ஜம்மு & காஷ்மீர் தேர்தல் -ரோஷினி யாதவ்

 ஜம்மு & காஷ்மீரில் தேசிய மாநாட்டுக் கட்சி-காங்கிரஸ் கூட்டணி ஆட்சி அமைக்க உள்ளது. இந்த ஆண்டு ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத் தேர்தலின் சிறப்பு என்ன? புதிய ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டசபைக்கு என்ன அதிகாரங்கள் இருக்கும்? 


தற்போது நடைபெற்ற ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத் தேர்தல் பல காரணங்களுக்காக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. 2019-ஆம் ஆண்டு ஆகஸ்டில், சட்டப்பிரிவு 370 நீக்கப்பட்ட பிறகு நடக்கும் முதல் தேர்தல் இதுவாகும். சட்டப்பிரிவு 370-வது சிறப்புச் சட்டம் ஜம்மு & காஷ்மீருக்கு கூடுதல் சுயாட்சி அளித்தது. அதன் நீக்கம் மாநிலத்தை இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாக பிரிக்க வழிவகுத்தது. அவை, ஜம்மு & காஷ்மீர் மற்றும் லடாக் ஆகும்.


(1) ஜம்மு & காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு சட்டம், 2019 இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களை உருவாக்கியது. லடாக் சட்டமன்றம் இல்லாத யூனியன் பிரதேசமாக மாறியது. ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத்துடன் யூனியன் பிரதேசமாக மாறியது. அரசியலமைப்பின் முதல் அட்டவணையில் ஒரு திருத்தம் செய்யப்பட்டது. இந்த திருத்தம், அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களை பட்டியலிடுகிறது. புதிய மாநிலங்களை உருவாக்குதல் மற்றும் தற்போதுள்ள மாநிலங்களின் பகுதிகள், எல்லைகள் அல்லது பெயர்களை மாற்றுவது தொடர்பான அரசியலமைப்பின் 3-வது பிரிவுக்கு மற்றொரு திருத்தம் செய்யப்பட்டது. இதன் விளைவாக, ஜம்மு & காஷ்மீரின் புதிய சட்டமன்றம் ஒரு யூனியன் பிரதேசதம் மற்றும் ஒரு சட்டமன்றத்தை கொண்டிருக்கும் என திருத்தம் மேற்கொள்ளப்பட்டது.


(2) புதுச்சேரி யூனியன் பிரதேசத்தின் நிர்வாகத்தை வழங்கும் அரசியலமைப்பின் பிரிவு-239A ஜம்மு & காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசத்திற்கும் பொருந்தும் என்று 2019-ஆம் ஆண்டின் சட்டப்பிரிவு-13 கூறுகிறது. 


(3) ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றம் : ஜம்மு & காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசம் 90 சட்டமன்றத் தொகுதிகளைக் கொண்டுள்ளது. ஜம்மு & காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டம்-2019, ஆனது துணைநிலை ஆளுநர் தனது கருத்தில், பெண்களை பிரதிநிதித்துவப்படுத்த சட்டமன்றத்திற்கு இரண்டு உறுப்பினர்களை பரிந்துரைக்கலாம் என்று கூறுனார். 


ஜூலை 2023-ஆம் ஆண்டில் அரசியலமைப்பின் ஒரு திருத்தம் மேற்கொள்ளப்பட்டு மேலும் மூன்று நியமன உறுப்பினர்களை சட்டமன்றத்திற்கு நியமனம் செய்யப் பரிந்துரைத்தது. இந்த உறுப்பினர்களில், காஷ்மீர் புலம்பெயர்ந்த சமூகத்தைச் சேர்ந்த இருவர். அவர்களில் ஒருவர் பெண்ணாக இருக்க வேண்டும். மற்றொருவர் பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு ஜம்மு & காஷ்மீரில் இடம்பெயர்ந்தவர்களைச் சேர்ந்தவர் ஆவார். 


ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றம் புதுச்சேரி சட்டமன்றத்தைப் போன்றது. அங்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைப் (MLA) போலவே நியமன உறுப்பினர்களுக்கும் வாக்களிக்கும் உரிமை உள்ளது. ஜம்மு & காஷ்மீரைப் பொறுத்தவரை, ஐந்து உறுப்பினர்களை நியமிக்கலாம். 


(4) சட்டமன்றத்தின் அதிகாரங்கள் : 1947-ஆம் ஆண்டில், ஜம்மு & காஷ்மீர் இந்தியாவுடன் இணைந்தது. பாதுகாப்பு, வெளியுறவு விவகாரங்கள் மற்றும் தகவல் தொடர்பு ஆகியவற்றின் கட்டுப்பாட்டை மட்டுமே ஒப்படைத்தது. சட்டப்பிரிவு 370 நீக்கப்படுவதற்கு முன்பு, ஜம்மு & காஷ்மீருக்கான சட்டங்களை இயற்றும் அதிகாரம் நாடாளுமன்றத்திற்கு இருந்தது.  இருப்பினும், காலப்போக்கில், சட்டங்களை உருவாக்கும் ஒன்றியத்தின் அதிகாரம் அதிகரித்தது. ஒன்றியப் பட்டியலில் (அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் ஏழாவது அட்டவணையின் பட்டியல் I-இல் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள துறைகளில் மேலும் பல துறைகளைச் சேர்க்க இது நீட்டிக்கப்பட்டது.


2019-ன் மறுசீரமைப்புச் சட்டம் மிகவும் மாறுபட்ட அமைப்பை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த அமைப்பில், மாநில சட்டசபையை விட துணைநிலை ஆளுநர் ((Lieutenant Governor(LG)) மிகப் பெரிய பங்கு வகிக்கிறார் என்பது இரண்டு முக்கியமான விதிகளிலிருந்து இது தெளிவாகிறது.


முதலாவதாக, சட்டத்தின் பிரிவு 32 ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரத்தை விளக்குகிறது. சட்டமன்றம் முழு யூனியன் பிரதேசத்திற்கும் அல்லது அதன் எந்தப் பகுதிக்கும் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும் என்று அது கூறுகிறது. பிரிவு-1 மற்றும் 2 இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள "பொது ஒழுங்கு" (Public Order) மற்றும் "காவல்துறை" (Police) ஆகிய இரண்டு துறைகளைத் தவிர, பிரிவு-32  சட்டங்கள் மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள பதிவுகளுடன் தொடர்புடையதாக இருக்கலாம். இந்திய அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணையின்படி, யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு அந்த விஷயங்கள் பொருந்தும் வரை, பொதுப்பட்டியலில் உள்ள துறைகளில் சட்டமன்றம் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும்.


இரண்டாவதாக, 2019-ம் ஆண்டு சட்டத்தின் பிரிவு-36 நிதி மசோதாக்களுக்கான சிறப்பு விதிகளை உள்ளடக்கியது. துணைநிலை அளுநரின் பரிந்துரை இல்லாமல் சட்டப் பேரவையில் ஒரு மசோதா அல்லது திருத்தத்தை அறிமுகப்படுத்தவோ அல்லது முன்வைக்கவோ முடியாது என்று அதில் கூறப்பட்டுள்ளது. யூனியன் பிரதேச அரசு மேற்கொண்ட அல்லது மேற்கொள்ளவிருக்கும் ஏதேனும் நிதிக் கடமைகள் தொடர்பான சட்டங்களின் திருத்தத்தை மசோதா குறிப்பிடுகிறது என்றால் இந்தத் தேவை பொருந்தும்.


(5) ஜம்மு & காஷ்மீர் துணைநிலை ஆளுநரின் அதிகாரங்கள் : 2019-ம் ஆண்டு சட்டம் துணைநிலை ஆளுநரின் அதிகாரங்களை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. 


சட்டப்பிரிவு-53 அமைச்சர்கள் குழுவின் பங்கை விவரிக்கிறது. பின்வரும் சூழ்நிலைகளில் துணைநிலை ஆளுநர் தனது விருப்பப்படி செயல்பட வேண்டும் என்று அது கூறுகிறது:


1. ஒரு விவகாரம் சட்டப் பேரவைக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களுக்குப் புறம்பாக இருக்கும்போது.


2. சட்டப்படி துணைநிலை ஆளுநர் தனது விருப்பப்படி செயல்பட வேண்டும் அல்லது ஏதேனும் நீதித்துறை செயல்பாடுகளைச் செய்ய வேண்டும்.


3. இந்த விவகாரம் அகில இந்திய சேவைகள் (All India Services) மற்றும் ஊழல் எதிர்ப்புப் பணியகத்துடன் (Anti-Corruption Bureau) தொடர்புடையதாக இருக்கும்போது அதிகாரம் வழங்குகிறது.


துணைநிலை ஆளுநர் தனது விருப்பப்படி செயல்பட வேண்டுமா என்ற கேள்வி எழுந்தால், இவரது முடிவே இறுதியானது என்று அரசியலமைப்புப் பிரிவு-53  கூறுகிறது. துணைநிலை ஆளுநர் தனது விருப்பப்படி செயல்பட்டிருக்க வேண்டுமா இல்லையா என்பதன் அடிப்படையில் அவரது செயல்களின் செல்லுபடியை யாரும் சவால் செய்ய முடியாது. கூடுதலாக, அமைச்சர்கள் துணைநிலை ஆளுநருக்கு என்ன அறிவுரை வழங்கினர் என்பதை நீதிமன்றங்கள் விசாரிக்காது.


ஜம்மு & காஷ்மீர் பல சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. இதில், எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதம் தொடர்ந்து அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. சமீபத்தில், இந்த பிரச்சினை பிர் பஞ்சால் மலைகளுக்கு தெற்கே ஜம்மு பகுதிக்கு தொடர்ந்தது. ஆகஸ்ட் மாத அறிக்கைகள் ஜம்மு & காஷ்மீரில் ஒன்றிய அரசின் நிதியில் அதிகப்படியான நம்பிக்கை, குறைந்த விவசாய உற்பத்தி, மின் பற்றாக்குறை மற்றும் வேலை மற்றும் நில பாதுகாப்பின்மை போன்ற பல சிக்கல்களை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. இந்த பிரச்சனையில் மாற்றம் ஏற்பட, இதன் கவலைகள் பதிலளிக்கக்கூடிய மற்றும் பொறுப்புக்கூறும் அரசாங்கத்தால் தீர்க்கப்பட வேண்டியது அவசியம்.


(1) கிழக்கின் சுவிட்சர்லாந்து : ஜம்மு & காஷ்மீர் சமஸ்தானம் மார்ச் 1846-ஆம் ஆண்டில் உருவாக்கப்பட்டது. ஆங்கிலேயர்கள், முதல் ஆங்கிலோ-சீக்கியப் போருக்குப் பிறகு, காஷ்மீரை ஜம்முவின் டோக்ரா ஜாகிர்தாரான குலாப் சிங்கிற்கு 7.5 மில்லியன் நானக்ஷாஹி ரூபாய்களுக்கு (Nanakshahee rupees) விற்றனர். 


இந்தியா சுதந்திரம் அடைந்த போது மகாராஜா ஹரி சிங் ஆட்சியாளராக இருந்தார். அவர் குலாப் சிங்கின் வழித்தோன்றல் ஆவார். ஆங்கிலேயர்கள் இந்தியாவை விட்டு வெளியேறி, பிராந்தியங்களைப் பிரித்தெடுக்கத் தயாரானபோது, ​​அவர்கள் சமஸ்தானங்களுக்கு ஒரு விருப்பத்தை வழங்கினர். அவர்கள் இந்தியா அல்லது பாகிஸ்தானில் சேரலாம் அல்லது சுதந்திரமாக இருக்க தேர்வு செய்யலாம். இருப்பினும், சுதந்திரமாக இருப்பது நடைமுறையில் விருப்பமாக இருக்கவில்லை. "கிழக்கின் சுவிட்சர்லாந்து" (Switzerland of the East) போல காஷ்மீரை "முற்றிலும் நடுநிலை" ஆக்க வேண்டும் என்று கனவு கண்ட ஹரி சிங்கிற்கு இந்தத் தேர்வு ஈர்க்கப்பட்டது.


(2) ஹரி சிங் இந்தியாவிற்கு வருகை : ஜூன் 1947-ஆம் ஆண்டில், வைஸ்ராய் லூயிஸ் மவுண்ட்பேட்டன் பிரபு ஸ்ரீநகருக்கு வருகை தந்தார். இந்தியா அல்லது பாகிஸ்தான் இரண்டில் ஒன்றைத் தேர்வு செய்யுமாறு அவர் ஹரி சிங்கிற்கு அறிவுறுத்தினார். ஆனால், இந்த பிராந்தியம் சுதந்திரத்தை விரும்புவதாகக் கூறினார். 


ஆகஸ்ட் 15, 1947-ஆம் ஆண்டில், ஹரி சிங் எந்த நாட்டிலும் சேர மறுத்துவிட்டார். பிரிட்டிஷாரின் கீழ் இருந்தது போல் வர்த்தகம் மற்றும் தகவல்தொடர்புகளை தொடர இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் இரண்டுடனும் "நிலையான உடன்பாடுகளை" அவர் முன்மொழிந்தார். பாகிஸ்தான் இந்த ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. ஆனால் இந்தியா காத்திருக்க முடிவு செய்தது. 


ஒரு குறுகிய காலத்திற்கு, ஜம்மு & காஷ்மீர் தொழில்நுட்ப ரீதியாக சுதந்திரமாக இருந்தது. ஆனால், ஒரு மாதத்திற்கும் குறைவான காலத்தில், அக்டோபர் 22 அன்று வடமேற்கு எல்லைப்புற மாகாணத்திலிருந்து ஊடுருவல்காரர்களின் படையெடுப்பை அது எதிர்கொண்டது.  


ஊடுருவல்காரர்கள் விரைவாக முன்னேறி, முசாபராபாத்தைக் கைப்பற்றி ஹரி சிங்கின் படைகளை உரியில் (Uri) தோற்கடித்தனர். மகாராஜா இந்தியாவிடம் இராணுவ உதவி கேட்டார்.  


அக்டோபர் 26 அன்று, ஒரு மூத்த இந்திய அதிகாரியான வி.பி. மேனன் பாதுகாப்புக் குழுக் கூட்டமொன்றில் கலந்து கொண்டார். ஹரி சிங் இந்தியாவுடன் இணைய ஒப்புக் கொண்டால் மட்டுமே இந்தியா உதவ வேண்டும் என்று கவர்னர் ஜெனரல் மவுண்ட்பேட்டன் கூறினார். இதையடுத்து ஹரி சிங் இந்தியாவுடன் இணைவதற்கான ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டார்.




Original article:

Share:

இந்தியாவில் சிறந்த நகர்ப்புற நிர்வாகத்திற்காக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதன் முக்கியத்துவம் -ஜேக்கப் பேபி

 1992-ஆம் ஆண்டில் 74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு மூன்றாவது அடுக்கு நிர்வாகமாக (third tier of governance) அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது. ஆனால், இந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் சவால்கள் என்ன? சிக்கலான நகர்ப்புற சவால்களை எதிர்கொள்ள அவர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க என்ன நடவடிக்கைகள் எடுக்கலாம்? 


2024 ஆகஸ்ட்-செப்டம்பர் மாதங்களில் பெய்த கனமழை குஜராத் முழுவதும் உள்ள நகரங்களை கடுமையாக பாதித்தது. வதோதராவில், பெய்த மழையால் வெள்ளம், மின் தடை மற்றும் தெருக்கள் கழிவுகளால் நிரம்பி, நகரத்தை கடுமையாக பாதித்தது. வதோதரா மாநகராட்சியின் பதிலை குடியிருப்பாளர்கள் விமர்சித்தாலும், மழையால் ஏற்பட்ட சேதங்களை சரிசெய்ய உள்ளாட்சி அமைப்பு கடுமையாக உழைத்து.

இந்த சம்பவம் நமது நகரங்களை நிர்வகிப்பதில் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் முக்கிய பங்களிப்பையும், அவற்றின் இன்றைய சவால்களையும் வெளிகாட்டுகிறது. 


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (Urban local bodies) 


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மாநகராட்சிகள், நகராட்சிகள் அல்லது நகர பஞ்சாயத்துகள் நகர்ப்புற நிர்வாகத்தின் அடிப்படை அலகுகள் ஆகும். அவை குடிமக்களுக்கான முதல் தொடர்பு புள்ளியாகும் மற்றும் கழிவு மேலாண்மை, சுகாதாரம் மற்றும் நகர்ப்புற திட்டமிடல் போன்ற அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்குவதற்கு பொறுப்பாகும். 


கடந்த காலத்தில், இந்திய நகரங்கள் வணிகம் அல்லது மதம் போன்ற முக்கிய செயல்பாடுகளின் அடிப்படையில் முறைசாரா நிர்வாக அமைப்புகளைக் கொண்டிருந்தன. காலனித்துவ காலத்தில், ஆங்கிலேயர்கள் நகரங்களில் சுகாதார பிரச்சினைகளை தீர்க்க மேம்பாட்டு அறக்கட்டளைகள் போன்ற நிறுவனங்களை உருவாக்கினர்.

 

நகரத்தை சுத்தம் செய்வதற்கும், தொற்றுநோய்கள் தடுக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கும் மேம்பாட்டு அறக்கட்டளைகள் பொறுப்பேற்றன. உதாரணமாக, பம்பாய் அல்லது கல்கத்தாவில் இருந்த இந்த அறக்கட்டளைகள் பரந்த தெருக்களைத் திட்டமிடுவதன் மூலமும், வடிகால் அமைப்புகளை மேம்படுத்துவதன் மூலமும், நெரிசலைக் குறைப்பதன் மூலமும் பிளேக் போன்ற தொற்றுநோய்களை கையாளும் பணியில் ஈடுபடுத்தப்பட்டன.  


இந்தியாவில் முதல் நகராட்சி அமைப்பு (first municipal body) 1687-ல் சென்னையிலும், அதைத் தொடர்ந்து பம்பாய் மற்றும் கல்கத்தாவிலும் நிறுவப்பட்டது. 1882-ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவில் உள்ளாட்சி அமைப்பின் தந்தை (father of local self-government) என்று அழைக்கப்படும் ஆங்கிலேய ஆளுநர் ரிப்பன், உள்ளூர் சுய-அரசுகளுக்கான தீர்மானத்தை அறிமுகப்படுத்தினார். இது நகரங்களை நிர்வகிக்க ஜனநாயக முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நகராட்சி அரசாங்கத்தை உருவாக்க உதவியது.

1935-ஆம் ஆண்டில், இந்திய அரசாங்கச் சட்டங்கள் உள்ளாட்சி அமைப்பின் முக்கியத்துவத்தை அங்கீகரித்து அவற்றை மாகாண அல்லது மாநிலப் பாடங்களாக வகைப்படுத்தின.


அதிகாரப் பகிர்வு (Devolution of powers) 


இந்தியாவின் பல சுதந்திர போராட்ட வீரர்கள் நகராட்சி அரசியலில் தங்கள் அரசியல் வாழ்க்கையை உள்ளூர் அரசாங்கத்தில் தொடங்கினர். உதாரணமாக, சர்தார் வல்லபாய் படேல் அகமதாபாத்தில் நகராட்சி கவுன்சிலராக இருந்தார். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, மாநகராட்சி தொடர்ந்து உருவாகின. ஆனால், வளர்ந்து வரும் நகர்ப்புற மக்கள்தொகை மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட உள்கட்டமைப்புடன் பெரும் தடைகளை எதிர்கொண்டன. அவர்கள் நிதி மற்றும் செயல்பாட்டு ஆதரவுக்காக மாநில அரசுகளை பெரிதும் நம்பியிருந்தனர்.

 

இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி IX-A நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் கட்டமைப்பு, பாத்திரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. நகர்ப்புற திட்டமிடல், நில பயன்பாடு, பொது சுகாதாரம் மற்றும் கழிவு மேலாண்மை உள்ளிட்ட பல்வேறு சேவைகளை நிர்வகிக்கும் அதிகாரத்தை அவர்களுக்கு வழங்குகிறது.


அரசியலமைப்பின் 12-வது அட்டவணை இந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 18 செயல்பாடுகளை பட்டியலிடுகிறது. திருத்தத்தின்படி ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும். நகராட்சி கவுன்சிலர்கள் உள்ளாட்சி வார்டுகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மேயர் சம்பிரதாயத் தலைவராக செயல்படும் அதே வேளையில், அரசால் நியமிக்கப்படும் நகராட்சி ஆணையர்  நிர்வாக அதிகாரத்தை வைத்திருக்க வேண்டும்.

 

நகராட்சி அமைப்புகளுக்கு பல பொறுப்புகள் உள்ளன. அவர்கள் கழிவு சேகரிப்பு மற்றும் நகர திட்டமிடல் ஆகியவற்றை நிர்வகிக்கிறார்கள். ஆனால், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு (ULBs) போதுமான ஆதாரங்கள் அல்லது பணியாளர்கள் இல்லை. அவர்கள் மூன்று முக்கிய பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கின்றனர்: குறைந்த நிதி, வரையறுக்கப்பட்ட சக்தி மற்றும் பலவீனமான திறன்.

நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நிதி சிக்கல்கள் உள்ளன. அவர்களின் முக்கிய வருமான ஆதாரம் சொத்து வரியாகும். மேலும் அவர்கள் மாநில அரசாங்கத்தின் நிதியையும் நம்பியுள்ளனர். 1994-ஆம் ஆண்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட அகமதாபாத் மாநகராட்சி பத்திரங்கள் போன்ற பத்திரங்கள் அல்லது பிற நிதிக் கருவிகள் மூலம் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் பணம் வசூலிக்கமுடியும் என்றாலும், இந்த வளங்களை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்குத் தேவையான நிர்வாக மற்றும் தொழில்நுட்ப திறன்கள் அவர்களுக்கு இல்லை.


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளும் (Urban local bodies (ULBs)) வாகன நிறுத்த கட்டணம் கட்டணம் மற்றும் வணிக வரிகள் போன்ற குறைந்த கட்டணங்களை வசூலிக்கின்றன.


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு இரண்டு தலைவர்கள் உள்ளனர். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர் (மேயரை) மற்றும் மாநில அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட நிர்வாகத் தலைவர் (ஆணையார்). மேயரை விட நகராட்சி ஆணைருக்கு அதிக அதிகாரம் உள்ளது. இது குறிப்பாக அவசர காலங்களில் முடிவெடுப்பதில் குழப்பத்தையும் தாமதத்தையும் ஏற்படுத்தும். 2024-ஆம் ஆண்டின் பீகார் மாநகராட்சி மசோதா (Bihar Municipality (Amendment) Bill) மாநிலங்களுக்கு நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் மீது கூடுதல் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளிலும் திறமையான தொழிலாளர்கள் இல்லை. நிதி ஆயோக் மற்றும் வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம் நடத்திய ஆய்வில், ஒவ்வொரு 75,000 பேருக்கும் ஒரு நகரத் திட்டமிடுபவர் மட்டுமே இருப்பதாகக் கண்டறியப்பட்டுள்ளது. மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் இது குறைவு. இந்தியாவில் 5,000 தகுதி வாய்ந்த நகர திட்டமிடுபவர்கள் மட்டுமே உள்ளனர். 2031-ஆம் ஆண்டுக்குள் இதற்கு 3,00,000 தேவைப்படும். இந்த பற்றாக்குறை நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நகரங்களை நன்றாக நிர்வகிப்பது கடினமாக்குகிறது.


இந்தப் பிரச்சனைகளைச் சரிசெய்ய, நகர அரசாங்கங்கள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதை இந்தியா மாற்ற வேண்டும். பல நாடுகளில் நகரத் தலைவர்களுக்கு அதிகாரம் அதிகம். உதாரணமாக, லண்டன் மற்றும் நியூயார்க்கின் மேயர்கள் முக்கியமான முடிவுகளை எடுக்கிறார்கள். லண்டனில், மேயர் லண்டனுக்கான டிரான்ஸ்போர்ட்டை (Transport for London (TfL)) மேற்பார்வையிடுகிறார். TfL நகரின் போக்குவரத்தை நிர்வகிக்கிறது. 2040-ஆம் ஆண்டுக்குள் லண்டனில் 80% பயணங்கள் நடைபயிற்சி, சைக்கிள் ஓட்டுதல் அல்லது பொதுப் போக்குவரத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான திட்டத்தில் செயல்பட்டு வருகிறது.


முன்னேற்றத்திற்கான வழி


நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிக நிதி சுதந்திரத்தை வழங்குவது அவர்கள் பணத்தை திரட்டவும், மாநில நிதியை குறைவாக சார்ந்திருக்க உதவும். பத்திரங்கள் போன்ற சந்தை உத்திகளைப் பயன்படுத்தி அல்லது நெரிசல் கட்டணம் மற்றும் வாகன நிறுத்த கட்டணம் போன்ற சேவைகளுக்கு கட்டணம் வசூலிப்பதன் மூலம் அவர்கள் நிதியை உருவாக்க முடியும்.


வெவ்வேறு வருமான ஆதாரங்களைக் கொண்டிருப்பது, நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தங்கள் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதில் மிகவும் நெகிழ்வாகவும் ஆக்கப்பூர்வமாகவும் இருக்க அனுமதிக்கிறது. அவர்கள் வரவு செலவுத் திட்டத்தில் நகரவாசிகளை ஈடுபடுத்தலாம். வரிப் பணம் எப்படிச் செலவிடப்படுகிறது என்பதைத் தீர்மானிக்க அனுமதிக்கிறது. உலகெங்கிலும் உள்ள பல நகரங்கள் தங்கள் வரவு செலவுத் திட்டத்தில் ஒரு பகுதியை இந்த நோக்கத்திற்காக ஒதுக்கி, உள்ளூர் பிரச்சனைகளை திறம்பட சமாளிக்க குடியிருப்பாளர்களுக்கு உதவுகின்றன.


கடைசியாக, சிறந்த சேவைகளை வழங்க வல்லுநர்களை பணியமர்த்துவதன் மூலம் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தங்கள் தொழில்நுட்ப திறன்கள் மற்றும் வளங்களை மேம்படுத்த வேண்டும். வெள்ளம் மற்றும் வெப்ப அலைகள் போன்ற பல நகர பிரச்சனைகளுக்கு தீர்வுகள் இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை.


இந்த சிக்கல்களைத் தீர்க்க, உள்ளூர் சார்ந்த அணுகுமுறை அவசியம். உள்ளூர் பிரச்சினைகளை உள்ளூர் மட்டத்தில் கையாள வேண்டும் என்று துணைக் கொள்கை (principle of subsidiarity) கூறுகிறது. இதன் பொருள், மாநில அல்லது மாநிலம் அல்லது  ஒன்றிய அரசாங்கங்களைச் சார்ந்திருப்பதற்குப் பதிலாக, நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் குறிப்பிட்ட சவால்களைச் சமாளிக்க தயாராக உள்ளன.




Original article:

Share:

உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (Global Digital Compact (GDC)) : நிலையான முறையில் மின்னணு கண்டுபிடிப்புகளை மேம்படுத்துதல் - நீது ராஜம், கிருஷ்ணா ரவி ஸ்ரீனிவாஸ்

 உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (Global Digital Compact(GDC)) என்பது ஒரு இராஜதந்திர கருவியாகும். இது மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் திறனில் கவனம் செலுத்துகிறது. இவை, பொதுவாக  குறிப்பிட்ட நோக்கத்துடன் அவற்றைப் பொது நலனுக்காகப் பயன்படுத்துவதற்கும் ஒழுங்குபடுத்துவதற்கும் அமைய செயல்படுத்துகிறது. மின்னணு தொழில்நுட்பங்கள் நம் உலகத்தை வியத்தகு முறையில் மாற்றுகின்றன என்ற கருத்தை உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) கொண்டுள்ளது. 


சமீபத்தில் ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்ட ‘எதிர்கால உச்சி மாநாட்டில்’ (‘Summit of the Future’) உறுப்பு நாடுகள் ‘உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தத்தை’ (GDC) ஏற்றுக்கொண்டன. இது ஒரு லட்சிய ஒப்பந்தமாகும்.  சர்வதேச அளவில் இதுவே முதல்முறையாக இருக்கலாம். உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC)  மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் சாத்தியக்கூறுகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. பொது நலனுக்காக இந்தத் தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் ஒழுங்குபடுத்துவதே இதன் குறிப்பிட்ட முக்கிய குறிக்கோள்களைக் கொண்டுள்ளது. 


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) என்றால் என்ன? 


GDC ஒரு கட்டுப்படுத்தும் சட்டம் அல்ல. இது அரசாங்கங்கள், நிறுவனங்கள், தொழில் நிறுவனங்கள் மற்றும் பிற பங்குதாரர்களுக்கான பகிரப்பட்ட இலக்குகளை அமைக்கும் ஒரு இராஜதந்திர கருவியாகும். இந்தக் கட்சிகள் இந்த இலக்குகளை மனதில் கொள்ள வேண்டும். GDC-க்கு அதிகக் கட்டுப்பாடாக இருந்தால், அதன் விதிமுறைகள் ஒவ்வொரு நாட்டிலும் நெகிழ்வான சட்டங்களாக உருவாகலாம்.


முன்னதாக, மற்ற இரண்டு ஒப்பந்தங்களை உருவாக்க மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக்க ஐ.நா. இதில் முதலாவதாக ‘உலகளாவிய ஒப்பந்தமாக’ (Global Compact) மாற்றியது. இது உலகளாவிய நிலைத்தன்மை கொள்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கும் ஐ.நா இலக்குகளை ஆதரிப்பதற்கும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரிகளின் உறுதிமொழிகளின் அடிப்படையில் ஒரு தன்னார்வ முன்முயற்சியாகும். இரண்டாவது, ‘பாதுகாப்பான, ஒழுங்கான மற்றும் வழக்கமான இடம்பெயர்வுக்கான உலகளாவிய ஒப்பந்தம்’ என்ற விதிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது. இந்த ஒப்பந்தமானது சர்வதேச இடம்பெயர்வின் அனைத்து அம்சங்களையும் ஒரு முழுமையான மற்றும் விரிவான முறையில் எடுத்துரைக்கிறது.


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தமானது (GDC) மின்னணு தொழில்நுட்பங்கள் நம் உலகத்தை வியத்தகு முறையில் மாற்றுகின்றன என்ற கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த தொழில்நுட்பங்கள் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (Sustainable Development Goals (SDG)) அடைய உதவுவதன் மூலம் சமூகங்களுக்கும் உலகத்திற்கும் பயனளிக்கும். இருப்பினும், அவை கடுமையான சவால்களையும் கவலைகளையும் முன்வைக்கின்றன.


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தத்தை (GDC) உணர்தல் 


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC)  என்பது நிலையான வளர்ச்சியை முன்னேற்றும் வழிகளில் தொழில்நுட்பங்களின் மனித மேற்பார்வையை உறுதி செய்யும் நோக்கத்துடன் ஒரு கூட்டுத் திட்டமாகும். சர்வதேச சட்டத்தின் விதிமுறைகள் (norms of international law), மனித உரிமைகளின் உலகளாவிய பிரகடனம் (Universal Declaration of Human rights) மற்றும் ஐ.நா 2030 செயல்திட்டம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், தரவு மற்றும் மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் நிர்வாகத்தில் உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC)  முன்மொழிகிறது 


இந்த ஒப்பந்தத்தின் இலக்குகளை பூர்த்தி செய்ய, ஐ.நா உறுப்பு நாடுகள் இரண்டு குழுக்களை நிறுவ உறுதியளித்துள்ளன. ஒன்று, செயற்கை நுண்ணறிவு குறித்த சுதந்திரமான சர்வதேச அறிவியல் குழு மற்றும் இரண்டாவது செயற்கை நுண்ணறிவு ஆளுகை குறித்த உலகளாவிய உரையாடல் ஒரு குழு ஆகியவை ஆகும். 


இந்த இலக்குகளில் மின்னணு பொருளாதாரத்தில் உள்ள அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மின்னணு பிளவை மூடுதல் (close the digital divide), தரவுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துதல் (improving access to data) மற்றும் பொறுப்பான மற்றும் சமமான தரவு நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல் (responsible and equable data governance) ஆகியவை அடங்கும். அதே கட்டத்தில், ஒப்பந்திற்கான கொள்கைகள் உள்ளடக்கிய பங்கேற்பு, தரவு மற்றும் மின்னணு தொழில்நுட்பங்களுக்கான அணுகல், நிலைத்தன்மை மற்றும் சுதந்திரமான மற்றும் போட்டி சந்தையில் செயல்படும் நம்பகமான தொழில்நுட்பங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. 


மின்னணு பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் 


மின்னணு பிளவை நிவர்த்தி செய்ய, உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) மின்னணு பொது பொருட்களை (digital public goods) பயன்படுத்த முன்மொழிகிறது. இதில் திறந்த மூல மென்பொருள், திறந்த தரவு மற்றும் திறந்த செயற்கை நுண்ணறிவு மாதிரிகள் மற்றும் தனியுரிமை மற்றும் சிறந்த நடைமுறைகளை கடைப்பிடிப்பது ஆகியவை அடங்கும். 


மின்னணு பொதுப் பொருட்கள் சமூக மாற்றத்தை உண்டாக்கும் என்பதை இந்த முன்மொழிவு அங்கீகரிக்கிறது. சேவைகளை வழங்கும் "மின்னணு பொது உள்கட்டமைப்பின்" ஒரு பகுதியாக அவை சேவை செய்கின்றன. இந்த உள்கட்டமைப்புக்கு பகிரப்பட்ட மின்னணு அமைப்புகளை உருவாக்கி பயன்படுத்த வேண்டும். இந்த அமைப்புகள் பங்குதாரர்களின் குறிப்பிட்ட முன்னுரிமைகள் மற்றும் தேவைகளுடன் ஒத்துப்போக வேண்டும். இதை அடைய, உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தமானது (GDC) தனியார் நிறுவனங்களுடனான ஒத்துழைப்பு உட்பட கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தத்தின் (GDC) குறைபாடுகள் என்ன? 


முதலாவதாக, மின்னணு திட்டங்களில் பொது-தனியார் கூட்டாண்மைப்புடன் ஐரோப்பிய அனுபவம் இந்த கூட்டாண்மைகளுக்குள் வெளிப்படைத்தன்மை பெரும்பாலும் குறைவாகவே உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. இது தேவைப்படும் அளவுக்குத் திறந்திருக்கும்' மற்றும் 'அத்தியாவசியமாக மூடப்பட்டது' ஆகியவற்றுக்கு இடையே கட்டுப்படுத்தப்படுவதைக் குறிக்கிறது. இதன் பொருள், மின்னணு பொது உள்கட்டமைப்பில் வெளிப்படையானது வெளிப்படுத்தாதது, இரகசியத்தன்மை மற்றும் அறிவுசார் சொத்துரிமை போன்ற ஒப்பந்தக் கடமைகளால் கட்டுப்படுத்தப்படலாம்.


இரண்டாவதாக, இணைய நிர்வாகத்திற்கான தற்போதைய கட்டமைப்பில் GDC கணிசமாக சேர்க்கவில்லை. இருப்பினும், பயனர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கும் பயனர் நம்பிக்கையைப் பேணுவதற்கும் சுய-ஒழுங்குபடுத்திக்கொள்ள மின்னணு தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களை இது வலியுறுத்துகிறது. இந்த அணுகுமுறை சிறந்ததல்ல. ஏனெனில், சுய கட்டுப்பாடு நடைமுறையில் பயனற்றது என்று காட்டப்பட்டுள்ளது.


மூன்றாவதாக, புதுமைகளை வளர்ப்பதற்கும் பொருளாதார வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதற்கும் ஒன்றோடொன்று இயங்கக்கூடிய தரவு நிர்வாகம் முக்கியமானது என்பதை GDC அங்கீகரிக்கிறது. ஆயினும்கூட, தனிப்பட்ட தரவு பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமைச் சட்டங்கள் எதுவும் நடைமுறையில் இல்லை என்றால், அதிகரித்து வரும் தரவு சேகரிப்பு, பகிர்வு மற்றும் செயலாக்கம்-குறிப்பாக செயற்கை நுண்ணறிவுக்கான ஆபத்துகளை அதிகரிக்கலாம் என்று நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.


நான்காவதாக, இந்த ஒப்பந்தமானது நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (SDGs) அடைவதை வலியுறுத்துகிறது. முன்னேற்றத்தை அளவிடுவதற்கு அரசாங்கங்களும் தனியார் நிறுவனங்களும் தரவுகளைக் கண்காணிக்கும். இது சேகரிக்கும் மற்றும் பகுப்பாய்வு செய்யும் ஒரு கட்டமைப்பிற்கு பரிந்துரைக்கிறது. பொது நலனுக்காக தரவுகளை நிர்வகிப்பதற்கான முக்கியத்துவத்தையும் இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இதை அடைவதற்கு, பெரு நிறுவனங்களுக்கு தரவு மற்றும் இணைய நிர்வாகத்தில் அதிக அதிகாரம் வழங்குவதை இந்த ஒப்பந்தம் பரிந்துரைக்கிறது. இருப்பினும், ஏகபோகக் கட்டுப்பாட்டைத் தடுக்கத் தேவையான எதிர் நடவடிக்கைகளை அது வலியுறுத்தவில்லை.


உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) மற்றும் ஐக்கிய நாடு (UN) 


பல பிரிவுகளில் உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) அதன் நோக்கங்களை அடைய நாடுகளின் ஒற்றுமை போதுமானதாக இருக்கும் என்று கருதி, அடிப்படை பிரச்சினைகளின் சிக்கலான தன்மையைத் தவிர்த்து விருப்பமான அறிக்கைகளை வெளியிடுகிறது. ஆனால், இந்த நிலைப்பாடு செயற்கை நுண்ணறிவு உள்ளிட்ட தொழில்நுட்பங்களை நிர்வகிப்பதில் ஒரு முக்கிய நபராக இருக்க வேண்டும் என்ற ஐ.நா.வின் விருப்பத்தையும் பிரதிபலிக்கக்கூடும். 


எடுத்துக்காட்டாக, 21-ம் நூற்றாண்டில், எண்ணெய் தரவை போன்றது. இது மிகவும் மதிப்புமிக்கது. குறிப்பாக, பிரித்தெடுக்கும் தொழில்களில், இது மாசுபடுத்தும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தும். உருவாக்கும் செயற்கை நுண்ணறிவு மாதிரிகளின் விரைவான வளர்ச்சி இதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த மாதிரிகள் பயிற்சிக்காக சேகரிக்கப்பட்ட பரந்த அளவிலான தரவுகளை நம்பியுள்ளன. செயற்கை நுண்ணறிவு  நிர்வாகத்தில் உள்ள சிக்கல்களை உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) அங்கீகரிக்கிறது. இருப்பினும், இந்த சிக்கல்களைத் தீர்க்க சில உறுதியான தீர்வுகள் அல்லது உத்திகளைக் கொண்டுள்ளது.


இதேபோல், உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) "நம்பிக்கையுடன் தரவு ஓட்டம்" (data flow with trust) என்ற கருத்தை ஆதரிக்கிறது. ஆனால், பல நாடுகள் இந்த யோசனையை ஏற்க மறுத்துவிட்டன. ஏனெனில், இது மின்னணு இறையாண்மைக் கொள்கையுடன் முரண்படுவதாக அவர்கள் நம்புகிறார்கள். சில நாடுகளில் தங்கள் குடிமக்களின் தரவுகள் தங்கள் எல்லைக்குள் இருக்க வேண்டும் என்று சட்டங்கள் உள்ளன.


இறுதியாக, உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) பல்வேறு நோக்கங்கள் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட செயல்களை தொடர்புடைய நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் (SDGs) இணைக்கிறது. இது ஒரு வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கையாகும். ஏனெனில், இது SDGகளை உணர்ந்து கொள்வதில் மின்னணுமயமாக்கல் முக்கிய பங்கு வகிக்க வேண்டும் என்ற பார்வையை பிரதிபலிக்கிறது. அதே நேரத்தில், 2015-ஆம் ஆண்டில் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் (SDGs) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டபோது, தற்போதைய செயற்கை நுண்ணறிவு  புரட்சி தொடங்கவில்லை. SDGகளை உணர்ந்து கொள்வதில் நாடுகளின் சுவாரஸ்யமற்ற பதிவைக் கருத்தில் கொண்டு, உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) போன்ற ஒரு கூடுதல் ஒப்பந்தம் ஒரு வித்தியாசத்தை ஏற்படுத்த முடியுமா என்பது சந்தேகமே. 


பிக் டெக் (Big Tech) நிறுவனத்துடன் ஒத்துழைத்து ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான வழிகளைக் கண்டறிய ஐநா உறுப்பு நாடுகள் செயல்பட்டு வருகின்றன. அவர்கள் தங்கள் மின்னணுக்கான இறையாண்மையை உறுதிப்படுத்த விரும்புகிறார்கள். மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் உலகளாவிய நிர்வாகமானது GDC போன்ற ஒரு நிறுவனத்தால் நிர்வகிக்க முடியாத அளவுக்கு சிக்கலானது. அதிகார வரம்பு, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்ய எங்களுக்கு பலதரப்பு மற்றும் பிராந்திய பேச்சுவார்த்தைகள் தேவை.


தற்போதுள்ள மின்னணு ஆளுகை முறைகளை நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் (SDGs) இணைப்பதை GDC நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது குறிப்பிட்ட திட்டங்களை வழங்குபவராக இல்லாமல் மூளைச்சலவை செய்வதற்கான ஒரு தளமாக தன்னை நிலைநிறுத்துகிறது. எவ்வாறாயினும், உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தமானது (GDC) திறன் மேம்பாட்டை ஆதரிக்கலாம் மற்றும் மின்னணு பொது பொருட்களை மேம்படுத்துவதில் உலகளாவிய தெற்கு மற்றும் உலகளாவிய வடக்கு இடையே ஒத்துழைப்பை ஊக்குவிக்க முடியும்.


சுருக்கமாக, உலகளாவிய மின்னணு  ஒப்பந்தம் (GDC) மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் நிர்வாகத்தை அடிப்படையாக மாற்றாமல் இருக்கலாம். உறுப்பு நாடுகள் அதை தீவிரமாக எடுத்துக் கொண்டால் அது அர்த்தமுள்ள மற்றும் நடைமுறை விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும்.


நீத்து ராஜம் டெல்லி தேசிய சட்ட பல்கலைக்கழகத்தில் அறிவுசார் சொத்து மற்றும் தொழில்நுட்ப சட்டத்தின் இணை பேராசிரியர். 


கிருஷ்ணா ரவி ஸ்ரீனிவாஸ் ஹைதராபாத்தில் உள்ள NALSAR சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தில் சட்டப் பேராசிரியராகப் பணியாற்றி வருகிறார்.




Original article:

Share:

சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான ஆணையத்தின் அறிக்கை இந்தியாவைப் பற்றி குறிப்பிடுவது என்ன? -ஜி. சம்பத்

 சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை (United States Commission on International Religious Freedom (UNSCIRF)) எவ்வாறு ஒரு நாட்டை ”சிறப்பு அக்கறை கொண்ட நாடு” என்று குறிப்பிடுகிறது? இந்த அறிக்கையை இந்திய அரசாங்கம் எவ்வாறு எதிர்கொண்டது?


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை அக்டோபர் 2 அன்று இந்தியாவைப் பற்றிய அறிக்கையை வெளியிட்டது. இந்தியாவில் மத சுதந்திரம் மோசமாகி வருகிறது. 2024-ஆம் ஆண்டில் சிறுபான்மைக் குழுக்கள் பல்வேறு சிரமங்களை எதிர்கொண்டதாகவும், மதத் தலைவர்கள் கைது செய்யப்பட்டதாகவும், வழிபாட்டுத் தலங்கள் அழிக்கப்பட்டதாகவும் அந்த அறிக்கை குறிப்பிட்டுள்ளது. இந்திய அரசாங்கம் USCIRF அமைப்பின்  பாரபட்சமானது என்று கூறி, அறிக்கையை நிராகரித்தது.


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை (United States Commission on International Religious Freedom (UNSCIRF)) என்றால் என்ன?


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான ஆணையத்தின் அறிக்கை  என்பது 1998-ஆம் ஆண்டில் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு அமெரிக்க அரசு நிறுவனம் ஆகும். இது மற்ற நாடுகளில் மத சுதந்திரத்தை சுதந்திரத்தை கண்காணித்து அறிக்கையிடுவதே இதன் பணியாகும், USCIRF சர்வதேச மனித உரிமைகள் தரநிலைகள், குறிப்பாக மனித உரிமைகள் உலகளாவிய பிரகடனத்தின் (Universal Declaration of Human Rights) பிரிவு 18 ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் மதிப்பீடு செய்கிறது. ஒவ்வொருவரும் அவரவர் மதத்தை தேர்ந்தெடுத்து பின்பற்றலாம் என்று இந்த கட்டுரை கூறுகிறது. ஒருவரின் மதத்தை மாற்றி, அதைத் தனியாகவோ அல்லது மற்றவர்களுடன், பொது அல்லது தனிப்பட்ட முறையில் சுதந்திரமாகப் பின்பற்றும் உரிமையும் இதில் அடங்கும்.


USCIRF என்பது அமெரிக்க வெளியுறவுத் துறையின் ஒரு பகுதியாக உள்ள சர்வதேச மத சுதந்திர அலுவலகத்திலிருந்து (International Religious Freedom (IRF)) வேறுபட்டது. மத சுதந்திரம் பற்றிய ஆண்டு அறிக்கைகளையும் IRF வெளியிடுகிறது. USCIRF அறிக்கைகள் ஒரு நாடு எவ்வாறு பார்க்கப்படுகிறது என்பதைப் பாதிக்கும் என்றாலும், நாடுகளுக்கிடையேயான உறவுகளுக்கு IRF-ன் நிலை மிகவும் முக்கியமானது.


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை (United States Commission on International Religious Freedom (UNSCIRF))  என்ன செய்கிறது?


USCIRF ஆனது, சர்வதேச மனித உரிமைக் குழுக்கள், துன்புறுத்தலுக்கு ஆளானவர்கள் மற்றும் வெளிநாட்டு அதிகாரிகளுடன் பயணம் மற்றும் ஆய்வு செய்து, அதை கண்காணிப்பதன் மூலம் உலகெங்கிலும் உள்ள மத சுதந்திரத்தை கண்காணிக்கிறது. அமெரிக்கா துறைகளின் மூலம் “சிறப்பு அக்கறை கொண்ட நாடு" (Country of Particular concern” ((CPC) என தகுதி பெற்ற நாடுகளின் வருடாந்திர அறிக்கையை உருவாக்குவதே இதன் இலக்காகும். USCIRF, வெளியுறவுத் துறையின் 'சிறப்பு கண்காணிப்பு பட்டியலில்' (‘Special Watch List’ (SWL)) சேர்க்கப்பட வேண்டிய நாடுகளின் பட்டியலையும் வழங்குகிறது.


மத சுதந்திரத்தை மீறும் இந்திய நிறுவனங்களுக்கு எதிராக பொருளாதாரத் தடை விதிக்க அமெரிக்க ஆணையம் கோரிக்கை விடுத்துள்ளது. முறையான, நடந்துகொண்டிருக்கும் மற்றும் மத சுதந்திரத்தின் தீவிர மீறல்களை கொண்ட நாடுகள் குறிப்பிட்ட அக்கறை கொண்ட நாடுகள் (Country of Particular concern” (CPC)) என்று பெயரிடப்படுகின்றன. 


கடுமையான மத சுதந்திர மீறல்களை அரசாங்கங்கள் அனுமதிக்கும் அல்லது பொறுத்துக்கொள்ளும். ஆனால், CPC தரநிலையை பூர்த்தி செய்யாத நாடுகள் சிறப்பு கண்காணிப்பு பட்டியலில் இடம் பெற்றுள்ளன. அமெரிக்கா அரசு துறை USCIRF-ன் பரிந்துரையுடன் ஒரு நாட்டை CPC என குறிப்பிட்டால், அது சர்வதேச மத சுதந்திரச் சட்டத்தின் (International Religious Freedom Act (IRFA)) கீழ் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளலாம்.


இந்தியா குறித்த சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை என்ன சொல்கிறது?


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் மூத்த கொள்கை ஆய்வாளரான செமா ஹசன் எழுதிய அறிக்கையில், 2024-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவில் மத சுதந்திரம் மோசமாகி வருகிறது என்றும் குடியுரிமை (திருத்தம்) சட்டம் (Citizenship (Amendment) Act) 2019 மற்றும் பாரபட்சம் போன்ற சட்டங்களை இந்திய அரசாங்கம் செய்யலப்படுத்துவதாக குறிப்பிடுகிறது. சிறுபான்மையினரின் உரிமைகளை குறைக்க, மதமாற்றத் தடைச் சட்டம் மற்றும் பசு வதைச் சட்டங்கள் போன்ற சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதாக அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 


சிறுபான்மையினரைப் (minorities) பற்றி தவறான தகவல்களை பரப்படுவதாகவும் தவறான அறிக்கைகளைப் பயன்படுத்தியுள்ளனர் என்று அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது. இது வன்முறை, ஆணவக் கொலைகள் மற்றும் வழிபாட்டுத் தலங்கள் அழிக்கப்படுவதற்கு வழிவகுத்தது. USCIRF அமைப்பின் 2024 ஆண்டு அறிக்கையில், இந்தியாவை ”சிறப்பு அக்கறை கொண்ட நாடு” என்று பெயரிட்டுள்ளது.

இந்த அறிக்கையை வெளியுறவு அமைச்சகத்தின் செய்தி தொடர்பாளர் ரந்தீர் ஜெய்ஸ்வால் இது ஒரு அரசியல் ரீதியாக வெளியிடப்பட்ட  அறிக்கை என்று நிராகரித்தார். இது உண்மைகளை தவறாக சித்தரிக்கிறது மற்றும் இந்தியாவைப் பற்றி தவறாக குறிப்பிடுகிறது என்றும் இது போன்ற இந்த தீங்கு விளைவிக்கும் அறிக்கையை நாங்கள் நிராகரிக்கிறோம். மேலும் "இது போன்ற முயற்சிகளை நிறுத்துமாறு சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தை நாங்கள் கேட்டுக்கொள்கிறோம்." என்று கூறினார்.


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணைய அறிக்கை ஒரு ”சார்பு” மற்றும் இது போன்ற கொள்கைகளால்  இயக்கப்பட்டதா?


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கைகள் ஆராய்ச்சி மற்றும் நேரடி சாட்சியங்களுடன் நம்பகமான உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச ஊடகங்களின் பல மேற்கோள்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. இந்தியாவைப் பற்றிய நாட்டின் புதுப்பிப்பு விஷயத்தில், ஒவ்வொரு உரிமைகோரலும் பொதுவில் சரிபார்க்கக்கூடிய ஆவணங்களால் ஆதரிக்கப்படுவதால், தவறான உண்மைகளுக்கு தெளிவான ஆதாரம் இல்லை. 


பல நாடுகள் சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணைய அறிக்கை சுதந்திரமாக இருப்பதாகக் கூறிக்கொண்டாலும், அதனை அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையின் ஒரு கருவியாகக் கருதுகின்றன. ஏனெனில், அது அமெரிக்க அரசாங்கத்துடன் நெருக்கமாகச் செயல்படுகிறது.


சர்வதேச மத சுதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க ஆணையத்தின் அறிக்கை (United States Commission on International Religious Freedom (UNSCIRF)) பரிந்துரைகள் கட்டுப்படுமா?


இல்லை, அவற்றை ஏற்பதா என்பதை அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை தான் முடிவு செய்ய வேண்டும். பொதுவாக, முடிவுகள் இருதரப்பு உறவுகள் மற்றும் பரந்த வெளியுறவுக் கொள்கை இலக்குகள் தொடர்பான காரணிகளால் பாதிக்கப்படுகின்றன.




Original article:

Share:

நிலக்கரி ஆற்றல் உற்பத்தியிலிருந்து இங்கிலாந்து விலகல்: இந்தியாவிற்கான பாடங்கள் -குணால் சங்கர்

 இங்கிலாந்து செய்த மாற்றங்களில் இருந்து இந்தியா பாடம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும். இங்கிலாந்து செய்த தவறுகளை மீண்டும் செய்யாமல் இந்திய தனது நிலைப்பாட்டில் உறுதியாக இருக்க வேண்டும்.


நாட்டிங்ஹாம்ஷையரில் அமைந்துள்ள பிரிட்டனின் கடைசி நிலக்கரி மின் உற்பத்தி நிலையம் மூடப்பட்டுள்ளது. இது உலகளாவிய ஆற்றல் உற்பத்தியில் முக்கிய மாற்றமாக பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், ஊடகங்கள் அதை அதை பற்றி அடிக்கடி பேசினாலும் எந்த மாற்றமும் ஏற்படவில்லை. இங்கிலாந்து செய்ததைப் போலவே உலகளவில் நிலக்கரி பயன்ப்பாட்டை குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகிறது. இந்த அணுகுமுறை சில வளர்ந்த நாடுகளுக்கு பயனளிக்கும் என்றாலும், வளரும் மற்றும் குறைந்த-வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளுக்கு அவற்றின் குறிப்பிட்ட தேவைகளுக்கு ஏற்ப வேறுபட்ட உத்தி தேவைப்படும்.

 

இங்கிலாந்து நிலக்கரி சக்தியை 2025-ஆம் ஆண்டிற்குள் நிறுத்துவதாக 2015 பாரிஸ் காலநிலை மாநாட்டில் உறுதி அளித்தன் காரணமாக நிலக்கரியை படிப்படியாக குறைக்கத் தொடங்கவில்லை. மாறாக, இது 1952-ஆம் ஆண்டில் லண்டனின் பேரழிவு தரும் பெரும் புகைமூட்டத்துடன் தொடங்கியது. இந்த நிகழ்வு 1956 ஆண்டில் இயற்றப்பட்ட தூய்மையான காற்று சட்டம் (Clean Air Act ) போன்ற முக்கியமான சுற்றுச்சூழல் சட்டங்களுக்கு வழிவகுத்தது.  சுமார் 70 ஆண்டுகள் நீடித்த அரசியல், சுற்றுச்சூழல், பொருளாதாரம் மற்றும் சமூக அழுத்தங்கள் உட்பட பல காரணிகளை உள்ளடக்கியது. 1965-ஆம் ஆண்டில் வட கடலில் இயற்கை எரிவாயு கண்டுபிடிக்கப்பட்டது மற்றும் பனிப்போரின் போது சோவியத் ஒன்றியத்திலிருந்து நிலக்கரி இறக்குமதியிலிருந்து விலகிச் செல்ல விரும்பியது. 


ஏனெனில், உள்நாட்டு இருப்புக்கள் குறைந்து வருவது சுரங்கத்தை அதிக விலை உடையதாக மாற்றியது. இதனால் நிலக்கரி எரிசக்தி உற்பத்திக்கான செலவுகள் அதிகரித்தன, கிட்டத்தட்ட 60 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு தொடங்கிய நிலக்கரியிலிருந்து விலகிச் செல்வதை கூட்டாக துரிதப்படுத்தியது. 


1980-ஆம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதியில் மார்கரெட் தாட்சர் அரசாங்கத்தால் சுமார் 20 சுரங்கங்கள் மூடப்பட்டன. ஒரு வருட கால சுரங்கத் தொழிலாளர்களின் எதிர்ப்பு இருந்தபோதிலும், இங்கிலாந்தின் முந்தைய நிலக்கரி சார்ந்த பிராந்தியங்களின் சில பகுதிகள் தொடர்ந்து எதிர்கொள்ளும் வறுமை மற்றும் தலைமுறைகளுக்கு இடையேயான வறுமைக்கு வழிவகுத்தது. அடுத்த 20 ஆண்டுகளில் கார்பன் வெளியேற்றத்தை விரைவாகக் குறைக்க வேண்டிய நாடுகளின் முக்கியத்துவத்தை இது புறக்கணிக்கவில்லை. மாறாக, இந்த இலக்கை அடைய வெவ்வேறு நாடுகளுக்கு வெவ்வேறு பாதைகள் மற்றும் திட்டங்கள் தேவைப்படும் என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. 


நிகர பூஜ்ஜிய உமிழ்வை (net zero emissions) அடைவதற்கான அவர்களின் பாதைகள் குறித்து இந்தியாவை இங்கிலாந்துடன் ஒப்பிடுவோம். 2021-ஆம் ஆண்டில் நடைபெற்ற கிளாஸ்கோ கட்சிகளின் மாநாட்டில், இந்தியாவும் சீனாவும் கிளாஸ்கோ கட்சிகளின் மாநாட்டில் இறுதி அறிவிப்பை மாற்ற விரும்பின. நிலக்கரியை  முழுமையாக வெளியேற்றுதல் (‘phasing down’) என்பதற்குப் பதிலாக படிப்படியாகக் குறைத்தல் (‘phasing out’) என்று  கூறினார். 


2070-ஆம் ஆண்டிற்குள் நிகர பூஜ்ஜிய உமிழ்வை அடைவதாகவும், 2050-ஆம் ஆண்டளவில் அதன் ஆற்றலில் பாதியை புதுப்பிக்கத்தக்க மூலங்களிலிருந்து பெற இருப்பதாகவும் இந்தியா உறுதியளித்தது 

ஒட்டுமொத்த உமிழ்வுகள் (Cumulative emissions) 


அமெரிக்கா மற்றும் சீனாவைத் தொடர்ந்து இந்தியா மூன்றாவது பெரிய கார்பன் உமிழ்ப்பாளராக உள்ளது.  2023-ஆம் ஆண்டில் சுமார் 2.9 ஜிகா டன்களை வெளியேற்றியது. இது இங்கிலாந்தின் 384 மில்லியன் மெட்ரிக் டன்களை விட மிக அதிகமாகும். ஆனால், இந்தியாவின் மக்கள் தொகை இங்கிலாந்தை விட 20 மடங்கு அதிகம். மேலும், இந்தியாவின் தனிநபர் உமிழ்வு 2023-ஆம் ஆண்டில் இரண்டு டன்களாக இருந்தது. இது உலகளாவிய சராசரியான 4.6 டன்களில் பாதிக்கும் குறைவாகவும், அதே ஆண்டில் இங்கிலாந்தின் 5.5 டன்களில் மூன்றில் ஒரு பங்காகவும் இருந்தது. 


1850 மற்றும் 2024-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் நாடுகளின் வரலாற்று உமிழ்வுகளை கார்பன் ப்ரீஃப் (Carbon Brief) பரிசீலித்தது. 


கார்பன் ப்ரீஃப் (Carbon Brief) என்றால் என்ன ?


கார்பன ப்ரீஃப் என்பது இங்கிலாந்து அடிப்படையிலான இணையதளம். இது காலநிலை மாற்றத்தின் அறிவியல் மற்றும் கொள்கையில் கவனம் செலுத்துகிறது. புலனாய்வு இதழியல் மற்றும் தரவு காட்சிப்படுத்தல் பணிகளுக்காக இது விருதுகளைப் பெற்றுள்ளது.

      இதன் பின்னர் நாட்டிங்ஹாம்ஷயர் ஆலையை மூடியது. பகுப்பாய்வு இந்த நாடுகளின் காலனித்துவ சக்திகளின் கார்பன் தடம் கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளப்பட்டது. இந்த பகுப்பாய்வு 10.4 பில்லியன் டன்களை எட்டிய உமிழ்வுகளுடன் இங்கிலாந்து நான்காவது இடத்தில் உள்ளது. கார்பன் ப்ரீஃப் இந்தத் தொகையானது "பெரும்பாலான நாடுகளின் அனைத்து மூலங்களிலிருந்தும் இதுவரை உற்பத்தி செய்யப்பட்டதை விட அதிகம்." என்று கூறியது. 


இங்கிலாந்து 1882-ஆம் ஆண்டில் லண்டனில், ஃப்ளீட் ஸ்ட்ரீட் (Fleet Street) அருகே தனது முதல் பொது நிலக்கரி எரியும் மின் உற்பத்தி நிலையத்தைக் கட்டியது. 50 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, நிலக்கரி பிரிட்டனில் முக்கிய ஆற்றல் மூலமாக இருந்தது, 1960-ஆம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதி வரை வீடுகள், தொழில்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கு சக்தி அளித்தது. 1920-ஆம் ஆண்டில், நிலக்கரி வேலைவாய்ப்பு உச்சத்தை அடைந்தது, நாடு முழுவதும் சுமார் 3,000 சுரங்கங்களில் 1.2 மில்லியன் சுரங்கத் தொழிலாளர்கள் வேலை செய்தனர். 


அந்த நேரத்தில், சுமார் 100 சிறிய நிலக்கரி மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் அருகிலுள்ள நகரங்கள் மற்றும் தொழில்துறை பகுதிகளுக்கு மின்சாரம் வழங்கின. 20-ஆம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில், பிரிட்டன் நிலக்கரி ஏற்றுமதியில் முன்னணியில் இருந்தது, 1913-ஆம் ஆண்டில் உலகளாவிய ஏற்றுமதியில் 30% பங்கு வகித்தது. 1950 மற்றும் 1960-ஆம் ஆண்டுகளில் இங்கிலாந்து அதன் அதிகபட்ச வெப்ப மின் நுகர்வுகளைக் கொண்டிருந்தது. அப்போது நிலக்கரி அதன் ஆற்றலில் 90% உற்பத்தி செய்தது. அதன் பிறகு, எரிசக்தி ஆதாரங்கள் படிப்படியாக இயற்கை எரிவாயு, அணுசக்தி மற்றும் சமீபத்தில், காற்று மற்றும் சூரிய ஆற்றல் ஆகியவற்றிற்கு மாறியது.

 

இந்தியாவின் நிலக்கரி கதை (India’s coal story) 


இந்தியாவின் முதல் நிலக்கரி சுரங்கம், ராணிகஞ்ச் நிலக்கரி வயல் (Raniganj coalfield), இன்றைய மேற்கு வங்கம் மற்றும் ஜார்க்கண்டில் அமைந்துள்ளது. இது 1774-ஆம் ஆண்டில் ஆங்கிலேய கிழக்கிந்திய கம்பெனியால் நிறுவப்பட்டது. இது இந்தியாவின் கிழக்கு மற்றும் மத்திய மாநிலங்களான ஜார்கண்ட், மேற்கு வங்காளம், ஒடிசா, சத்தீஸ்கர் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் ஆகியவற்றிலிருந்து பெரிய அளவில் நிலக்கரி பிரித்தெடுக்க வழிவகுத்தது. இந்தியாவின் முதல் நிலக்கரி மூலம் இயங்கும் அனல்மின் நிலையம் ஹுசைன் சாகர் அனல் மின் நிலையம் (Hussain Sagar Thermal Power Station) ஆகும். இது நிஜாம் ஆட்சியின் போது ஹைதராபாத்தில் 1920-ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்டது. இது 1980-ஆம் ஆண்டுகளின் ஆரம்பம் வரை ஹைதராபாத் மற்றும் செகந்திராபாத் நகரங்களுக்கு மின்சாரம் வழங்கியது. 


இருப்பினும், 1956-ஆம் ஆண்டு வரை மும்பைக்கு அருகில் உள்ள டிராம்பே மின் நிலையம் கட்டப்பட்டது. இது அனல் மின்சாரத்தை இந்தியாவின் முக்கிய ஆற்றல் ஆதாரமாக மாற்றியது. மேலும், இந்தியாவின் நிலக்கரி எரிசக்தி ஆலைகளின் சராசரி 12 ஆண்டுகள் ஆகும். அண்டை நாடுகளான மியான்மர் மற்றும் இலங்கைக்கு இந்தியா நிலக்கரியை ஏற்றுமதி செய்தாலும், அதன் இருப்புக்களை உள்நாட்டு மின் உற்பத்திக்கு பெருமளவில் பயன்படுத்தியுள்ளது. சமீப காலமாக, மின் தேவை அதிகரித்து வருவதால், இந்தியாவும் நிலக்கரியை இறக்குமதி செய்யத் தொடங்கியது.

 

இந்தியா இன்னும் அதன் உச்ச நிலக்கரி உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வை எட்டவில்லை. இது 2030 மற்றும் 2035-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் நிகழும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பிரிட்டன் அதன் உச்சத்தை அடைய 80 ஆண்டுகள் ஆனது. தற்போது, ​​இந்தியாவின் ஆற்றல் உற்பத்தியில் சுமார் 70% நிலக்கரியில் இருந்து வருகிறது. இது 218 GW நிறுவப்பட்ட திறனைக் கொண்டுள்ளது. இந்தியாவில் 350-க்கும் மேற்பட்ட சுரங்கங்கள் செயல்பட்டு வருகின்றன. 


சுமார் 120 புதிய சுரங்கங்கள்  புதிதாக உருவாக்கப்பட உள்ளன. குளோபல் ஆற்றல் ஆய்வின்படி, இந்த சுரங்கங்கள் கிட்டத்தட்ட 340,000 சுரங்கத் தொழிலாளர்களுக்கு நேரடி வேலைகளை வழங்குகின்றன. விவசாயத் துறையைச் சேர்ந்த பல பருவகால தொழிலாளர்களும் சுரங்கங்களில் வேலை செய்வதால் இந்த எண்ணிக்கை குறைவாக இருக்கலாம்.


 எரிசக்தி, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நீர் கவுன்சிலின் (Council on Energy, Environment and Water (CEEW)) ஆய்வின்படி, இந்தியாவின் அனல் மின் நிலையங்களில் சுமார் 4,00,000 பேர் பணியாற்றுகின்றனர். இந்த ஆலைகளில் முறைசாரா வேலைகள் அதிகம் இருப்பதால் இந்த எண்ணிக்கை குறைவாக இருக்கலாம். 10 ஆண்டுகளில், நிலக்கரித் துறை ஒரு கோடிக்கும் அதிகமான மக்களுக்கு வேலைகளை வழங்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது ஒரு நூற்றாண்டுக்கு முன்னர் இங்கிலாந்தில் பணிபுரிந்த சுரங்கத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையைப் போன்றது.


மேலும், 2022-ஆம் ஆண்டில், இங்கிலாந்தின் தனிநபர் ஆற்றல் நுகர்வு இந்தியாவை விட கிட்டத்தட்ட மூன்று மடங்கு அதிகமாக இருந்தது. ரஷ்யா-உக்ரைன் போரினால் ஏற்பட்ட எரிசக்தி பற்றாக்குறையின் போதும், உலகம் COVID-19 தொற்றுநோயிலிருந்து மீண்டு வரும்போதும் இது உண்மையாக இருந்தது. 


இரு நாடுகளுக்கும் இடையே நிலக்கரி வெளியேற்றத்தை நேரடியாக ஒப்பிட்டுப் பார்ப்பது சாத்தியமில்லை என்றாலும், கடந்த பத்தாண்டுகளில்  இங்கிலாந்தில், ஏற்பட்ட மாற்றத்தில் இருந்து இந்தியா பாடங்களைக் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும். 1980 மற்றும் 1990-ஆம்  ஆண்டுகளில் பிரிட்டன் செய்த தவறுகளை இந்தியா மீண்டும் செய்யாமல் இருக்க வேண்டும்.



பிரிட்டனின் மாற்றம் 


2025-ஆம் ஆண்டுக்குள் நிலக்கரியை படிப்படியாக குறைப்பதாக உறுதியளித்த பின்னர், இங்கிலாந்து ஏற்கனவே அதன் நிலக்கரி பயன்பாட்டை அதன் ஆற்றல் தேவைகளில் ஐந்தில் ஒரு பங்காகக் குறைத்துள்ளது. நிலக்கரித் துறையில் உள்ள தொழிலாளர்கள் மற்றும் அதை நம்பியிருக்கும் பகுதிகள் மற்றும் சமூகங்கள் ஆகிய இரண்டிலும் கவனம் செலுத்தும் ஒரு விரிவான மாற்றத்தை அது தொடர்ந்தது. மறுபயிற்சி திட்டங்கள் நிலக்கரி சுரங்கம் மற்றும் மின் உற்பத்தி போன்ற திறன்கள் தேவைப்படும் துறைகளை இலக்கு வைத்தன. 


இந்த துறைகளில் பொறியியல் மற்றும் கனரக இயந்திர செயல்பாடு மற்றும் பராமரிப்பு ஆகியவை அடங்கும். இந்த மாற்றத்தில் முன்கூட்டிய ஓய்வு மற்றும் பணிநீக்கம் செலுத்துதல்கள், புதிய கல்வி மற்றும் பயிற்சித் திட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும். வரலாற்று ரீதியாக நிலக்கரியை நம்பியிருந்த சமூகங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களை மீண்டும் அபிவிருத்தி செய்ய அல்லது அந்த பகுதிகளில் புதிய தொழில்களை நிறுவுவதை ஊக்குவிக்கும் முயற்சியும் இருந்தது. 


புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்கள், குறிப்பாக யார்க்ஷயருக்கு வெளியே வடக்கு கடல் போன்ற நிலக்கரி உற்பத்தி செய்யும் முக்கிய பகுதிகளுக்கு அருகில் உள்ள கடல் காற்றாலைகள் தொடங்கப்பட்டன. காற்றாலை ஆற்றலை கடத்துவதற்காக தற்போதுள்ள கிரிட் உள்கட்டமைப்பு மீண்டும் உருவாக்கப்பட்டது, மேலும் பழைய நிலக்கரி மூலம் இயங்கும் மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் டிராக்ஸில் உள்ள பயோமாஸ் போன்ற பிற ஆற்றல் உற்பத்திக்காக மறுவடிவமைக்கப்பட்டன. இந்த நடவடிக்கைகள் வேலை இழப்பு மற்றும் பொருளாதார மந்தநிலை பற்றிய சில கவலைகளை எளிதாக்க உதவியது. 


இதில் இன்னும் பிரச்சனைகள்  இருக்கும் போது, ​​நிலக்கரியின் படிப்படியான சரிவு, காலநிலை மாற்றம் பற்றிய விழிப்புணர்வு மற்றும் மாற்றத்திற்கான தெளிவான காலக்கெடு ஆகியவற்றுடன், பிரிட்டனின் நிலக்கரியை வெளியேற்றுவதற்கு உதவியது. இப்போது மூடப்பட்ட டால்போட் எஃகு ஆலையில் நடந்த எதிர்ப்புகளைப் போலவே சில வெளிப்புறங்கள் உள்ளன, அங்கு டாடாவுக்குச் சொந்தமான ஆலை கோக்கிங் நிலக்கரியிலிருந்து மின்சார உலைகளுக்கு மாற முயற்சிக்கிறது. இருப்பினும், இது ஒரு தற்காலிக மூடலாக இருக்கலாம்.


நிகர பூஜ்ஜிய உமிழ்வை (net zero emissions) அடைய இந்தியா 45 ஆண்டுகள் அவகாசம் கேட்டுள்ளது. இந்த நேரத்தில், புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் திறனில் நிலையான மற்றும் ஈர்க்கக்கூடிய வளர்ச்சி ஏற்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், நிலக்கரி எரிசக்தியின் பயன்பாடும் அதிகரித்துள்ளது. நிலக்கரி ஆலைகளை செயலிழக்கச் செய்வதற்கும், பிராந்திய மறுவளர்ச்சித் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கும், சுரங்கத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் மின்நிலையத் தொழிலாளர்களுக்கு மறு பயிற்சி அளிப்பதற்கும் இந்தியா செயல்பாடுகளை தொடங்க வேண்டும். 


இந்த தொழிலாளர்களில் பலர் வரலாற்று ரீதியாக நிலக்கரி சார்ந்த பகுதிகளில் இருந்து வருகிறார்கள், அவை நாட்டிலேயே மிகவும் ஏழ்மையான பகுதிகளாக உள்ளன. இப்பகுதிகளில் தொழிலாளர்கள் விவசாயத்திலிருந்து சுரங்க பணிக்கு மாறினார். நியாயமான மாற்றத்தை உறுதி செய்ய, இந்தியாவிற்கு விரிவான, வெளிப்படையான அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது.




Original article:

Share: