மத்திய கிழக்கு நாடுகளுக்கான ஐ.நா. வின் தேவை. செவிமடுக்குமா இஸ்ரேல்? -சின்மயா ஆர் கரேகான்

 பாலஸ்தீன மக்களை மொத்தமாக 'குடியேற்றம்' செய்வதே இஸ்ரேலின் தீர்வாக இருக்கும். ஆனால்,  அது சாத்தியமில்லை.


உக்ரைனில் நடக்கும் போருக்கும் மத்திய கிழக்கில் நடக்கும் போருக்கும் இடையே பொதுவானது என்ன? இரண்டுமே தவறான கணக்கீட்டில் ஒரு வழக்கு பற்றிய ஆய்வாகும். தலைவர்கள் எவ்வாறு தவறான கணக்குகளைச் செய்தார்கள் என்பதை இரண்டு போர்களும் காட்டுகின்றன. விளாடிமிர் புடின் சில வாரங்களில் உக்ரைனை கட்டுப்படுத்தலாம் என எதிர்பார்த்தார். பெஞ்சமின் நெதன்யாகு சில நாட்களில் ஹமாஸை தோற்கடித்து விடலாம் என்று நினைத்தார். இருப்பினும், இரண்டு மோதல்களும் தேக்க நிலைகளாக மாறியுள்ளன. வலுவான நாடுகள் தங்கள் கோரிக்கைகளை திணிக்க முடியாது. பலவீனமான கட்சி அரசியலில் செல்வாக்கு செலுத்துகின்றன. உக்ரைன் ஆக்கிரமித்துள்ள பகுதிகளை ரஷ்யா விட்டு வெளியேறாவிட்டால் உக்ரைன் எந்த தீர்வையும் ஏற்காது. நிரந்தர போர் நிறுத்தம் மற்றும் காசாவில் இருந்து இஸ்ரேலிய துருப்புக்களை திரும்பப் பெறுவது ஆகியவற்றைத் தவிர வேறு எதற்கும் ஹமாஸ் உடன்படாது. உக்ரைன் தோற்கடிக்கப்படாததால் வெற்றி பெற்றதாக பார்க்கப்படுகிறது. மூன்று மாதங்களுக்கு மேலாக போர் நடந்து முடிந்த பிறகும் இஸ்ரேலை தாக்க முடிகிறது என்பதால் ஹமாஸ் வெற்றி பெறும் என்று கருதப்படுகிறது.


நிச்சயமாக, இந்த இரண்டு போர்களுக்கும் இடையே ஒரு பெரிய வித்தியாசம் உள்ளது. உக்ரைனில் புதின் எந்தவித போர் தூண்டல் இல்லாமல் போரைத் தொடங்கினார். மறுபுறம், நெதன்யாகு ஹமாஸைத் தாக்குவதற்கு ஒரு காரணம் இருந்தது. அக்டோபர் 7, 2023 அன்று ஹமாஸ் இஸ்ரேல் மீது தாக்குதல் நடத்தியது. இருப்பினும், இது காசாவில் இஸ்ரேலின் தீவிர போரை நியாயப்படுத்தாது. காஸாவின் பொதுமக்களுக்கு ஏற்படும் தீங்கு ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது. காசாவில் இனப்படுகொலை செய்ததாகக் கூறி இஸ்ரேலுக்கு எதிரான தென்னாப்பிரிக்காவின் குற்றச்சாட்டு தீவிரமானதால், இதை புறக்கணிக்க முடியாது.


காசாவில் இஸ்ரேலின் நடவடிக்கைகள் இரண்டு முக்கிய விளைவுகளுக்கு வழிவகுத்துள்ளன. முதலாவதாக, அவர்கள் உலகப் பொதுக் கருத்தை இஸ்ரேலுக்கு எதிராகத் திருப்பிவிட்டனர். இரண்டாவதாக, அவர்கள் பாலஸ்தீன அரசுக்கு நிறைய ஆதரவை உருவாக்கியுள்ளனர். இது ஹமாஸ் தனது கனவில் எதிர்பார்த்திருக்க முடியாத ஒன்று. இஸ்ரேல் தனது மிக முக்கியமான கூட்டாளியான அமெரிக்காவையும் நிலைகுலையச் செய்துள்ளது. ஜோ பிடனின் கட்டுப்பாட்டிற்கான கோரிக்கையை வெளிப்படையாகப் புறக்கணிப்பதன் மூலம் அதன் வலுவான மற்றும் மிக முக்கியமான கூட்டாளியை அது வருத்தப்படுத்தியுள்ளது.


இஸ்ரேலில், இந்த நடவடிக்கைகள் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தியுள்ளன. ஹமாஸ் பிடித்து வைத்துள்ள 130 இஸ்ரேலியர்களைப் பற்றி இஸ்ரேலிய சமூகம் கவலை கொண்டுள்ளது. நெதன்யாகுவின் சொந்த அரசாங்கத்திற்குள்ளேயே கருத்து வேறுபாடுகள் உள்ளன. காசாவில் இருந்து சில படைகளை திரும்பப் பெற இஸ்ரேல் முடிவு செய்தது. இது அதிபர் பைடனுக்கு சாதகமான ஒன்றைக் காட்டுவதாக இருந்தது. இஸ்ரேல் அமெரிக்கக் கொடியின் ஒரு பகுதியாக இல்லை என்று ஒரு இஸ்ரேலிய அமைச்சர் கூறினார். ஆனால் அமெரிக்க ஆதரவு இல்லாமல், இவ்வளவு நீண்ட காலத்திற்கு போரைத் தொடர முடியாது என்பதும் உண்மைதான்.


அமெரிக்க அதிபர் பிடன் பற்றி என்ன? மோதல் ஒரு பரந்த போராக மாறுவதைத் தடுப்பதில் அவரும் தவறிவிட்டார். லெபனானுடனான இஸ்ரேலின் எல்லை இப்போது செயலில் உள்ளது. இஸ்ரேல் மீது ஹிஸ்புல்லா தீவிரவாதிகள் ஏவுகணைகளையும், ராக்கெட்டுகளையும் வீசி தாக்குதல் நடத்தி வருகின்றனர். யேமனில் உள்ள அமெரிக்க மற்றும் பிரிட்டிஷ் கடற்படைகள் ஏவுகணைகள் மற்றும் ஆயுதக் கிடங்குகள் மீது கூட்டுப் பதிலடித் தாக்குதல்களை நடத்திய போதிலும், ஈரான் ஆதரவு ஹவுதிகள் செங்கடல் கப்பல் பாதைகளைத் தாக்குவதில் தொடர்கின்றனர். ஈராக் தனது எல்லையில் இருந்து அமெரிக்க துருப்புக்களை திரும்பப் பெறுமாறு கோரியுள்ளது, இப்போது ஈரான் மீதான அதன் தாக்குதலின் மூலம் பாகிஸ்தானும் மோதலுக்கு இழுக்கப்படலாம்.


நெதன்யாகு போரைத் தொடர உறுதியாக உள்ளார். அவருக்கு இரண்டு இலக்குகள் உள்ளன: ஹமாஸை அழிப்பது மற்றும் பணயக் கைதிகளைத் திரும்பப் பெறுவது. அவரால் முதல் இலக்கை அடைய முடியுமா? ஆம். அவரது மூத்த அமைச்சர்கள் இருவர் ஒரு திட்டம் வைத்திருக்கிறார்கள். இதை "மனிதாபிமான தீர்வாக" அமையும்.  இது பாலஸ்தீனியர்களை காசாவை விட்டு வெளியேற ஊக்குவிப்பதை உள்ளடக்கியது. இது மனிதாபிமான அடிப்படையில் இந்த "குடியேற்றத்தை" (emigration) ஆதரிக்கின்றனர். காசா மக்களை வெளியேறச் செய்வதற்கான வாய்ப்பாக போரைப் பயன்படுத்த விரும்புகிறார்கள். இது இஸ்ரேலிய குடிமக்களை, குறிப்பாக யூத குடிமக்களை காசாவில் குடியமர்த்த அனுமதிக்கும். காஸாவை காலி செய்து பின்னர் அதை இஸ்ரேலிய குடியேற்றங்களால் நிரப்புவதே இதன் முக்கிய திட்டமாகும். ஹமாஸை அழிக்க இதுதான் ஒரே வழி என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். இஸ்ரேலிய அமைச்சர்களின் இந்த அறிக்கைகள் தீவிரமானவை. அவை ஆரம்பகால சியோனிச முழக்கத்தை பிரதிபலிக்கின்றன: அவை "நிலம் இல்லாத மக்களுக்காக மக்கள் இல்லாத நிலம்" ஆகும்.


ஆனால் இந்த பாலஸ்தீனிய "குடியேறிகளை" எந்த நாடு ஏற்றுக்கொள்ளும்? எகிப்து? எகிப்து வேண்டாம் என்று சொல்ல வாய்ப்புள்ளது. பல அரபு நாடுகளில் பாலஸ்தீனியர்கள் பிரபலமாக இல்லை. இந்த நாடுகள் இஸ்ரேலுடனான உறவுகளை மேம்படுத்த விரும்புகின்றன. சிலர் ஏற்கனவே ஆபிரகாம் உடன்படிக்கைகள் (Abraham Accords) மூலம் இதைச் செய்துள்ளனர். தற்போதைய போர் இந்த செயல்முறையை மெதுவாக்கலாம். ஆனால் அதை நிறுத்தாது. ஏற்கனவே, சவூதி அரேபியாவுக்கும் இஸ்ரேலுக்கும் இடையிலான உறவுகளை சீர்படுத்துவதற்கான இரகசியப் பேச்சுக்கள் போரை பொருட்படுத்தாமல் தொடர்வதாக தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.


பிரிட்டன் செய்ததை இஸ்ரேல் செய்ய முயற்சிக்கலாம். ஓரிரு ஆப்பிரிக்க நாடுகளை இந்த குடியேறிகளை ஏற்றுக்கொள்ள வைக்க அவர்களால் முடியும். அதற்கு ஈடாக அவர்கள் நிதி ஊக்கத்தொகைகளை வழங்குவார்கள். உலகெங்கிலும் உள்ள அரசாங்கங்களும் நிபுணர்களும் பிராந்தியத்தில் அமைதியைக் கொண்டுவருவதற்கான வழிகளைக் கண்டுபிடிக்க முயற்சிக்கின்றனர். எதிர்காலத்தில் காசாவில் இருந்து வரும் தாக்குதல்களில் இருந்து இஸ்ரேலின் பாதுகாப்பை உறுதிப்படுத்த அவர்கள் விரும்புகின்றனர்.


அரபு நாடுகள் இஸ்ரேல்-காசா எல்லைக்கு படைகளை அனுப்பும் எந்த யோசனையும் நடக்க வாய்ப்பில்லை. எந்த அரபு நாடும் இஸ்ரேலின் பாதுகாவலராக இருக்க தயாராக இல்லை. காசாவின் பக்கத்தில் ஒரு பாதுகாப்பு மண்டலத்திற்கான இஸ்ரேலின் திட்டத்திற்கு அமெரிக்கா மறுத்துவிட்டது. மிகவும் யதார்த்தமான முன்மொழிவு எகிப்திலிருந்து வருவதாகத் தெரிகிறது. இந்த திட்டம் குறித்து முக்கிய நாடுகளான கத்தார் மற்றும் அமெரிக்காவுடன் எகிப்து பேச்சுவார்த்தை நடத்தியுள்ளது. இந்த திட்டத்தில் படிப்படியான பரிமாற்றம் அடங்கும். இஸ்ரேலிய பிணைக்கைதிகள் இஸ்ரேலிய சிறைகளில் உள்ள பாலஸ்தீனிய கைதிகளுக்காக வர்த்தகம் செய்யப்படுவார்கள். இதனால் நிரந்தர போர் நிறுத்தம் ஏற்படும். மேற்குக் கரை மற்றும் காஸாவை நிர்வகிக்க நிபுணர்களைக் கொண்ட அரசாங்கம் அமைக்கப்படும். இந்த அரசை யார் நியமிப்பார்கள்? பாராளுமன்ற மற்றும் ஜனாதிபதித் தேர்தலை திட்டமிடுவதற்கு இந்த அரசாங்கம் அனைவருடனும் இணைந்து செயற்படும். இரண்டு மாதங்களுக்கு சண்டையை நிறுத்துமாறு இஸ்ரேல் முன்மொழிந்துள்ளது. இது அனைத்து பணயக் கைதிகளையும் திரும்பப் பெறுவதற்கு ஈடாகும். ஹமாஸ் தலைவர்கள் வேறு நாட்டுக்குச் செல்வதில் இஸ்ரேலுக்கும் உடன்பாடு இல்லை. இருப்பினும், ஹமாஸ் ஒரு நிரந்தர போர் நிறுத்தத்தை விரும்புகிறது மற்றும் பிணைக்கைதிகளை திருப்பி அனுப்புவதற்கு முன்பு அனைத்து இஸ்ரேலிய துருப்புக்களும் வெளியேற வேண்டும். எந்தவொரு தீர்விலும் ஐக்கிய நாடுகள் சபை தலையிட வேண்டும் என்பது எனது கருத்து. சர்வதேச அமைப்பை ஈடுபடுத்த இஸ்ரேல் தயக்கம் காட்டிய போதிலும் இது முக்கிய பார்வையாக உள்ளது.


மத்திய கிழக்கில், எதிர்பாராத விஷயங்கள் அடிக்கடி நடக்கும். இப்போது ரகசிய விவாதங்கள் நடக்க வாய்ப்புள்ளது. இந்த பேச்சுக்கள் சிக்கலான பிராந்தியத்தில் உள்ள பல்வேறு பிரச்சினைகள் குறித்து பேசுகின்றன. விரைவில் ஒரு நேர்மறையான ஆச்சரியத்தை எதிர்பார்க்கலாம். இது நிலைமையில் ஒரு திருப்புமுனையாக இருக்கும்.


கட்டுரையாளர் ஐ.நா.வுக்கான இந்தியாவின் முன்னாள் நிரந்தர பிரதிநிதி மற்றும் அதிகார மையங்கள்: பிரதமர் அலுவலகம் மற்றும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் எனது ஆண்டுகள் என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர் ஆவார்




Original article:

Share:

தேர்வில் மோசடியைத் தடுக்கும் நோக்கில் புதிய பொதுத்தேர்வு மசோதாவில் என்ன இருக்கிறது? -ஹரிகிஷன் சர்மா

 வேலைவாய்ப்பு தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்கும் மசோதா மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டுள்ளது. நியாயமற்ற வழிமுறைகள் என்ன, அத்தகைய சட்டத்திற்கு அரசாங்கத்தின் நியாயம் என்ன?


பொதுத் தேர்வுகள் (நியாயமற்ற வழிமுறைகளைத் தடுப்பது) மசோதா (Public Examinations (Prevention of Unfair Means) Bill), 2024, பிப்ரவரி 5ஆம் தேதி மக்களவையில் தாக்கல் செய்யப்பட்டு பிப்ரவரி 6 ஆம் தேதி அங்கீகரிக்கப்பட்டது. இந்த மசோதா “நியாயம், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நம்பகத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிமுறைகளை" நிறுத்துவதே இதன் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


தேர்வில் "நியாயமற்ற வழிமுறைகளை" பயன்படுத்துவதன் அர்த்தம் என்ன?


இந்த மசோதாவின் பிரிவு-3 இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ள பல்வேறு நடவடிக்கைகளைக் குறிக்கிறது. இதில் பண அல்லது தவறான ஆதாயத்திற்காக செய்யப்படும் பொதுத் தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிமுறைகளாகக் கருதப்படும் குறைந்தது 15 செயல்களைக் கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. 


இந்தச் செயல்களில் பின்வருவன அடங்கும்: தேர்வுத் தாள்கள் அல்லது விடைக்குறிப்புகளை கசியவிடுதல், அனுமதியின்றி வினாத்தாள்களை அணுகுதல், தேர்வுகளில் மோசடி செய்வதைத் தடுப்பதற்கான புதிய பொதுத் தேர்வுகள் மசோதாவின் (new Public Examinations Bill) முக்கிய விதிகள் விடைத்தாள்களை சேதப்படுத்துதல், அங்கீகரிக்கப்படாத நபர்களின் கேள்விகளுக்குத் தீர்வு வழங்குதல் மற்றும் தேர்வின் போது விண்ணப்பதாரர்களுக்கு உதவுதல் ஆகியவை அடங்கும்.


புதிய பொதுத் தேர்வுகள் மசோதாவின் கீழ், தேர்வுகளில் மோசடி செய்வதைத் தடுக்கும் வகையில் தடைசெய்யப்பட்ட நடவடிக்கைகள் மற்றும் ஆவணங்களைச் சிதைப்பது, கணினி நெட்வொர்க்குகள் மற்றும் போலியான இணையதளங்களை உருவாக்குவது அல்லது மோசடி அல்லது பண ஆதாயத்திற்காக போலித் தேர்வுகளை நடத்துவது ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


மசோதாவில் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி எந்தெந்த தேர்வுகள் "பொதுத் தேர்வுகள்" ஆகும்?


பிரிவு 2(k) இன் கீழ், "பொதுத் தேர்வு" (public examination) என்பது மசோதாவின் அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள "பொதுத் தேர்வு ஆணையம்" (public examination authority) அல்லது மத்திய அரசால் அறிவிக்கப்பட்ட வேறு எந்த அதிகாரியாலும் நடத்தப்படும் எந்தவொரு தேர்வையும் பொதுத் தேர்வை (public examination) குறிக்கிறது.


அட்டவணையில் ஐந்து பொதுத் தேர்வு அதிகாரங்கள் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன:


1. குடிமை பணியாளர் தேர்வு, ஒருங்கிணைந்த பாதுகாப்பு சேவைகள் தேர்வுகள், ஒருங்கிணைந்த மருத்துவ சேவைகள் தேர்வு, பொறியியல் சேவைகள் தேர்வு போன்ற தேர்வுகளை நடத்தும் ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம்  (Union Public Service Commission (UPSC)).


2. மத்திய அரசாங்கத்தில் குரூப் சி (தொழில்நுட்பம் அல்லாதது) மற்றும் குரூப் பி (அரசுப்பத்திரிகை அல்லாத) பணிகளுக்கு வேலைவாய்ப்பை உருவாக்கும் பணியாளர் தேர்வு ஆணையம் (Staff Selection Commission (SSC)).


3. ரயில்வே ஆட்சேர்ப்பு வாரியங்கள் (Railway Recruitment Boards (RRBs)), இந்திய ரயில்வேயில் குரூப் சி மற்றும் டி பணியாளர்களை நியமிக்கின்றன.


4. தேசியமயமாக்கப்பட்ட வங்கிகள் மற்றும் பிராந்திய கிராமப்புற வங்கிகளுக்கு (regional rural banks (RRBs)) அனைத்து நிலைகளிலும் பணியமர்த்தப்படும் வங்கி பணியாளர் தேர்வாணையம் (IBPS) மூலம் தேர்வு செய்ய்ப்படுகிறது.


5. தேசிய தேர்வு முகமை (National Testing Agency (NTA)), கூட்டு நுழைவுத் தேர்வு (Joint Entrance Examination (JEE)) (மெயின்) மற்றும் நீட்-யுஜி (NEET-UG) போன்ற தேர்வுகளை நடத்துகிறது.


கூடுதலாக, அனைத்து மத்திய அரசு அமைச்சகங்கள் அல்லது துறைகள், ஊழியர்கள் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்குவதற்கான துணை அலுவலகங்கள் இந்த புதிய சட்டத்தின் கீழ் வரும். இதனால், மத்திய அரசின் அறிவிப்பின் மூலம் புதிய அதிகாரிகளை சேர்க்கலாம்.


முன்மொழியப்பட்ட சட்டம், மீறல்களுக்கு என்ன தண்டனையை வழங்குகிறது?


மசோதாவின் பிரிவு 9 அனைத்து குற்றங்களும் கைது செய்யக்கூடியவை. ஜாமீனில் வெளிவர முடியாதவை மற்றும் சமரசம் செய்ய முடியாதவை என்று கூறுகிறது. அதாவது, இதன் பொருள் வாரண்ட் இல்லாமல் கைது செய்யப்படலாம், ஜாமீன் தானாக அமையாது. அதில், ஜாமீன் வழங்கப்பட வேண்டுமா என்பதை ஒரு மாஜிஸ்திரேட் முடிவு செய்வார். மேலும், இதில் அவர்களும் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களும் சமரசம் செய்து கொண்டாலும் கூட சமரசம் செய்து கொள்ள முடியாத குற்றத்தை புகார்தாரர் திரும்பப் பெற முடியாது. மேலும் விசாரணை அவசியம் தொடர வேண்டும்.


நியாயமற்ற வழிகளில் ஈடுபடும் எவருக்கும் மூன்று முதல் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனையும், ரூ.10 லட்சம் வரை அபராதமும் விதிக்கப்படலாம். குற்றவாளி அபராதத்தைச் செலுத்தத் தவறினால், பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (Bharatiya Nyaya Sanhita), 2023 இன் படி கூடுதல் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம்.


பிரிவு 10(2) இன் படி, கணினி ஆதாரங்கள் அல்லது தேர்வு நிர்வாகத்திற்கான பொருட்கள் போன்ற உதவிகளை வழங்கும் சேவை வழங்குநர் மற்ற அபராதங்களுடன் ரூ. 1 கோடி வரை அபராதம் விதிக்கலாம்.


திட்டமிட்ட வினா / விடைத் தாள் கசிவுகளுக்கு கடுமையான அபராதங்களை இந்த மசோதா வழங்குகிறது. "திட்டமிடப்பட்ட குற்றம்" என்பது பொதுத் தேர்வுகளில் தவறான ஆதாயத்திற்காக ஒரு சதியில் ஒரு குழு கூட்டு சேருவதன் மூலம் சட்டவிரோத நடவடிக்கை என்று வரையறுக்கப்படுகிறது.


பிரிவு 11 (1)ல் திட்டமிடப்பட்ட குற்றங்களுக்கான தண்டனை ஐந்து முதல் பத்து ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனையும் குறைந்தது ஒரு கோடி ரூபாய் அபராதமும் விதிக்கப்படும் என்று கூறுகிறது.


அரசு எதற்காக இந்த மசோதாவை கொண்டு வந்தது?


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், நாடு முழுவதும் ஆட்சேர்ப்பு தேர்வுகளின் போது வினாத்தாள் கசிந்த ஏராளமான வழக்குகள் உள்ளன. ஐந்து ஆண்டுகளில் 16 மாநிலங்களில் 48 காகிதக் கசிவுகள் நடந்ததாக விசாரணையில் தெரியவந்துள்ளது. இது அரசாங்க வேலைகளுக்கான பணியமர்த்தல் செயல்முறையை பாதித்தது. இந்த காகிதக் கசிவுகள் சுமார் 1.2 லட்சம் பதவிகளுக்கு சுமார் 1.51 கோடி விண்ணப்பதாரர்களின் வாழ்க்கையைப் பாதித்தது.


இந்த மசோதாவின் நோக்கங்கள் மற்றும் காரணங்களின் அறிக்கை கூறுகிறது: "பொதுத் தேர்வுகளில் முறைகேடுகள் தேர்வுகளை தாமதப்படுத்துவதற்கும் ரத்து செய்வதற்கும் வழிவகுக்கும். இது லட்சக்கணக்கான இளைஞர்களை வாய்ப்புகளை மோசமாக பாதிக்கிறது. தற்போது, நியாயமற்ற நடைமுறைகள் அல்லது செய்யப்பட்ட குற்றங்களை நிவர்த்தி செய்ய குறிப்பிட்ட சட்டம் எதுவும் இல்லை. விரிவான மத்திய சட்டத்தின் மூலம் தேர்வு அமைப்பில் உள்ள ஓட்டைகளை அடையாளம் கண்டு நிவர்த்தி செய்வது மிக முக்கியம்.

இந்த அறிக்கையானது மேலும், பொதுத் தேர்வுகளை மிகவும் வெளிப்படையானதாகவும், நியாயமானதாகவும், நம்பகமானதாகவும் மாற்றுவதையும், இளைஞர்களின் நேர்மையான முயற்சிகள் முறையாக அங்கீகரிக்கப்படுவதையும், அவர்களின் எதிர்காலம் பாதுகாப்பாக இருப்பதையும் உறுதி செய்வதை இந்த மசோதா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது என்று அறிக்கை விளக்குகிறது.


"பல்வேறு நியாயமற்ற வழிகளில் ஈடுபடும் நபர்கள், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குழுக்கள் அல்லது நிறுவனங்களை திறம்பட மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது மற்றும் பண அல்லது தவறான ஆதாயங்களுக்காக பொது தேர்வு முறைகளை மோசமாக பாதிக்கிறது."


மசோதாவில் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி, தேர்வர்கள் அதன் விதிகளின் கீழ் எந்த விளைவுகளையும் எதிர்கொள்ள மாட்டார்கள் என்றும், சம்பந்தப்பட்ட தேர்வு ஆணையத்தின் தற்போதுள்ள நிர்வாக விதிகளால் நிர்வகிக்கப்படுவார்கள் என்றும் மசோதா தெளிவுபடுத்துகிறது.


இந்த மசோதா, சட்டமாக மாறியதும், "மாநிலங்கள் தங்கள் விருப்பப்படி ஏற்றுக்கொள்வதற்கு ஒரு மாதிரி வரைவு" என்ற முக்கியமான செயல்பாட்டிற்கும் உதவும். இது, மாநில அளவிலான பொதுத் தேர்வுகளுக்கு இடையூறு விளைவிப்பதில் இருந்து குற்றக் கூறுகளைத் தடுப்பதில் மாநிலங்களுக்கு உதவியாக இருக்கும் என்று இந்த அறிக்கை கூறுகிறது.




Original article:

Share:

அண்ணாதுரையின் பார்வையில், நாட்டுப்பற்று என்பது ‘நாட்டுப்பண்ணில் இல்லை, அவர் ஜப்பானில் கண்டது போல கடின உழைப்பில் உள்ளது’ -பி.கோலப்பன்

 அண்ணா அவர்கள் ஆட்சிக்கு வந்த ஓராண்டுக்குப் பிறகு, அவர் அமெரிக்கா மற்றும் ஜப்பானுக்குச் சென்றார். பெரும்பாலான நாடுகள் முதலில் விவசாயத்தை வளப்படுத்தி, தங்களின் கிராமப்புறங்களை வளப்படுத்தின. பின்னர், கிராமப்புற பொருளாதாரம் தொழில்துறை வளர்ச்சியைத் தூண்டியது. இப்படித்தான் அமெரிக்காவின் தொழில் முன்னேற்றம் உருவானது. என்று அவர் நாடு திரும்பியதும் அகில இந்திய வானொலிக்கு அளித்த பேட்டியில், இதுதான் நாம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டிய பாடம் என்று கூறினார்


தி.மு.க.வின் நிறுவனரும் முன்னாள் முதல்வருமான சி.என்.அண்ணாதுரை அவர்கள் தனது புத்திசாலித்தனம், பேசும் திறன் மற்றும் எழுதும் திறனுக்காக நன்கு அறியப்பட்டவர். 1968 ஆம் ஆண்டில், தமிழ்நாட்டின் முதல் காங்கிரஸ் அல்லாத முதலமைச்சரான பிறகு, அவர் அமெரிக்காவிற்கும் ஜப்பானுக்கும் பயணம் மேற்கொண்டார்.


நாடு திரும்பியதும் அகில இந்திய வானொலிக்கு அவர் அளித்த பேட்டியில் தனது பயண விவரங்களை பகிர்ந்து கொண்டார். நேர்காணலில், பொருளாதாரம், விவசாயம், ஐந்தாண்டுத் திட்டங்கள் மற்றும் உழைப்பை மையமாகக் கொண்ட தொழில்துறை வளர்ச்சி பற்றிய தனது ஆழமான புரிதலைக் கூறினார். தனது சிந்தனைகளை நடைமுறைப்படுத்த அவர் நீண்ட காலம் வாழ்ந்திருந்தால் தமிழகத்தின் வரலாறு எப்படி வித்தியாசமாக இருந்திருக்கும் என்று நம்மை யோசிக்க வைக்கிறது.


இந்தியா தேசியவாத வெறி மற்றும் வெறித்தனமான முழக்கங்களால் ஆட்கொள்ளப்பட்டிருக்கும் நேரத்தில், ஜப்பானியர்களைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்ற அண்ணாவின் யோசனை நாட்டில் அதிர்வுகளை ஏற்படுத்தியது. ஜப்பானியர்களின் தேசபக்தி, தேசிய கீதம் அல்லது அணிவகுப்பு அல்லது கொடியை ஏற்றுவதில் மட்டும் நின்றுவிடவில்லை, கடின உழைப்பைப் பற்றியதுதான் என்பதை வலியுறுத்தினார்.


என் வார்த்தைகள் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தாது


தனது செல்வாக்கை மக்களுடன் பகிர்ந்து கொள்ளுமாறு வலியுறுத்தப்பட்ட போதிலும், ஒரு அரசியல்வாதியாக தனது வார்த்தைகளை முழுமையாக நம்ப மாட்டார்கள் என்று அண்ணாதுரை உணர்ந்தார். ஜப்பானை நேரடியாக பார்வையிட்டு அங்கு நீண்ட நாட்கள் இருக்கும் மாணவர்கள் தங்கள் நுண்ணறிவுகளை உள்நாட்டு மக்களுடன் பகிர்ந்து கொண்டால் அது மிகவும் பயனுள்ள தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் என்று அவர் நம்பினார்.


உலக வரலாற்றைப் படித்த அண்ணா, அமெரிக்காவிலும் ஜப்பானிலும் தனது பயணங்களில் இருந்து கற்றுக்கொண்டார். பல நாடுகளின் தொழில்துறை வெற்றிகள் வலுவான விவசாயத்தின் அடித்தளத்தில் இருந்து வந்ததை அவர் கவனித்தார். ஒரு வலுவான விவசாயத்துறை மற்றும் வளமான கிராமப்புறங்கள் இல்லாமல், தொழில்துறை வளர்ச்சி திறம்பட நடக்காது என்று அவர் வாதிட்டார். இந்தியாவின் ஐந்தாண்டுத் திட்டங்கள் விவசாயத்திற்கு போதுமான அளவு முன்னுரிமை அளிக்கவில்லை என்று அவர் நம்பினார். அமெரிக்கா போன்ற நாடுகள் ஆரம்பத்தில் கிராமப்புற செழிப்பை அதிகரிக்க விவசாயத்தில் கவனம் செலுத்தியது, பின்னர் அது தொழில்துறை வளர்ச்சியை ஆதரித்தது என்று அவர் சுட்டிக்காட்டினார். இந்த அணுகுமுறையிலிருந்து இந்தியா பாடம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும் என்றும் வலியுறுத்தினார்.


தொழிலாளர் நலன் சார்ந்த திட்டங்கள்


1960 களில் கூட, இந்தியா போன்ற மிகப்பெரிய மனிதவளம் கொண்ட ஒரு நாடு, மூலதனத்தால் இயங்கும் தொழில்மயமாக்கலை ஏற்றுக்கொள்ள முடியாது என்பதை அவர் முழுமையாக புரிந்து கொண்டார். மனிதவள பற்றாக்குறை காரணமாக இயந்திரங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படும் அமெரிக்காவைப் போலல்லாமல், இந்தியாவின் ஏராளமான தொழிலாளர் இருப்பதால், தொழில்கள் இயந்திரங்களைப் பயன்படுத்துவதை விட மக்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதில் அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்பதாகும்.


விவசாயத்தின் வளர்ச்சியைப் பொறுத்தவரை, பெரிய அளவிலான விவசாயம் இல்லாததால், ஜப்பானை இந்தியாவுக்கு முன்மாதிரியாகக் குறிப்பிட்டார். டோக்கியோவிற்கும் (Tokyo) கியோட்டோவிற்கும் (Kyoto) இடையே சுமார் 300 மைல்கள் தொலைவில் ரயிலில் பயணம் செய்த அவர், மூன்று ஏக்கர், நான்கு ஏக்கர் மற்றும் ஐந்து ஏக்கர் நிலங்களில் விவசாயம் செய்ததைக் கண்டார், ஆனால் இயந்திரங்களின் உதவியுடன். “ஜப்பானிய விவசாயிகள் பவர் டில்லர்களைப் (power tillers) பயன்படுத்துவதை நான் பார்த்தேன். அந்த வகையில் நமது விவசாயத்தை வளர்த்தால், படித்த இளைஞர்களை விவசாயத்தில் ஈடுபட வைக்கலாம், ஏனென்றால் படித்த இளைஞர்களை வயலுக்குச் சென்று உழச் சொன்னால், காளை மாடுகளால் ஓட்டப்படும் கலப்பையைப் பயன்படுத்துவதற்கு சற்றே சிரமப்படுகிறார்கள். ஆனால், அவர்களுக்கு பவர் டில்லர் (power tillers) வழங்கப்பட்டு, விவசாயம் இயந்திரமயமாக்கப்பட்டால், இளைஞர்கள் விவசாயத்தில் ஆர்வம் காட்டுவார்கள்,” என்று அவர் காரணம் கூறுகிறார்.


பெரும்பான்மையான மக்கள் விவசாயத்தை நம்பியிருப்பதால், இந்தியா விவசாயத்திற்கு வலுவான உந்துதலைக் கொடுக்க வேண்டும் என்பது அண்ணாதுரையின் வாதம். “நம்மக்களுக்கு தொழில்துறை வாய்ப்புகள் கிடைத்து, நமது மக்களுக்கு மாற்று வேலை கிடைத்தால், விவசாயத்தை நம்பியிருப்பவர்களின் எண்ணிக்கை படிப்படியாகக் குறைத்து, இயந்திரமயமாக்கலாம். நான் இயந்திரமயமாக்கல் அல்லது வெகுஜன உற்பத்திக்கு எதிரானவன் அல்ல என்று அர்த்தம். நம் நாட்டில் காணப்படும் மனிதவளத்தைப் பற்றி நான் முழுமையாக அறிந்திருக்கிறேன், எனவே, நம் நாட்டில் பல ஆண்டுகளாக பல திட்டங்கள் தொழிலாளர் சார்ந்ததாக இருக்க வேண்டும் என்ற அடிப்படை உண்மையை மனதில் வைத்து நாம் முன்னேற வேண்டும்,” என்று அவர் மீண்டும் வலியுறுத்துகிறார்.



திட்டங்கள் போதுமான வருமானத்தை வழங்கவில்லை


நேர்காணலின் போது, அண்ணாதுரை, இந்தியாவின் விரிவான திட்டமிடல் முயற்சிகளை அமெரிக்கர்கள் பாராட்டுகிறார்கள், ஆனால் அவர்களிடமிருந்து நாடு போதுமான நன்மைகளைக் காணவில்லை என்று உணர்ந்ததாகக் குறிப்பிட்டார். பொதுத்துறை திட்டங்களின் செயல்திறன் குறித்து அவர்களின் அதிருப்தியையும் அவர் குறிப்பிட்டார்.


இந்தியாவின் அரசியல் உறுதித்தன்மை குறித்த அமெரிக்க பேராசிரியர்கள் மற்றும் மாணவர்களின் கவலைகளை அண்ணாதுரை பகிர்ந்து கொண்டார், ஆனால் அவர் இந்தியாவின் ஜனநாயக மரபுகளின் மீள்திறனில் நம்பிக்கை கொண்டிருந்தார். அரசியல் கொந்தளிப்பு குறித்த கவலைகள் இருந்தபோதிலும், இந்தியா மூன்று பொதுத் தேர்தல்களை அமைதியாக நடத்தியதாக அண்ணாதுரை அவர்களுக்கு உறுதியளித்தார்.


தேசிய கூட்டணி அரசு அமைப்பது குறித்து கேட்டபோது, அழைப்பை நிராகரிப்பதாக அண்ணாதுரை பதிலளித்தார்.




Original article:

Share:

இந்தியாவைச் சார்ந்திருப்பதை குறைக்கும் திட்டத்தை துரிதப்படுத்தும் மாலத்தீவு -சோனிக்கா லோகநாதன், & விக்னேஷ் ராதாகிருஷ்ணன்

 இந்தியாவுக்கும், மாலேவுக்கும் இடையிலான வெளியுறவு முரண்பாட்டைத் தொடர்ந்து மாலத்தீவில் சில இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளுக்குப் பதிலாக சீன சுற்றுலாப் பயணிகள் வருகிறார்கள்.


ஜனவரி மாதம், இந்தியப் பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் இலட்சத்தீவுப் பயணம் குறித்து மாலத்தீவு துணை அமைச்சர்கள் வெளியிட்ட சர்ச்சைக்குரிய எக்ஸ் வலைதளத்தில்  இரு நாடுகளுக்கும் இடையேயான வெளியுறவில் பதற்றத்திற்கு வழிவகுத்தது. மேலும், இது இரண்டு முக்கிய விளைவுகளை ஏற்படுத்தியது. சமூக ஊடகங்களில் சில இந்தியர்கள் மாலத்தீவை புறக்கணிக்க அழைப்பு விடுத்தனர். இது அதன் முக்கிய வருமான ஆதாரமான சுற்றுலாத் துறையை பாதிக்கும் நோக்கில் மேற்கொண்ட முயற்சியாகும். இதற்கிடையே, சீனாவுடனான உறவை மாலத்தீவு அதிபர் முகமது முய்சு வலுப்படுத்தியுள்ளார். மாலத்தீவுக்கும் இந்தியாவுக்கும் இடையே பதற்றம் ஏற்பட்ட சில நாட்களுக்குப் பிறகு, திரு. முய்ஸு சீனாவிற்கு பயணம் செய்து சீனா அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கை சந்தித்தார். மேலும் சீன சுற்றுலாப் பயணிகளை தனது நாட்டிற்கு அதிக எண்ணிக்கையில் வருகை தந்து சுற்றுலாப் பயணிகளின் வருகையில் முதலிடத்தை மீட்டெடுக்குமாறு வேண்டுகோள் விடுத்தார்.


மாலத்தீவிற்கு வரும் இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை சற்று குறைந்தாலும், சீன சுற்றுலாப் பயணிகள் இந்த இடைவெளியை விரைவாக நிரப்பியுள்ளனர். இதன் விளைவாக சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை ஒட்டுமொத்தமாக அதிகரித்துள்ளது. மேலும், 2023 மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டுகளின் முதல் கிட்டத்தட்ட 35 நாட்களில், இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை 21,460 இலிருந்து 16,895 ஆகக் குறைந்துள்ளது. இருப்பினும், இந்த வீழ்ச்சிக்கு புறக்கணிப்பு அழைப்பை மட்டுமே குற்றம் சாட்ட முடியாது, ஏனெனில் தற்போதைய பதற்றம் காரணமாக சிலர் தங்கள் திட்டங்களை ரத்து செய்திருக்கலாம். கூடுதலாக, ரஷ்ய சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கையும் குறைந்துள்ளது, எனவே குறைவான பார்வையாளர்களைக் கொண்டிருக்கும் ஒரே நாடு இந்தியா அல்ல என்பதை காட்டுகிறது.


இந்திய சுற்றுலாப்பயணிகளின் குறைவு மாலத்தீவுக்கு வருகை தரும் ஒட்டுமொத்த சுற்றுலாப் பயணிகளின் ஒட்டுமொத்த எண்ணிக்கையில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தவில்லை. உண்மையில், 2023 மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டின் முதல் 35 நாட்களை ஒப்பிடுகையில், மொத்த சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை 1,97,252 இலிருந்து 2,22,502 ஆக சற்று அதிகரித்துள்ளது. அந்த நேரத்தில் சீன சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை 6,563 லிருந்து 25,303 ஆக திடீரென அதிகரித்ததே இந்த உயர்வுக்கு முக்கிய காரணம் ஆகும்.


கூடுதலாக, இராஜதந்திர உறவுகளுக்கிடையேயேயான பதற்றத்தின் வீழ்ச்சி சுற்றுலாத் துறையை விடவும் அதிகமாக பாதித்தது. வழக்கமாக, ஆண்டுதோறும் 20,000 முதல் 40,000 மாலத்தீவு மருத்துவ சுற்றுலாப் பயணிகள் சிகிச்சைக்காக இந்தியாவுக்கு வருகிறார்கள். ஜனவரி 13 அன்று, ஜனாதிபதி முய்ஸு அரசாங்கத்தின் சுகாதார காப்பீட்டுத் திட்டம் (government’s health insurance scheme) ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ் (UAE) மற்றும் தாய்லாந்திற்கான வருகைகளையும் உள்ளடக்கும் என்று அறிவித்தார். இது சில நாடுகளைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. சீனாவில் இருந்து திரும்பிய உடனையே  இந்த அறிவிப்பு வெளியானது. அங்கு சீன உதவியுடன் 100 படுக்கைகள் கொண்ட மருத்துவமனைக்கான திட்டங்களையும் அறிவித்தார் என்று குறிப்பிடத்தக்கது.


அரிசி, சர்க்கரை மற்றும் மாவு போன்ற முக்கிய உணவுகளை ஒரு நாட்டை சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட விவசாயத் திட்டங்கள் உட்பட முக்கியமான ஒப்பந்தங்களில் அதிபர் முய்ஸு மற்றும் அதிபர் ஷி ஆகியோர் கையெழுத்திட்டனர். தற்போது, மாலத்தீவு இந்த தயாரிப்புகளுக்கு இந்தியாவை பெரிதும் நம்பியுள்ளது.


மாலத்தீவுகள் அதன் கிரானைட்டில் 95%, எஃகு கம்பிகள் மற்றும் சுருள்களில் 40%, குழாய்கள்/குழாய்கள், மின்சார மோட்டார்கள் மற்றும் சிமெண்ட் ஆகியவற்றில் 30%, தட்டையான உருட்டப்பட்ட இரும்பு மற்றும் துருப்பிடிக்காத எஃகு தாள்களில் 65% மற்றும் இந்தியாவில் இருந்து அதன் புல்டோசர்களில் 50க்கும் மேற்பட்டவற்றை வாங்குகிறது. மேலும், மாலத்தீவுகள் அதன் அரிசியில் 80%, அதன் முட்டையில் 60%, கால்நடை இறைச்சியில் கிட்டத்தட்ட 30%, வெங்காயம், முலாம்பழம் மற்றும் கொட்டைகள் 50%, கோதுமையில் 25%, நண்டுகளில் 45%க்கு மேல் பெறுகின்றன. இறால், முட்டைக்கோஸ் மற்றும் தக்காளியில் 40% இந்தியாவிலிருந்து பெறப்படுகிறது. மொத்தத்தில், மாலத்தீவின் சுற்றுலாத் துறை, உணவு மற்றும் தங்குமிடங்கள் உட்பட, இந்தியாவிலிருந்து வரும் பொருட்களையே பெரிதும் சார்ந்துள்ளது.


இருப்பினும், இந்தியா தனது 70% முட்டைக்கோஸ் மற்றும் காலிஃபிளவர்களையும், 20% க்கும் அதிகமான முட்டைகளையும், 10% க்கும் மேற்பட்ட முலாம்பழங்கள், உயிருள்ள விலங்குகள் மற்றும் தாவர கொட்டைகளை மாலத்தீவுகளுக்கு அனுப்புகிறது. எவ்வாறாயினும், இந்தியாவுடனான பதட்டங்களைத் தொடர்ந்து, சீனாவுடனான மாலத்தீவுகளின் சமீபத்திய ஒப்பந்தங்கள், இந்த நன்மை பயக்கும் உறவுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். மேலும் இந்தியப் பெருங்கடல் பிராந்தியத்தில் சீனாவின் செல்வாக்கை வலுப்படுத்தக்கூடும்.




Original article:

Share:

தாராளவாத கலைகளின் (liberal arts) நுணுக்கங்களைப் புரிந்துகொள்ளுதல் -ஆனந்தினி தார்

 சிறந்த எதிர்காலத்திற்காக தாராளவாத கலைக் கல்வியின் மதிப்பைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம். இன்றைய பிரபலமான மற்றும் வலதுசாரி விவாதங்களில் இந்தக் கருத்து கவனிக்கப்படாமல் போகிறது.


இந்திய தனியார் உயர்கல்வியில் லிபரல் ஆர்ட்ஸ் (Liberal arts) பட்டப்படிப்புகள் மிகவும் பொதுவானதாகி வருகிறது. இருப்பினும், இன்றைய பிரபலமான மற்றும் வலதுசாரி விவாதங்களில் தாராளவாத சித்தாந்தங்கள் பெரும்பாலும் தவறாக புரிந்து கொள்ளப்பட்டு சந்தேகிக்கப்படுகின்றன. ஒரு தாராளவாதக் கல்விப் பள்ளியில் ஆசிரிய உறுப்பினராக, தாராளவாத கலைக் கல்வியின் மதிப்பைப் புரிந்துகொள்வது மிகவும் அமைதியான எதிர்காலத்திற்கு முக்கியமானது என்று நான் நம்புகிறேன். தாராளவாத கலைக் கல்வி என்ன வழங்குகிறது என்பதைப் பற்றிய விவரங்களைப் புரிந்துகொள்வதன் மூலம், தற்போதைய இஸ்ரேல்-பாலஸ்தீன மோதல் அல்லது அரசியலில் அரசு மற்றும் மதத்தின் கலவை போன்ற தற்போதைய பிரச்சினைகளை மாணவர்கள் சிறப்பாகக் கையாள முடியும்.


சூழலைப் புரிந்துகொள்வது


ஒரு தாராளவாத கலைக் கல்வி மாணவர்கள் மற்றும் எதிர்காலத் தலைவர்களுக்கு வரலாறு, சமூகவியல், பொருளாதார மற்றும் உளவியல் சூழல்களைக் கருத்தில் கொண்டு இன்றைய சமூகப் பிரச்சினைகளை நன்கு புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது. இந்த அணுகுமுறைக்கு திறந்த மனதுடன் இருப்பது, பிரச்சினைகளை வெவ்வேறு கோணங்களில் பார்ப்பது மற்றும் அவற்றின் சிக்கலான தன்மையைப் புரிந்துகொள்வது அவசியம். விரைவான திருத்தங்கள் சாத்தியமில்லை மேலும் தாராளவாத கலைக் கல்வியின் மற்றொரு முக்கிய பகுதி, தற்போதைய பிரச்சினைகளை அவற்றின் வரலாற்று வேர்களுடன் இணைக்க கற்றுக்கொள்வது. கடந்த கால நிகழ்வுகள் தற்போதைய நெருக்கடிகளுக்கு எவ்வாறு வழிவகுத்தன என்பதைக் கருத்தில் கொண்டு, இன்றைய பிரச்சினைகளை ஒரு பரந்த பின்னணியில் பார்க்க இது உதவுகிறது.


அதனால்தான், தாராளமயம் அல்லாத கலைத் துறையில் உள்ள ஒருவரை விட, தற்போதைய நெருக்கடிகளைப் பற்றி ஒரு வரலாற்றாசிரியர் வலுவான மற்றும் தெளிவான கருத்தைக் கொண்டிருக்கலாம். ஒரு நுணுக்கமான முன்னோக்கு, விமர்சன சிந்தனையானது, எப்படி, ஏன் நமக்கு ஒரு பிரச்சனை அல்லது மோதல் உள்ளது என்பதை அடையாளம் காண வேண்டும். நெருக்கடிகளுக்கு ஒரு சூழல் இருக்கிறதா? சிக்கலைப் பாதிக்கும் பெரிய புவிசார் அரசியல் சிக்கல்கள் யாவை? யார் பாதிக்கப்படுகிறார்கள், என்ன நஷ்டம்?


உதாரணமாக, எந்த ஆயுத மோதலையும் எடுத்துக் கொள்ளுங்கள். இது நிலம் அல்லது மத அதிகாரத்திற்காக போராடுவது மட்டுமல்ல, இது கலாச்சாரம், மொழி மற்றும் உண்மை மற்றும் நியாயத்தின் வெவ்வேறு பார்வைகள் போன்ற ஆழமான வேரூன்றிய பிரச்சினைகளைப் பற்றியது. 'இறையாண்மை' என்ற கருத்து பெரும்பாலும் வரலாறு மற்றும் கடந்த கால தவறுகளின் தனிப்பட்ட விளக்கங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. பூகோள அரசியல் மற்றும் இராணுவ நலன்கள் மோதல் கதையை மேலும் சிக்கலாக்குகின்றன. ஒரு தாராளவாத மனப்பான்மை, குறைந்தபட்சம், எந்தவொரு குறிப்பிட்ட கண்ணோட்டத்தையும் அல்லது கதையையும் நிராகரிக்கும் முன் இந்த சிக்கல்களை ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும்.


அடையாளத்தைப் புரிந்துகொள்வது


மக்களின் அடையாளங்கள் அவர்கள் எங்கிருந்து வருகிறார்கள், அவர்களின் தேசியம், மதம், பாலினம் போன்ற பல்வேறு காரணிகளுடன் பிணைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த அடையாளங்களை அங்கீகரிப்பது எளிமையாகவில்லை; மக்களை நன்றாக புரிந்து கொள்வதுதான். சமூக விஞ்ஞானிகள், வரலாற்றாசிரியர்கள் மற்றும் பொருளாதார வல்லுநர்கள் சிலர் குறிப்பிடுவது போல, அடையாளங்களை ஒரு சில குணாதிசயங்களுக்கு குறைக்க முயற்சிக்கவில்லை. அது ஒரு பெரிய தவறான புரிதல். மாறாக, அடையாளங்களை அங்கீகரிப்பது என்பது மக்கள் வேறுபட்டவர்கள் என்பதை ஏற்றுக்கொள்வது என்பது சமூகத்தில் இயல்பானது. மனித வளர்ச்சியின் வரலாறு, சமூகங்கள், கலாச்சாரங்கள் மற்றும் குழுக்களின் உருவாக்கம் ஆகியவற்றை நாம் புறக்கணிக்க முடியாது, மேலும் நாம் அனைவரும் ஒரே மாதிரியாகவும் இருக்க முடியாது.


இரு குழுக்களுக்கு இடையேயான மோதலை உணர்த்தும் வகையில், தாராளவாதக் கலைகளின் மாணவர் முதலில் கேள்வி கேட்பார் ‘எப்போது, ஏன் தேசிய அடையாளங்கள் முக்கியம்?’ சிலருடைய அடையாளத்தை அழிப்பது மற்ற அடையாளங்களின் ஆதிக்கத்திற்கு/வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்குமா? அடையாளங்கள் முக்கியமில்லை என்றால், நாம் பயணம் செய்யும் போது பாஸ்போர்ட் ஏன் முக்கியம்? அனைத்து மத மற்றும் தேசிய குடிமக்களுக்கும் தேசங்கள் ஏன் தங்கள் எல்லைகளைத் திறக்கவில்லை?


அதிகாரத்தின் பங்கு


இந்த கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்கும்போது, சமூகங்களில் அதிகாரம் எவ்வளவு முக்கியமானது என்பதை நாம் காண்கிறோம். சூழ்நிலைகள் மற்றும் நெருக்கடிகளைப் புரிந்துகொள்வதில் அதிகாரம் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது என்பதை தாராளவாத கலைக் கல்வி மாணவர்களுக்குக் கற்பிக்கிறது. டிசம்பர் 3, 2023 பிரீமியம்' மீடியா (premium’ media) இணையக் கட்டுரையில் ஆலிசன் ஷ்ரேகர் (Allison Schrager) வாதிட்டது போல், அதிகாரத்தை அங்கீகரிப்பது பகுப்பாய்வை குறைவான விவரமானதாக ஆக்காது. மாறாக, தற்போதைய நெருக்கடிகளை நன்கு புரிந்துகொள்ள இது உதவுகிறது. அதிகார இயக்கவியலைப் புறக்கணிப்பது பெரும்பாலும் நிஜ உலகில் பயனுள்ளதாக இல்லாத மிகைப்படுத்தப்பட்ட கதைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. போரிலும் சமூகத்திலும் அதிகாரத்தின் பங்கைப் புறக்கணிப்பது அப்பாவித்தனம்.


அதிகாரம் சமூகத்தில் அல்லது நாடுகளுக்கு இடையே சிக்கலானதாக இருக்கலாம், மேலும் நுணுக்கமான தாராளமயக் கண்ணோட்டத்திற்கு அதிகாரத்தைப் பற்றிய ஆழமான புரிதல் முக்கியமானது. தாராளவாத கலைக் கல்வியானது மாணவர்களை அதிக இரக்கமுள்ளவர்களாக மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது, அதே நேரத்தில் வேறுபாடுகள் மற்றும் சக்தி இயக்கவியல் ஆகியவற்றை ஒப்புக்கொள்கிறது. கேள்விகளைக் கேட்பதன் மூலமும், சிக்கல்களை நெருக்கமாக ஆராய்வதன் மூலமும், மாணவர்கள் தீர்வுகளை உருவாக்கலாம், தகவலறிந்த நிலைகளை எடுக்கலாம் மற்றும் சிக்கலான தீர்மானங்களைக் கண்டறியலாம்.


ஆனந்தினி தார் இணைப் பேராசிரியர், லிபரல் ஸ்டடீஸ் பள்ளி, பிஎம்எல் முஞ்சால் பல்கலைக்கழகம், ஹரியானா




Original article:

Share:

மாநிலங்களுக்கு நிதி பரிமாற்றம் செய்வதில் ஒன்றிய அரசின் கட்டுப்பாடு -ஜே.ஜெயரஞ்சன், ஆர். ஸ்ரீனிவாசன்

 மாநிலங்களுக்கான மொத்த நிதி பரிமாற்றங்களை குறைக்கும் வகையில்  ஒன்றிய அரசின் நடவடிக்கைகள், கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை பலவீனப்படுத்துகிறது.


பதினான்காவது நிதி ஆணையம் (14th Finance Commission) பரிந்துரை காலம் (2015-16) தொடங்கியதிலிருந்து, மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கு குறைந்த நிதி பரிமாற்றங்களை  வழங்கி வருகிறது. குறிப்பாக பதினான்காவது நிதி ஆணையம் (14th Finance Commission) ஒன்றிய வரி வருவாயில் 42% மாநிலங்களுக்கு வழங்க பரிந்துரைத்தது. இது 13வது நிதி ஆணையம் பரிந்துரைத்ததை விட 10 சதவிகிதம் அதிகம். மேலும் பதினைந்தாவது நிதி ஆணையம் இந்த பரிந்துரையை 41% ஆக தக்க வைத்துக் கொண்டது. ஜம்மு & காஷ்மீர் மற்றும் லடாக் ஆகியவற்றின் பங்குகளை சேர்த்தால் அது 42% ஆக இருக்க வேண்டும். இது மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கான நிதிப் பரிமாற்றங்களைக் குறைத்தது மட்டுமின்றி, அதன் விருப்பச் செலவினங்களை அதிகரிக்க அதன் சொந்த மொத்த வருவாயையும் அதிகரித்தது. மத்திய அரசின் விருப்பச் செலவினங்கள் மாநிலங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் மூலம் செலுத்தப்படுவதில்லை. எனவே, இவை வெவ்வேறு மாநிலங்களை வெவ்வேறு வழிகளில் பாதிக்கலாம்.


வரி வருவாய் குறித்த சில அடிப்படை கணிதம்


மத்திய அரசின் நிகர வரி வருவாயில் எவ்வளவு தொகை மாநிலங்களுக்கு வழங்க  வேண்டும் என்பதை நிதி ஆணையம் பரிந்துரைக்கிறது. வசூலிக்கப்பட்ட மொத்த வரிப் பணத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்டதற்கும் உள்ள வித்தியாசத்தில் மொத்த மற்றும் நிகர வரி வருவாய், யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு ஒதுக்கப்படும் வரி வருவாய் மற்றும் செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் ஆகியவை அடங்கும். பதினான்காவது மற்றும் பதினைந்தாவது நிதி ஆணையங்கள் மாநிலங்களுக்கான வரி வருவாயில் 42% மற்றும் 41% பரிந்துரைத்திருந்தாலும், உண்மையான பங்கு 2015-16 ஆம் ஆண்டில் 35% ஆகவும், 2023-24 ஆம் ஆண்டில் 30% ஆகவும் பட்ஜெட் மதிப்பீடுகளின்படி மட்டுமே குறிப்பிடப்பட்டது. இந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், மத்திய வரி வருவாயில் மாநிலங்களின் பங்கு ₹5.1 லட்சம் கோடியிலிருந்து ₹10.2 லட்சம் கோடியாக உயர்ந்துள்ளது.


இருப்பினும், ஒன்றிய அரசின் வரி வருவாய் இரண்டு மடங்கிற்கும் மேலாக அதிகரித்துள்ளதால்,  மாநிலங்களின் பங்கு இரட்டிப்பாகியுள்ளது. மாநிலங்களுக்கு மானியம் வழங்கவும் நிதி ஆணையம் பரிந்துரை செய்துள்ளது. மாநிலங்களுக்கான உதவித்தொகை நிதி ஆயோக் பரிந்துரைத்த மற்றொரு சட்டப்பூர்வ மானியமாகும். இந்த மானியங்கள் 2015-16ல் ₹1.95 லட்சம் கோடியிலிருந்து 2023-24ல் ₹1.65 லட்சம் கோடியாக குறைந்துள்ளது. இதன் விளைவாக, மத்திய அரசின் வரி வருவாயில் நிதி பரிமாற்றங்களின் ஒருங்கிணைந்த பங்கு 48.2% லிருந்து 35.32% ஆக குறைந்துள்ளது.


இந்த நேரத்தில், சில காரணங்களால் மொத்த வருவாயில் மாநிலங்களின் பங்கு குறைந்தது. ஒரு காரணம் என்னவென்றால், நிகர வரி வருவாய் என்பது செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம், யூனியன் பிரதேசங்களிலிருந்து வரும் வருவாய் மற்றும் வரி நிர்வாகச் செலவு ஆகியவற்றிலிருந்து வருவாயைக் கழிப்பதன் மூலம் கணக்கிடப்படுகிறது. குறிப்பாக, செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் மூலம் வருவாய் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. 2015-16ஆம் ஆண்டில், இது ஒன்றிய அரசின் மொத்த வரி வருவாயில் 5.9% (₹85,638 கோடி) ஆக இருந்தது. இது 2023-24 இல் 10.8% (₹3.63 லட்சம் கோடி) ஆக உயர்ந்துள்ளது. இது ஜிஎஸ்டியால் மாநிலங்களுக்கு ஏற்படும் வருவாய் இழப்பை ஈடுசெய்யும் வகையில், ஜூன் 2022 வரை சேகரிக்கப்பட்ட ஜிஎஸ்டி செஸ் கணக்கீட்டில் சேர்க்கப்படவில்லை. மத்திய அரசு குறிப்பிட்ட துறைகளில் தனது சொந்த திட்டங்களுக்கு செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் மூலம் வரிகளை உயர்த்தி வருகிறது. இந்த வருவாயை மாநிலங்களுடன் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டிய அவசியமில்லை.


செலவினங்களை மேலும் மையப்படுத்துதல்:


ஒருபுறம் வரிப் பகிர்வு அல்லது மானியங்கள் குறைப்பு என மாநிலங்களுக்கு நிதி பரிமாற்றம் செய்யும்போது அல்லது மறுபுறம் மத்திய அரசின் மொத்த வருவாயை அதிகரிக்க குறைந்தபட்சம் விகிதாச்சாரத்தில் அதிகரிக்காமல் இருந்தால், மாநிலங்களுக்கு இடையே நிதி ஆதாரங்கள் எவ்வாறு நியாயமாக விநியோகிக்கப்படுகின்றன என்பதை இது பாதிக்கும். மாநிலங்களுக்கு நேரடியாக பணம் வழங்க மத்திய அரசுக்கு வேறு இரண்டு வழிகள் உள்ளன: மத்திய நிதியுதவி திட்டங்கள் (Centrally Sponsored Schemes (CSS)) மற்றும் மத்திய துறை திட்டங்கள் (Central Sector Schemes (CSec Schemes)). மத்திய அரசு, மத்திய நிதியுதவி திட்டங்கள் (CSS) மூலம், மாநிலங்கள் செயல்படுத்த வேண்டிய திட்டங்களை மத்திய அரசு பரிந்துரைப்பதுடன் சில நிதிகளை வழங்குகிறது. இதில், அதே நேரத்தில் மாநிலங்களும் பங்களிக்கின்றன. 2015-16 மற்றும் 2023-24 க்கு இடையில், 59 திட்டங்களில் மத்திய நிதியுதவி திட்டங்கள் (CSS) நிதி ₹2.04 லட்சம் கோடியிலிருந்து ₹4.76 லட்சம் கோடியாக அதிகரித்துள்ளது. இருப்பினும், மத்திய நிதியுதவி திட்டங்களின் (CSS) கீழ் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்ட உண்மையான பணம் 2023-24 ஆம் ஆண்டில் ₹3.64 லட்சம் கோடி மட்டுமே, மற்ற செலவுகளுக்காக கிட்டத்தட்ட ₹1.12 லட்சம் கோடியை மத்திய அரசு சேமித்து வைத்துள்ளது.


மத்திய நிதியுதவி திட்டங்களில் (CSS), தங்கள் சொந்த வரவு செலவுத் திட்டங்களில் இருந்து மட்டுமே அதற்கு இணையான நிதியை வழங்கக்கூடிய மாநிலங்கள் மானியங்களைப் பெற முடியும். இது பொது நிதிகளில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான சமநிலையில் இரண்டு விளைவுகளை உருவாக்குகிறது. பணக்கார மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த நிதியைப் பயன்படுத்தலாம் மற்றும் மத்திய நிதியுதவி திட்டங்களிலிருந்து (CSS) பயனடையலாம். அதே நேரத்தில் குறைந்த பணக்கார மாநிலங்கள் கடன் வாங்கிய நிதியை பயன்படுத்த வேண்டியிருக்கும். இதனால் அவற்றின் சொந்த பொறுப்புகள் அதிகரிக்கும். மாநிலங்களின் பொது நிதிகளின் இந்த மாறுபட்ட பாதைகள் பொது நிதியில் முக்கியமாக மத்திய நிதியுதவி திட்டங்களில் (CSS) மாநிலங்களுக்கு இடையேயான சமத்துவமின்மையை வலியுறுத்துகின்றன. 


மத்திய துறை திட்டங்கள் (CSec Schemes) அதன் முக்கியமான கட்டுப்பாட்டைக் கொண்ட துறைகளில் ஒன்றிய அரசால் முழுமையாக நிதியளிக்கப்படுகின்றன. இது மத்திய துறை திட்டங்களுக்கான (CSec Schemes) நிதி 2015-16ல் ₹5.21 லட்சம் கோடியிலிருந்து 2023-24ல் ₹14.68 லட்சம் கோடியாக அதிகரித்தது. இதில் 700 க்கும் மேற்பட்ட திட்டங்கள் அடங்கும். இந்த மத்திய துறை திட்டங்களுக்கு (CSec Schemes) மத்திய அரசு அதிக நிதியை ஒதுக்குவதை இது காட்டுகிறது. மத்திய துறை திட்டங்கள் (CSec Schemes) மூலம் குறிப்பிட்ட மாநிலங்கள் அல்லது தொகுதிகளுக்கு பயனளிக்க ஒன்றிய அரசு நிதி ஒதுக்க வாய்ப்பு உள்ளது. மத்திய துறை திட்டங்கள் (CSec Schemes) மத்திய அரசால் நேரடியாக செயல்படுத்தப்படுவதால், 2023-24 ஆம் ஆண்டில் இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் மாநிலங்களுக்கு ₹60,942 கோடி மட்டுமே வழங்கப்பட்டது. 2023-24 ஆம் ஆண்டில் மத்திய நிதியுதவி திட்டங்கள் (CSS) மற்றும் மத்திய துறை திட்டங்களுக்கான (CSec Schemes) மொத்த ஒதுக்கீடு ₹19.4 லட்சம் கோடியாக இருந்தது. ஆனால் மாநிலங்களுக்கு ₹4.25 லட்சம் கோடி மட்டுமே பகிர்ந்தளிக்கப்படுகிறது.


கூட்டாட்சிக்கு எதிரான நிதிக் கொள்கைகளுக்கான நோக்கம்


மத்திய நிதியுதவி திட்டங்கள் (CSS) மற்றும் மத்திய துறை திட்டங்கள் (CSec Schemes) மூலம் நிதி பரிமாற்றங்கள் சட்டபூர்வமற்றவை ஆகும். அதாவது அவை சட்ட விதிகள் அல்லது நிதி ஆணையத்தின் நிபந்தனைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை அல்ல. இந்த சட்டபூர்வமற்ற மானியங்கள் மொத்த வரி வருவாயில் 12.6% ஆகும். சட்டரீதியான மானியங்களுடன் இணைந்தால், மொத்த நிதி பரிமாற்றங்கள் 2023-24 ஆம் ஆண்டில் மொத்த வரி வருவாயில் 47.9% மட்டுமே ஆகும். மேலும், சட்டபூர்வமற்ற மானியங்கள் குறிப்பிட்ட திட்டங்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இது மாநிலங்களின் பொதுச்செலவுகளின் சுதந்திரத்தை கட்டுப்படுத்துகிறது. மொத்த வரி வருவாயில் 50% க்கும் அதிகமாக வைத்திருப்பதைத் தவிர, மத்திய அரசு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5.9% நிதிப் பற்றாக்குறையை இயக்குகிறது. இது வரையறுக்கப்பட்ட செலவினப் பொறுப்புகளுடன் குறிப்பிடத்தக்க நிதிஅதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளது.


கூடுதலாக, பதினைந்தாவது நிதிஆணையம் யூனியன் வரி வருவாயில் மாநிலங்களின் பங்கை 42% இல் இருந்து 41% ஆகக் குறைக்க மத்திய அரசு பரிந்துரைத்ததைக் கவனித்தது. இருப்பினும், இந்த ஆணையம் இதற்கான பங்கை 41% ஆக தக்க வைத்துக் கொண்டது. அதிக செலவினங்களை மேற்கோள் காட்டி, மத்திய அரசு இதே வாதத்தை பதினாறாவது நிதிஆணையின் முன் வாதத்தை மீண்டும் செய்யலாம். இது கூட்டுறவு கூட்டாட்சி என்ற கருத்துக்கு சவால் விடுகிறது.


ஜெயரஞ்சன், தமிழக அரசின் மாநிலத் திட்டக்குழுவின் துணைத் தலைவர். ஆர்.சீனிவாசன், தமிழ்நாடு அரசின் மாநிலத் திட்டக்குழு உறுப்பினர் ஆவார்.




Original article:

Share:

நிதி கூட்டாட்சியின் தீவிர சரிவு -முகுந்த் பி.உன்னி

 மாநிலங்களில் கடன் வாங்குவதில் கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன. மத்திய அரசுக்கு எதிராக கேரள முதல்வர் பினராயி விஜயன் தலைமையில் டெல்லியில் பிப்ரவரி 8-ம் தேதி போராட்டம் நடைபெற உள்ளது. கேரள அரசு மீது மத்திய அரசு நிதி தடை விதிப்பதாக (financial embargo) குற்றம் சாட்டி வருகிறது. இதனால் மாநிலத்தில் கடும் நிதி நெருக்கடி ஏற்பட்டுள்ளது. இதை எதிர்த்து கேரள அரசு உச்சநீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்துள்ளது. நிகர கடன் உச்ச வரம்பை (Net Borrowing Ceiling (NBC)) மத்திய அரசு விதிப்பது அரசியலமைப்பின் பிரிவு 293 ஐ மீறுவதாக அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். பல அரசியலமைப்பு பிரச்சினைகள் இப்போது எழுப்பப்படுகின்றன. இது நாட்டின் நிதி கூட்டாட்சி முறை குறைந்து வருவதைக் காட்டுகிறது.


நிகர கடன் உச்சவரம்பு என்றால் என்ன?


திறந்த சந்தை உட்பட பல்வேறு ஆதாரங்களில் இருந்து மாநிலங்கள் எவ்வளவு பணம் கடன் வாங்கலாம் என்பதற்கு நிகர கடன் உச்ச வரம்பை (NBC) நிர்ணயிக்கிறது. மாநில பொறுப்புகளை பொதுக் கணக்கிலிருந்து கழிப்பதன் மூலம் மத்திய அரசு நிகர கடன் உச்ச வரம்பை (NBC) கணக்கிடுகிறது. மேலும், அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களின் கடன்கள், அங்கு அரசாங்கம் வரி அல்லது பிற மாநில வருவாயைப் பயன்படுத்தி பணத்தை திருப்பிச் செலுத்துகிறது, இது நிகர கடன் உச்ச வரம்பில் இருந்து (NBC) கழிக்கப்படுகிறது.


அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்கள் வாங்கிய கடன் மாநிலத்தின் சொந்த கடனாக கணக்கிடப்படுவதால் கேரளா வருத்தத்தில் உள்ளது. அரசாங்கத்தின் சட்டரீதியான அமைப்பான கேரள உள்கட்டமைப்பு முதலீட்டு நிதி வாரியம் (Kerala Infrastructure Investment Fund Board (KIIFB)) முக்கிய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு கூடுதல் பட்ஜெட் கடன்கள் மூலம் நிதியளிக்கிறது. இப்போது கேரள உள்கட்டமைப்பு முதலீட்டு நிதி வாரியத்தின் கடன் நிகர கடன் உச்ச வரம்பில் (NBC) சேர்க்கப்பட்டுள்ளதால், ஓய்வூதியம் அல்லது நலத்திட்டங்களைக் கூட செயல்படுத்த முடியாது என்று கேரளா கூறுகிறது. மாநிலங்கள் மீது இத்தகைய கடுமையான நிதி நிபந்தனைகளை மத்திய அரசு திணிப்பது அரசியல் சாசனமா?


மாநில நிதிகளை தீர்மானித்தல்


அரசமைப்புச் சட்டத்தின் 293(3) பிரிவின்படி, மத்திய அரசிடமிருந்து முந்தைய கடன் நிலுவையில் இருந்தால், மாநிலம் கடனைப் பெறுவதற்கு மத்திய அரசின் ஒப்புதல் தேவை என்று கூறுகிறது. பிரிவு 293(3)ன் கீழ் அதன் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தி நிகர கடன் உச்ச வரம்பை (NBC)  மத்திய அரசு திணிக்கிறது.


அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களின் கூடுதல் பட்ஜெட் கடன்களை மாநிலத்தின் கடனின் ஒரு பகுதியாக கணக்கிடும் மத்திய அரசின் முடிவு அரசியலமைப்பின் கீழ் கேள்விக்குரியதாகத் தெரிகிறது. மத்திய நிதியமைச்சர் 15-வது நிதிக்குழுவின் அறிக்கையை மேற்கோள் காட்டி இந்த முடிவை ஆதரித்தார். இந்த அறிக்கை நிதிய வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நிலைத்தன்மையின் தேவையை வலியுறுத்துகிறது, ஆனால் இது குறிப்பாக அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவன கடன்களை (NBC)இல் சேர்க்க அழைப்பு விடுக்கவில்லை.


அரசியலமைப்பின் படி, மாநிலத்தின் பொதுக் கடன் குறித்து நாடாளுமன்றம் சட்டங்களை இயற்ற முடியாது, ஏனெனில் அது மாநிலப் பட்டியலில் உள்ளது. எனவே, மாநிலத்தின் பொதுக் கடன் தொடர்பான விஷயங்களில் சட்டம் இயற்றவும், நிர்வகிக்கவும், முடிவெடுக்கவும் மாநில சட்டமன்றத்திற்கு மட்டுமே அதிகாரம் உள்ளது.


மாநிலத்தின் பொதுக் கணக்கில் உள்ள நிலுவைகள் என்பிசியின் ஒரு பகுதியாக இருக்கக் கூடாது என்று மாநில அரசு ஒரு முக்கியக் கருத்தை முன்வைக்கிறது. அவர்கள் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 266(2) ஐக் குறிப்பிடுகின்றனர், இது மத்திய அல்லது மாநில அரசாங்கத்தால் திரட்டப்பட்ட நிதிக்கு தொடர்பில்லாத பணம் 'பொதுக் கணக்குகளில்' (public accounts) இருக்கலாம் என்று கூறுகிறது. இந்தக் கணக்குகளில் சிறு சேமிப்பு, பாதுகாப்பு வைப்பு, வருங்கால வைப்பு நிதி, இருப்பு நிதி மற்றும் பிற கருவூல வைப்புகளும் அடங்கும். பொதுக் கணக்குகள் தொடர்பான அனைத்து நடவடிக்கைகளும் மாநில சட்டமன்றத்தின் அதிகாரத்தின் கீழ் உள்ளன, மேலும் நிகர கடன் உச்ச வரம்பில் பொதுக் கணக்குகளில் இருந்து திரும்பப் பெறுவதை மத்திய அரசால் சேர்க்க முடியாது.


மாநிலம் மற்றும்  யூனியன்பிரதேசம்


மாநில சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட 2003 ஆம் ஆண்டின் கேரள நிதி பொறுப்புச் சட்டம் (Kerala Fiscal Responsibility Act, 2003), மாநிலத்தின் நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான இலக்குகளை நிர்ணயிக்கிறது. 2025-2026 ஆம் ஆண்டிற்குள் நிதிப் பற்றாக்குறையை மாநில மொத்த உற்பத்தி மதிப்பில் 3 சதவீதமாகக் குறைப்பதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஒரு மாநில சட்டம் பட்ஜெட் மற்றும் நிதி ஒழுக்கத்தைக் கையாளும்போது, மையத்திலிருந்து வெளிப்புற மேற்பார்வை இருப்பது சிறந்ததல்ல. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 202 இன் படி, வருவாய், செலவினங்களை முடிவு செய்வதும், மாநில பட்ஜெட்டை சட்டமன்றத்தில் சமர்ப்பிப்பதும் மாநில அரசின் வேலை. மாநில பட்ஜெட்டை நிர்வகிப்பது மாநில அரசைப் பொறுத்தது. நிதி மேலாண்மைக்கான அதிகாரத்தை மத்திய அரசிடம் மாநில அரசு விட்டுக் கொடுக்கக் கூடாது. கேரளா தனது நிதிப் பற்றாக்குறையை 2.44 சதவீதமாகவும், வருவாய் பற்றாக்குறையை மாநில மொத்த உற்பத்தியில் 0.88 சதவீதமாகவும் குறைக்க முடிந்தது. இதற்கு நேர்மாறாக, 2023-2024 ஆம் ஆண்டில் மத்திய அரசின் நிதிப் பற்றாக்குறை 5.8% ஆக இருக்கும் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.


கேரள உள்கட்டமைப்பு முதலீட்டு நிதி வாரியம் (KIIFB) வழக்கமான பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு நிதி அளிப்பதற்காக உருவாக்கப்பட்டது. ஆனால் வளர்ச்சிக்கு நிதி அளிக்க வேண்டியது அரசின் கடமை ஓய்வூதியதாரர்கள் மற்றும் பயனாளிகளுக்கான அதன் ஆதரவைத் தடுக்கக்கூடாது. கேரள நிதியமைச்சர் கூற்று சரியாக இருந்தால், மாநிலத்தை கடன் வாங்க அனுமதிக்காதது நலத்திட்டங்களுக்கான செலவினங்களை பாதிக்கும், இது வருவாய் பற்றாக்குறை மாநிலத்தில் கடுமையான சிக்கல்களை ஏற்படுத்தும். இந்தியாவின் கூட்டாட்சி முறை ஒத்துழைப்பு என்பதிலிருந்து அழிவுகரமான தன்மை என்ற நிலைக்கு மாறி வருகிறது. கடன் வாங்கும் கட்டுப்பாடுகள் இந்த "அழித்தொழிக்கும் கூட்டாட்சியை" (annihilative federalism) விளக்குகின்றன.


முகுந்த் பி.உன்னி இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தில் பதிவு வழக்கறிஞராக உள்ளார்




Original article:

Share: