பிரிக்ஸ் மற்றும் புதிய மேம்பாட்டு வங்கி ஏன் முக்கியமானவை? - குஷ்பு குமாரி

 பிரிக்ஸ் நாடுகளுடன் அமெரிக்கா வர்த்தகம் செய்யாது என்றும், எந்த வர்த்தகம் செய்தாலும், 100 சதவீத வரி விதிக்கப்படும் என்றும் அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் தெரிவித்துள்ளார். பிரிக்ஸ் செயலிழந்து இருப்பதாகவும், மோசமான நோக்கத்திற்காக உருவாக்கப்பட்டது என்றும் அவர் கூறினார். முன்னதாக, அமெரிக்க டாலருக்குப் போட்டியாக புதிய கரன்சியை உருவாக்கும் அல்லது ஏற்கனவே உள்ள கரன்சிகளைத் திரும்பப் பெறுவதற்கான எந்தவொரு முயற்சியையும் நிறுத்துவதற்கு BRICS நாடுகளிடம் உறுதியான உறுதிப்பாட்டை அவர் கோரினார். மேலும், பிரிக்ஸ் நாடுகளின் அடுத்த மாநாடு ஜூலை 6-7 தேதிகளில் ரியோ டி ஜெனிரோவில் நடைபெறும் என்று பிரேசில் அறிவித்துள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்:

1. பிரிக்ஸ் என்பது பிரேசில், ரஷ்யா, இந்தியா, சீனா மற்றும் தென்னாப்பிரிக்கா, பெரிய, மேற்கத்திய நாடுகள் அல்லாத பொருளாதாரங்களைக் கொண்ட அசல் ஐந்து உறுப்பினர்களைக் குறிக்கிறது. இந்த ஆண்டு ஜனவரியில், இந்தோனேஷியா அதிகாரப்பூர்வமாக பிரிக்ஸ் குழுவில் முழு உறுப்பினராக இணைந்தது. இதன் மூலம் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை 10 ஆக உயர்ந்தது. எகிப்து, எத்தியோப்பியா, ஈரான் மற்றும் ஐக்கிய அரபு அமீரகம் ஆகியவையும் இந்த அமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும். இந்த அமைப்பு இப்போது உலக மக்கள்தொகையில் பாதியையும், உலகப் பொருளாதாரத்தில் கிட்டத்தட்ட கால் பகுதியையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது.

2. BRIC என்ற சொல் முதன்முதலில் 2001ஆம் ஆண்டு கோல்ட்மேன் சாக்ஸ் அவர்களின் "உலகிற்கு சிறந்த பொருளாதார BRIC தேவை" என்ற அறிக்கையில் பயன்படுத்தப்பட்டது. அடுத்த 50 ஆண்டுகளில் பிரேசில், ரஷ்யா, இந்தியா மற்றும் சீனா ஆகியவை உலகின் மிகப்பெரிய பொருளாதாரங்களில் சிலவாக மாறும் என்று அறிக்கை கணித்துள்ளது.

3. ஒரு முறையான குழுவாக, 2006ஆம் ஆண்டில் G8 அவுட்ரீச் உச்சிமாநாட்டின் விளிம்பில் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கில் ரஷ்யா, இந்தியா மற்றும் சீனாவின் தலைவர்களின் சந்திப்பிற்குப் பிறகு BRIC தொடங்கியது. 2006ஆம் ஆண்டில் நியூயார்க்கில் UNGA விளிம்பில் BRIC வெளியுறவு அமைச்சர்களின் முதல் சந்திப்பின் போது இந்த குழு முறைப்படுத்தப்பட்டது.

4. முதல் BRIC உச்சி மாநாடு 2009 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவின் யெகாடெரின்பர்க்கில் நடைபெற்றது. 2010ஆம் ஆண்டில் நியூயார்க்கில் நடந்த BRIC வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கூட்டத்தில் தென்னாப்பிரிக்காவையும் சேர்க்க முடிவு செய்யப்பட்டது. அதன்படி, தென்னாப்பிரிக்கா 2011ஆம் ஆண்டில் சீனாவின் சான்யாவில் நடந்த 3வது BRICS உச்சி மாநாட்டில் கலந்து கொண்டது.

1. கடந்த காலங்களில், ஐக்கிய நாடுகள் சபை போன்ற சர்வதேச மன்றங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களில் ஐரோப்பிய மற்றும் மேற்கத்திய நாடுகளின் ஆதிக்கத்தை இந்தியா மற்றும் பிற ஆசிய மற்றும் ஆப்பிரிக்க நாடுகள் விமர்சித்துள்ளன. இது 'உலகளாவிய  சவுத்' (‘Global South’) என்ற குரல்களின் பிரதிநிதித்துவம் இல்லாததற்கு வழிவகுக்கிறது என்று அவர்கள் வாதிட்டனர். இது பாரம்பரியமாக சர்வதேச நிகழ்ச்சி நிரல் அமைப்பில் மையமாக இல்லாத நாடுகளைக் குறிக்கப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

2. 1991ஆம் ஆண்டில் சோவியத் ஒன்றியத்தின் சரிவுக்குப் பிறகு அமெரிக்காவின் ஒரே வல்லரசு என்ற அந்தஸ்தை உறுதிப்படுத்துவதற்கும், அதன் செல்வாக்கை எதிர்கொள்வதை உணர்ந்ததற்கும் மத்தியில் இது வந்தது.

3. சமீபத்திய தசாப்தங்களில் இந்தியா மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளின் பொருளாதார எழுச்சியுடன், அவர்களின் சொந்த மன்றங்களை உருவாக்குவது மாற்றாக பயன்படுத்தப்படுகிறது. G20 ஒரு எடுத்துக்காட்டு, இது G8 குழுவுடன் ஒப்பிடும்போது அதன் உறுப்பினர்களில் மிகவும் விரிவானது (பின்னர் G7 2014-ல் கிரிமியாவை இணைத்ததற்காக ரஷ்யா வெளியேற்றப்பட்டது).

4. ஐந்து நாடுகளுக்கு இடையேயான ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதற்காக பிரிக்ஸ் உருவாக்கப்பட்டது. இதில் கூட்டங்கள் மூலம் அரசியல் ஒத்துழைப்பு மற்றும் வளரும் சந்தைகளில் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பிற திட்டங்களுக்கு நிதி உதவி வழங்க உதவும் புதிய மேம்பாட்டு வங்கி போன்ற பொருளாதார ஒத்துழைப்பு ஆகியவை அடங்கும்.

1. புதிய வளர்ச்சி வங்கி (New Development Bank (NDB)) என்பது பிரிக்ஸ் நாடுகளால் நிறுவப்பட்ட ஒரு பல்தரப்பு மேம்பாட்டு வங்கியாகும். NDB அமைப்பதற்கான யோசனை முதன்முதலில் 2012ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் புது டெல்லியில் நடந்த BRICS உச்சிமாநாட்டின் போது உருவானது. அதை நிறுவுவதற்கான ஒப்பந்தம் ஜூலை 15, 2014-ஆம் ஆண்டு அன்று கையெழுத்தானது.  மேலும், ஜூலை 21, 2015 அன்று ஃபோர்டலேசாவில் நடைபெற்ற பிரிக்ஸ் உச்சிமாநாட்டின்போது செயல்பாட்டுக்கு வந்தது. இது ஃபோர்டலேசா பிரகடனம் (Fortaleza Declaration) என்று அழைக்கப்படுகிறது.

2. இந்த வங்கியின் மொத்த அங்கீகரிக்கப்பட்ட மூலதனம் 100 பில்லியன் டாலர்கள் ஆகும். இந்த ஆரம்ப சந்தா மூலதனம் 50 பில்லியன் டாலர்கள், இது ஐந்து உறுப்பினர்களிடையே சமமாகப் பிரிக்கப்படுகிறது.

3. 2015-16 நிதியாண்டு முதல் 2021-22 வரையிலான ஏழு முறை வழங்கப்பட்டதில், பிரிக்ஸ் புதிய மேம்பாட்டு வங்கிக்கு (NDB) இந்தியா 2 பில்லியன் டாலர்களை பங்களித்துள்ளது. தற்போது, ​​NDB நிதியுதவியுடன் இந்தியாவில் 20 திட்டங்கள் நடந்து வருகின்றன. அவை மொத்தம் $4.867 மில்லியன் கடன்கள் உள்ளன. இந்தத் தகவலை மத்திய நிதித்துறை இணையமைச்சர் பங்கஜ் சவுத்ரி 2024 டிசம்பரில் நாடாளுமன்றத்தில் பகிர்ந்து கொண்டார்.

4. அமெரிக்க டாலரைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைத்து, இந்திய ரூபாயை மேலும் உலகளாவியதாக மாற்ற, இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI) 2022ஆம் ஆண்டில் சர்வதேச வர்த்தகத்தை விலைப்பட்டியல் செய்து இந்திய ரூபாயில் செலுத்த அனுமதித்தது. உக்ரைனில் நடந்த போர் காரணமாக ரஷ்யா மீது தடைகள் விதிக்கப்பட்ட பின்னர் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது.

5. கடந்த ஆண்டு ரஷ்யா தயாரித்த அறிக்கையின்படி, 'சர்வதேச நாணய மற்றும் நிதி அமைப்பின் மேம்பாடு மீதான பிரிக்ஸ் தலைவர் ஆராய்ச்சி', BRICS உலகப் பொருளாதாரத்தில் அதன் குறிப்பிடத்தக்க பங்கின் காரணமாக "அமெரிக்க டாலரை பரிமாற்ற ஊடகமாக மாற்ற முயலவில்லை" என்றார். மாறாக, BRICS ஆனது "செயல்திறனுக்கான அதன் நிரந்தரப் பணியில் சந்தைக்கு உதவும் ஒரு சாத்தியமான மாற்றீட்டை வழங்குவதை" நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் உலகளாவிய நன்மை மற்றும் உள்ளடக்கிய பொருளாதார உலகமயமாக்கலை ஊக்குவிக்கிறது என்றும் குறிப்பிட்டார்.

6. எல்லை தாண்டிய பணப் பரிமாற்றங்களுக்கான தற்போதைய அமைப்பில் போட்டி இல்லை என்றும், பயனர்களின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யவில்லை என்றும் அறிக்கை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. 2012ஆம் ஆண்டில் ஈரானையும், 2022ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவையும் உலகளாவிய நிதி வலையமைப்பான SWIFT இலிருந்து அமெரிக்கா துண்டித்ததிலிருந்து, உலகெங்கிலும் உள்ள நாடுகள் அமெரிக்க டாலர் மற்றும் அமெரிக்க கட்டுப்பாட்டில் உள்ள நிதி அமைப்பை நம்பியிருப்பதைக் குறைக்க முயற்சித்து வருவதாக சர்வதேச வர்த்தக வல்லுநர்கள் கவனித்துள்ளனர்.

Original article:

Why are BRICS and New Development Bank important? -Khushboo Kumari

Read More →

சமீபத்திய வங்கதேசம்-பாகிஸ்தான் நிலையை புரிந்துகொள்ளுதல் -ஐஸ்வர்யா சோனாவனே

 விரோதமான அண்டை நாடுகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்து வருவதால், இந்தியா விழிப்புடன் இருந்து வங்கதேசத்துடன் நேர்மறையாகச் செயல்பட வேண்டும்.

1971ஆம் ஆண்டு பாகிஸ்தானில் இருந்து வங்கதேசம் பிரிந்த விடுதலைப் போர், டாக்காவிற்கும் இஸ்லாமாபாத்திற்கும் இடையிலான உறவை வடிவமைத்த ஒரு கசப்பான மரபை விட்டுச் சென்றது. இருப்பினும், சமீபத்திய உரையாடல்கள், டாக்கா பிராந்தியத்தில் அதன் வெளியுறவுக் கொள்கை அணுகுமுறையை மாற்ற விரும்புகிறது என்பதைக் காட்டுகின்றன. ஆகஸ்ட் 2024 முதல், மாணவர் தலைமையிலான கிளர்ச்சியால் ஷேக் ஹசீனா அரசாங்கம் வீழ்ந்த பிறகு, வங்கதேச இடைக்கால அரசாங்கத்தின் தலைமை ஆலோசகர் முகமது யூனுஸ் மற்றும் பாகிஸ்தான் பிரதமர் ஷெஹ்பாஸ் ஷெரீப் இடையே பல சந்திப்புகள் நடந்துள்ளன. மறுபுறம், திரு. யூனுஸ் மற்றும் இந்தியப் பிரதமர் நரேந்திர மோடி இடையே எந்த சந்திப்பும் இல்லை. இது கவனம் செலுத்தும் மாற்றத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

முன்னாள் பிரதமர் ஹசீனாவின் பதவி நீக்கம், இந்தப் பிராந்தியத்தில் சாத்தியமான மாற்றங்களுக்கான கதவைத் திறந்தது. இது இந்தியாவை தொந்தரவு செய்யக்கூடும். அவர் ஆட்சியில் இருந்த 15 ஆண்டுகளில், வங்கதேசத்திற்கும் பிற நாடுகளுக்கும் இடையிலான உறவுகள் பதட்டமாக இருந்தன. இதற்குக் காரணம் அவரது குடும்பத்தினருக்கு பாகிஸ்தான் தலைவர்களுடன் இருந்த கடந்த காலப் பிரச்சினைகள்தான். இந்தியாவுடனான அவரது வலுவான உறவும் பாகிஸ்தானுடனான உறவுகள் மோசமடைய பங்களித்தது. 2016ஆம் ஆண்டில் வங்கதேசத்திற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான பதட்டங்கள் உச்சத்தை எட்டின. இதனால் இரு நாடுகளும் தூதர்களை வெளியேற்ற வழிவகுத்தன.

யூனுஸின் தலைமையின் கீழ், பாகிஸ்தானுடனான வங்காளதேச உறவுகள் வலுப்பெற்றுள்ளன. சமீபத்திய முன்னேற்றங்கள் இதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. உதாரணமாக, முக்கியமான சிலிகுரி வழித்தடத்திற்கு அருகிலுள்ள ரங்பூரில், வங்காளதேசம் ஒரு உயர்மட்ட பாகிஸ்தான் இராணுவக் குழுவை நடத்தியது. பின்னர், வங்காளதேசத்தின் இராணுவத்தின் இரண்டாவது தளபதியான லெப்டினன்ட் ஜெனரல் எஸ்.எம். கம்ருல்-உல்-ஹசன், பாகிஸ்தானின் இராணுவம், கடற்படை மற்றும் விமானப்படைத் தலைவர்களைச் சந்திக்க ராவல்பிண்டிக்குச் சென்றார்.  இஸ்லாமாபாத்திற்கு நேரடி விமானங்களை மீண்டும் தொடங்குவதாகவும், அரபிக் கடலில் பாகிஸ்தானின் அமன் 2025 கடற்படைப் பயிற்சிகளில் (பிப்ரவரி 7-11) பங்கேற்றதாகவும் டாக்கா அறிவித்தது. இது பத்து ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக வங்காளதேசம் பாகிஸ்தானுக்கு ஒரு பெரிய போர்க்கப்பலை அனுப்பியது இதுவே  முதல் முறையாகும்.

உறவுகள் மேம்பட்டு வருவதாகத் தோன்றினாலும், இந்த தொடர்புகள் உண்மையான முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்குமா? அல்லது அவை வெறும் அடையாளமாகவே இருக்குமா, உண்மையான விளைவு குறைவாக இருக்குமா?

அடிப்படை உண்மைகள்

"1971 இனப்படுகொலைக்கு" பாகிஸ்தான் மன்னிப்பு கேட்க வேண்டும் என்ற டாக்காவின் கோரிக்கையை யூனுஸ் நீர்த்துப் போக செய்தார். அதற்குப் பதிலாக "பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வு காண" அழைப்பு விடுத்துள்ளார். இருப்பினும், பல வங்காளதேசிகள் இன்னும் பாகிஸ்தானிலிருந்து பிரிவதை தங்கள் தேசிய அடையாளத்தின் முக்கிய பகுதியாகக் கருதுவதால், பொதுக் கருத்தை நிர்வகிப்பதில் வங்காளதேசம் சவால்களை எதிர்கொள்ளும். இந்த ஆழமாக வேரூன்றிய வரலாற்று குறையை நிவர்த்தி செய்யாமல், குறிப்பிடத்தக்க இராஜதந்திர முன்னேற்றத்தை அடைவது கடினமாக இருக்கும். இது குறிப்பாக, இஸ்லாமாபாத் 1971 போரை வங்காள அடையாளத்தால் இயக்கப்படும் பிரிவினைவாத இயக்கமாக அங்கீகரிக்காமல், மேற்கு பாகிஸ்தானில் அரசாங்கத்தின் கடுமையான நடவடிக்கைகளுக்கு பதிலடியாக கருத்துவதற்குப் பதிலாக அதை இந்திய சதி என்று கருதினால் உண்மை. கூடுதலாக, இராஜதந்திர மற்றும் பொருளாதாரக் கண்ணோட்டத்தில், பாகிஸ்தானுடனான கூட்டாண்மை டாக்காவிற்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்ட நன்மைகளைத் தரும். மிக முக்கியமாக இரு நாடுகளின் பொருளாதாரங்களும் ஒன்றிணைவதில்லை. வங்காளதேசம் மற்றும் பாகிஸ்தானை இந்தியப் பிரதேசத்தால் புவியியல் ரீதியாகப் பிரிப்பது வர்த்தகம் மற்றும் அரசியல் சவால்களையும் உருவாக்கும்.

இந்தியா நிலைமையை உன்னிப்பாகக் கண்காணித்து வருகிறது. ஹசீனா அதிகாரத்தில் இருந்து நீக்கப்பட்ட பிறகு டாக்காவில் இந்தியாவின் செல்வாக்கு குறைந்து வருவதை எதிர்க்கும் முயற்சிகளாக பாகிஸ்தானின் நடவடிக்கைகள் பார்க்கப்படுகின்றன. அதே நேரத்தில், வரலாற்று ரீதியாக பாகிஸ்தானின் நட்பு நாடாக இருந்து வரும் ஆப்கானிஸ்தானில் உள்ள தலிபான்களுடனான தனது உறவுகளை இந்தியா வலுப்படுத்தி வருகிறது. ஜனவரி மாதம், இந்தியாவின் வெளியுறவுச் செயலாளர் விக்ரம் மிஸ்ரி, துபாயில் தலிபானின் வெளியுறவு அமைச்சரான மவ்லவி அமீர் கான் முத்தகியை சந்தித்தார். 2021ஆம் ஆண்டில் தலிபான்கள் ஆப்கானிஸ்தானைக் கைப்பற்றியதிலிருந்து இரு தரப்பினருக்கும் இடையிலான மிக உயர்மட்ட சந்திப்பு இதுவாகும்.

புது டெல்லியின் அணுகுமுறையின் சுருக்கம்

மாலத்தீவுகள் மற்றும் நேபாளம் உள்ளிட்ட விரோதமான அண்டை நாடுகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்து வருவதால், அவை சீனாவுடன் மேலும் இணைந்து வருவதால் புது தில்லி இப்போது கவலைப்படுகிறதா?

வங்கதேசம் மீதான இந்தியாவின் அணுகுமுறை பொருளாதார மற்றும் புவியியல் உண்மைகளைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். பாகிஸ்தானுடனான வங்கதேசத்தின் உறவு மாறிக்கொண்டே இருந்தாலும், இந்தியாவை வெளிப்படையாக எதிர்ப்பது வங்கதேசத்திற்கு கடினமாக இருக்கும். ஏனென்றால் வங்கதேசம் இந்தியாவுக்கு நெருக்கமாகவும் பொருளாதார ரீதியாகவும் சார்ந்துள்ளது. இந்தப் பகுதியில் இந்தியா வங்கதேசத்தின் முக்கிய வர்த்தக நாடாகும். 2023ஆம் ஆண்டில், இந்தியா வங்கதேசத்திற்கு $11.25 பில்லியன் மதிப்புள்ள பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்தது.  அதே நேரத்தில் வங்கதேசம் இந்தியாவிற்கு சுமார் $2 பில்லியன் மதிப்புள்ள பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்தது. இந்த இறக்குமதிகளில் பல, குறிப்பாக மூலப்பொருட்கள், வங்கதேசத்தின் தொழில்களுக்கு முக்கியமானவையாக உள்ளது.

இந்தியா இரண்டு காரணங்களுக்காக விழிப்புடன் இருக்க வேண்டும். முதலாவதாக, வங்கதேசம், சீனா மற்றும் பாகிஸ்தான் இடையே கூட்டணி ஏற்படுவதற்கான வாய்ப்பு உள்ளது. இரண்டாவதாக, இந்தியாவின் வடகிழக்கு மாநிலங்களில் பாதுகாப்பு கவலைகள் உள்ளன. பயங்கரவாதம், ஆயுத வர்த்தகம், கூட்டு இராணுவப் பயிற்சிகள் மற்றும் கடல்சார் பாதுகாப்பு போன்ற முக்கிய விஷயங்களில் வங்கதேசத்துடனான தனது வரம்புகளை இந்தியா தெளிவாக வரையறுக்க வேண்டும். இந்த விஷயங்களில் உறுதியாக இருக்கும் அதே வேளையில், மக்கள் தொடர்புகள், கலாச்சார பரிமாற்றங்கள் மற்றும் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களில் கவனம் செலுத்தி, வங்கதேசத்துடனும் இந்தியா நேர்மறையாக ஈடுபட வேண்டும். 

எல்லை வர்த்தகம், கடத்தல், நீர் பகிர்வு மற்றும் அகதிகள் பிரச்சினைகளில் இரு நாடுகளும் தொடர்ந்து இணைந்து பணியாற்ற வேண்டும். இந்த முன்னேற்றத்தைத் தொடர, வங்கதேசத்தில் இந்தியா மீதான எதிர்மறை உணர்வுகளை நிவர்த்தி செய்து, உறவை வலுப்படுத்த அதன் பொருளாதார உறவுகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும். நீண்டகால நிலைத்தன்மைக்காக வங்கதேசத்திற்குள் ஆதரவைப் பேணுவது இந்தியாவுக்கு முக்கியம்.

ஐஸ்வர்யா சோனாவனே தக்ஷஷிலா நிறுவனத்தில் பாகிஸ்தான் அமர்வு ஆராய்ச்சி ஆய்வாளர் ஆவார்.

Original article:

Interpreting the recent Bangladesh-Pakistan thaw -Aishwaria Sonavane

Read More →

குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி எவ்வாறு செயல்படுகிறது? -கார்த்திகே சிங்

 மணிப்பூரில் முதல்வர் பிரேன் சிங் ராஜினாமா செய்த பிறகு இந்திய குடியரசுத்தலைவர் ஏன் ஒரு அறிவிப்பை வெளியிட்டார்? பல்வேறு வகையான அவசரநிலைகள் என்ன? தேசிய அவசரநிலையும் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியும் ஒன்றா? இந்த அதிகாரத்தை ஒன்றியம் தவறாக பயன்படுத்தியிருக்கிறதா?

பிப்ரவரி 13 அன்று, மணிப்பூர் முதல்வர் என். பிரேன் சிங் ராஜினாமா செய்த நான்கு நாட்களுக்குப் பிறகு, வன்முறையால் பாதிக்கப்பட்ட அம்மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அமல்படுத்தப்பட்டதாக மத்திய அரசு அறிவித்தது. “அரசியலமைப்புச் சட்ட விதிகளின்படி அந்த மாநில அரசை நடத்த முடியாத சூழ்நிலை உருவாகியுள்ளது” என்று குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்மு திருப்தி அடைந்ததாக உள்துறை அமைச்சகத்தின் அறிவிப்பில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

ஏன் திணிக்கப்பட்டது?

மெய்ட்டே மற்றும் குக்கி-சோ சமூகங்களுக்கு இடையிலான மோதல் மே 2023 முதல் நடந்து வருகிறது. இதனால் 250-க்கும் மேற்பட்டோர் பலியாகினர் மற்றும் இந்த மோதல் 60,000-க்கும் மேற்பட்ட மக்களை தங்கள் வீடுகளை விட்டு வெளியேற கட்டாயப்படுத்தியுள்ளது.

மெய்ட்டே சமூகத்தினர் பட்டியல் பழங்குடியினர் (Scheduled Tribe (ST)) அந்தஸ்தை விரும்பியதால் வன்முறை தொடங்கியது. குக்கி பிரிவுகளுக்கான வேலை வாய்ப்புகள் மற்றும் பிற சலுகைகளை இழக்க நேரிடும் என்ற அச்சத்தில் குக்கி சமூகத்தினர் இதை எதிர்த்தனர்.

பிப்ரவரி 9 அன்று பிரேன் சிங் ராஜினாமா செய்தபோது ஒரு அரசியல் நெருக்கடி தொடங்கியது. அதன் பிறகு, அவருக்குப் பதிலாக யார் மாற்றப்பட வேண்டும் என்பதில் மாநில பாஜக தலைமை  முடிவு எடுக்க முடியாமல் தவித்தது.

அரசியலமைப்புச் சட்டம் என்ன சொல்கிறது?

இந்திய அரசியலமைப்பில் உள்ள அவசரகால விதிகள், ஜெர்மன் அரசியலமைப்பில் இருந்து எடுக்கப்பட்டு, இந்தியாவின் இறையாண்மை, ஒற்றுமை மற்றும் பாதுகாப்பைப் பாதுகாக்க உதவுகின்றன. பகுதி XVIII-ல் காணப்படும் இந்த விதிகள், மத்திய அரசு கடுமையான நெருக்கடிகளின் போது நிலைத்தன்மையைப் பேணவும் ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்கவும் மற்றும் நடவடிக்கைகளை எடுக்க அனுமதிக்கின்றன. அரசியலமைப்பு மூன்று வகையான அவசரநிலைகளை வரையறுக்கிறது:

• தேசிய அவசரநிலை (பிரிவு 352) – நாட்டிற்கு அச்சுறுத்தல்கள் ஏற்படும் போது அறிவிக்கப்படும்.

• மாநில அவசரநிலை (பிரிவு 356) – ஒரு மாநில அரசு சரியாகச் செயல்படத் தவறினால் அறிவிக்கப்படும்.

• நிதி அவசரநிலை (பிரிவு 360) – இந்தியாவின் நிதி நிலைத்தன்மை இல்லாத நேரத்தில் அறிவிக்கப்படும்.

மணிப்பூரில், குடியரசுத் தலைவர் "மாநில அவசரநிலையை" அறிவித்துள்ளார், இது "குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி" அல்லது "அரசியலமைப்பு அவசரநிலை" என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. இது பிரிவு 356-ன் கீழ் உள்ள அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறது.  இந்த நடவடிக்கை பிரிவு 355-ன் கீழ் மாநிலங்களை வெளிப்புற அச்சுறுத்தல்கள் மற்றும் ஒரு மாநிலத்தின் கட்டுப்பாட்டிற்கு அப்பாற்பட்ட வன்முறை அல்லது பேரழிவுகள் போன்ற உள் இடையூறுகளிலிருந்து பாதுகாக்கும் ஒன்றியத்தின் கடமையை நிறைவேற்றுகிறது. மேலும், இது மாநில அரசுகள் அரசியலமைப்பைப் பின்பற்றுவதை உறுதி செய்கிறது.

ஒரு மாநில அரசு சரியாகச் செயல்படத் தவறினால், ஆளுநர் அல்லது பிற ஆதாரங்களின் அறிக்கையின் அடிப்படையில் குடியரசுத் தலைவர் பொறுப்பேற்க பிரிவு 356(1) அனுமதிக்கிறது. இதன் பொருள் மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரங்கள் ஒன்றிய அரசிற்கு செல்கின்றன. பாராளுமன்றம் சட்டமன்ற செயல்பாடுகளை எடுத்துக்கொள்கிறது‘. ஆனால், உயர் நீதிமன்றத்தின் அதிகாரங்கள் மாறாமல் இருக்கும்.

கூடுதலாக, பிரிவு 365-ன் கீழ், ஒரு மாநிலம் மத்திய அரசாங்க வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றவில்லை என்றால், குடியரசுத் தலைவர் "அரசியலமைப்பு அவசரநிலை"யை அறிவிக்க முடியும்.

பிரிவு 356-ன் பிரிவு 3-ன் படி, பிரகடனம் பாராளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். இரு அவைகளும் அதை எளிய பெரும்பான்மையுடன் அங்கீகரிக்கவில்லை என்றால், அது இரண்டு மாதங்களுக்குப் பிறகு  அவசர நிலை முடிவடையும்.

பாராளுமன்றத்தின் மூலம் அங்கீகரிக்கப்பட்டால், அது பிரகடன தேதியிலிருந்து ஆறு மாதங்களுக்கு அமலில் இருக்கும். அதை மேலும் நீட்டிக்க, பாராளுமன்றம் ஒவ்வொரு ஆறு மாதங்களுக்கும் அதை அங்கீகரிக்க வேண்டும்.

பின்வரும் சந்தர்ப்பங்களில் மட்டுமே அவசர நிலை ஒரு வருடத்திற்கு மேல் தொடர முடியும்:

1. தேசிய அல்லது மாநில அவசரநிலை அமலில் இருத்தல்.

2. மாநிலத்தில் தேர்தல்களை நடத்த முடியாத நிலை என்பதை தேர்தல் ஆணையம் உறுதிப்படுத்தினால்.

இருப்பினும், பிரகடனம் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு மேல் நீடிக்க முடியாது. புதிய பிரகடனத்தின் மூலம் குடிரசுத்தலைவர் எந்த நேரத்திலும் இதை ரத்து செய்யலாம் அல்லது மாற்றலாம்.

‘தேசிய அவசரநிலை’யிலிருந்து ‘அரசியலமைப்பு அவசரநிலை’ எவ்வாறு வேறுபடுகிறது?

பிரிவு 352 அரசாங்கத்தை "தேசிய அவசரநிலை" அறிவிக்க அனுமதிக்கிறது. இது மூன்று முறை நடந்துள்ளது. 1. 1962 சீனாவுடனான போரின் போது; 2. 1971 பாகிஸ்தானுடனான போரின் போது; 3. 1975 இல், "உள்நாட்டு குழப்பம்" காரணமாக.

1975ஆம் ஆண்டில், அலகாபாத் உயர் நீதிமன்றம் உத்தரப்பிரதேச மாநிலம் vs ராஜ் நரேன் (The State of Uttar Pradesh vs  Raj Narain) (1975) வழக்கில் தேர்தல் மோசடியில் ஈடுபட்டதாக அலகாபாத் உயர் நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்ததைத் தொடர்ந்து, பிரதமர் இந்திரா காந்தி அவசரநிலையை அறிவித்தார். மேலும், அவரின் பிரதமர் பதவியை வகிக்க தடையும்  விதித்தார்.

"தேசிய அவசரநிலை"என்பது "மாநில அவசரநிலை"யிலிருந்து வேறுபட்டது. இந்தியாவின் பாதுகாப்பு (அல்லது அதன் பிரதேசத்தின் எந்தப் பகுதியும்) போர், வெளிப்புற ஆக்கிரமிப்பு அல்லது ஆயுதமேந்திய கிளர்ச்சி காரணமாக ஆபத்தில் இருந்தால் மட்டுமே குடியரசுத்தலைவர் தேசிய அவசரநிலையை அறிவிக்க முடியும்.

44வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் (1978) தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்க பல பாதுகாப்புகளைச் சேர்த்தது :

1. இது "உள்நாட்டுக் குழப்பம்" (internal disturbance) என்ற வார்த்தையை "ஆயுதமேந்திய கிளர்ச்சி" (armed rebellion) என்று மாற்றியது.

2. இதற்கு பிரதமரிடமிருந்து மட்டுமல்லாமல் முழு அமைச்சரவையிடமிருந்தும் எழுத்துப்பூர்வ பரிந்துரை தேவைப்பட்டது.

3. பாராளுமன்ற ஒப்புதலுக்கான நேரத்தை இரண்டு மாதங்களிலிருந்து ஒரு மாதமாகக் குறைத்தது.

4. சட்டப்பிரிவுகள் 20 மற்றும் 21 (தனிப்பட்ட உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும்) இடைநிறுத்தப்பட முடியாது என்பதை அது தெளிவுபடுத்தியது.

5. மக்களவை அவசரநிலையை ஏற்கவில்லை என்றால், குடியரசுத்தலைவர் அதை ரத்து செய்ய வேண்டும்.

6. இது நீதித்துறை மறுஆய்வை மீட்டெடுத்தது (judicial review) குடியரசுத்தலைவரின் அவசரநிலையை அறிவிக்கும் முடிவு நியாயமானதா என்பதை நீதிமன்றங்கள் சரிபார்க்க அனுமதித்தது. இந்த உரிமை முன்பு 38வது திருத்தம் (1975) மூலம் தடை செய்யப்பட்டு இருந்தது.

"அரசியலமைப்பு அவசரநிலை" மூன்று ஆண்டுகள் வரை நீடிக்கும்.  ஆனால், "தேசிய அவசரநிலைக்கு" கால அவகாசம் இல்லை.

குடியரசுத்தலைவர் ஆட்சிக்கு (பிரிவு 356), நாடாளுமன்றத்தில் எளிய பெரும்பான்மை ஒப்புதலுக்கு போதுமானது. இருப்பினும், தேசிய அவசரநிலைக்கு சிறப்பு பெரும்பான்மை தேவை.

தேசிய அவசரநிலையின் போது, ​​மாநில அரசும் சட்டமன்றமும் தொடர்ந்து செயல்படுகின்றன. ஆனால் குடியரசுத்தலைவர் ஆட்சியின் கீழ், மாநில அரசு நீக்கப்படும்.  மேலும்,  சட்டமன்றம் இடைநிறுத்தப்படும் அல்லது கலைக்கப்படும்.

மணிப்பூரில், சட்டமன்றம் (இது 2027 வரை நீடிக்கும்) கலைக்கப்படவில்லை. ஆனால் "இடைநிறுத்தப்பட்ட சேவைகள்" (“suspended animation.”) கீழ் வைக்கப்பட்டுள்ளது. இதன் பொருள் அது தற்காலிகமாக இடைநிறுத்தப்பட்டு, அரசியல் நிலைத்தன்மை திரும்பினால் மீண்டும் தொடங்கலாம்.

அடிப்படை உரிமைகளை பாதிக்குமா?

குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி குடிமக்களின் அடிப்படை உரிமைகளைப் பாதிக்காது, தேசிய அவசரநிலையைப் போலல்லாமல், 358வது பிரிவின் கீழ், 19வது பிரிவின் கீழ் உள்ள சுதந்திரங்கள் செயலிழந்துவிடும். மேலும், 20 மற்றும் 21வது பிரிவுகளைத் தவிர மற்ற அடிப்படை உரிமைகளை குடியரசுத் தலைவர் இடைநிறுத்தலாம். கூடுதலாக, சட்டப்பிரிவு 357 பாராளுமன்றத்தை குடியரசுத் தலைவர்க்கு சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தை வழங்கவும், பிரதிநிதிகளை மற்றொரு அதிகாரத்திற்கு அங்கீகரிக்கவும் அனுமதிக்கிறது.

எத்தனை முறை  நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது?

டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி ஒருபோதும் பயன்படுத்தப்படாது என்று நம்பினார். ஆனால், 1950ஆம் ஆண்டில் அரசியலமைப்பு தொடங்கியதிலிருந்து 29 மாநிலங்கள் மற்றும் பிரதேசங்களில் இது 134 முறை விதிக்கப்பட்டுள்ளது. இது நெருக்கடிகளை நிர்வகிக்கவும் அரசியல் ரீதியாக விவாதிக்கப்படும் ஒரு கருவியாகவும் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. முதல் முறையாக குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி ஜூன் 1951ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாபில் பயன்படுத்தப்பட்டது. மணிப்பூர் மற்றும் உத்தரபிரதேசம் ஜனாதிபதி ஆட்சியை அடிக்கடி பயன்படுத்துவதில் தலா 10 முறை என்ற சாதனையைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன. மணிப்பூரின் சமீபத்திய பயன்பாடு அதன் மொத்தத்தை 11 ஆகக் கொண்டுவருகிறது. மணிப்பூரில் ஜனாதிபதி ஆட்சியின் மிக நீண்ட காலம் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நீடித்தது (1969-1972). தீவிரவாதம் மற்றும் பிரிவினைவாத இயக்கங்கள் காரணமாக ஜம்மு & காஷ்மீர் 12 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக (4,668 நாட்கள்) மிக நீண்ட மொத்த காலத்திற்கான சாதனையைப் பெற்றுள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து பஞ்சாப் 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக (3,878 நாட்கள்), புதுச்சேரி ஏழு ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக (2,739 நாட்கள்) இருந்தது.

குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியின் பயன்பாடு மற்றும் தவறாகப் பயன்படுத்துவது குறித்து  உச்ச நீதிமன்றம் என்ன கூறியுள்ளது?

நீண்ட காலமாக, மத்திய அரசு அடிக்கடி குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியைப் பயன்படுத்துவதை நீதிமன்றங்கள் ஏற்றுக்கொண்டன. இருப்பினும், முக்கியமான எஸ்.ஆர். பொம்மை vs இந்திய ஒன்றியம் (S.R. Bommai vs Union of India) (1994) தீர்ப்பு இதை மாற்றியது. 356வது பிரிவு தீவிர வழக்குகளில் மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் என்ற சர்க்காரியா ஆணையத்தின் பரிந்துரையை உச்ச நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது. "இந்திய அரசியலமைப்பு ஒரு கூட்டமைப்பை உருவாக்கியுள்ளது, ஆனால். அது  ஒன்றிய அரசுக்கு சாதகமாக உள்ளது. இருப்பினும், மாநிலங்கள் மையத்தின் நீட்சிகள் மட்டுமே என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை" என்று நீதிமன்றம் கூறியது. அரசியல் நெருக்கடிகள், உள் பிரச்சினைகள் அல்லது நிதி சிக்கல்கள் போன்ற பிற காரணங்களால் "அரசியலமைப்பு இயந்திரங்கள்" தோல்வியடையக்கூடும் என்பதையும் அது சுட்டிக்காட்டியது.

மேலும், 356வது பிரிவின் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் அதிகாரம் முழுமையானது அல்ல என்றும் ஆனால், நிபந்தனைக்குட்பட்டது என்றும் உச்ச நீதிமன்றம் (SC) கூறியது. இதன் பொருள் குடியரசுத் தலைவர் எடுக்கும் எந்தவொரு முடிவையும் நீதிமன்றங்கள் மறுபரிசீலனை செய்யலாம். அது நேர்மையற்றது அல்லது தவறான காரணங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதாகக் கண்டறிந்தால் உச்ச நீதிமன்றமும் உயர் நீதிமன்றங்களும் அதை ரத்து செய்யலாம். பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் இல்லாமல் குடியரசுத் தலைவர் சட்டமன்றத்தைக் கலைக்க முடியாது என்றும் உச்ச நீதிமன்றமும் கூறியது. நடவடிக்கை எடுப்பதற்கு முன், மத்திய அரசு முதலில் மாநிலத்திற்கு விளக்கம் கேட்டு எச்சரிக்கை அனுப்ப வேண்டும். ஒரு அறிவிப்பு வெளியிடப்பட்டவுடன், ஒரு பகுதியில் இரண்டு அரசாங்கங்கள் இருப்பது அனுமதிக்கப்படாது என்பதால் மாநில அரசு பதவி விலக வேண்டும். சட்டம் ஒழுங்கு பிரச்சினைகள் அல்லது அரசியல் காரணங்களுக்காக மட்டும் அல்லாமல், "அரசியலமைப்பு இயந்திரம்" செயலிழந்தால் மட்டுமே குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியைப் பயன்படுத்த வேண்டும் என்றும் உச்ச நீதிமன்றமும் விளக்கியது.

கார்த்திகே சிங் பஞ்சாப் மாநிலம் பாட்டியாலாவில் உள்ள RGNUL-ல் இறுதியாண்டு படித்து வருகிறார்.

Original article:

How does a President’s rule function? -Kartikey Singh

Read More →

பஞ்சாயத்து ராஜ் இயக்கம் நெருக்கடியில் உள்ளது -சுவோஜித் சட்டோபாத்யாய்

 பஞ்சாயத்துகள் இப்போது மிகவும் மாறுபட்ட வளர்ச்சி கட்டமைப்பிற்குள் செயல்படுகின்றன.

இந்திய அரசியலமைப்பின் 75-வது ஆண்டு விழா குறித்த சிறப்பு விவாதம் ஏற்கனவே நாடாளுமன்றத்தில் நடந்துள்ளது. அரசியலமைப்பின் பல முக்கிய அம்சங்கள் மற்றும் முந்தைய அரசாங்கங்களின் கொள்கைகள் விவாதிக்கப்பட்டாலும், இந்திய நிர்வாகத்தின் முக்கிய பகுதிக்கு அதிக கவனம் செலுத்தப்படவில்லை.

1992-ஆம் ஆண்டு நிறைவேற்றப்பட்ட 73-வது அரசியலமைப்பு திருத்தம், அரசியலமைப்பு குடியரசாக இந்தியாவின் பயணத்தில் ஒரு முக்கிய படியாகும். இது பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை நிறுவியது. இருப்பினும், உள்ளூர் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதில் முன்னேற்றம் குறைந்துவிட்டது. தொழில்நுட்பம் மற்றும் சமூகத்தில் ஏற்படும் பெரிய மாற்றங்கள் பஞ்சாயத்துகளை குறைவான பொருத்தமற்றதாக மாற்றும் அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தியுள்ளன. 73-வது திருத்தம் கிராமப்புற இந்தியாவில் அதிகாரப் பரவலாக்கல் (decentralisation) செயல்முறையைத் தொடங்கியது. இது கிராமம், தொகுதி மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் மூன்று அடுக்கு அமைப்பை உருவாக்கியது. இந்த அமைப்பில் வழக்கமான உள்ளூர் தேர்தல்கள் மற்றும் பெண்கள், பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு 50% இடஒதுக்கீடு ஆகியவை அடங்கும். இது ஜனநாயகத்தை அடிமட்டத்திற்குக் கொண்டு செல்லும் ஒரு இயக்கத்தைத் தொடங்கியது. உள்ளூர் பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் அரசியல் தலைமையில் உள்ளடக்கத்தின் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

ஒளிமயமான இடம் ஒன்று உள்ளது

நாட்டின் பல பகுதிகளில் பஞ்சாயத்து ராஜ் தேர்தல்கள் தற்போது கடுமையாகப் நடத்தப்படுகின்றன. இதற்கு பல வெற்றிக் கதைகள் உள்ளன. அவற்றில் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்கது தலைமைத்துவத்தில் பெண்களின் பங்கேற்பின் அளவு. 14 லட்சம் பெண்கள் பிரதிநிதிகளாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டுள்ளனர். மேலும், அரசியலமைப்புச் சட்டம் மாநில நிதி ஆணையங்கள் உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு எவ்வளவு பணம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்பதை பரிந்துரைக்க வேண்டும் என்றும் கோரியது. இதைச் சாத்தியமாக்குவதற்கான நிர்வாக அமைப்புகளையும் அது கோடிட்டுக் காட்டியது. பல சமூகத் துறை திட்டங்கள் இப்போது உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், குறிப்பாக கிராமப் பஞ்சாயத்துகள் (கிராம அளவிலான உள்ளூர் அரசாங்கம்) மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.

பஞ்சாயத்து ராஜ் இயக்கம் ஏன் நெருக்கடியில் உள்ளது? பஞ்சாயத்துகளின் வீழ்ச்சிக்கு பல காரணங்கள் உள்ளன. பொதுமக்களின் பங்கேற்பு குறைதல், ஒன்றிய அரசின் திட்டங்களில் அதிகமாகச் சார்ந்திருத்தல் மற்றும் அரசியல் கட்சிகளின் ஈடுபாட்டால் அரசியல்மயமாக்கல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். கேரளா போன்ற முன்னோடி மாநிலங்களில் கூட, பஞ்சாயத்துகளின் சரிவுக்கு இவை சமமான முக்கிய காரணிகளாகும்.

ஆனால், இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் இயக்கத்தை பாதித்த நீண்டகால அமைப்பு ரீதியான காரணிகளை நாம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். பஞ்சாயத்துகள் முதன்முதலில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டபோது இருந்ததைவிட இப்போது மிகவும் மாறுபட்ட வளர்ச்சி கட்டமைப்பிற்குள் செயல்படுகின்றன. பஞ்சாயத்து ராஜ் இயக்கம் மிகவும் ஆபத்தில் உள்ளது. சரிவு மற்றும் பெரிய மாற்றங்கள் இதில் முக்கியமான காரணிகளாகும்.

அத்தகைய நான்கு பெரிய மாற்றங்களைப் பார்ப்போம்.

முதலாவதாக, நிர்வாகப் பரவலாக்கம் எந்த விதமான முன்னேற்றமும் இல்லாமல் உள்ளது. உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் திறம்பட செயல்பட, மாநில அரசுகள் ஊழியர்களை மாற்ற வேண்டும் மற்றும் சில நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டைக் கைவிட வேண்டும். இதேபோல், உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு வழங்கப்படும் மானியங்களின் அளவை அதிகரிக்க வேண்டும். இதனால் உள்ளூர் அரசாங்கத்திற்கு முடிவெடுக்கும் அதிகாரம் அதிகரிக்கும். சில ஆரம்ப சீர்திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டிருந்தாலும், எந்த முன்னேற்றமும் இல்லை. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தின் 2022-ஆம் ஆண்டு அறிக்கை, அரசியலமைப்பின் 11-வது அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள 29 பாடங்களை 20%-க்கும் குறைவான மாநிலங்கள் மட்டுமே பகிர்ந்தளித்துள்ளன என்பதைக் காட்டுகிறது.

இரண்டாவதாக, நடைமுறை அடிப்படையில், பஞ்சாயத்துகள் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் நிதி சுயாட்சியை (fiscal autonomy) விட்டுக்கொடுக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளன. 13-வது நிதிக் குழுவின் (2010-15) கீழ் ₹1.45 லட்சம் கோடியிலிருந்து பஞ்சாயத்துகளுக்கான நேரடிப் பரிமாற்றங்கள் 15-வது நிதிக் குழுவின் (2021-26) கீழ் ₹2.36 லட்சம் கோடியாக அதிகரித்தன. அதே நேரத்தில், கட்டப்படாத மானியங்கள் (untied grants) கணிசமாகக் குறைந்துள்ளன. 13-வது நிதி ஆணையத்தில் 85%-ஆக இருந்த அவை 15-வது நிதி ஆணையத்தில் 60% ஆக உயர்ந்துள்ளன. கூடுதலாக, செயல்திறன் என்ற பெயரில் மாநில அரசுகளின் அதிகாரத்தைக் குறைக்க ஒன்றிய அரசு நேரடி பரிமாற்றங்களைப் பயன்படுத்துகிறது. மறுபுறம், கட்டப்பட்ட மானியங்கள் ஒன்றிய அரசு செயல்பாட்டாளர்கள் மற்றும் ஒன்றிய அரசு திட்ட வழிகாட்டுதல்கள் மூலம் ஒன்றிய அரசு அரசுக்கு கூடுதல் கட்டுப்பாட்டை வழங்குகின்றன.

மூன்றாவதாக, இந்த மாற்றத்திற்கான பெரிய காரணம், இந்தியாவில் நலன்புரி அரசின் மறுகற்பனையாகும். கடந்த சில ஆண்டுகளாக, அரசியல் கட்சிகள் வாக்குகளைப் பெற பணப் பரிமாற்றங்களையே பெரிதும் நம்பியுள்ளன. இந்த பணப் பரிமாற்றங்கள் முக்கியமாக ஜன் தன்-ஆதார்-மொபைல் (Dhan-Aadhaar-Mobile (JAM)) தளம் மூலம் வழங்கப்படுகின்றன. இதன் விளைவாக, பயனாளிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் அல்லது குறைகளை நிவர்த்தி செய்வதில் கிராமப் பஞ்சாயத்துகளின் பங்கு கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. உதாரணமாக, பிரதான் மந்திரி கிசான் சம்மன் நிதி (Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)) திட்டம் நேரடி பணப் பரிமாற்றங்கள் மூலம் விவசாயிகளுக்கு ஆண்டுதோறும் ₹6,000 வழங்குகிறது. இந்தத் திட்டம் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் தீவிர ஈடுபாடு இல்லாமல் செயல்படுகிறது. இந்த மாதிரி திறமையானதாக இருந்தாலும், பாரம்பரியமாக பஞ்சாயத்துகள் வழங்கும் உள்ளூர் பொறுப்புணர்வைக் குறைக்கிறது. 

நான்காவதாக, கடந்த பத்தாண்டுகளில் இந்தியா கண்ட விரைவான நகரமயமாக்கல் ஆகும். 1990-ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவில் கிட்டத்தட்ட முக்கால்வாசி மக்கள் கிராமப்புறங்களில் வாழ்ந்தனர். இது இப்போது 60% ஆகக் குறைந்து, படிப்படியாகக் குறைந்து வருகிறது. நகரமயமாக்கலின் தொடர்ச்சியான போக்கு, வளர்ச்சியின் கவனத்தை இந்தியாவின் நகரங்கள் மற்றும் சிறுநகரங்களுக்கு மாற்றியுள்ளது. இன்று, நிர்வாகம் மற்றும் நிதியுதவி உள்ளிட்ட நகராட்சி சீர்திருத்தங்கள் முக்கிய முன்னுரிமைகளாக உள்ளன. முன்னர் குறிப்பிட்டது போல, கடந்த பத்தாண்டுகளில், கிராமப்புற இந்தியாவில் சமூகத் துறை திட்டங்களை வழங்குவதற்கான கருவிகளாக மட்டுமே பஞ்சாயத்துகள் கருதப்படுவது தெளிவாகிறது. உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் இந்தக் கண்ணோட்டம், நாட்டில் பஞ்சாயத்துகளை மீண்டும் உயிர்ப்பிக்க உதவாது.

நிச்சயமாக, பஞ்சாயத்து மட்டத்தில் தேர்தல் அரசியல், அதிகாரம் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம் வெற்றி பெறுவதுடன், பஞ்சாயத்துகள் விரைவாக மறைந்து போவதைத் தடுக்கும். இருப்பினும், கிராமப்புற இந்தியாவில் உள்ளூர் நிர்வாகத்திற்கு மறுமலர்ச்சி தேவைப்படுகிறது. இது முக்கியமானது, ஏனெனில் 94 கோடி இந்தியர்கள் இன்னும் கிராமங்களில் வாழ்கின்றனர். மேலும் 45%-க்கும் அதிகமான மக்கள் விவசாயத்தில் வேலை செய்கிறார்கள். கிராமப்புற இந்தியாவை புறக்கணிக்க முடியாது.

தொழில்நுட்பத்தில் ஏற்பட்டுள்ள முன்னேற்றங்கள், குடிமக்கள் உள்ளூர் திட்டமிடல், முடிவெடுப்பது மற்றும் பொறுப்புடைமை ஆகியவற்றில் அதிக ஈடுபாடு கொள்வார்கள். இணைக்கப்பட்ட பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களுக்கு இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்க உதவும். எடுத்துக்காட்டாக, இது பாதுகாப்பான மற்றும் மரியாதைக்குரிய உள் இடம்பெயர்வை ஆதரிக்கும். மேலும், புலம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் பின்தங்கியிருக்கும் அவர்களது குடும்பங்கள் இருவருக்கும் உதவும்.

பஞ்சாயத்துகள் கவனம் செலுத்தக்கூடிய மற்றொரு பகுதி நீர் பாதுகாப்பு மற்றும் பெரிய அளவிலான புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி உற்பத்தி ஆகும். பொதுவான சொத்து வளங்களை நிர்வகிப்பதில் பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் பங்கை மீண்டும் எடுத்துக்கொள்ளலாம். இதற்காக அவர்கள் அறிவியல் நடைமுறைகள், பாரம்பரிய அறிவு மற்றும் பொது நிதியை இணைக்கலாம். சமூக அடிப்படையிலான பேரிடர் மேலாண்மை திட்டங்களை செயல்படுத்துதல், ஆரம்ப எச்சரிக்கை அமைப்புகளை ஒருங்கிணைத்தல், பேரிடர்-எதிர்ப்பு உட்கட்டமைப்பு மற்றும் குடியிருப்பாளர்களுக்கான திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கிய பங்கு வகிக்க முடியும்.

நாம் முன்னோக்கிச் சிந்தித்து மக்களுடன் அதிகம் பேச வேண்டும். உள்ளூர் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களுக்கான உத்வேகத்தை மீண்டும் தொடங்கவும், கிராமங்களில் இன்னும் வாழும் பெரிய மக்கள்தொகையை ஆதரிக்கவும், இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் குறித்த புதிய பார்வை நமக்குத் தேவைப்படுகிறது.

சுவோஜித் சட்டோபாத்யாய் ஆப்பிரிக்கா மற்றும் தெற்காசியா முழுவதும் அனுபவமுள்ள ஒரு சர்வதேச மேம்பாட்டு நிபுணராவார்.

Original article:

The panchayati raj movement is in distress -Suvojit Chattopadhyay

Read More →

பரிவர்த்தனை திருப்பம்: இந்தியா மற்றும் அமெரிக்காவின் புதிய நிர்வாகம் குறித்து . . . - தலையங்கம்

 இந்தியா அமெரிக்காவை எதிர்த்துப் போராடி நாட்டின் நலனைப் பாதுகாக்க வேண்டும்.

பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் கடந்த வாரம் வாஷிங்டன் பயணம் குறுகியதாக இருந்தாலும், பெரும் பரபரப்பை ஏற்படுத்திய நிகழ்வுகளால் நிரம்பியிருந்தது. அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் பதவியேற்ற ஒரு மாதத்திற்குள் இந்தப் பயணம் நடந்தது. அமெரிக்காவின் நெருங்கிய நட்பு நாடுகளான இஸ்ரேல், ஜப்பான் மற்றும் ஜோர்டான் தலைவர்களுக்குப் பிறகு, டிரம்பை சந்தித்த நான்காவது உலகத் தலைவர் பிரதமர் நரேந்திர மோடி ஆவார். கூட்டத்திற்குப் பிறகு வெளியிடப்பட்ட கூட்டு அறிக்கை பல முக்கியமான தலைப்புகளை வெளிப்படையாக வெளியிட்டது. பெரும்பாலான அறிவிப்புகள் இந்தியா அமெரிக்க பொருட்களை வாங்குவது மற்றும் அமெரிக்காவில் முதலீடு செய்வது குறித்து கவனம் செலுத்தியிருந்தாலும், மக்கள் எதிர்பார்த்த சில கடுமையான நடவடிக்கைகளை அவை தவிர்த்துவிட்டன. இரு நாடுகளும் 2030-ஆம் ஆண்டிற்குள் $500 பில்லியன் வர்த்தகத்தை இலக்காகக் கொண்டு “திட்டம் 500”-ஐத் (‘Mission 500’) தொடங்கினர். மேலும், ஒரு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தம் குறித்த பேச்சுவார்த்தைகளையும் தொடங்கினர். ஒப்பந்தத்தின் முதல் வரைவு இந்த ஆண்டு எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

 அமெரிக்க எரிசக்தி, எண்ணெய் மற்றும் பாதுகாப்பு உபகரணங்களை இந்தியா அதிகமாக வாங்க இருப்பதாக அதிபர் டிரம்ப் அறிவித்தார். இந்த நகர்வுகள் மொத்த $130 பில்லியன் சரக்கு வர்த்தகத்தில் $45.7 பில்லியன் அமெரிக்க வர்த்தக பற்றாக்குறையை சமநிலைப்படுத்த உதவும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கூடுதலாக, COMPACT எனப்படும் புதிய குடை கட்டமைப்பிலும் உடன்பாடு ஏற்பட்டது. COMPACT என்பது 21-ஆம் நூற்றாண்டிற்கான இராணுவ கூட்டாண்மை, துரிதப்படுத்தப்பட்ட வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்நுட்பத்திற்கான ஊக்குவிப்பு வாய்ப்புகளை குறிக்கிறது. இந்த கட்டமைப்பு முக்கிய துறைகளில் ஒத்துழைப்பை நெறிப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கூடுதலாக, முக்கிய துறைகளில் ஒத்துழைப்பை நெறிப்படுத்த, இராணுவ கூட்டாண்மைக்கான வாய்ப்புகளை மேம்படுத்துதல் (Catalyzing Opportunities for Military Partnership (Compact)) 21ஆம் நூற்றாண்டிற்கான துரிதப்படுத்தப்பட்ட வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்நுட்பம் என்ற புதிய கட்டமைப்பில் உடன்பாடு ஏற்பட்டது. இந்த ஆண்டு செயற்கை நுண்ணறிவு உட்கட்டமைப்பு சாலை வரைபடத்தை உருவாக்குவதற்கான உறுதிப்பாட்டுடன், குறைக்கடத்திகள், மற்றும் குவாண்டம் கம்ப்யூட்டிங் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தி, ராஜதந்திர தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி உறவை மாற்றுதல் (Transforming the Relationship Utilising Strategic Technology (TRUST)) என அவர்கள் பைடன் முக்கியமான மற்றும் வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பங்கள் குறித்த முன்முயற்சி யை (Initiative on Critical and Emerging Technologies (ICET)) மறுபெயரிட்டனர். டிரம்ப் தஹாவ்வூர் ராணாவை நாடு கடத்துவதற்கு ஒப்புதல் அளித்தபோது ஒரு முக்கிய தருணமாக கருதப்பட்டது. ராணா 26/11 தாக்குதல்களில் ஈடுபட்டிருந்தார். மேலும், அவர் விசாரணைக்காக இந்தியாவுக்கு அனுப்பப்படுவார்.

அதிபர் டிரம்பின் வழக்கத்திற்கு மாறான கருத்துக்கள் மற்றும் ஊடகங்களுடனான பிரதமர் மோடியின் ஊடக தொடர்புகள் மீதான கவனம் மறைந்த பிறகு, இந்த பயணத்தின் முக்கியத்துவத்தை இந்தியா பார்க்க வேண்டும். நேர்மறையான பிம்பமும் அவர்களின் நட்பும் அடுத்த நான்கு ஆண்டுகளில் இந்தியா-அமெரிக்க உறவுகளுக்கு வலுவான எதிர்காலத்தை முன்னறிவிக்கின்றன. ராஜதந்திர கூட்டாண்மையின் முக்கிய பகுதிகளில் தெளிவான தொடர்ச்சி உள்ளது. இந்தோ-பசிபிக்  கூட்டாண்மை மற்றும் குவாட் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த ஆண்டு இறுதியில் குவாட் உச்சி மாநாட்டிற்காக டிரம்ப் டெல்லிக்கு வர இருப்பது இந்த உறுதிமொழிகளை வலுப்படுத்தும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், பொருளாதார விவாதங்கள், வர்த்தகம், எரிசக்தி, அணுசக்தி ஒத்துழைப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு ஆகியவை இந்தியா-அமெரிக்க கொள்கை ஆதிக்கம் செலுத்த வாய்ப்புள்ளது. இது டிரம்பின் முதல் பதவிக்காலத்தைப் போலவே உறவை மேலும் பரிவர்த்தனை ரீதியாக மாற்றக்கூடும். மோடியின் வருகை எதிர்-கட்டணங்கள் மற்றும் பரஸ்பர வரிகளை விதிப்பது குறித்த டிரம்பின் நிலைப்பாட்டை கணிசமாக மென்மையாக்கியுள்ளது என்பதற்கு மிகக் குறைந்த சான்றுகள் வெளிப்படுத்தியுள்ளன. இராணுவ விமானங்களில் ஆவணமின்றி குடியேறிகளை நாடு கடத்துவதில் மிகவும் மனிதாபிமான அணுகுமுறையை பாதித்ததற்கான ஆதாரங்கள் எதுவும் இல்லை. இந்தப் பிரச்சினைகள் எதிர்காலத்தில் இந்திய அரசாங்கத்திற்கு சவால்களை ஏற்படுத்தக்கூடும். புதிய அமெரிக்க நிர்வாகத்துடன் இந்தியா பேச்சவார்த்தையில் ஈடுபடும்போது, ​​அது தனது சொந்த நலன்களை கவனமாக மதிப்பிட வேண்டும். இந்தியா தேவைப்படும்போது தனது நிலைப்பாட்டை வலியுறுத்த வேண்டும், தேவைப்படும்போது பின்வாங்க வேண்டும். இந்த நிலைப்பாடு இந்தியாவின்  ராஜதந்திர மற்றும் பொருளாதார முன்னுரிமைகளைப் பாதுகாக்க மிகவும் முக்கியமானது.

Original article:

​Transactional turn: On India and the new U.S. administration. -Editorial

Read More →

பண்டைய தமிழ் நாகரிகத்தை கண்டறிதல் -N.. சாய் சரண்

 சிந்து சமவெளி நாகரிகம் கண்டுபிடிக்கப்பட்டு 100 ஆண்டுகள் நிறைவடைந்ததை குறிக்கும் வகையில் ஜனவரி 5-ஆம் தேதி சென்னையில் மூன்று நாள் சர்வதேச மாநாட்டை முதலமைச்சர் மு.க. ஸ்டாலின் தொடங்கி வைத்தார். சிந்து சமவெளி நாகரிகத்தின் எழுத்துக்களை புரிந்துகொள்வதில் வெற்றிபெறும் நிபுணர்கள் அல்லது அமைப்புகளுக்கு 1 மில்லியன் டாலர் பரிசு வழங்கப்படும் என்று முதலமைச்சர் அறிவித்தார்.

இரண்டு வாரங்கள் கழித்து ஜனவரி 23-ஆம் தேதி முதலமைச்சர் மு.க. ஸ்டாலின் “இரும்பின் தொன்மை: தமிழ்நாட்டிலிருந்து சமீபத்திய கதிரியக்க அளவீட்டு தேதிகள்” (radiometric dates)  என்று கூறி, “இரும்புக் காலம் தமிழ் மண்ணில் தொடங்கியது” என்று முக்கிய அறிவிப்பை வெளியிட்டார். தமிழ் நிலப்பரப்பில் இரும்பின் பழமையானது கிமு 4 ஆம் மில்லினியத்தின் முதல் காலாண்டில் இருந்து வருகிறது என்றார். கதிரியக்கக்கார்பன் காலக்கணிப்பு (Carbon dating) முடிவுகளை மேற்கோள் காட்டி, 5,300 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு தென்னிந்தியாவில் இரும்பு பயன்பாடு முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக இருந்தது என்று முதல்வர் தெரிவித்தார். இந்த அறிவிப்புகள், இந்திய தொல்பொருள் ஆய்வு மையம் (Archaeological Survey of India (ASI)) மற்றும் தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறை (Tamil Nadu State Department of Archaeology (TNSDA)) ஆகியவை பல ஆண்டுகளாக தமிழ்நாட்டில் செய்த கண்டுபிடிப்புகள் குறித்து கவனத்தை ஈர்த்துள்ளன.

சிவகளை (Sivagalai)

தமிழ் நிலப்பரப்பில் இரும்பின் தொன்மை கிமு 4 ஆம் மில்லினியத்தின் முதல் காலாண்டில் இருந்து வருகிறது. இந்தக் கருத்து தொல்பொருள் அகழ்வாராய்ச்சியில் இருந்து எடுக்கப்பட்ட மாதிரிகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறை 8 இடங்களில் அகழாய்வு நடத்தியது. இவற்றில் ஐந்து குடியிருப்பு மேடுகளும் (habitation mounds) மூன்று புதைகுழிகளும் அடங்கும். இந்த அகழ்வாராய்ச்சிகள் 2019 மற்றும் 2022-க்கு இடையில் நடந்தன. ஐந்து இடங்கள் குடியிருப்பு மேடுகளாகவும், மூன்று இடங்கள் அடக்கம் செய்யும் இடங்களாகவும் இருந்தன. தூத்துக்குடி மாவட்டத்தில் தாமிரபரணி ஆற்றின் வடக்குக் கரையில் சிவகளை அமைந்துள்ளது.

“சிவகளை-பரம்பு” (Sivagalai-parambu) என்று அழைக்கப்படும் புதைகுழிகளில் ஒன்று 500 ஏக்கர் பரப்பளவைக் கொண்டுள்ளது. இது கிராமத்தின் வடமேற்குப் பகுதியில் உள்ளது. அகழ்வாராய்ச்சியின் போது, ​​எலும்புக்கூடு எச்சங்கள், இரும்புப் பொருட்கள் மற்றும் நெல் தானியங்கள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. ஒரு கலசத்தில் கண்டெடுக்கப்பட்ட நெல் மாதிரி கிமு 1,155 ஆம் ஆண்டைச் சேர்ந்தது. மூன்று அகழிகளில் இருந்து எடுக்கப்பட்ட கரி மாதிரிகள் கிமு 2,953 முதல் கிமு 3,345 வரை தமிழ் நிலப்பரப்பில் இரும்பு பயன்படுத்தப்பட்டதை வெளிக்காட்டின.

ஆதிச்சநல்லூர்

தூத்துக்குடி மாவட்டத்தில் தாமிரபரணி ஆற்றின் வடகரையில் ஆதிச்சநல்லூர் உள்ளது. 1876​​ஆம் ஆண்டு ஜெர்மனியைச் சேர்ந்த தொல்பொருள் ஆராய்ச்சியாளரான எஃப்.ஜாகோரால் இந்த பகுதி முதன்முதலில் தோண்டப்பட்டது.  பின்னர், 1902 மற்றும் 1904-க்கு இடையில், ஆங்கிலேய அதிகாரி அலெக்சாண்டர் ரியா அந்த இடத்தில் அகழ்வாராய்ச்சிகளை நடத்தினார். 100 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்திய தொல்லியல் துறை 2004 மற்றும் 05-க்கு இடையில் மற்றொரு அகழ்வாராய்ச்சியை மேற்கொண்டது.  இந்திய தொல்லியல் துறை மற்றும் தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறை 2019 மற்றும் 2023-க்கு இடையில் மீண்டும் அகழ்வாராய்ச்சிகளை மேற்கொண்டன.

இந்த அகழ்வாராய்ச்சியில் ஏராளமான பொருட்கள் கிடைத்தன. இந்த கண்டுபிடிப்புகளில் தங்க கிரீடங்கள், உலோகங்கள் மற்றும் எலும்புகள் போன்ற மனித எச்சங்கள் இருந்தன.  இந்தத் தொடர் அகழ்வாராய்ச்சிகளில் தங்கக் கிரீடங்கள், உலோகங்கள், எலும்புகள் போன்ற மனித எச்சங்கள், கற்காலத்தைச் சேர்ந்த நுண்கற்கால கருவிகள், பெண் சிலைகள், இரும்பு ஆயுதங்கள் மற்றும் தமிழ்-பிராமி கல்வெட்டுகளுடன் கூடிய பானைத் துண்டுகள் உள்ளிட்ட ஏராளமான பொருட்கள் கிடைத்தன. குடியிருப்பு மேட்டில் இரும்புப் பொருட்களுடன் காணப்பட்ட கரி மாதிரி, கிமு.3-ஆம் மில்லினியத்தின் நடுப்பகுதியில் இரும்பு பயன்படுத்தப்பட்டதைக் காட்டியது.

கீழடி

2015-ஆம் ஆண்டு முதல் இந்திய தொல்லியல் துறை மற்றும் தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறையும் கீழடியில் தொடர் அகழாய்வுகளை நடத்தி வருகின்றன. கீழடி என்பது சிவகங்கை மாவட்டத்தில் உள்ள ஒரு குக்கிராமமாகும். இது மதுரைக்கு தென்கிழக்கே 12 கிலோமீட்டர் தொலைவில் அமைந்துள்ளது.   இந்த அகழ்வாராய்ச்சிகள் பண்டைய தமிழ் நிலப்பரப்பில் ஒரு நகர்ப்புற நாகரிகம் இருந்ததை வெளிக்காட்டியுள்ளன. இந்த நாகரிகம் வைகை ஆற்றின் கரையில் செழித்து வளர்ந்துள்ளது. கே. அமர்நாத் ராமகிருஷ்ணா அப்போது இந்திய தொல்லியல் துறையின் கண்காணிப்பு தொல்லியல் ஆய்வாளராக இருந்தார். அவர் அந்த இடத்தை கண்டுபிடித்து முதல் இரண்டு கட்ட அகழ்வாராய்ச்சிகளை மேற்பார்வையிட்டார். இங்கு தோண்டியெடுக்கப்பட்ட மட்பாண்டக் குவியல்கள், உள்ளூரில் கிடைக்கும் மூலப்பொருட்களைப் பயன்படுத்தி செழித்து வளர்ந்த மட்பாண்டத் தொழில் இருந்ததைக் குறிக்கின்றன. தமிழ் பிராமி கல்வெட்டுகளைக் (Tamil Brahmi inscriptions) கொண்ட நூற்றுக்கணக்கான மட்பாண்டத் துண்டுகள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. சுழல் சுருள்கள், செப்பு ஊசிகள், சுடுமண் முத்திரைகள், நூலின் தொங்கும் கற்கள், சுடுமண் கோளங்கள் மற்றும் திரவத்தை வைத்திருக்கும் மண் பாத்திரங்கள் ஆகியவை நெசவுத் தொழிலின் பல்வேறு நிலைகளைக் குறிக்கின்றன. தங்க ஆபரணங்கள், செம்புப் பொருட்கள், அரை விலையுயர்ந்த கற்கள், சிப்பி வளையல்கள், தந்த வளையல்கள் மற்றும் தந்த சீப்புகள் கீழடியில் இருந்த கலை, கலாச்சார ரீதியாக வளமான வாழ்க்கை முறையை பிரதிபலிக்கின்றன.

கொற்கை

தூத்துக்குடி மாவட்டத்தில் உள்ள தொன்மையான துறைமுக நகரமான கொற்கையில் தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறையின் அகழ்வாராய்ச்சிகள் நடத்தப்பட்டன. இந்த பகுதியில் அகழ்வாராய்ச்சி 1968-69 மற்றும் கடந்த சில ஆண்டுகளுக்கு முன்னர் நடத்தப்பட்டது. இந்த அகழ்வாராய்ச்சியின் போது கண்டுபிடிக்கப்பட்ட பொருட்கள் பண்டைய தமிழ்நாட்டின் நீண்டகால வர்த்தக உறவுகளைப் (trade relations) பற்றிய நுண்ணறிவை வழங்கின. 1960-களின் பிற்பகுதியிலிருந்து கரையோர அகழ்வாராய்ச்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. இந்த கண்டுபிடிப்புகள் கொற்கையில் ஒரு கிளிஞ்சல் வளையல் தயாரிக்கும் தொழில் இருந்ததை சுட்டிக்காட்டுகிறது. அகழ்வாராய்ச்சியின் போது கண்டுபிடிக்கப்பட்ட கரிம பொருட்கள் கிமு 785-க்கு முன்னர் கண்டெடுக்கப்பட்டவை. முழுமையாக அப்படியே இருந்த, பாதி வெட்டப்பட்ட மற்றும் முழுமையாக உடைந்த ஏராளமான சங்கு ஓடுகளும் ஆபரணங்கள் தயாரிக்கப்பட்டதற்கான சான்றுகளைக் காட்டின. மற்ற கண்டுபிடிப்புகளில் கங்கை சமவெளியின் மெருகூட்டப்பட்ட கரிய மண்பொருட்கள், ஒன்பது அடுக்கு துளையிடப்பட்ட வடிகட்டி குழாய் மற்றும் ஒரு பெரிய பானை ஆகியவை இருந்தன. ஒரு செங்கல் கட்டமைப்பின் மையத்தில் வைக்கப்பட்டிருந்த ஒரு பெரிய பானையும் தோண்டி எடுக்கப்பட்டது.

மயிலாடும்பாறை

கிருஷ்ணகிரி மாவட்டத்தில் உள்ள மயிலாடும்பாறை, சிவகளை தவிர்த்த, இரும்பின் தொன்மை பற்றிய ஆய்வுக்கு மற்றொரு குறிப்பிடத்தக்க தலமாகும். இந்த இடத்தில் தமிழ்நாடு அரசு தொல்லியல் துறை நடத்திய அகழ்வாராய்ச்சியில் 4,200 ஆண்டுகளுக்கு முன் தமிழர் நிலப்பரப்பில் இரும்புக் காலம் இருந்ததாகக் காட்டப்பட்டுள்ளது. அகழ்வாராய்ச்சியில் பல்வேறு கலாச்சாரப் பொருட்கள் கிடைத்தன. நுண் கற்கால கருவிகள், புதிய கற்கால கருவிகள் மற்றும் புதிய கற்கால கருவி மெருகூட்டல் பள்ளங்கள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பாறை ஓவியங்கள், இரும்புக்கால கல்லறைகள், தமிழ் பிராமி பொறிக்கப்பட்ட பானை ஓடுகள் ஆகியவையும் கண்டெடுக்கப்பட்டன. மற்ற கண்டுபிடிப்புகளில் நினைவு கற்கள் மற்றும் வர்த்தக சங்கக் கல்வெட்டுகள் இருந்தன. இந்தப் பொருட்கள் நுண்கற்காலத்திலிருந்து இடைக்காலத்தின் பிற்பகுதி வரையிலான கால இடைவெளியை குறிக்கிறது. வணிகர் சங்கக் கல்வெட்டுகள், புதிய கற்காலக் கற்கருவிகள் மற்றும் வீரக்கற்கள் ஆகியவை இங்கு கண்டெடுக்கப்பட்ட பிற பொருட்களில் அடங்கும்.

கங்கைக் கொண்டசோழபுரம்

அரியலூர் மாவட்டத்தில் கொள்ளிடம் ஆற்றின் வடக்கே சில கிலோமீட்டர் தொலைவில் அமைந்துள்ள கங்கைகொண்டசோழபுரம், 250 ஆண்டுகள் சோழர்களின் தலைநகராக இருந்தது. இந்த இடத்தில் அகழ்வாராய்ச்சி 1980-களில் தொடங்கியது. இந்த அகழ்வாராய்ச்சிகளுக்கு அப்போதைய தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறையின் இயக்குநராக இருந்த ஆர்.நாகசாமி தலைமை தாங்கினார்.  அகழ்வாராய்ச்சியில் அரண்மனையின் மறைக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகள் மற்றும் கங்கை சமவெளிக்கு வெற்றிகரமான பயணத்திற்குப் பிறகு முதலாம் ராஜேந்திர சோழனால் கட்டப்பட்ட நகரம் கண்டுபிடிக்கப்பட்டது. ஐக்கிய நாடுகள் கல்வி, அறிவியல் மற்றும் பண்பாட்டு  அமைப்பின் (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO)), உலக பாரம்பரிய தளமான புகழ்பெற்ற பிரகதீஸ்வரர் கோயிலுக்குப் இரண்டு கிலோமீட்டர் தொலைவில் மாளிகைமேடு என்ற இடத்தில் அரண்மனையின் எச்சங்கள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. அடுத்தடுத்த அகழ்வாராய்ச்சிகள் இடைக்கால பெரிய செங்கல் கட்டமைப்புகளை வெளிப்படுத்தின. மற்ற கண்டுபிடிப்புகளில் தங்கம் மற்றும் தாமிரத்தால் செய்யப்பட்ட வளையலின் உடைந்த துண்டுகள் மற்றும் தந்தத்தால் செய்யப்பட்ட சிலை ஆகியவை கண்டுபிடிக்கப்பட்டன.

பொற்பனைக்கோட்டை

பொற்பனைக்கோட்டை புதுக்கோட்டை நகரிலிருந்து கிழக்கே 6.5 கி.மீ தொலைவில் உள்ளது. இது சங்ககால கோட்டையாக இருந்ததாக நம்பப்படுகிறது. தமிழ்நாடு மாநில தொல்லியல் துறை கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளாக இந்த இடத்தில் அகழாய்வு நடத்தி வருகிறது. தளத்தில் கண்டுபிடிக்கப்பட்ட பொருட்களில் சில்லு விளையாட்டு பொருட்கள் (hopscotches), கண்ணாடி மணிகள் மற்றும் வளையல்கள் ஆகியவை அடங்கும். மற்ற கண்டுபிடிப்புகளில் மாவுக்கல் மணிகள், படிக மணிகள் மற்றும் இரும்பு நகங்கள் ஆகியவை அடங்கும். சுடுமண் சக்கரங்கள், கருநிமிளை கம்பிகள் மற்றும் செப்பு நாணயங்களும் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. கூடுதலாக, தேய்க்கும் கற்கள், அரைக்கும் கற்கள், தங்கக்கம்பி மெருகேற்றி மணிகள், அச்சாணி சுருள்கள், செப்பு நகங்கள், மங்கிய மாணிக்கக் கல் மணிகள் மற்றும் சுடுமண் காதணிகள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. அரண்மனை திடல் மற்றும் கோட்டை கரை அகழ்வாராய்ச்சியின் போது கண்டுபிடிக்கப்பட்ட மற்ற பொருட்களில் எலும்பு முனையும் அடங்கும். இது நெசவுக்கான கருவியாக பயன்படுத்தப்பட்டிருக்கலாம். ஒரு சிறிய உடைந்த தங்கத் துண்டு, மெருகூட்டப்பட்ட பாத்திரங்கள் மற்றும் பீங்கான் பாகள் ஆகியவையும் கண்டெடுக்கப்பட்டன. கறுப்புக் கலன்கள், சிவப்புக் கலன்கள், துளையிடப்பட்ட பாத்திரங்கள், நீர்மூழ்கிக் குண்டு ஜாடிகள் மற்றும் சூதாட்டத்திற்கு உதவும் கழல் வட்டுபாத்திரங்கள் போன்ற பிறவகைப் பொருட்களும் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன.

வெம்பக்கோட்டை

விருதுநகர் மாவட்டத்தில் வைப்பாறு ஆற்றின் கரையில் வெம்பக்கோட்டை உள்ளது. அந்த இடத்தில் நடந்த அகழ்வாராய்ச்சியில் பல்வேறு பொருட்கள் கிடைத்துள்ளன. சுடுமண் மற்றும் சிப்பி வளையல்கள், தங்கத்தால் செய்யப்பட்ட கலைப்பொருட்கள், பானை துண்டுகள், கார்னிலியன் மற்றும் கண்ணாடி மணிகள் மற்றும் ஷெல் மற்றும் தந்த வளையல்கள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். கண்டுபிடிக்கப்பட்ட மற்ற பொருட்களில் சில்லு விளையாட்டு பொருட்கள் மற்றும் இரும்பு மற்றும் செம்பு பொருட்கள் அடங்கும்.  கடந்த ஆண்டு, ஒரு திமிலுள்ள காளையைக் காட்டும் ஒரு மங்கிய செதுக்கப்பட்ட மாணிக்கக் கல் கண்டுபிடிக்கப்பட்டது. இது தமிழ்நாட்டில் கண்டுபிடிக்கப்பட்ட இரண்டாவது செதுக்கப்பட்ட மாணிக்கக் கல் ஆகும். முன்னதாக கீழடியில் ஒரு காட்டுப்பன்றியைக் காட்டும்  இது போன்ற பொருள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டது.

கொடுமணல்

ஈரோடு மாவட்டம் சென்னிமலையிலிருந்து 15 கி.மீ தொலைவில் நொய்யல் ஆற்றின் வடகரையில் கொடுமணல் அமைந்துள்ளது. 2,000 ஆண்டுகளுக்கு முன்னர் இப்பகுதி ஒரு தொழில்துறை மற்றும் வர்த்தக மையமாக செழித்தோங்கியது என்பதை அந்த இடத்தில் தொல்பொருள் ஆய்வுகள் வெளிப்படுத்தின. சங்க இலக்கியப் படைப்பான பதிற்றுப்பத்தில் கொடுமணல் (Kodumanal) கொடுமணம் (Kodumanam) என்று குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கொடுமணல், சேரர்களின் தலைநகரான கரூரையும், இன்றைய கேரளாவில் உள்ள அவர்களின் பண்டைய துறைமுக நகரமான முசிறியையும் இணைக்கும் பண்டைய வர்த்தகப் பாதையில் அமைந்திருந்ததாக நம்பப்படுகிறது. இப்பகுதி பரபரப்பான தொழில்துறை செயல்பாடுகளைக் கொண்டிருந்ததாக நம்பப்படுகிறது. 

1985 மற்றும் 2011-க்கு இடையில் அகழ்வாராய்ச்சியின் போது, ​​பல்வேறு பொருட்கள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. தமிழ் பிராமி எழுத்துகள் பொறிக்கப்பட்ட சிப்பி வளையல்கள், நாணயங்கள் மற்றும் பானை ஓடுகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். மங்கிய மாணிக்கக் கல், செவ்வந்தி, பளிங்குகள் ஆகியவற்றால் செய்யப்பட்ட விலையுயர்ந்த கற்கள் மற்றும் மணிகள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. கூடுதலாக, ஒரு குத்துக்கல் (மென்ஹிர்) மற்றும் பல பெருங்கற்கால புதைகுழிகளும் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன.

பல்லாவரம்

பல்லாவரம், முதலில் பல்லவபுரம் என்று அழைக்கப்பட்டது. இது சென்னைக்கு அருகில் அமைந்துள்ளது. பழைய கற்காலத்திலிருந்து இந்தியாவின் தென் பகுதியில் உள்ள பழமையான மக்கள் வசிக்கும் இடங்களில் இதுவும் ஒன்றாகும்.  160 ஆண்டுகளுக்கு முன், 1863-ல், புவியியலாளர் ராபர்ட் புரூஸ் ஃபுட் பல்லாவரம் இராணுவ முகாமில் ஒரு  கண்டுபிடிப்பை மேற்கொண்டார். பரேட் மைதானத்தில் ஒரு கல் கருவியைக்  கண்டுபிடித்தார். ராபர்ட் புரூஸ் ஃபுட் என்பவர் பல்லாவரத்தில் குவார்ட்சைட்டால் செய்யப்பட்ட கைக் கோடரியைக் கண்டுபிடித்தார். மண்ணிலிருந்து கிழங்குகளையும் வேர்களையும் தோண்டி எடுக்கவும், இறைச்சிக்காக விலங்குகளை  வெட்டவும் வரலாற்றுக்கு முந்தைய மனிதர்கள் இந்தக் கருவியை வடிவமைத்திருக்கலாம்.  அதே ஆண்டில், திருவள்ளூர் மாவட்டத்தில் கொசஸ்தலையாற்றின் அருகே உள்ள அத்திரம்பாக்கத்தில் ஏராளமான கற்கால கருவிகளையும் ஃபுட் கண்டுபிடித்தார். இதில் கை அச்சுகள், பிளவுகள் மற்றும் செதில் கருவிகள் ஆகியவை அடங்கும். அன்றிலிருந்து பல்லாவரம் வரலாற்று முக்கியத்துவம் பெற்றது. 1888-ஆம் ஆண்டில், ஆங்கிலேய அதிகாரி அலெக்சாண்டர் ரியா பல்லாவரம் மலையில் ஒரு கல் சவப்பெட்டியை  (sarcophagus) கண்டுபிடித்தார். பின்னர், 2017-ஆம் ஆண்டில், இந்திய தொல்பொருள் ஆய்வு மையம் அதே பகுதியில் ஆறு அடி உயர சுடுமண் சவப்பெட்டியை கண்டுபிடித்தது. இது 2,000 ஆண்டுகளுக்கு மேல் பழமையானது என்று நம்பப்படுகிறது.

Original article:

Unearthing an ancient Tamil civilisation -N. Sai Charan

Read More →