸ்ட் முதல் ஜூலை வரையிலான தேசிய மாதிரி ஆய்வக காலத்துடன் ஒப்பிடும்போது 18.2% மதிப்பீட்டைக் கொடுக்கிறது. இரண்டு மதிப்பீடுகளும் உண்மையான வீணாதலைவிட குறைவாக இருக்கலாம்.

 

மதிப்பீடுகள் ஏன் மிகக் குறைவாக உள்ளன? சில மாநிலங்கள் "விரிவாக்கப்பட்ட பொது விநியோகத் திட்டத்தை செயல்படுத்துகின்றன.  இது தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்ட (National Food Security Act (NFSA)) அல்லாத பயனாளிகளுக்கு பொது விநியோகத் திட்ட முறையின் மூலம் தானியங்களை வழங்குகிறது. ஒன்றிய அரசின் பங்களிப்புகள் (கூடுதல் ஒதுக்கீடு ரேஷன் அட்டை உட்பட) ரேஷன்கள், தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் அல்லாத ஒதுக்கீடுகள் போன்றவை மற்றும் மாநில பங்களிப்புகள் (உள்ளூர் கொள்முதல் போன்றவை) இரண்டையும் பயன்படுத்தி அவர்கள் இதைச் செய்கிறார்கள். எடுத்துக்காட்டாக, சத்தீஸ்கரின் உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (food security act) 2012-ல் உள்நாட்டில் வாங்கப்பட்ட தானியங்களைப் பயன்படுத்தி பொது விநியோகத் திட்டத்தை கிட்டத்தட்ட அரை-உலகளாவியதாக (quasi-universal) மாற்றியது. 17.6%-18.2% என்ற அகில இந்திய வீணாதல் மதிப்பீடுகள் மிகக் குறைவாக உள்ளன. ஏனெனில், அவை ஒன்றிய அரசின் வளங்களை மட்டுமே கருத்தில் கொள்கின்றன. மாநில வளங்களை அல்ல. 


14 கோடி தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (National Food Security Act (NFSA)) அல்லாத பயனாளிகள் ஆக உள்ளனர்.  அவர்களில் ஆறு கோடி பேர் வரை முற்றிலும் மாநில பங்களிப்புகளால் தேவையான பொருட்களை பெறுகின்றனர். தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் அல்லாத பயனாளிகளுக்கான மாநிலத்தின் பங்களிப்பையும் மொத்த நுகர்வில் சேர்த்தால், அகில இந்திய அளவிலான வீணாகுதல் மதிப்பீடு 22% ஆக உயரும். 


பொது விநியோகத் திட்டத்தில்  தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் தாக்கம் 


பொது விநியோகத் திட்டத்தில், 2013-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்ட முக்கிய சீர்திருத்தங்களை மேற்கொண்டது அதில் ஒன்று பொது விநியோகத் திட்டத்தில் பாதுகாப்பை விரிவுபடுத்துவதாகும். விலக்குதல் பிழைகளைக் குறைப்பதை தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம்  நோக்கமாகக்  கொண்டிருக்கிறது. இது வீணாதலைக் குறைக்கவும் உதவியது. 2011-12-ல், தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் தொடங்கத்திற்கு முன், 50%-க்கும் குறைவான குடும்பங்கள் ரேஷன் கார்டுகள் பயன்பாட்டில்  இருந்தன. மேலும், 40% பேர் பொது விநியோகத் திட்டத்தின் மூலம் பொருட்களைப் பெற்றனர். 2004-05-ல் 24% குடும்பங்கள் மட்டுமே பொது விநியோகத் திட்டத்தை அணுகியதைவிட இது சிறப்பாக இருந்தது.


2004-05 முதல் 2011-12 வரை சத்தீஸ்கர் மற்றும் ஒடிசா போன்ற மாநிலங்களில் மேற்கொள்ளப்பட்ட சீர்திருத்தங்களால் இந்த முன்னேற்றம் ஏற்பட்டது. எடுத்துக்காட்டாக, சத்தீஸ்கரில், பொது விநியோகத் திட்டத்தை பயன்படுத்தும் குடும்பங்களின் சதவீதம் 21% முதல் 63% வரை அதிகரித்துள்ளது.  வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) தரவுகளின்படி, 2022-23-ஆம் ஆண்டில் பொது விநியோகத் திட்டத்திலிருந்து வாங்கும் குடும்பங்களின் விகிதம் இன்னும் அதிகரித்து, 70% எட்டியது. தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் அமல்படுத்தப்பட்டதே இந்த அதிகரிப்புக்குக் காரணம். 


பொது விநியோகத் திட்ட காப்பீட்டில் முன்னேற்றம் இருந்த போதிலும், ஒன்றிய அரசு  இன்னும் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்  தேவைகளை பூர்த்தி செய்யவில்லை. தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் கிராமப்புற மக்களில் 50% மற்றும் நகர்ப்புற மக்களில் 75%  உள்ளடக்கியது.  திட்டத்தின் பாதுகாப்பு 66% ஆகும். இருப்பினும், முந்தைய தரவுகள் 59% மட்டுமே தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்ட பயனாளிகளாக பொது விநியோகத் திட்ட முறையின் மூலம் பயனடைகின்றனர். வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு படி, பொது விநியோகத் திட்டத்தை பயன்படுத்தும் 70% பேரில், 57%-61% பேர் மட்டுமே தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கீழ் ரேஷன் அட்டைகளை பெற்றுள்ளனர்.  மீதமுள்ள 10%  தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம்  அல்லாத பயனாளிகள்ஆவார்.


ஆரம்பத்தில், சீர்திருத்தம் மேற்கொண்ட சத்தீஸ்கர் மற்றும் ஒடிசா போன்ற மாநிலங்கள் முக்கிய பொது விநியோக முறைகளை அறிமுகப்படுத்தின. பொது விநியோகத் திட்ட விலைகளைக் குறைத்தல், உணவு தானியங்களை வீட்டு வாசல்களுக்கு வழங்குதல், பதிவுகளை டிஜிட்டல் மயமாக்குதல் மற்றும் பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் சுய உதவிக் குழுக்களுக்கு பொது விநியோக திட்ட விற்பனை நிலையங்களின் கட்டுப்பாட்டை வழங்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த சீர்திருத்தங்கள் பின்னர் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2013 (அத்தியாயம் V)-ல் சேர்க்கப்பட்டன. 


2011-12-ஆம் ஆண்டுகளில், ஆரம்பகால சீர்திருத்த மாநிலங்களில் பொது விநியோக பொருட்களை வீணாக்குதல் கடுமையாகக் குறைந்தன. அதன்பிறகு, பிற மாநிலங்களும் முன்னேற்றம் கண்டன. வீட்டு நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு 2022-23-ன் படி, கசிவுகள் ராஜஸ்தானில் 9%, ஜார்க்கண்டில் 21% மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் 23%  வீணாக்குதல் கடுமையாகக் குறைந்தன. அதிக  வீணாக்குதல் கொண்ட மாநிலங்களாக இந்த மாநிலங்கள் இருந்தன.


ஆதாரின் ஒருங்கிணைப்பு, குறிப்பாக ஆதார் அடிப்படையிலான பயோமெட்ரிக் அங்கீகாரம் (Aadhaar-based biometric authentication (ABBA)) இந்த மேம்பாடுகளுக்கு காரணம் என்று பலர் நினைக்கிறார்கள். இருப்பினும், முதன்மை கணக்கெடுப்புகளின் தரவு இந்த கூற்றை ஆதரிக்கவில்லை. ஜார்க்கண்டில் 2017-ஆம் ஆண்டின் இரண்டு ஆய்வுகள் இந்த பிரச்சினையை ஆராய்ந்தன. 


சுவாரஸ்யமாக, பொது விநியோக முறை பாரம்பரியமாக சிறப்பாக செயல்பட்ட மாநிலங்கள் கசிவைக் குறைப்பதில் முன்னேற்றங்களைக் காணவில்லை. சில சந்தர்ப்பங்களில், கசிவுகள் அதிகரித்துள்ளன. உதாரணமாக, தமிழ்நாட்டில், கசிவுகள் 2011-12-ல் 12%-ஆக இருந்து 2022-23 -ல் 25% ஆக உயர்ந்தன. 


முன்னோக்கில் 


பொது விநியோகத் திட்ட முறை (Public Distribution System (PDS)) என்பது பலருக்கு சில உணவுப் பாதுகாப்பை வழங்கும் ஒரு முக்கியமான சமூகக் கொள்கை கருவியாகும். கோவிட்-19 போது, ​​தேசிய ஊரக வேலை உறுதிச் சட்டத்துடன் (National Rural Employment Guarantee Act) இணைந்து பல்வேறு  நிவாரண பொருட்கள் வழங்கப்பட்டது. இருப்பினும், பணப் பரிமாற்றங்கள், டெல்லியில் காணப்படுவது போல வீட்டு வாசலில் விநியோகம் மற்றும் ஆதார் அடிப்படையிலான பயோமெட்ரிக் காசோலைகள் போன்ற பல்வேறு புதிய மாற்றங்களால் பொது விநியோகத் திட்டம்  சவால்களை எதிர்கொள்கிறது.


இந்த மாற்றங்களில் கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை விரைவுபடுத்த அரசாங்கம் அதன் ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும். இது 100 கோடி மக்களுக்கு பல்வேறு வழிகளில் பாதிப்பை ஏற்படுத்துகிறது. பருப்பு வகைகள் மற்றும் சமையல் எண்ணெய் போன்ற சத்தான பொருட்களையும் பொது விநியோகத் திட்டத்தில் (Public Distribution System (PDS)) சேர்க்க வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டுள்ளது.


டெல்லி இந்திய தொழில்நுட்பக் கழக பொருளாதார பேராசிரியராக இருப்பவர் ரீதிகா கேரா.



Original article:

Share: