காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்கள் மற்றும் பயனுள்ள தகவமைப்பு பாதையைப் புரிந்து கொள்ளுதல் -நிசார் கண்ணங்கரா & கலையரசி, கந்தன் சகுந்தலா

 உயிர்க்கோளத்தில் உள்ள மனிதர்கள் மற்றும் பிற உயிரினங்கள் மீது உலக வெப்பநிலை உயரும் சாத்தியமான தாக்கங்கள் என்ன? காலநிலை மாற்றத்திற்கு எதிரான பின்னடைவை உருவாக்குவதற்கு செயலூக்கமான மற்றும் விரிவான தழுவலுக்கான உத்திகள் எவ்வாறு அவசியம்? 


பூமியின் காலநிலை உருவானதிலிருந்து எப்போதும் மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது. இருப்பினும், சமீபத்திய காலங்களில் காலநிலை மாற்றம் ஒரு பெரிய விவாதமாக மாறியுள்ளது. ஏனென்றால், மனிதர்கள் அதன் ஆபத்தை புரிந்து கொள்ளும் அல்லது அளவிடும் முறை மாறிவிட்டது. பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான பல ஆண்டுகளாக விவாதங்கள் மற்றும் முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், உலகளாவிய வெப்பநிலை இன்னும் முக்கியமான "திருப்புமுனையை" (tipping points) நோக்கி அதிகரித்து வருகிறது.


இந்த மாற்றம் மனிதர்களை மட்டுமல்ல, உயிர்க்கோளத்தில் உள்ள பல உயிரினங்களையும் அச்சுறுத்தி வருகிறது. இதன் விளைவாக, சாதாரண மக்களும், விஞ்ஞானிகளும், கொள்கை வகுப்பாளர்களும் காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இடையூறுகளை மாற்றியமைப்பதற்கான வழிகளைத் தொடர்ந்து ஆராய்கின்றனர். இந்த இடையூறுகள் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூக-பொருளாதார அமைப்புகளை பாதிக்கின்றன. ஒரு காலத்தில் வெள்ளத்தால் பாதிக்கப்படாத பகுதிகள் இப்போது நீரில் மூழ்கி வருகின்றன. அதே நேரத்தில் வரலாற்று ரீதியாக லேசான காலநிலை கொண்ட பகுதிகள் வெப்ப அலைகளை அனுபவித்து வருகின்றன.


நிச்சயமற்ற தன்மை ஆதிக்கம் செலுத்தும் போது, ​​அது உலகளாவிய நிர்வாகத்தின் மீது அழுத்தம் கொடுக்கிறது. இதன் பொருள், அரசாங்கங்கள் இன்னும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறைகளைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். உள்ளூர், தேசிய மற்றும் உலகளாவிய முயற்சிகளில் ஒருங்கிணைப்பின் முக்கியத்துவத்தை அரசு அதிகாரிகள் அங்கீகரிக்க வேண்டும். காலநிலை மாற்றத்தைக் கவனிப்பதற்கும், அதற்குப் பதிலளிப்பதற்கும் இந்த ஒருங்கிணைப்பு அவசியம்.


பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வைக் குறைக்க இலக்குகள் நிர்ணயிக்கப்பட்டிருந்தாலும், காலநிலை மாற்றம் எவ்வாறு வரையறுக்கப்படுகிறது, அளவிடப்படுகிறது மற்றும் நிவர்த்தி செய்யப்படுகிறது என்பது குறித்த விவாதங்கள் தொடர்கின்றன. தொழிற்புரட்சி போன்ற மனித நடவடிக்கைகளின் விளைவுகள் குறித்த விவாதங்களும் இதில் அடங்கும். 


காலநிலை மாற்றம் என்றால் என்ன? 


காலநிலை மாற்றத்திற்கான அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான குழு (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) காலநிலை மாற்றத்தை நீண்ட காலத்திற்கு, பொதுவாக பல ஆண்டுகள்  காலநிலையில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் காலநிலை மாற்றம் என்று வரையறுக்கிறது. காலநிலை பண்புகளின் சராசரி அல்லது மாறுபாட்டில் உள்ள வேறுபாடுகளைக் கவனிப்பதன் மூலம் புள்ளி விவர சோதனைகள் மூலம் இந்த மாற்றங்களை அடையாளம் காணலாம். 


காலநிலை மாற்றம் இயற்கை செயல்முறைகள் அல்லது வெளிப்புற காரணிகளால் ஏற்படலாம் என்ற கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த காரணிகளில் சூரிய சுழற்சிகள், எரிமலை வெடிப்புகள் மற்றும் வளிமண்டலம் அல்லது நிலப் பயன்பாட்டை மாற்றும் மனித நடவடிக்கைகள் ஆகியவை அடங்கும். 


காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) இரண்டு விதிமுறைகளுக்கு இடையே வேறுபாட்டைக் காட்டுகிறது. ஒன்று வளிமண்டலத்தை மாற்றும் மனித நடவடிக்கைகளால் ஏற்படும் காலநிலை மாற்றம். மற்றொன்று காலநிலை மாறுபாடு, இது இயற்கையாகவே நிகழ்கிறது.


விதி-1 இல், UNFCCC காலநிலை மாற்றத்தை நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ மனித நடவடிக்கைகளுடன் இணைக்கப்பட்ட காலநிலை மாற்றமாக விவரிக்கிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் உலகளாவிய வளிமண்டலத்தை மாற்றுகின்றன. மேலும், இது ஒத்த காலகட்டங்களில் இயற்கையான காலநிலை மாறுபாட்டிற்கு கூடுதலாகும்.


மனிதனால் ஏற்படும் காலநிலை மாற்றத்தின் அறிகுறிகள் இருபதாம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் கவனிக்கப்பட்டன. இருப்பினும், 1979-ஆம் ஆண்டில் நடந்த முதல் உலக காலநிலை மாநாட்டிற்குப் பிறகு உலகளாவிய விழிப்புணர்வு உண்மையில் வளர்ந்தது. உலக வானிலை அமைப்பு (World Meteorological Organization (WMO)) மற்றும் UN குழுக்களால் ஜெனீவாவில் நடத்தப்பட்ட இந்த மாநாடு ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்தது. இது உலக காலநிலை திட்டத்தை உருவாக்க வழிவகுத்தது மற்றும் 1985-ஆம் ஆண்டில் வில்லாச் மாநாடு (Villach Conference) போன்ற முக்கியமான விவாதங்களைத் தொடங்கியது.


மாறிவரும் வளிமண்டலம் குறித்த 1988 டொராண்டோ மாநாடு (Toronto Conference), காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசுகளுக்கிடையேயான குழுவை (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) உருவாக்க வழிவகுத்தது. இது உலக வானிலை அமைப்பு (WMO) மற்றும் ஐக்கிய நாடுகளின் சுற்றுச்சூழல் திட்டம் (United Nations Environment Program (UNEP)) ஆகியவற்றால் நிறுவப்பட்டது. அப்போதிருந்து, மனித நடவடிக்கைகளால் ஏற்படும் காலநிலை மாற்றத்தின் அறிவியல் மற்றும் சமூக பொருளாதார தாக்கங்களை மதிப்பிடுவதில் IPCC ஒரு முக்கிய பங்கைக் கொண்டுள்ளது.


காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசுகளுக்கிடையேயான குழு (IPCC) இன்றுவரை ஆறு மதிப்பீட்டு அறிக்கைகளை வெளியிட்டுள்ளது. முதல் மதிப்பீட்டு அறிக்கை (1990) மனிதனால் ஏற்படும் பசுமைஇல்ல வாயு உமிழ்வுகளின் தாக்கத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இது 1992-ஆம் ஆண்டு ரியோ டி ஜெனிரோவில் நடந்த புவி உச்சி மாநாட்டில் UNFCCC-ஐ உருவாக்க வழிவகுத்தது. 


அடுத்தடுத்த அறிக்கைகள் சர்வதேச காலநிலை கொள்கையில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. 1995-ஆம் ஆண்டில் வெளியிடப்பட்ட இரண்டாவது மதிப்பீட்டு அறிக்கை, கியோட்டோ ஒப்பந்தத்திற்கான (Kyoto Protocol) அடித்தளத்தை அமைத்தது. 2001-ஆம் ஆண்டில் வெளியிடப்பட்ட மூன்றாவது அறிக்கை, காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் பாதிப்புகள் குறித்து கவனம் செலுத்தியது. 2007-ஆம் ஆண்டில் வெளியிடப்பட்ட நான்காவது அறிக்கை, புவி வெப்பமடைதலின் தாக்கங்களை வலியுறுத்தியது. 


2014-ஆம் ஆண்டில் வெளியிடப்பட்ட ஐந்தாவது மதிப்பீட்டு அறிக்கை, 2015-ஆம் ஆண்டில்  பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தை ஏற்றுக்கொள்வதை ஆதரித்தது. இறுதியாக, 2021-ஆம் ஆண்டில்  வெளியிடப்பட்ட ஆறாவது மதிப்பீட்டு அறிக்கை, வெப்பமயமாதலை 1.5 டிகிரி செல்சியஸாகக் கட்டுப்படுத்த அவசர நடவடிக்கைக்கு அழைப்பு விடுத்தது. மோசமான காலநிலை நெருக்கடியைச் சமாளிக்க தணிப்பு மற்றும் தழுவல் உத்திகள் (mitigation and adaptation strategies) இரண்டின் அவசியத்தை அது வலியுறுத்தியது.


வாழ்க்கை மற்றும் வாழ்வாதாரங்களுக்கான சவால்கள் 


காலநிலை மாற்றம் உலகம் முழுவதும் பல்வேறு நிலைகளில் தோன்றுகிறது. இது அடிக்கடி மற்றும் கடுமையான வறட்சி, புயல்கள், வெப்ப அலைகள், கடல் மட்ட உயர்வு, பனிப்பாறைகள் உருகுதல் மற்றும் கடல் வெப்பமடைதல் ஆகியவற்றுக்கு வழிவகுக்கிறது. இந்த மாற்றங்கள் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ வாழ்விடங்கள், சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மற்றும் சூழல்களை பாதிக்கலாம். இதன் விளைவாக, அவர்கள் வாழ்க்கையையும் வாழ்வாதாரங்களையும் அழிக்க முடியும்.


காலநிலை மாறுபாடு இரண்டு முக்கிய வகைகளாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஒன்று நீண்ட கால மாற்றங்கள் மற்றும் இரண்டாவது தீவிர நிகழ்வுகள் ஆகும். நீண்ட கால மாற்றங்கள் என்பது நீண்ட கால இடைவெளியில் சராசரி வானிலை முறைகளில் ஏற்படும் மாற்றங்களைக் குறிக்கிறது. இந்த மாற்றங்களில் வெப்பநிலை மாறுபாடுகள், அதிகரிப்பு மற்றும் குறைதல், கடல் மட்ட உயர்வு, மாற்றப்பட்ட மழைப்பொழிவு முறை மற்றும் கடல் அமிலமயமாக்கல் ஆகியவை அடங்கும். நிலப்பரப்புகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளில் இந்த நீண்ட கால மாற்றங்களின் விளைவுகள் படிப்படியாக உள்ளன. அவற்றின் எதிர்மறை தாக்கங்கள் குறைவாக கவனிக்கப்படுகின்றன. மாறாக, சூறாவளி மற்றும் வெள்ளம் போன்ற தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் உடனடி மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க அழிவை ஏற்படுத்தும்.


இந்திய வானிலை ஆய்வுத் துறை (Indian Meteorological Department (IMD)) தனது 2022-ஆம் ஆண்டிற்கான அதன் வருடாந்திர அறிக்கையை வெளியிட்டது. அந்த ஆண்டில் இந்தியாவில் வெப்பநிலை இயல்பை விட 3°C முதல் 8°C வரை தொடர்ந்து இருந்தது என்று கூறுகிறது. இந்த வெப்பநிலை உயர்வு பல்வேறு பகுதிகளில் பல காலங்கள் மற்றும் சில அனைத்து கால சாதனைகளையும் முறியடித்தது. இந்த பகுதிகளில் மேற்கு இமயமலை மற்றும் பஞ்சாப், ஹரியானா, டெல்லி, ராஜஸ்தான் மற்றும் உத்தரபிரதேச சமவெளிகள் அடங்கும்.


நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் தீவிர காலநிலை நிகழ்வுகள் ஏற்பட்டுள்ளதாகவும் அந்த அறிக்கை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. இந்த நிகழ்வுகளில் மிக அதிக மழை, வெள்ளம், நிலச்சரிவு, மின்னல், இடியுடன் கூடிய மழை மற்றும் வறட்சி ஆகியவை அடங்கும்.


2022-ஆம் ஆண்டில், வட இந்தியப் பெருங்கடலில் மொத்தம் 15 சூறாவளிக்கான இடையூறுகள் உருவாகின. இதில் வங்காள விரிகுடாவில் மூன்று புயல்கள் மற்றும் ஏழு காற்றழுத்த தாழ்வுகள், அரபிக்கடலில் மூன்று காற்றழுத்த தாழ்வு பகுதிகள் மற்றும் இரண்டு நில தாழ்வு மண்டலங்கள் ஆகியவை அடங்கும்.


காலநிலை மாற்றத்தின் விளைவுகள் சமூகங்களை பேரழிவிற்கு உட்படுத்தி, உயிர் மற்றும் சொத்து இழப்புகளை ஏற்படுத்தும். இயற்கை வளங்களை பெரிதும் நம்பியுள்ள இந்தியாவின் பொருளாதாரம் காலநிலை மாற்றத்தால் அதிக ஆபத்தில் உள்ளது என்று உலக பொருளாதார மன்றம் (World Economic Forum) எச்சரித்துள்ளது. இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் மூன்றில் ஒரு பங்கு சுற்றுச்சூழலை நம்பியுள்ள துறைகளிலிருந்து வருகிறது. காலநிலை நெருக்கடி 2100-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் வருமானத்தை 6.4% முதல் 10% வரை குறைக்கக்கூடும். மேலும், 50 மில்லியன் மக்களை வறுமையில் தள்ளக்கூடும். 


காலநிலை மாற்றத்திற்கு ஏற்ப தகவமைத்தல் 


ஆராய்ச்சியாளர்கள் மூன்று வெவ்வேறு நிலப்பரப்புகளில் ஒரு ஆய்வை நடத்தினர். அவை, கடலோரப் பகுதிகள், சமவெளிகள் மற்றும் மலைகள் ஆகியவை அடங்கும். இந்த ஆய்வு நீண்ட கால மாற்றங்கள் மற்றும் தீவிர காலநிலை நிகழ்வுகளை அனுபவித்த ஒரு மாவட்டத்தில் நடந்தது. மீன்பிடி, விவசாயம் மற்றும் தோட்டங்களைச் சார்ந்துள்ள மக்கள் மற்றும் சமூகங்கள் காலநிலை தொடர்பான சவால்களை எவ்வாறு எதிர்கொள்கின்றன என்பதை ஆராய்ச்சி ஆய்வு செய்தது.


கடலோரப் பகுதிகளில், உயரும் கடல் மட்டம் மற்றும் வெப்பநிலை மீனவர்களுக்கு பல விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. கடல் மட்ட உயர்வு வங்காள விரிகுடா மற்றும் அரபிக்கடலில் உள்ள கிராமங்களில் கடற்கரைகளை மாற்றி வருகிறது. அதிகரித்து வரும் வெப்பநிலை மீன்களை இடம்பெயரச் செய்கிறது. இந்த மாற்றங்கள் இயற்கை துறைமுகங்களின் இழப்பு, குறைந்த மீன் பிடிப்பு மற்றும் மீனவர்களுக்கு குறைந்த வேலை நாட்கள் ஆகியவற்றிற்கு வழிவகுத்தது. 


விவசாயத்தை பிரதான வாழ்வாதாரமாகக் கொண்ட சமவெளிகளில், மாறிவரும் வெப்பநிலை மற்றும் மழைப்பொழிவு முறைகளால் விவசாயிகள் அடிக்கடி பயிர் சேதத்தை எதிர்கொள்கின்றனர். மலைப்பகுதிகளில் தேயிலை, காபி, ரப்பர், தென்னை போன்ற பயிர்களை பயிரிடும் தோட்ட உரிமையாளர்கள் மழை மாற்றத்தால் அதிக பூச்சியின் தாக்குதல்கள் மற்றும் தாவரத்திற்கான நோய்களை எதிர்கொள்கின்றனர். 


காலநிலை மாற்றங்களால் பாதிக்கப்பட்ட பெரும்பாலான மக்கள் தன்னிச்சையாகவும் உள்ளுணர்வாகவும் பதிலளிக்கின்றனர். உதாரணமாக, ஆரம்ப மழையினால் பயிர் சேதத்தை அனுபவிக்கும் விவசாயிகள் விரைவாக வளரும் விதைகளுக்கு மாறுகிறார்கள். மீனவர்கள் தங்கள் வழக்கமான மீன்கள் கிடைக்காதபோது வெவ்வேறு இனங்களைப் பிடிக்க தங்கள் கருவிகளை மாற்றுகிறார்கள்.


இருப்பினும், எல்லோரும் இந்த முன்முயற்சிக்கான நடவடிக்கைகளை எடுக்க முடியாது. பலர் பருவநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் மன அழுத்தத்துடன் போராடி நகர்ப்புறங்களுக்குச் செல்கிறார்கள். காலநிலை மாற்றம் குறித்த யேல் திட்டத்தின் (Yale Programme) அறிக்கை, வானிலை தொடர்பான பேரிடர்களால் 14 சதவீத இந்தியர்கள் ஏற்கனவே இடம்பெயர்ந்துள்ளனர் என்று கூறுகிறது. 

முன்னோக்கி செல்லும் வழி 


2000-ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதி வரை, காலநிலை விஞ்ஞானிகள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் முக்கியமாக தணிப்பு முயற்சிகளில் கவனம் செலுத்தினர். இருப்பினும், உலகெங்கிலும் அதிகரித்து வரும் காலநிலை நெருக்கடிகளின் அதிர்வெண் தழுவலை ஒரு அழுத்தமான தேவையாக மாற்றியுள்ளது. இப்போது ஆராய்ச்சியாளர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்களிடையே தகவமைப்பு அவசியம் என்று வளர்ந்து வரும் உடன்பாடு உள்ளது. IPCC இன் அறிக்கைகள் பருவநிலை நெருக்கடிக்கு முக்கியமான பதில்களாக தகவமைப்பு உத்திகளை அதிகளவில் எடுத்துக்காட்டியுள்ளன.


தகவமைப்பு உத்திகளுக்கு நிதி ஆதாரங்கள், அறிவு, நிறுவன ஆதரவு மற்றும் செயலில் சமூக ஈடுபாடு தேவை. தற்போதைய காலநிலை விவாதங்களில் "தகவமைப்பு ஆளுமை" (governance of adaptation) என்ற கருத்து ஒரு முக்கிய தலைப்பாக மாறியுள்ளது. இந்தியா போன்ற ஒரு நாட்டிற்கு, வளர்ந்து வரும் காலநிலை நெருக்கடிக்கு வலுவான ஜனநாயக பதில் அவசியம். இந்த சவால்களைச் சமாளிப்பதற்கான ஒரு சிறந்த வழி, தகவமைப்பு நிர்வாகத்தை முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் இணைப்பதாகும்.


இந்த செயல்முறை நிஜ வாழ்க்கைக்கான சூழ்நிலைகளை புரிந்து கொள்ள மேம்பட்ட ஆராய்ச்சியை உள்ளடக்கியது. காலநிலை தாக்கங்களை சமூகங்கள் எவ்வாறு அனுபவிக்கின்றன மற்றும் பதிலளிக்கின்றன என்பதை இது ஆராய்கிறது. இது அடிமட்ட கொள்கை யோசனைகளை ஊக்குவிக்கிறது. ஆராய்ச்சியாளர்களை ஈடுபடுத்துகிறது. போதுமான வரவு செலவுத் திட்டங்களை ஒதுக்குகிறது. நிறுவனங்களை உருவாக்குகிறது மற்றும் சரியான செயல்படுத்தல் மற்றும் மதிப்பீட்டை உறுதி செய்கிறது. காலநிலை மாற்றத்தின் உண்மைகளை நாம் எதிர்கொள்ளும் போது, ​​செயல்திறன் மிக்க மற்றும் விரிவான தகவமைப்பு உத்திகள் முக்கியமானதாக இருக்கும். நம் எதிர்காலத்தைப் பாதுகாப்பதற்கும், வலிமையைக் கட்டியெழுப்புவதற்கும் அவை அவசியம்.




Original article:



Share:

"ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" குறித்த விவாதம் மீண்டும் தொடக்கம் -ரோஷினி யாதவ்

 இந்தியாவில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தலை நடத்துவதற்கான திட்டத்திற்கு ஒன்றிய அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்துள்ள நிலையில், "ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல்" (‘One Nation One Election’ (ONOE)) குறித்த விவாதத்தை இது மீண்டும் எழுப்பியுள்ளது. 

 

முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம்நாத் கோவிந்த் தலைமையிலான உயர்மட்டக் குழு பரிந்துரைத்தபடி, இந்தியாவில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்தும் திட்டத்திற்கு ஒன்றிய அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் குடிமக்களுக்கு பயனளிக்கும் என்று சிலர் நினைக்கிறார்கள். மற்றவர்கள் இது இந்திய அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பிற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் என்று கருத்து தெரிவிக்கிறார்கள். 


"ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" என்றால் என்ன? 


"ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" என்று அடிக்கடி அழைக்கப்படும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் என்பது மக்களவை, அனைத்து மாநில சட்டமன்றங்கள் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதாகும். தற்போது, ​​தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு அமைப்பின் விதிமுறைகளின் அடிப்படையில் இந்தத் தேர்தல்கள் தனித்தனியாக நடத்தப்படுகின்றன.


தேர்தல் ஆணையம் 1983-ஆம் ஆண்டு இந்த யோசனையை முதன்முதலில் பரிந்துரைத்தது. மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப் பேரவைகளுக்கு ஒன்றாக தேர்தல் நடத்தும் முறையை முன்மொழிந்தது. மே 1999-ஆம் ஆண்டில், நீதிபதி பி பி ஜீவன் ரெட்டி (Justice B P Jeevan Reddy) தலைமையிலான சட்ட ஆணையம், அதன் 170-வது அறிக்கையில், லோக்சபா மற்றும் அனைத்து மாநில சட்டமன்றங்களுக்கும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்த வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது.

 

இந்தியாவில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களின் வரலாறு என்ன? 


"ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்" என்ற கருத்து இந்தியாவிற்கு புதிதல்ல. ஒரே நேரத்தில் தேர்தலை நடத்திய வரலாறு நாட்டில் உள்ளது. மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபை தேர்தல்கள் இரண்டும் ஒன்றாக நடத்தப்பட்ட முதல் பொதுத் தேர்தலுடன் இந்தியாவின் ஜனநாயகப் பயணம் தொடங்கியது. இந்த நடைமுறையில் ஜனாதிபதி மற்றும் துணை ஜனாதிபதிக்கான தேர்தல்களும் அடங்கும்.


1957-ஆம் ஆண்டில், இரண்டாவது பொதுத் தேர்தல்களின் போது, ​​தேசியத் தேர்தல்களுடன் பொருந்தக்கூடிய வகையில் பல சட்டமன்றங்கள் கலைக்கப்பட்டன. இதில் பீகார், பம்பாய், மெட்ராஸ், மைசூர், பஞ்சாப், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் மேற்கு வங்காளம் போன்ற மாநிலங்கள், தேர்தல்கள் ஒத்திசைக்கப்படுவதை உறுதி செய்தன.


1962-ஆம் ஆண்டு தேர்தலுக்குப் பிறகு, இந்தியா குறிப்பிடத்தக்க சமூக மற்றும் அரசியல் மாற்றங்களைச் சந்தித்தது. இந்தியா-சீனா போர், மே 1964-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் முதல் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேருவின் மரணம், 1965-ஆம் ஆண்டில் இந்தியா-பாகிஸ்தான் போர் மற்றும் ஜனவரி 11, 1966-ஆம் ஆண்டில் லால் பகதூர் சாஸ்திரியின் மரணம் போன்ற நிகழ்வுகள் அரசியல் நிலப்பரப்பை மாற்றின.


"ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" என்ற கடைசி நிகழ்வு 1967-ஆம் ஆண்டில் நடந்தது. இது இந்தியாவின் நான்காவது பொதுத் தேர்தல் ஆகும். இதில் 520 மக்களவைத் தொகுதிகளும் 3,563 சட்டமன்ற இடங்களும் அடங்கும். வாக்குப்பதிவு பெரும்பாலும் பிப்ரவரி 15 முதல் 21 வரை நடைபெற்றது. பெரும்பாலான மாநிலங்களில் ஒரே கட்டமாக தேர்தல் நடைபெற்றது. ஆனால், உத்தரபிரதேசத்தில் நான்கு கட்டங்களாக தேர்தல் நடைபெற்றது.


1971-ஆம் ஆண்டு, பிரதமர் இந்திரா காந்தி மக்களவைத் தேர்தலை திட்டமிட்டதை விட 15 மாதங்களுக்கு முன்னதாக நடத்த முடிவு செய்தார். இருப்பினும், பீகார் (1969), ஹரியானா (1968), கேரளா (1970), பஞ்சாப் (1969), உத்தரப் பிரதேசம் (1969), மற்றும் வங்காளம் (1969) உள்ளிட்ட பல மாநிலங்கள் ஏற்கனவே இடைக்கால சட்டமன்றத் தேர்தல்களை நடத்தின. இது ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடைமுறையை சீர்குலைத்தது. மேலும், இடையூறுகள் அடுத்த பத்தாண்டுகளில்  அதிகரித்தது. 1971-ஆம் ஆண்டு மக்களவைத் தேர்தலுடன், ஒடிசா, தமிழ்நாடு மற்றும் வங்காளத்தில் மட்டுமே சட்டசபை தேர்தல்கள் நடந்தன.


சமீப ஆண்டுகளில், மாநில சட்டசபைகள் பெரும்பாலும் தங்கள் முழு பதவிக் காலத்தை நிறைவு செய்துள்ளன. இது முக்கியமாக 1985-ஆம் ஆண்டின் கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் மற்றும் 356-வது பிரிவின் மீதான உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்புகள் காரணமாகும். குடியரசுத் தலைவர் ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தை இடைநிறுத்தலாம் ஆனால், பாராளுமன்றத்தின் உடன்பாடு இல்லாமல் அதை கலைக்க முடியாது என்று உச்ச நீதிமன்றம் கூறியது. மேலும், குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி செல்லுபடியாகுமா என்பதை நீதிமன்றங்கள் பரிசீலனை செய்யலாம்.




தேர்தல் ஆணையத்தின் அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகள் என்ன? 


ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தொடர்பான உயர்மட்டக் குழு (High-level Committee (HLC)) தனது அறிக்கையை மார்ச் 14-அன்று குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்முவிடம் சமர்ப்பித்தது. ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல் தொடர்பான உயர்மட்டக் குழுவின் தலைவராக முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம்நாத் கோவிந்த் இருந்தார். அந்தக் குழுவின் பரிந்துரைகள்: 


  1. இரண்டு மசோதாக்கள், அரசியலமைப்பில் 15 திருத்தங்கள்: ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு, இந்திய அரசியலமைப்பில் 15 திருத்தங்களை குழு பரிந்துரைத்தது. விதிகள் மற்றும் தற்போதுள்ள விதிகளில் மாற்றங்கள் ஆகிய வடிவத்தில்  இரண்டு அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாக்கள் மூலம் மேற்கொள்ள குழு பரிந்துரைத்தது. 


(i) முதல் மசோதா: இந்த மசோதா ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் முறைக்கு மாறுவதில் கவனம் செலுத்தும். மக்களவைத் அல்லது ஒரு மாநில சட்டசபைக்கு அவர்களின் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் புதிய தேர்தல்களை நடத்துவதற்கான நடைமுறையை இது கோடிட்டுக் காட்டும். மாநில அரசுகளை கலந்தாலோசிக்கவோ, மாநில சட்டசபைகளின் ஒப்புதலைப் பெறவோ தேவையில்லாமல் இந்த மசோதாவை நாடாளுமன்றம் நிறைவேற்றலாம் என்று கோவிந்த் குழு கூறியது.

 

(ii) இரண்டாவது மசோதா நகராட்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து தேர்தல்கள் பற்றியது: இந்த மசோதா நகராட்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து தேர்தல்களை உள்ளடக்கும். ஒவ்வொரு வாக்காளர் மற்றும் அவர்கள் வாக்களிக்கக்கூடிய இடங்கள் பற்றிய விவரங்களையும் சேர்க்க இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தால் (Election Commissions (ECI)) நிர்வகிக்கப்படும்.


2. ஒற்றை வாக்காளர் பட்டியல் (Single Electoral Roll) மற்றும் வாக்காளர் அடையாள  அட்டை (electoral ID): அரசாங்கத்தின் மூன்று நிலைகளிலும் தேர்தல்களுக்காக ஒரே வாக்காளர் பட்டியல் மற்றும் வாக்காளர் புகைப்பட அடையாள அட்டைகளைத் தயாரிக்க இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை அனுமதிக்கும் வகையில் அரசியலமைப்பு திருத்தப்பட வேண்டும். மாநில தேர்தல் ஆணையர்களுடன் கலந்தாலோசித்து நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டும்.

 

3. தொங்கு சட்டசபை (Hung House) போன்றவை: தொங்கு சட்டசபை, நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம் அல்லது இதுபோன்ற ஏதேனும் நிகழ்வு ஏற்பட்டால், புதிய மக்களவை அல்லது மாநில சட்டமன்றத்தை அமைக்க புதிய தேர்தல்கள் நடத்தப்பட வேண்டும். 


இந்திய அரசியலமைப்பின் 83, 85, 172, 174 மற்றும் 356 பிரிவுகள் எதனுடன் தொடர்புடையவை? 


1. தளவாட சுமையை குறைத்தல் ( Reduce Logistical Burden): ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் அதிகாரிகளின் சுமையை கணிசமாகக் குறைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதன் பொருள் தேர்தல் பணியாளர்கள், வாக்குச் சாவடிகள், பாதுகாப்புப் படையினர் மற்றும் பிற ஏற்பாடுகள் ஒரு முறை மட்டுமே நிறுத்தப்பட வேண்டும். கூடுதலாக, வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரிப்பது,  ஒரு பெரிய பணியாகும். இது ஒரு முறை மட்டுமே செய்யப்படும். 


2. கொள்கை முடக்கத்தைக் குறைத்தல்: ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்தை விதிகள் (Model Code of Conduct (MCC)) அடிக்கடி விதிக்கப்படுவதால் ஏற்படும் கொள்கை முடக்கத்தைக் குறைக்க உதவும். தேர்தல் நடத்தை விதிகள் நடைமுறையில் இருக்கும்போது, புதிய திட்டங்கள் அல்லது திட்டங்களை அறிவிக்கவோ செயல்படுத்த முடியாததால் நிர்வாக பணிகள் பாதிப்படைகிறது.

 

3. செலவினங்களைக் குறைத்தல்: மக்களவைக்கும், மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது தனித்தனி தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு தற்போது ஆகும் பெரும் செலவினங்களைக் குறைக்கும் என்று குழு பரிந்துரைத்துள்ளது.  நிதி ஆயோக்கின் பிபேக் டெப்ராய் மற்றும் கிஷோர் தேசாய் ஆகியோரின் 2017 அறிக்கையின்படி, 2009–ஆம் ஆண்டில் தேர்தலுக்கு சுமார் ₹1,115 கோடி செலவானது, 2014–ஆம் ஆண்டு தேர்தலுக்கு ₹3,870 கோடி ரூபாய் செலவானது. அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் வேட்பாளர்களின் செலவுகள் உட்பட இந்தத் தேர்தல்களுக்கான மொத்தச் செலவும் மிக அதிகமாக இருந்தது.


4. வாக்காளர்களின் வசதி:  அடிக்கடி நடைபெறும் தேர்தல்கள் வாக்காளர்களின் சோர்வுக்கு வழிவகுக்கிறது மற்றும் பங்கேற்பை உறுதி செய்வதில் சவாலாக உள்ளது. அடிக்கடி தேர்தல்கள் அரசாங்க நடவடிக்கைகளையும் சீர்குலைத்து, குடிமக்களுக்கு சிரமத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.  ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது வாக்காளர்களுக்கு மிகவும் வசதியாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 


தென்னாப்பிரிக்காவில் தேசிய மற்றும் மாகாண சட்டமன்றங்களுக்கான தேர்தல்கள் ஒரே நேரத்தில் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு நடத்தப்படுகின்றன. அதே நேரத்தில் நகராட்சி தேர்தல்கள் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு நடத்தப்படுகின்றன.  சுவீடனில், தேசிய சட்டமன்றம் (Riksdag), மாகாண சட்டமன்றம் / கவுண்டி கவுன்சில் (நிலப்பரப்பு), மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் / நகராட்சி சட்டமன்றங்கள் (Kommunfullmaktige) ஆகியவற்றிற்கான தேர்தல்கள் ஒரு குறிப்பிட்ட தேதியில் நடைபெற திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. இது ஒவ்வொரு நான்கு வருடங்களுக்கும் செப்டம்பர் மாதத்தின் இரண்டாவது ஞாயிற்றுக்கிழமை ஆகும். 


இந்தியாவில் சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை நடத்துவதில் உள்ள சவால்கள் என்ன? 


ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களின் பல்வேறு நன்மைகள் இருந்தபோதிலும், அதனுடன் தொடர்புடைய சில சவால்கள் உள்ளன அவை: 


1. ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களின் சிக்கல்தன்மை: ஒரு அரசாங்கம் அதன் பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் கவிழ்ந்தால் என்ன நடக்கும் என்பது ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களின் பெரும் சவாலாகும். இந்த விவகாரம் மாநில சட்டமன்றம் மற்றும் மத்திய அரசு இரண்டையும் பாதிக்கிறது. 1952 முதல், 1971, 1980, 1984, 1991, 1998, 1999 மற்றும் 2004 உட்பட பல மக்களவைகள் முன்கூட்டியே கலைக்கப்பட்டன.

 

2. தளவாட சிக்கல்கள்: ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது தளவாடச் சிக்கல்களை உருவாக்கும். எடுத்துக்காட்டாக, நமக்கு இரண்டு மடங்கு மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் மற்றும் வாக்காளர் சரிபார்க்கக்கூடிய காகித தணிக்கை பாதை (Voter Verifiable Paper Audit Trail (VVPAT)) இயந்திரங்கள் தேவைப்படும். 


கூடுதலாக, ஒரே நேரத்தில் பரவலாக மாறுபடும் புவியியல் மற்றும் காலநிலை நிலைமைகளில் அமைந்துள்ள 7,00,000 வாக்குச் சாவடிகளில் பாதுகாப்புப் படைகளையும் அதிகாரிகளையும் நிலைநிறுத்துவது மிகவும் கடினமாக இருக்கும். இந்த பிரச்சினைகள் தான் இப்போது ஒரே மாநிலத்தில் கூட பல கட்டங்களாக வெவ்வேறு தேதிகளில் தேர்தல்களை நடத்த காரணமாகின்றன. 


3. ஜனநாயக மற்றும் கூட்டாட்சி தன்மையை மாற்றுதல்: ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை அமல்படுத்துவது இந்தியாவின் ஜனநாயக மற்றும் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை மாற்றும் என்று விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். "மாநிலங்களின் ஒன்றியம்" (Union of States) என்ற முறையில் இந்தியா, மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கங்களைக் கொண்டிருக்க அனுமதிக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். தேர்தல்களுக்கு நிலையான விதிமுறைகளை விதிப்பது இந்த உரிமையில் தலையிடலாம். ஒரே நேரத்தில் நடைபெறும் தேர்தல்கள் உள்ளூர் மற்றும் தேசிய பிரச்சனைகள் குறித்து வாக்காளர்களை குழப்பக்கூடும். வாக்காளர்கள் தேசிய அல்லது உள்ளூர் பிரச்சினைகளில் அதிக கவனம் செலுத்தலாம், மற்றொன்றைப் புறக்கணிக்கலாம்.


4. அரசியலமைப்பு திருத்தம்: ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை அமல்படுத்துவதற்கு அரசியலமைப்பில் மாற்றங்கள் தேவை. முதல் அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவுக்கு லோக்சபா மற்றும் ராஜ்யசபா இரண்டிலும் 'சிறப்பு பெரும்பான்மை' தேவைப்படும். இரு அவைகளிலும் உள்ள மொத்த உறுப்பினர்களில் பாதி பேர் ஆதரவாக வாக்களிக்க வேண்டும். அங்கிருந்த மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களும் வாக்களிப்பவர்களும் அதை ஆதரிக்க வேண்டும்.


"உள்ளூர் அரசு" (‘local government’) என்பது ஏழாவது அட்டவணையில் உள்ள மாநிலப் பட்டியலின் கீழ் வருகிறது. மாநிலங்கள் மட்டுமே மாநில சட்டங்களை சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை ஒரே நேரத்தில் நடத்தும் வகையில் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை மாற்ற, 368-வது சட்டப்பிரிவு, நாட்டில் உள்ள குறைந்தபட்சம் பாதி மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களில் இந்தத் திருத்தத்தை அங்கீகரிக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது.




Original article:

Share:

மக்கள் நல அரசியலின் தாக்கம் -ஜோதி மிஸ்ரா, ரிஷிகேஷ் யாதவ்

 மூன்றில் இரண்டு பங்கு (68%) வாக்காளர்கள் மக்கள் நலன் மற்றும் வளர்ச்சியில் கவனம் செலுத்தும் வேட்பாளரையே ஆதரிப்பதாகக் கூறி உள்ளனர்.


ஹரியானா சட்டப்பேரவைத் தேர்தலுக்காக பாஜக தனது வியூகத்தை மாற்றியது. அக்கட்சி பிரபலமான பல வாக்குறுதிகளை அளித்தது. இந்த வாக்குறுதிகள் அவர்களின் முந்தைய அணுகுமுறையிலிருந்து வேறுபட்டது. இது போன்ற வாக்குறுதிகளை அளிக்கும் மற்ற கட்சிகளை பாஜக விமர்சித்து. ஆனால், சாதி மற்றும் கிராமப்புற பிரச்சனைகள் முக்கியமான ஹரியானாவில், அவர்கள் மக்கள் நலன் சார்ந்த அணுகுமுறையைத் தேர்ந்தெடுத்தனர்.


தொடர்ந்து இரண்டு முறை வாக்காளர்களின் தொடர்ச்சியான  வாக்குகளைப் பெற, பாஜக இந்த தேர்தலில் புதிய மக்கள் நல திட்டங்களை அறிவித்தது. பெண்களுக்கு மாதம் ₹2,000, 300 யூனிட் இலவச மின்சாரம், இரண்டு லட்சம் அரசு வேலைகள் போன்ற வாக்குறுதிகள் இதில் அடங்கும். இவை பணவீக்கம் மற்றும் வேலையின்மை போன்ற பொருளாதார பிரச்சனைகளுக்கு தீர்வு காணும் வகையில் இருந்தது. நலத்திட்டங்களை மதிக்கும் கிராமப்புற வாக்காளர்களைக் கவரும் வகையில் இவற்றை அறிவித்தனர்.


வளரும் சமூகங்களின் ஆய்வு மையம் (The Centre for the Study of Developing Societies (CSDS)) - லோக்நிதி (Lokniti) கணக்கெடுப்பு


ஹரியானாவில் CSDS-Lokniti கணக்கெடுப்பு ஒரு தெளிவான போக்கைக் காட்டியது. வாக்காளர்கள் குறிப்பிட்ட சாதிகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதை விட நலன் மற்றும் வளர்ச்சியில் கவனம் செலுத்தும் கட்சிகளை விரும்புகிறார்கள் என்று அந்த கணக்கெடுப்பு குறிப்பிட்டது. 68% வாக்காளர்கள் நலன் மற்றும் வளர்ச்சியை வலியுறுத்தும் வேட்பாளரை ஆதரித்ததகவும், 27% பேர் மட்டுமே சார்ந்த பிரச்சனைகளை விரும்புவதாகவும், பெரும்பாலான வாக்காளர்கள் அடையாள அரசியலைக் காட்டிலும் உண்மையான பலன்களைப் பற்றியே அதிக அக்கறை கொண்டிருந்தனர் என்று CSDS-Lokniti  கணக்கெடுப்பு விரிவாக குறிப்பிட்டது.  


கிராமப்புறங்களில் இந்த எதிர்பார்ப்பு வலுவாக இருந்தது. 72% கிராமப்புற வாக்காளர்கள் நலனில் அக்கறை வேட்பாளர்களை கொண்ட விரும்புகின்றனர். 23% பேர் மட்டுமே சாதிப் பிரதிநிதித்துவத்தை விரும்பினர். நகர்ப்புறங்களில், 60% மக்கள் நலன் சார்ந்த வேட்பாளர்களை ஆதரித்தனர். 33% பேர் சாதி அடிப்படையிலான வாக்களிப்பை விரும்பினர். மக்கள் வாக்களிக்கும் விதத்தில் மக்கள் நல அரசியல் பெரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியிருக்கிறது. குறிப்பாக, கிராமப்புற மக்கள் பாரம்பரிய சாதி அரசியலை விட வளர்ச்சி திட்டங்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளித்திருக்கின்றனர்.


மாநிலத் திட்டங்களை விட ஒன்றிய அரசின் திட்டங்கள் மக்களைச் சென்றடைந்ததாக கணக்கெடுப்பு தெரிவிக்கிறது. ஆயுஷ்மான் பாரத் (48%) மற்றும் உஜ்வாலா யோஜனா (36%) அதிக பயனாளிகள். ஐந்து வாக்காளர்களில் ஒருவர் மற்ற திட்டங்களால் பயனடைந்துள்ளனர்.


தேர்தலுக்கு முன், அரசு புதிய சலுகைகளை அறிவித்தது. 46 லட்சம் குடும்பங்களுக்கு 500 ரூபாய்க்கு எரிவாயு சிலிண்டர்கள் கிடைக்கும் நகர்ப்புற ஏழைகளுக்கான வீட்டுத் திட்டத்தையும் அரசு தொடங்கியுள்ளது. 20% நகர்ப்புற வாக்காளர்கள் இதன் மூலம் பயனடைந்துள்ளனர். இளைஞர்களுக்கான வேலைவாய்ப்புக்கான சக்‌ஷம் யுவ யோஜனா (Haryana Mukhyamantri Shehri Awas Yojana) போன்ற பிற மாநிலத் திட்டங்கள் குறைவான மக்களைச் (16%)சென்றடைந்தன.


ஆயுஷ்மான் பாரத் யோஜனா மற்றும் உஜ்வாலா யோஜனா மூலம் பயனடைந்த மக்களில், காங்கிரஸ் கட்சியை விட பா.ஜ.க. இந்தத் திட்டங்களால் பலர் பயனடைந்தாலும், அது பாஜகவுக்கு வலுவான வாக்குகளைப் பெற வழிவகுக்கவில்லை என்பதை முடிவுகள் சுட்டிக்காட்டுகிறது. மாறாக, பிரதம மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனாவின் (Prime Minister Awas Yojana) பயனாளிகள் மத்தியில் பாஜக சிறப்பாக செயல்பட்டது. இருப்பினும், மாநில அரசின் திட்டங்களின் பயனாளிகள் காங்கிரஸை விட பாஜகவுக்கு அதிக விருப்பம் காட்டியுள்ளனர். மறுபுறம், எந்த திட்டத்திலும் பயனடையாதவர்கள் காங்கிரசுக்கு ஆதரவாக இருந்தனர்.


பாஜக அரசு பரிவார் பெச்சான் பத்ரா (Parivar Pehchan Patra (PPP)) திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்தத் திட்டம், குடும்பங்களுக்குத் தனிப்பட்ட குடும்ப அடையாளத்தை உருவாக்குவதன் மூலம் அரசாங்க சேவைகளை எளிதாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், 72% வாக்காளர்கள் அல்லது அவர்களது குடும்ப உறுப்பினர்கள் பரிவார் பெச்சான் பத்ரா திட்டத்தின் கீழ் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர். அவர்களில் 60%-க்கும் அதிகமானோர் பரிவார் பெச்சான் பத்ரா அரசாங்க சேவைகள் பெறுவதை எளிதாக்கியதாக நம்பியதாக தரவு காட்டுகிறது. இந்தத் திட்டமானது சேவைகளை கணிசமாக மேம்படுத்தியதாக உணர்ந்தவர்களில் பாதிக்கு மேல் (53%) பாஜகவுக்கு  வாக்களித்தனர். 


சேவைகளை இலகுவாக அணுகுவதன் மூலம் பயனடைந்த வாக்காளர்கள் கட்சியை ஆதரிப்பதற்கான வாய்ப்புகள் அதிகம் என்று இந்த முடிவுகள் தெரிவிக்கிறது. முடிவில், நலத் திட்டங்கள், குறிப்பாக மாநில அரசுகளின் திட்டங்கள், பாஜகவுக்கு வாக்குகளைப் பெற உதவியது. ரிவார் பெச்சான் பத்ரா திட்டத்தின் மூலம் இந்தத் திட்டங்களை எளிதாக அணுகுவது, அரசாங்க சேவைகளுக்கு சிறந்த அணுகலைப் புகாரளிக்கும் வாக்காளர்களை ஈர்ப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டிருந்தது.


ஜோதி மிஸ்ரா, ரிஷிகேஷ் யாதவ் சிஎஸ்டிஎஸ்-லோக்நிதி ஆராய்ச்சியாளர்கள்




Original article:

Share:

சிக்கலான சட்ட மொழியிலிருந்து எளிமையான மற்றும் தெளிவான சட்ட மொழிக்கு இந்தியா மாற வேண்டும். - அன்ஷ்ரிதா ராய்

 இந்திய சட்டங்களில் பயன்படுத்தப்படும் மொழி புரிந்துகொள்ள எளிமையாக இருக்க வேண்டும். இந்த மாற்றம் அனைவருக்கும் நீதி கிடைக்க உறுதி செய்யும். 


நமது அன்றாட வாழ்வின் ஒவ்வொரு பகுதியையும் சட்டங்கள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. இருப்பினும், அந்த சட்டத்தை பற்றி புரிந்து கொள்வதில் மக்கள் பல்வேறு சிரமங்களை சந்தித்து வருகின்றனர். தொழில்நுட்ப பயன்பாடு ஒரு சாதாரண குடிமகனின் வாழ்க்கை நிலைக்கு அப்பாற்பட்டவை. மீபத்தில் இயற்றப்பட்ட பொதுத் தேர்வுகள் (நியாயமற்ற வழிமுறைகளைத் தடுத்தல்) (Public Examinations (Prevention of Unfair Means) Bill) மசோதா 2024-இல் சேர்க்கப்பட்ட  ஒரு பிரிவை எடுத்துக் கொள்ளுவோம்.


"விதிகளை உருவாக்குதல்" (‘Laying of rules’) என்ற தலைப்பின் உள்ள சட்டத்தின் கீழ், விதிகளை உருவாக்குவதற்கான செயல்முறையை உரை விளக்குகிறது. முதலில், இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் உருவாக்கப்படும் ஒவ்வொரு விதியும், அது உருவாக்கப்பட்டவுடன் கூடிய விரைவில் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். இந்த விவாதம் மொத்தம் 30 நாட்களுக்கு நடத்தப்பட வேண்டும். 


இந்த 30 நாட்கள் ஒரு அமர்வு அல்லது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட தொடர்ச்சியான அமர்வுகளில் நிகழலாம். இரு அவைகளும் விதியை மாற்ற ஒப்புக்கொண்டாலோ அல்லது அடுத்த அமர்வு முடிவதற்குள் அதைச் செய்யக் கூடாது என முடிவெடுத்தாலோ, அந்த விதி மாற்றியமைக்கப்பட்ட வடிவத்தில் நடைமுறைக்கு வரும் அல்லது நடைமுறைக்கு வராது. எவ்வாறாயினும், அந்த விதியின் கீழ் மேற்கொள்ளப்பட்ட மாற்றங்கள் எந்த விதமான பாரபட்சமும் இல்லாமல் இருக்க வேண்டும். 


மற்றொரு உதாரணம் 


வங்கிச் சட்டங்கள் திருத்தம் மசோதா ( Banking Laws Amendment Bill), 2024-இல் உள்ள ஒரு விதியைப் பார்ப்போம். இந்த மசோதா ஆகஸ்ட் 2024-இல் மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.


அபராத வட்டியானது, இரண்டு வாரங்களின் கடைசி நாளிலோ அல்லது அந்த நாள் பொது விடுமுறையாக இருந்தாலோ, அது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளில் கணக்கிடப்படும் என்று விதி கூறுகிறது.


அந்த இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாள் பொது விடுமுறையாக இருந்தால், சம்பந்தப்பட்ட தேதி விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளாக இருக்கும். பின்வரும் இரண்டு வார காலங்களின் கடைசி நாளிலோ அல்லது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாட்களிலோ இயல்புநிலை தொடர்ந்தால், வங்கி அபராத வட்டி விகிதத்தை அதிகரிக்கும். புதிய வட்டி விகிதம் ஒவ்வொரு பற்றாக்குறைக்கும் வங்கி விகிதத்தை விட வருடத்திற்கு ஐந்து சதவீதம் அதிகமாக இருக்கும். இது இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாளுக்கும் அடுத்தடுத்த இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாளுக்கும் அல்லது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளுக்கும் பொருந்தும்.


சட்டங்களை உருவாக்கும் இந்த வழி ஒரு முரண்பாடு (anomaly)  அல்ல. இது நிலையான நடைமுறை. இது நிலையான நடைமுறை மற்றும் புரிந்து கொள்ள பல முறை படிக்க வேண்டும். இந்தியாவில் 880-க்கும் மேற்பட்ட ஒன்றிய சட்டங்கள் மற்றும் பல மாநில சட்டங்கள் உள்ளன. நமது சட்டங்களில் சிக்கலான சட்டச் சொற்களைப் பயன்படுத்துகிறோம். தேவைக்காக இல்லாமல் பாரம்பரியத்தின் ஒரு பகுதியாக நமது சட்டங்கள் உள்ளன. 


ஆவணங்கள் முழுவதும் புரியாத தன்மை


 நடுத்தர மற்றும் ஆங்கிலேயர்கள் பயன்படுத்திய பழைய ஆங்கில சொற்கள் ('இருப்பினும்', 'இங்கே', 'எங்கே', 'உடனடியாக') மற்றும் லத்தீன் சொற்கள் (ஸ்டேர் டெசிசிஸ், பிரைமா ஃபேசி, ஆக்டஸ் ரியஸ், இன்டர் அலியா, சப்-ஜுடிஸ்) என்பது நமது சட்டங்களில் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இந்த வார்த்தைகள் இப்போது அரிதாக பயன்படுத்தப்படுகிறது. சிக்கலான சட்ட மொழியின் தொடர்ச்சியான பயன்பாடு இந்தியாவின் சட்ட அமைப்பில் ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது. இதனால் சாதாரண மக்கள் சட்ட மற்றும் நீதி அமைப்புகளுடன் தொடர்பு கொள்வதில் சிரமம் ஏற்படுகிறது.


சட்டங்கள் பெரும்பாலும் காலனித்துவ காலத்திலிருந்து நீண்ட வாக்கியங்களையும் குழப்பமான மொழியையும் கொண்டிருக்கின்றன. இது சட்டங்களுக்கும் அவை பாதுகாக்க வேண்டிய குடிமக்களுக்கும் இடையே இடைவெளியை உருவாக்குகிறது. பலர் சட்டங்களைக் குழப்புவதாகவும் அவற்றிலிருந்து துண்டிக்கப்பட்டதாகவும் உணர்கிறார்கள்.  சட்டங்கள், அறிவிப்புகள், சுற்றறிக்கைகள், உத்தரவுகள், ஒப்பந்தங்கள், உயில்கள் மற்றும் செயல்கள் உட்பட அனைத்து சட்ட ஆவணங்களிலும் பழங்கால விதிமுறைகள் மற்றும் நிலையான சொற்றொடர்களைக் காணலாம்.

சமூகத்தில் உள்ள அனைவருக்கும் உதவவும், சேவை செய்யவும் சட்டங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், பலர் சட்டங்களையும் முறையான சட்ட அமைப்பையும் குழப்பமானதாகவும் அச்சுறுத்துவதாகவும் பார்க்கிறார்கள்.


தற்போதுள்ள வருமான வரிச் சட்டத்தை மறு ஆய்வு செய்வதற்கான திட்டங்களை அரசாங்கம் அறிவித்துள்ளது. சட்டத்தை சுருக்கமாகவும் எளிதாகவும் புரிந்துகொள்வதே அரசாங்கத்தின் நோக்கமாக உள்ளது. இது வரிவிதிப்பை எளிதாக்கவும், வரி செலுத்துவோருக்கான சேவைகளை மேம்படுத்தவும், சட்டச் சிக்கல்களைக் குறைக்கவும் உதவும்.


நீதியை அணுகுவதற்கான குறிக்கோள் 


அனைவருக்கும் நீதி கிடைப்பதை உறுதி செய்ய, மக்கள் தங்கள் உரிமைகள், பொறுப்புகள் மற்றும் அந்த உரிமைகளை எவ்வாறு செயல்படுத்துவது என்பதை தெரிந்து கொள்ள வேண்டும். சட்டக் கல்வியறிவு மற்றும் விழிப்புணர்வை மேம்படுத்துவதும், எளிமையான மற்றும் எளிதில் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய சட்டங்களை உருவாக்க வேண்டும். சட்டங்கள், ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் சட்ட செயல்முறைகளில் தெளிவான மொழியைப் பயன்படுத்துவது நேரத்தையும் பணத்தையும் சேமிக்க உதவும். தனிநபர்கள் எப்போதும் வழக்கறிஞர்களின் உதவியை நாட வேண்டிய தேவையில்லாமல்  முடிவுகளை தாங்களாகவே எடுக்க இந்த மாற்றங்கள்  உதவும்.


சட்ட ஆவணங்களில் உள்ள சிக்கலான மற்றும்  பழமையான மொழி வழக்கறிஞர்களுக்கு பயனளிக்கிறது மற்றும் சட்ட அமைப்பைப் பங்கேற்பதிலிருந்தும், கேள்வி கேட்பதிலிருந்தும் அல்லது விமர்சிப்பதிலிருந்தும் பொது மக்களைத் தடுக்கிறது. ஒரு சிலர் மட்டுமே புரிந்து கொள்ளும் சட்டங்களை மக்கள் பின்பற்ற வேண்டும் என்ற கருத்து நடைமுறைக்கு எதிரானது. இந்திய சட்டங்கள் அனைவரும் புரிந்து கொள்ள எளிதாக இருக்க வேண்டும். சட்டத்தை எளிமையாக்குவது என்பது சரிபார்க்கும் பணி மட்டுமல்ல. உள்ளடக்கிய நீதியை (inclusive justice) உறுதி செய்வதற்கான ஒரு முக்கியமான படியாகும். கடந்த காலத்தின் சிக்கலான சட்ட மொழி இனி நடைமுறையில் பயன்படுத்தப்படாது. இந்திய சட்டங்கள் தெளிவாகவும், சுருக்கமாகவும், நேரடியாகவும், அவற்றின் நோக்கத்தை மாற்றாமலும், குழப்பத்தை உருவாக்காமலும் இருக்க வேண்டும். சட்டம் பற்றி தெரியாமல் இருப்பது ஒரு காரணமல்ல. இருப்பினும், பழைய காலனித்துவ மொழி மற்றும் சிக்கலான சொற்கள் மக்களை சட்டத்தை பற்றி புரிந்துகொள்வதை கடினமாக்குகிறது.


 அன்ஷ்ரிதா ராய் ஒரு வழக்கறிஞர்.


Original article:

Share:

பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டத்திற்கு ஆதார் கட்டாயமாக்கப்பட்டுள்ளது - கே.ஆர்.ஸ்ரீவத்ஸ்

 வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி வாய்ப்புகள் 50,000 நெருங்குகிறது. 130 நிறுவனங்கள் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி தளத்தில் நுழைந்துள்ளன.


சமீபத்தில் தொடங்கப்பட்ட பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டத்தில் இருந்து பயனடைய விரும்பும் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி பெறவுள்ளவர்கள் ஆதார் எண் அல்லது முழுமையான ஆதார் அங்கீகாரத்தை வைத்திருக்க வேண்டும் என்று பெருநிறுவன விவகார அமைச்சகம் கூறியுள்ளது. ஆதார் எண் அவசியமானது. ஏனெனில், திட்டத்தை செயல்படுத்துவது இந்தியாவின் ஒருங்கிணைப்பிலிருந்து தொடர்ச்சியான செலவுகளை உள்ளடக்கியது. மேலும், வளர்ச்சிக்கு நெருக்கமான ஆதாரங்களின்படி, நேரடி பலன் பரிமாற்றம் மூலம் பணம் செலுத்தப்படும்.


பயிற்சியில் பங்கேற்பவர்களுக்கு ஒரு முறை உதவியாக ₹6,000 ரூபாய் மற்றும் மாத உதவித்தொகை ₹5,000 ரூபாய் வழங்கப்படும். இதில் அரசாங்கத்தின் ₹4,500 மற்றும் பெருநிறுவனங்களுக்கு பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்புக் கொள்கை (corporate social responsibility policy ((CSR)) நிதியிலிருந்து ₹500 அடங்கும். ஆதார் எண் இல்லாத இளைஞர்கள் பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டத்தில் இருந்து பயனடைய விரும்பினால், ஆதார் பதிவுக்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும் என்று வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன.


ஆதார் எண்ணைப் பெறும் வரை, தனிநபர்கள் ஏதேனும் அதிகாரப்பூர்வ ஆவணத்துடன் "ஆதார் பதிவு அடையாளச் சீட்டை" வழங்குவதன் மூலம் திட்டத்தில் இருந்து பயனடையலாம். ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட ஆவணங்களில் பான் கார்டு, பாஸ்போர்ட், ரேஷன் கார்டு, வாக்காளர் அடையாள அட்டை, புகைப்படத்துடன் கூடிய பொதுத்துறை வங்கி புத்தகம், ஓட்டுநர் உரிமம் அல்லது இயலாமை சான்றிதழ் ஆகியவை அடங்கும்.


எண்கள் அதிகரிப்பு


பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி  திட்டத்திற்கான பிரத்யேக போர்ட்டலில் பட்டியலிடப்பட்ட வேலைவாய்ப்பு வாய்ப்புகளின் எண்ணிக்கை கிட்டத்தட்ட 50,000 எட்டியுள்ளது. பெருநிறுவன விவகார அமைச்சகத்தின் (எம்சிஏ) ஆதாரங்களின்படி, இரண்டு நாட்களுக்கு முன்பு கிடைத்த 16,000 வாய்ப்புகளை விட இது மூன்று மடங்கு அதிகமாகும்.


பாஸ்கராச்சார்யா இன்ஸ்டிடியூட் ஃபார் ஸ்பேஸ் அப்ளிகேஷன்ஸ் அண்ட் ஜியோஇன்ஃபர்மேடிக்ஸ் (Bhaskaracharya Institute for Space Applications and Geoinformatics (BISAG)) மூலம் நிர்வகிக்கப்படும் போர்டல், நிறுவனங்கள் இன்டர்ன்ஷிப் வாய்ப்புகளை இடுகையிட அக்டோபர் 3 அன்று திறக்கப்பட்டது. Jubilant Foodworks, Eicher Motor Ltd, Larsen & Toubro Ltd, Tech Mahindra, Mahindra & Mahindra Ltd, Bajaj Finance மற்றும் Muthoot Finance உட்பட 130க்கும் மேற்பட்ட நிறுவனங்கள் இன்டர்ன்ஷிப் திறப்புகளை வெளியிட்டுள்ளன.


36 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் உள்ள 650 மாவட்டங்களில் வேலைவாய்ப்பு வாய்ப்புகள் உள்ளன. பயிற்சி திட்டத்தில் 22 துறைகளை உள்ளடக்கியது. அதிக எண்ணிக்கையிலான வாய்ப்புகள் எண்ணெய், எரிவாயு மற்றும் எரிசக்தி துறைகளில் உள்ளன, அதைத் தொடர்ந்து பயணம் மற்றும் விருந்தோம்பல்.


வேலைவாய்ப்புகளை வழங்கும் பிற துறைகளில் வாகனம், வங்கி மற்றும் நிதி சேவைகள், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் கட்டுமானம், உற்பத்தி மற்றும் தொழில்துறை, விமானம் மற்றும் பாதுகாப்பு ஆகியவை அடங்கும். செயல்பாட்டு மேலாண்மை, உற்பத்தி மற்றும் உற்பத்தி, பராமரிப்பு, விற்பனை மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் உள்ளிட்ட 20 க்கும் மேற்பட்ட துறைகளில் வேலைவாய்ப்புகள் உள்ளன.


பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டம் கடந்த வியாழன் அன்று சோதனை அடிப்படையில் தொடங்கப்பட்டது. 2025 நிதியாண்டில் 21 முதல் 24 வயதுடைய இளைஞர்களுக்கு 1,25,000 வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட முன்னோடித் திட்டத்திற்கு அரசாங்கம் ₹800 கோடி ரூபாயை ஒதுக்கியுள்ளது.


பெறுநிறுவன விவகார அமைச்சகம் (Corporate Affairs Ministry (MCA)) இந்த ஆண்டு பட்ஜெட்டில் இளைஞர்களிடையே வேலை உருவாக்கம் மற்றும் திறன் மேம்பாட்டை அதிகரிக்க அறிவிக்கப்பட்ட பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டத்தை மேற்பார்வையிடுகிறது.


பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி திட்டத்தின் கீழ் வேலைவாய்ப்பு சலுகைகள் இந்தியாவின் சிறந்த 500 நிறுவனங்களால் வழங்கப்படும். கடந்த மூன்று நிதியாண்டுகளில் அவர்களின் சராசரி சிஎஸ்ஆர் செலவுகளின் அடிப்படையில் தரவரிசைப்படுத்தப்படும். பெறு நிறுவனங்கள் அக்டோபர் 3 முதல் 12 வரை போர்ட்டலில் கிடைக்கக்கூடிய வேலைவாய்ப்பு பயிற்சி தகவல்களை  சமர்ப்பிக்கலாம். விண்ணப்பதாரர்கள் அக்டோபர் 12 முதல் 25 வரை போர்ட்டலில் விண்ணப்பிக்கலாம். அக்டோபர் 26 அன்று செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) மூலம் விண்ணப்பதாரர்களின் குறுகிய பட்டியல் தயாரிக்கப்படும்.


அக்டோபர் 27 முதல் நவம்பர் 7 வரை நிறுவனங்கள் மதிப்பாய்வு செய்து தேர்வர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும். வேட்பாளர்கள் நவம்பர் 8 முதல் 15 வரையிலான வேலைவாய்ப்பு சலுகைகளை ஏற்கலாம் அல்லது நிராகரிக்கலாம்.




Original article:

Share: