சிறு தொழில்கள் - பங்கு, முக்கியத்துவம் மற்றும் சவால்கள் -நிதேந்திர பால் சிங்

 சிறு தொழில்கள் அனைத்து தொழில்துறை அலகுகளிலும் சுமார் 95 சதவீதம்  பங்கு வகிக்கின்றன. நாட்டின் பொருளாதாரக் கட்டமைப்பில் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியாக உள்ளது. "இந்தியாவின் வளர்ச்சி குடிசை மற்றும் சிறு தொழில்களில் உள்ளது" என்று மகாத்மா காந்தி கூறினார். இதில் 175 லட்சம் பேர் பணியாற்றி வருவதாக மத்திய சுகாதாரத் துறை அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. எனவே, வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதிலும் இத்துறை முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. நவீன சிறு தொழில்கள், அமைப்புசாரா பாரம்பரிய தொழில்கள் மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட பெரிய மற்றும் நடுத்தர வணிகங்கள் ஆகியவை தொழில்களின் வரம்பில் அடங்கும்.


குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களின் (MSMEs) கீழ் உள்ள மற்ற தொழில்களுடன் ஒப்பிடும்போது சிறு தொழில்கள் எவ்வாறு உள்ளன?


தொழில்களின் வகைப்பாடு

வகைப்பாடு / தொழில் வகை

குறு

சிறு

நடுத்தர

முதலீடு

ரூ. 1 கோடிக்கு கீழ்

ரூ. 10 கோடிக்கு கீழ்

ரூ. 50 கோடிக்கு கீழ்

ஆண்டு வருவாய்

ரூ. 5 கோடிக்கு மிகாமல்

ரூ. 50 கோடிக்கு மிகாமல்

ரூ. 250 கோடிக்கு மிகாமல்


இந்தியப் பொருளாதாரத்தில் சிறு தொழில்களின் பங்கு


தொழில்முனைவோர் நடவடிக்கைகளின் வளர்ச்சி: 


சிறு தொழில்களின் புதுமையான வணிக நடைமுறைகள் தொழில்முனைவோர் நடவடிக்கைகளின் செல்வாக்கை விரிவுபடுத்த உதவியுள்ளன. இது, அதிக பொருளாதாரத் துறைகளை உள்ளடக்குவதற்கும் உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச நுகர்வோர் தேவைகளை திருப்தி செய்யும் பல்வேறுபட்ட பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கும் வழிவகுத்துள்ளது.


கிராமப்புற மற்றும் வளர்ச்சியடையாத பகுதிகளின் தொழில்மயமாக்கல்: 


அவை பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் குறைத்து, நாடு முழுவதும் செல்வம் மற்றும் வருமானத்தின் மிகவும் சமமான விநியோகத்தை உறுதி செய்துள்ளன.


வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம்: 


இந்தியாவில் உள்ள இந்த சிறு தொழில்கள் பெரிய தொழில்களைவிட கணிசமாக குறைந்த மூலதன செலவில் பெரிய வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதன் மூலம் நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன.



கிராம மற்றும் சிறு தொழில்கள் என்றால் என்ன?


கிராம மற்றும் சிறு தொழில் (Village and Small Industry (VSI)) என்பது அமைப்புசாரா பாரம்பரிய துறைகள் மற்றும் சிறு தொழில்களுக்கான சொல். கைவினைப் பொருட்கள், கைத்தறி, காதி மற்றும் கிராமத் தொழில்கள், கயிறு திரித்தல், பட்டுப்புழு வளர்ப்பு, விசைத்தறிகள் மற்றும் சிறு தொழில்கள் ஆகியவை கிராம மற்றும் சிறு தொழில் துறையை உருவாக்கும் ஏழு துணைத் துறைகளாகும்.


அரசின் முன்னெடுப்புகள்


பிரதமரின் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கும் திட்டம் (Prime Minister’s Employment Generation Programme (PMEGP)): 


நாட்டின் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற பிரிவுகளில் புதிய குறு வணிகங்கள், திட்டங்கள் மற்றும் சுய வேலைவாய்ப்பு முயற்சிகளை நிறுவுவதன் மூலம் வேலைகளை உருவாக்குவதே திட்டத்தின் நோக்கமாகும். தேசிய ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பான காதி மற்றும் கிராமத் தொழில்கள் ஆணையம் (Khadi and Village Industries Commission (KVIC)) இந்த திட்டத்தை செயல்படுத்தும் பொறுப்பாகும். மாநில அளவிலான காதி மற்றும் கிராமத் தொழில் மையங்கள், மாநில காதி மற்றும் கிராமத் தொழில் வாரியங்கள் (State Khadi and Village Industries Boards (KVIB)), மாவட்ட தொழில் மையங்கள் (District Industries Centres (DIC)), கயிறு வாரியம் (கயிறு தொடர்பான நடவடிக்கைகள்) மற்றும் வங்கிகள் ஆகியவை மாநில அளவில் இத்திட்டத்தை செயல்படுத்தும் நிறுவனங்களாகும்.


குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான (MSMEs) உத்திரவாதம் இல்லாத கடன் ஒதுக்கீடு: 


வங்கிகள் மற்றும் பிற நிதி நிறுவனங்கள் மைக்ரோ மற்றும் சிறு வணிகங்களுக்கு அடமானம் இல்லாத கடன் வழங்க உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகின்றன. தகுதிவாய்ந்த கடன் வழங்கும் நிறுவனங்களால் மைக்ரோ மற்றும் சிறு வணிகங்களுக்கு வழங்கப்படும் உத்திரவாதம் இல்லாத கடன் வசதிகளின் கடன் அலகுக்கு 5 கோடி ரூபாய் வரை உள்ளடக்கியது.


புத்தாக்கம், கிராமப்புற தொழில் மற்றும் தொழில்முனைவை ஊக்குவிப்பதற்கான திட்டம் (A Scheme for Promotion of Innovation, Rural Industry & Entrepreneurship (ASPIRE)): 


இத்திட்டம் 2021-2022-ஆம் ஆண்டு முதல் 2025-2026-ஆம் ஆண்டு வரை ரூ .194.87 கோடி ரூபாய் செலவினத்துடன் தொடர ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டது. ஜனவரி 28, 2022-ஆம் ஆண்டு அன்று, புதுப்பிக்கப்பட்ட வழிகாட்டுதல்கள் வெளியிடப்பட்டன. 


அடுத்தடுத்த இலக்குகள்:


(i) வேலையின்மையைக் குறைத்து வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குதல்.


(ii) இந்தியாவின் தொழில்முனைவோர் கலாச்சாரத்தை ஊக்குவித்தல்.


(iii) குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தரத் தொழில்கள் துறையின் போட்டித்தன்மையை அதிகரிக்க புதுமைகளை ஊக்குவித்தல்.


தொழில்முனைவோர் மற்றும் திறன் மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் (Entrepreneurship and Skill Development Programmes (ESDP)): 


பெண்கள், பட்டியல் இனத்தவர்(SC)/பட்டியல் பழங்குடியினர் (ST), ஊனமுற்றோர், முன்னாள் ராணுவத்தினர் மற்றும் தனிநபர்கள் போன்ற பல்வேறு சமூக பின்னணியைச் சேர்ந்த இளைஞர்களை சுய வேலைவாய்ப்பு அல்லது தொழில்முனைவோர் தொழில் பற்றி சிந்திக்க ஊக்குவிப்பதே திட்டத்தின் குறிக்கோள்.


பாரம்பரிய தொழில்களை புத்துயிரூட்டுவதற்கான நிதித் திட்டம் (Scheme of Fund for Regeneration of Traditional Industries (SFURTI)): 


பாரம்பரிய தொழில்கள் மற்றும் கைவினைஞர்களை தொகுப்புகளாக ஒழுங்கமைப்பதன் மூலம் அவர்களுக்கு போட்டி, நீண்டகால நிலையான வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதை இத்திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த அமைப்புகளால் உற்பத்தி செய்யப்படும் தயாரிப்புகளின் சந்தைப்படுத்தலை மேம்படுத்துதல், தொடர்புடைய அமைப்புகள் பாரம்பரிய கைவினைஞர்களை மேம்பட்ட திறன்களுடன் செயற்படுத்துதல், கைவினைஞர்களுக்கு மேம்பட்ட கருவிகள் மற்றும் உபகரணங்களை வழங்குதல், செயலில் பங்குதாரர்களின் பங்கேற்புடன் ஆளுகை அமைப்புகளை வலுப்படுத்துதல் மற்றும் புதுமையான தயாரிப்புகள், மேம்பட்ட தொழில்நுட்பங்கள், மேம்பட்ட செயல்முறைகள், சந்தை நுண்ணறிவு மற்றும் பொது-தனியார் கூட்டாண்மையின் புதிய மாதிரிகளை உருவாக்குதல் ஆகியவை இதன் நோக்கங்களாகும்.


குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான சாம்பியன்ஸ் திட்டம் (MSME Champions Scheme): 


2021–2022-ஆம் ஆண்டு முதல் 2025–2026-ஆம் ஆண்டு வரையிலான ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு, குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான சாம்பியன்ஸ் திட்டம் மூன்று பகுதிகளைக் கொண்டுள்ளது:


1. குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான (MSMEs) நிலையான (Zero Defect Zero Effect) சான்றிதழ் திட்டம்


2. குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான (MSMEs) போட்டி திட்டம்


3. குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான (MSMEs) புதுமையான திட்டம்


பசுமைப்படுத்தும் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனத்திற்கான திட்டம்: 


"பசுமைப்படுத்தும் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள்" என்ற திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது, இது குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு (MSMEs) ஆற்றல் திறன் மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த தொழில்நுட்பங்களை செயல்படுத்த அதிகபட்சமாக 20 கோடி ரூபாய் நிதி உதவியை வழங்குகிறது.


குறிப்பு: இந்த சிறு தொழில்களின் வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு மாநில அரசுகளின் முதன்மை கடமை உள்ளது.


சவால்கள்: 


சுபம் குப்தா (Shubham Gupta), (மேலாளர், காலநிலை பின்னடைவு பயிற்சித் திட்டம் (Climate Resilience Practice programme), உலக வளங்கள் நிறுவனம் இந்தியா) பின்வரும் சவால்களை விவாதிக்கிறார்.


நிதிக்கான அணுகல்:


 இது இந்திய குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு (MSMEs) மிக முக்கியமான பிரச்சினைகளில் ஒன்றாகும், மொத்த நிதிப் பற்றாக்குறை $400 பில்லியனை எட்டும் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த இடைவெளியைக் குறைக்க அதிக காலம் ஆகலாம் என்றாலும், கழிவு மேலாண்மை, மின்சார வாகனங்கள், எரிசக்தி திறன் மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் போன்ற முக்கிய தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் துறைகளில் இலக்கு வைக்கப்பட்ட பசுமை நிதித் திட்டங்கள் இந்த பகுதிகளில் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களின் வளர்ச்சிக்கு உதவும்.


வட்டி விகிதங்கள்:


வட்டி விகிதங்களைக் குறைப்பதன் மூலமும், நுகர்வோர் நிதி, வீட்டுக் கடன்கள் மற்றும் வாகனக் கடன்களை நுகர்வோருக்கு எளிதில் அணுகுவதன் மூலமும், சந்தையில் தேவையை அதிகரிக்க மத்திய அரசு செயல்பட வேண்டும்.


காலநிலை உறுதிப்பாடுகள் மற்றும் குறைந்த கார்பனுக்கு மாறுதல்: 


சிறு நிறுவனங்கள் செய்யமுடிந்தது அவற்றின் பொருந்தக்கூடிய சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதுதான். உலகளாவிய தேவை மற்றும் விநியோகச் சங்கிலிகள் புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட வணிக வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளும்போது பசுமையான, சுற்றுச்சூழல் நட்பு செயல்முறைகள் மற்றும் தயாரிப்புகளுக்கு விரைவாக இடம்பெயர்ந்தாலும், குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களின் (MSMEs) அபாயங்களை சமாளிக்க உதவும் நிலையான திட்டம் எதுவும் இல்லை.


ஒழுங்கமைக்கப்படாத இயல்பு: 


அதன் கட்டமைப்பு மற்றும் சிறு அளவிலான வணிகங்களின் விளைவாக (கிட்டத்தட்ட அனைத்து இந்திய குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களும் மைக்ரோ அளவிலானவை), இந்தத் துறை நாட்டின் பொருளாதாரத்தில் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய ஒன்றாகும். இந்த பாதிப்பு கோவிட்-19 தொற்றுநோயால் வெளிச்சத்திற்கு கொண்டு வரப்பட்டுள்ளது. ஏனெனில், பூட்டுதலால் ஏற்பட்ட தேவை குறைவதால் மில்லியன் கணக்கான குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் தங்கள் கதவுகளை மூட வேண்டியிருக்கும் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.


குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களின் பசுமை மாற்றம்: 


கொள்கை மற்றும் தேவை நிச்சயமற்ற தன்மைகளுக்கு அவர்களின் வெளிப்பாடு மேல்நோக்கி இருப்பதை விட எதிர்மறையாக உள்ளது என்பதை ஒப்புக் கொள்வது அவசியம். பச்சை நிறத்தில் செல்வதற்கான வணிக வழக்கை அவர்கள் புரிந்துகொண்டாலும், அவர்களில் பெரும்பாலோர் புதிய நடவடிக்கைகளில் முதலீடு செய்ய நிதி மற்றும் தொழில்நுட்பரீதியாக மிகவும் மட்டுப்படுத்தப்பட்டவர்கள். ஆயினும்கூட, சில அரசாங்க முயற்சிகள் தற்போதைய தடைகளை அகற்ற உதவும்.


ஊக்கத்தொகைகள் மற்றும் அபராதம்: 


சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களின் எதிர்மறையான வெளிப்புறங்களுக்கு வரிவிதிப்பதன் மூலமும், பசுமை செலவினங்களுக்கு மானியங்கள் அல்லது வரிச்சலுகைகளை வழங்குவதன் மூலமும் எளிய இணக்கத்திற்கு அப்பால் செல்ல ஊக்குவிக்கப்படலாம். சுற்றுச்சூழல் சட்டங்களை புதுப்பிப்பது பல்வேறு தொழில்கள் வழங்கும் ஆபத்துகளையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளலாம். பரவலாக செயல்படுவதற்கு முன்பு, இந்தக் கொள்கைகள் முதலில் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களில் (MSMEs) அவற்றின் தாக்கத்தை மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும்.  குறைந்த எரிசக்தி உத்திகள், புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலைப் பின்பற்றுதல், கழிவு மேலாண்மை, பெண்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் சரியான நேரத்தில் ஊதியம் வழங்குதல் போன்ற நல்ல நடைமுறைகளை குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (MSMEs) பின்பற்ற வேண்டும்.


அரசாங்கங்கள், வணிகக் குழுக்கள், சிவில் சமூக அமைப்புகள் மற்றும் பிற பங்குதாரர்கள் விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதிலும், சிறந்த நடைமுறைகளைப் பகிர்வதிலும், பயிற்சி மற்றும் வளங்களை வழங்குவதிலும் செயலில் பங்கு வகிக்கலாம். அரசாங்கங்களும் முதலீட்டாளர்களும் வரி விலக்குகள், மானியங்கள், மானியங்கள் மற்றும் குறைந்த வட்டி கடன்கள் போன்ற நிதி சலுகைகளை வழங்கலாம், குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களை (MSMEs) நிலையான நடைமுறைகளை பின்பற்ற அல்லது நிலையான தொழில்நுட்பங்களில் முதலீடு செய்ய ஊக்குவிக்கலாம்.


பயிற்சி, தொழில்நுட்ப உதவி மற்றும் நிதியுதவி வழங்குவதன் மூலம் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு (Micro, Small and Medium Enterprises (MSMEs)) நிலையான நடைமுறைகளை செயல்படுத்த பெரிய நிறுவனங்கள் உதவ முடியும்.



Original article:

Share:

முரண்பாடுகளை மீறி, அதிகமான பெண்கள் மெக்கானிக்கல், சிவில், கடல்சார் மற்றும் சுரங்கப் பொறியியல் படிப்புகளில் நுழைகிறார்கள் -ஆர். அமண்டா மரியம் பெர்னாண்டஸ், நித்திகா பிரான்சிஸ், விக்னேஷ் ராதாகிருஷ்ணன்

 இளங்கலை பொறியியல் படிப்புகளில் மாணவிகளின் பங்கு, கடந்த பத்தாண்டுகளில் உயர்ந்துள்ளது.


அகில இந்திய உயர்கல்வி ஆய்வின்படி (All India Survey on Higher Education (AISHE)) கல்லூரிக் கல்வியைத் தொடரும் மாணவர்களின் ஒட்டுமொத்த எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு இருந்தபோதிலும், இந்தியாவில் இளங்கலை பொறியியல் படிப்புகளில் சேரும் மாணவர்களின் எண்ணிக்கை 2016-ஆம் ஆண்டிலிருந்து படிப்படியாகக் குறைந்துள்ளது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், இந்தியாவில் பதிவுசெய்யப்பட்ட மாணவர்களின் எண்ணிக்கை கலை, அறிவியல் மற்றும் வணிகப் பிரிவுகளில் அதிகமாக இருந்தது. அதைத் தொடர்ந்து பொறியியல் படிப்புகள். 2016-ஆம் ஆண்டு மற்றும் 2022-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் பதிவுசெய்யப்பட்ட மாணவர்களின் எண்ணிக்கை தொடர்ந்து குறைந்து வரும் ஒரே துறையாக பொறியியல் இருந்தது.

2022-ஆம் ஆண்டில் இளங்கலை பொறியியல் படிப்புகளில் சேர்வதில் சிறிது முன்னேற்றம் ஏற்பட்டது.  இதற்கு முன்பு. அகில இந்திய உயர்கல்வி ஆய்வின்படி (All India Survey on Higher Education (AISHE)) கண்காணிக்கப்படாத பல புதிய படிப்புகள் கணக்கெடுப்பில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதன் காரணமாக இருக்கலாம். இருப்பினும், இந்தப்  போக்கு மாறவில்லை.


பொறியியல் படிப்பில் சேரும் மாணவர்களின் எண்ணிக்கை பெண்களைவிட ஆண் மாணவர்களிடையே அதிகமாகக் காணப்படுகிறது. 2013-ஆம் ஆண்டில், அதிக எண்ணிக்கையிலான மாணவிகள் மின்னணு பொறியியல் (electronics engineering), கணினி பொறியியல் (computer engineering) மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பம் (information technology (IT)) துறையை தேர்ந்தெடுத்துள்ளனர்.  கணினி பொறியியல் மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பத்தில், 2013-ஆம் ஆண்டில் அனைத்து மாணவர்களில் 45% க்கும் அதிகமான பெண் மாணவர்கள் இருந்தனர். கடந்த பத்தாண்டுகளில் இந்த துறைகளில்  மாணவிகளின் பங்களிப்பு தலா 10% புள்ளிகள் குறைந்துள்ளது.


இருப்பினும், சமூக மனப்பான்மை மற்றும் புதிய படிப்புகளை அறிமுகப்படுத்தியதன் மூலம், முன்பு மாணவிகள் குறைவாகவே இருந்த துறைகளில் சேரத் தொடங்கினர்.  உதாரணமாக, சுரங்கப் பொறியியலில் (mining engineering), 2013-ஆம் ஆண்டில் 1.2% ஆக இருந்த பெண் மாணவர்களின் பங்கு, 2022-ஆம் ஆண்டில் 8% ஆக உயர்ந்தது. அதேபோல், கடல்சார் பொறியியலில் (marine engineering), பெண் மாணவர்களின் பங்கு 1.5%லிருந்து 6.4% ஆக உயர்ந்தது. அதே காலகட்டத்தில், பெண் மாணவர்களின் பங்கு மெக்கானிக்கல் இன்ஜினியரிங் (mechanical engineering) மற்றும் சிவில் இன்ஜினியரிங் (civil engineering)  ஆகியவற்றில் முறையே 4.2% முதல் 7.6% மற்றும் 18.2% முதல் 23% வரை கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது.


மெக்கானிக்கல் இன்ஜினியரிங் துறையில் ஆண் மாணவர்கள் தொடர்ந்து ஆதிக்கம் செலுத்தினர். அவர்களின் பங்கு 2013-ஆம் ஆண்டில் 95.8% இலிருந்து 2022-ஆம் ஆண்டில் 92.4% ஆக சற்று குறைந்துள்ளது. இருப்பினும் இந்தத் துறையில் சேரும் மாணவர்களின் எண்ணிக்கை கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது.  2016-ஆம் ஆண்டில் 10 லட்சத்துக்கும் அதிகமாக இருந்தது. 2022-ஆம் ஆண்டில் 5.4 லட்சம். 

மறுபுறம், கணினி பொறியியல் படிப்புகளில் சேரும் ஆண் மாணவர்களின் எண்ணிக்கை 2013-ஆம் ஆண்டில் சுமார் 3.5 லட்சத்தில் இருந்து 2023-ஆம் ஆண்டில் 8.25 லட்சமாக அதிகரித்துள்ளது.


இந்த படிப்புகளில் சேர்ந்த இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (Other Backward Class (OBC)) பங்கு 2013-ஆம் ஆண்டில் 33% ஆக இருந்து 2022-ஆம் ஆண்டில் 38% ஆக உயர்ந்தது. பட்டியல் பழங்குடியின (Scheduled Tribes(ST)) மாணவர்களின் பங்கு அதே காலகட்டத்தில் 2.1% இலிருந்து 3.3% ஆக சற்று அதிகரித்துள்ளது.  பட்டியல் இனத்தவர் (Scheduled Castes(SC)) இடையே, அதிகரிப்பு சீரற்றதாக இருந்தது.  இது சில ஆண்டுகளில் சிறிது சரிந்து, 2013-ஆம் ஆண்டில் 8.7% உடன் ஒப்பிடும்போது 2022-ஆம் ஆண்டில் 11% ஆக இருந்தது. காலப்போக்கில் பொதுப் பிரிவைச் சேர்ந்த மாணவர்களின் பங்கு குறைந்தது.


மெக்கானிக்கல் மற்றும் சிவில் இன்ஜினியரிங் படிப்புகள் பல ஆண்டுகளாக ஆண்களிடையே மதிப்பை இழந்துவிட்டதாகத் தெரிகிறது. இது வேலைவாய்ப்பில் சரிவைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது. அதே நேரத்தில் கணினி பொறியியல் போன்ற படிப்புகள் மாணவர்களை ஈர்க்கின்றன.



Original article:

Share:

குடிமை பணிகளில் பக்கவாட்டு நுழைவு (lateral entry) ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டுமா? -பிரிசில்லா ஜெபராஜ்

 கடந்த வாரம், ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission  (UPSC)) 45 பக்கவாட்டு நுழைவு பதவிகளை அறிவித்தது. இதில் 10 இணைச் செயலாளர் பதவிகளும், 35 இயக்குநர் மற்றும் துணைச் செயலாளர் பதவிகளும் அடங்கும். இருப்பினும், அறிவிப்பு வெளியான சில நாட்களில், கடுமையான விமர்சனத்தின் காரணமாக ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் இந்த அறிவிப்பை திரும்பப் பெற்றது.


எதிர்க்கட்சிகள் அரசை கடுமையாக விமர்சித்தன. இடஒதுக்கீடு கொள்கைகளை புறக்கணிக்க முயற்சிப்பதாக குற்றம் சாட்டினர். இந்த நடவடிக்கை இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (Other Backward Classes (OBCs)), பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (Scheduled Castes) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் (Scheduled Tribes) ஆகியோரின் வேலைவாய்ப்புகள் "பறிக்கப்படுவதாக" எதிர்க்கட்சிகள் கூறினர்.


குடிமைப் பணிகளில் பக்கவாட்டு நுழைவு ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டுமா? அசோக் வர்தன் ஷெட்டி மற்றும் ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா பிரிஸ்கில்லா ஜெபராஜ் நடுநிலையான உரையாடலில் கேள்வியை விவாதிக்கின்றனர்.


இந்திய ஆட்சிப் பணிக்கு (IAS) வெளியில் இருந்து ஆட்களை பணியமர்த்த வேண்டிய அவசியம் என்ன?


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி: குடிமைப் பணி  துறையில் நிபுணத்துவம் கண்டிப்பாக வேண்டும். நிபுணர்களை ஆலோசகர்களாக அல்லது ஆலோசகர்களாக பணியமர்த்துவதை யாரும் எதிர்க்கவில்லை. ஆனால், துணைச் செயலாளர்கள், இயக்குநர்கள், இணைச் செயலாளர்கள் என்று ஆட்களை நியமிப்பது தான் அனைவராலும் எதிர்க்கப்படுகிறது. இவை அனைத்தும் நிர்வாகப் பதவிகள், இந்த வகையான பதவிகளுக்கு ஒரு நிபுணர் சரியான தேர்வாக இருக்கமாட்டார். ஒருங்கிணைந்த குடிமைப் பணி தேர்வு நாட்டிலேயே மிகவும் கடினமான ஒன்றாகும். 


கடந்த ஆண்டு 13 லட்சம் பேர் குடிமைப் பணி தேர்வுக்கு விண்ணப்பித்துள்ளனர். இதில் 1,016 பேர் மட்டுமே தேர்வு செய்யப்பட்டுள்ளனர். அவர்களில் சுமார் 180 பேர் இந்திய ஆட்சிப் பணிக்கு  தேர்வு செய்யப்பட்டனர்.


இந்த கடினமான தேர்வில் தேர்ச்சி பெறும் விண்ணப்பதாரர்கள் உயர் பதவிகளை அடைவதற்காக பல ஆண்டுகளாக பணி செய்கிறார்கள். உதாரணமாக, ஒன்றிய செயலகத்தில் துணைச் செயலாளராக (Deputy Secretary) வருவதற்கு ஒன்பது ஆண்டுகள் பணியாற்றுகிறார்கள். இயக்குநராவதற்கு 12 வருடங்களும், இணைச் செயலாளராக வருவதற்கு குறைந்தது 16 வருடங்களும் ஆகும். மறுபுறம், பக்கவாட்டில் நுழைபவர்கள் இந்த செயல்முறையைத் தவிர்க்கலாம். ஒரு விண்ணப்பம் மற்றும் அரை மணி நேர நேர்காணலின் அடிப்படையில் அவர்கள் இந்த உயர் பதவிகளைப் பெற முடியும்.


ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா: பேரிடர் மேலாண்மை, குறைக்கடத்திகள், ஃபின்டெக், முதலீடு மற்றும் வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பம் போன்ற சிறப்புத் துறைகளுக்கு விளம்பரப்படுத்தப்பட்ட இடுகைகள். குடிமைப் பணி தேர்வு மூலம் தேர்ச்சி பெரும் அதிகாரிகளுக்கு இந்தப் பகுதிகளுக்குத் தேவையான நிபுணத்துவம் இல்லாமல் இருக்கலாம். செயல்படுத்தல் மற்றும் கொள்கை உருவாக்கம் ஆகியவற்றுக்கு இடையே வேறுபாடு முக்கியம். பக்கவாட்டு நுழைவுப்பணியாளர்களாக பணியமர்த்தப்பட்ட அதிகாரிகள், கொள்கை வகுப்பதற்காக பணிபுரிகின்றனர். இங்குதான் அவர்களின் சிறப்பு நிபுணத்துவம் தேவைப்படுகிறது.


மறுபுறம், அனைத்து விதமான திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கு, மாநில அளவில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. ஒன்றிய அரசால் அல்ல. அனைத்து விதமான செயல்பாட்டிற்கும் இந்திய ஆட்சிப் பணிக்கு பொதுப்பணியாளர் அதிகாரிகள் தேவைப்படுகிறார்கள்.


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி: கொள்கை உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்தல் ஆகியவை நெருக்கமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன. நல்ல கொள்கைகளை உருவாக்க, செயல்படுத்துவதில் அனுபவம் தேவை. செயல்படுத்துவதைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் கொள்கை உருவாக்கம் செய்யப்பட்டால், கொள்கைகள் தோல்வியடைய வாய்ப்புள்ளது.


பாகிஸ்தானில் நடந்ததை பாருங்கள். 1972-ல், சுல்பிகர் அலி பூட்டோ நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையத்தை (administrative reforms commission) உருவாக்கினார். பாகிஸ்தானின் குடிமைப் பணி துறையில் பொதுப்பணியாளர்களால் நிரம்பியுள்ளது மற்றும் கூடுதல் சிறப்பு தேவை என்று ஆணையம்  கண்டறிந்தது. பூட்டோ பின்னர் பக்கவாட்டு நுழைவு  முறையை அறிமுகப்படுத்தினார் மற்றும் துணை செயலாளர் முதல் செயலாளர் வரை பதவிகளுக்கு தனது கட்சி விசுவாசிகளை நியமிக்கத் தொடங்கினார்.


பூட்டோ அதிகாரத்தை இழந்தபோது, ​​ஜெனரல் ஜியா ஹக் (General Zia Haq) அவரை நியமித்தவர்களை பதவி நீக்கம் செய்தார். ஜியா ஹக் பின்னர் குடிமைப் பணியில் பக்கவாட்டு நுழைவு மூலம் இராணுவ வீரர்களை கொண்டு வரத் தொடங்கினார். இன்று பாகிஸ்தானின் குடிமைப் பணித்துறை சீர்குலைந்துள்ளது.


பக்கவாட்டு நுழைவு, உண்மையில் அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் ஆதரவாளர்களுக்கு ஆதரவாக நிபுணத்துவம் வாய்ந்தவர்களைக் கொண்டுவருவது போன்ற சூழல் உருவாக்கப்படும்.


இந்த விண்ணப்பதாரர்கள் தங்கள் நிபுணத்துவப் பகுதியில் கடினமான எழுத்துத் தேர்வில் தேர்ச்சி பெற்று, பின்னர் கடுமையான நேர்காணலுக்குச் சென்றால் சரியாக இருக்கும். இருப்பினும், அவர்களின் விண்ணப்பம் மற்றும் குறுகிய நேர்காணலின் அடிப்படையில் மட்டுமே அவர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது ஆபத்தானது. ஆரம்பத்தில் அனைத்தும் நன்றாக சென்றாலும், காலப்போக்கில் அனைத்தும் மாறுவதற்கான வாய்ப்புள்ளது. இது அரசியல் விசுவாசம், தகுதி பாராமல் முக்கியப் பதவிகளில் நண்பர்கள் மற்றும் உறவினர்களை பதவியில் அமர்த்துதல் மற்றும் ஊழலுக்கு வழிவகுக்கும்.


தகுதிப் பாராமல்  உருவாக்கப்படும்  அமைப்பு (crony system) உருவாவதை எவ்வாறு தடுக்க முடியும்?


ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா: இந்த வாதம் நீட்டிக்கப்படலாம். யுபிஎஸ்சி, இந்திய ஆட்சிப் தேர்வாளர்களின் நேர்காணல்களை நடத்தும் போது, ​​அவர்களின் கருத்தியல் சார்புகளைப் பார்த்து, கருத்தியல் ரீதியாக கொள்ளாத நபர்களை ஒதுக்கி வைப்பதைத் தடுப்பது எது?


இன்று, லிங்க்ட்இன் மற்றும் சமூக ஊடகங்கள் மூலம் அனைவரை பற்றிய பல தகவல்களை தெரிந்து கொள்கிறோம். ஒன்றிய அரசுப் பணியாளர் தேர்வாணையம் குறைக்கடத்திகளில் அனுபவம் இல்லாத ஒருவரை குறைக்கடத்திகளுக்கான இணைச் செயலாளராக நியமித்தால், மக்கள் கேள்விகளை எழுப்புவார்கள். சட்டப்பூர்வ புகார்களை தாக்கல் செய்வார்கள், ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணைய தலைவர் மீது உச்சநீதிமன்றம் நடவடிக்கை எடுக்கலாம்.


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி: ஒருவரின் நிபுணத்துவத்தை சோதிக்க நேர்காணல் மட்டும் போதாது. உதாரணமாக, பல சிறந்த இந்திய ஆட்சிப் பணி அதிகாரிகளை விட பூஜா கேத்கர் நேர்காணலில் அதிக மதிப்பெண் பெற்றார். பல தவறுகளை செய்திருக்கிறார் என்பதை ஒன்றிய அரசுப் பணியாளர் தேர்வாணையம் நேர்காணலின்போது  உணரவில்லை. நேர்காணல்கள் மட்டுமே ஒரு நபரின் திறமைகள், அணுகுமுறை அல்லது குணநலன்களை மதிப்பிடுவதற்கான நம்பகமான வழி அல்ல என்பதை இது காட்டுகிறது.


வெளியில் இருந்து வருபவர்களை எந்த நிலையில் கொண்டு வருவது மிகவும் பொருத்தமாக இருக்கும் என்று நினைக்கிறீர்கள்?


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி:  கடுமையான போட்டித் தேர்வைப் பயன்படுத்தி நுழைவு மட்டத்தில் உள்ளவர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கவும். செயலர் மட்டத்தில் அனுபவம் வாய்ந்த நபர்களை தேர்ந்தெடுக்கலாம்.


உயர்மட்ட பதவிகளுக்கு, மன்மோகன் சிங், வி. கிருஷ்ணமூர்த்தி அல்லது எம்.எஸ்.சுவாமிநாதன் அவர்களின் நிபுணத்துவம் தெளிவாகவும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டதாகவும் உள்ளது. இருப்பினும், இயக்குநர், துணைச் செயலாளர் மற்றும் இணைச் செயலாளர் போன்ற இடைநிலைப் பதவிகளில், நிபுணத்துவத்தை சரிபார்ப்பது கடினமாக இருக்கும். பில் கேட்ஸ் அல்லது மார்க் ஜுக்கர்பெர்க் போன்றவர்கள் பெரிய சாதனைகளைச் செய்துள்ள நிலையில், அவர்கள் இந்த இடைநிலை அரசுப் பதவிகளுக்கு விண்ணப்பிக்க வாய்ப்பில்லை.


ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா: இணைச் செயலாளர் மட்டத்தில் அனுபவம் வாய்ந்தவர்களைக் பதவியில் அமர்த்துமாறு நான் பரிந்துரைக்கிறேன். ஏனெனில், அவர்களின் அனுபவம் கொள்கை வகுப்பிற்கு உதவும். ஆலோசகர்களைப் போல் இல்லாமல், இந்த அதிகாரிகளுக்கு விஷயங்களைச் செய்ய அதிகாரம் உள்ளது. ஒரு உயர் நிறுவனத்தைச் சேர்ந்த அனுபவம் வாய்ந்த ஒருவர், அரசாங்கத்தில் சேர ஊதியக் குறைப்பு எடுத்தாலும், ஒரு புதிய வழியைக் கொண்டு வர முடியும். அவை பயனுள்ளதாக இருக்கும். முடிவில்லாத ஆவணங்களைத் தவிர்க்கவும், புதுமையான பரிந்துரைகளை வழங்கவும். அனுபவம் வாய்ந்த வெளியாட்களை மூத்த நிபுணர்களை  நிறுவனங்கள் எவ்வாறு வேலைக்கு அமர்த்துகின்றன என்பதிலிருந்து நாம் கற்றுக்கொள்ளலாம்.


பக்கவாட்டு பணியாளர்களுக்கான (lateral entry hires) இடஒதுக்கீடு விதிகளை அரசாங்கம் புறக்கணிப்பதாக எதிர்க்கட்சிகள் குற்றம் சாட்டியதால் இந்தக் கொள்கை திரும்பப் பெறப்பட்டது. எதிர்க்கட்சிகளின் குற்றச்சாட்டு சரியானதா?


ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா: இல்லை, தற்போதுள்ள இடஒதுக்கீடு விதிகளின்படி பணியமர்த்தப்படும் அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கையை குறைப்பதாக அரசு கூறவில்லை. அதற்கு பதிலாக 45 கூடுதல் அதிகாரிகளை நியமிக்க திட்டமிட்டுள்ளனர். இந்தப் புதிய பதவிகளில் குறைந்தது மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்கள் அல்லது பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (Scheduled Castes) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு (Scheduled Tribes)  ஒதுக்கப்படும் என்று அரசாங்கம் குறிப்பிட்டிருக்கலாம். ஆனால், இந்த புதிய பணியாளர்கள் தற்போதைய வேலைகளை மாற்ற மாட்டார்கள்.


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி:  நான் உடன்படவில்லை. இந்தப் புதிய பதவிகள் கூடுதல் பதவிகள் அல்ல; அவர்கள் தற்போதுள்ள இணைச் செயலாளர், இயக்குநர் மற்றும் துணைச் செயலாளர் பதவிகளில் இருந்து வருகிறார்கள். இது தற்போதைய அதிகாரிகளின் பதவி உயர்வு வாய்ப்புகளை பாதிக்கிறது. ஐக்கிய முற்போக்குக் கூட்டணியின் இரண்டாவது ஆட்சி காலத்தின் போது, ​​பக்கவாட்டு நுழைவுக்கான அனைத்து பதவிகளிலும் 10% ஒதுக்கீடு செய்ய பரிந்துரை இருந்தது. ஆனால், அது  செயல்படுத்தப்படவில்லை.


இடஒதுக்கீடுகளைப் பொறுத்தவரை, இடஒதுக்கீடு பதவிகளுக்கான விதிகள் உள்ளன:  பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகளுக்கு 15%, பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு 7.5%, இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு 27% மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக நலிவடைந்த பிரிவினருக்கு 10% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது. 45 நாட்களுக்கு மேல் நீடிக்கும் எந்தவொரு பணிக்கும், அந்த  பணி தற்காலிகமானதாக இருந்தாலும், இட ஒதுக்கீடு பொருந்தும் என்று பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறை (Department of Personnel and Training) கூறுகிறது. இந்தப் புதிய பதவிகள் 3 முதல் 5 ஆண்டுகள் வரை நீடிக்கும் என்பதால், அவர்களுக்கும் இட ஒதுக்கீடு பொருந்தும்.

பொதுத்துறை நிறுவனத்தின் துணைவேந்தர் போன்ற தனிப் பதவிகளுக்கு இட ஒதுக்கீடு பொருந்தாது என்று ஒரு விதி உள்ளது. ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission  (UPSC)) இந்த இணைச் செயலாளர், இயக்குநர் மற்றும் துணைச் செயலாளர் பதவிகள் ஒவ்வொன்றையும் பாடம் சார்ந்ததாகக் கருதுகிறது. இதைச் செய்வதன் மூலம், அவர்கள் அவற்றை தனித்தனி பதவிகளாக வகைப்படுத்தியுள்ளனர் மற்றும் இட ஒதுக்கீடு முறையை பின்பற்றவில்லை. இந்த விவகாரத்தை மறுபரிசீலனை செய்யுமாறு ஒன்றிய பணியாளர் நலத்துறை அமைச்சர் ஜிதேந்திர சிங் ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையத்திற்கு கடிதம் எழுதியுள்ளார். இது ஒரு நல்ல முயற்சியாகும். ஒவ்வொரு வேலையும் தனித்தன்மை வாய்ந்ததாகக் கருதப்படலாம். எந்தப் பதவிக்கும் இட ஒதுக்கீடு பொருந்தாது என்று கருத்து எழலாம்.


அசோக் வர்தன் ஷெட்டி, தமிழ்நாடு கேடரில் இருந்து ஓய்வு பெற்ற ஐஏஎஸ் அதிகாரி மற்றும் இந்திய கடல்சார் பல்கலைக்கழகத்தின் முன்னாள் துணைவேந்தர்; 

மைக்ரோ ஃபைனான்ஸ் இன்ஸ்டிடியூஷன்ஸ் நெட்வொர்க்கின் முன்னாள் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியான ஹர்ஷ் ஸ்ரீவஸ்தவா, பிரதமர் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாயின் துணை உரை எழுத்தாளராகவும், திட்ட ஆணையத்தில் ஆலோசகராக இருந்தார்.



Original article:

Share:

அடிமட்ட ஜனநாயகத்தில் கவனத்தை செலுத்துதல் -ஸ்ரீகாந்த் விஸ்வநாதன், சந்தோஷ் நர்குண்ட்

 உண்மையான ஜனநாயகத்திற்கு உள்ளாட்சி மன்றங்களின் நியாயமான தேர்தல்கள் அவசியம்.


இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (The Election Commission of India (ECI)), சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை சரியான நேரத்தில் நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு நடத்துவதில், இந்தியாவின் மிகவும் நம்பகமான அமைப்புகளில் ஒன்றாக உருவெடுத்துள்ளது. இருப்பினும், 34 மாநில தேர்தல் ஆணையங்கள் (State Election Commissions (SECs)) தீவிர கவனம் செலுத்தி அவற்றை வலுப்படுத்த வேண்டும்.


மாநில தேர்தல் ஆணையங்களின் அதிகாரமின்மை


மாநில தேர்தல் ஆணையங்கள்  அரசியலமைப்பின்  243K and 243ZA  பிரிவுகளால் (1993 இல் 73 வது மற்றும் 74 வது திருத்தங்களால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது) நடைமுறைக்கு கொண்டு வரப்பட்டன. அவை பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களுக்கான அனைத்து தேர்தல்களுக்கும் வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரிப்பதற்கான மேற்பார்வை, வழிகாட்டுதல் மற்றும் கட்டுப்பாட்டை வழங்கின. எவ்வாறாயினும், மாநில தேர்தல் ஆணையங்கள் அதிகாரமற்றவையாக உள்ளன. 


அண்மையில் நடந்த ஒரு வழக்கில், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளின் எல்லைகளை நிர்ணயிப்பதைத் தொடரவும், தேர்தல்களை நடத்தவும் மாநில தேர்தல் ஆணையம் தாக்கல் செய்த முந்தைய மனுவுக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக உயர்நீதிமன்றத்தில் அளித்த வாக்குறுதியை மீறியதற்காக கர்நாடக அரசு நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுவை தாக்கல் செய்தது. தேர்தல் ஆணையம் தேர்தலை நடத்த ஏதுவாக இரண்டு வாரங்களுக்குள் இடஒதுக்கீடு விவரங்களை வெளியிடுவதாக கர்நாடக அரசு 2023-ஆம் ஆண்டு டிசம்பரில் உயர்நீதிமன்றத்தில் உறுதியளித்திருந்தது. 2020-ஆம் ஆண்டில் ஆந்திர மாநில தேர்தல் ஆணையம் மற்றும் பலர் தாக்கல் செய்த மற்றொரு வழக்குகளில், பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கான தேர்தலுக்கு இடையூறு விளைவிக்கும் ஆந்திராவின் அவசர சட்டத்தை உச்சநீதிமன்றம் ரத்து செய்தது.


18 மாநிலங்களில் இந்தியாவின் தலைமை தணிக்கையாளர் (Comptroller and Auditor General (CAG) ) 74வது அரசியலமைப்பு (திருத்த) சட்டத்தை அமல்படுத்துவது குறித்த செயல்திறன் பகுப்பாய்வு ஒன்றில், 2,240 நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களில் 1,560 (70%) தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கவுன்சில் இல்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. மேலும் இவ்வறிக்கையில், மாநிலத் தேர்தல் ஆணையங்களின் அதிகாரமின்மை, பெரும்பாலும் சரியான நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்த  தாமதமாவதற்கான காரணம் என்று குறிப்பிட்டுள்ளது. இத்தகைய தாமதங்கள் உள்ளூர் அரசாங்கங்களை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகின்றன. 


ஜனக்ரஹாவின் இந்திய நகர அமைப்புகள் பற்றிய வருடாந்திர கணக்கெடுப்பு (Annual Survey of India’s City Systems (ASICS)), 2023 படி, 34 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் 11 மட்டுமே வார்டு மறுவரையறை செய்ய மாநில தேர்தல் ஆணையங்களுக்கு அதிகாரம் அளித்துள்ளன என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் (அதாவது அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள், அருணாச்சல பிரதேசம், பீகார், தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி, டாமன் மற்றும் டையூ, குஜராத், இமாச்சலப் பிரதேசம், ஜம்மு-காஷ்மீர், கேரளா, லடாக், மகாராஷ்டிரா மற்றும் மேற்கு வங்கம்) 2011-ஆம் ஆண்டின் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி இந்தியாவின் மக்கள் தொகையில் 35% மட்டுமே உள்ளனர்.


மூன்றாம் அடுக்கை வலுப்படுத்த தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள்


உள்ளூராட்சி மன்றங்களுக்கான முறையான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்கள் நாட்டின் ஜனநாயகத்திற்கும், நாட்டின் நகரங்கள் மற்றும் கிராமங்களில் பயனுள்ள சேவை வழங்கலை உறுதி செய்வதற்கும் பயன்படும். 


தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளூராட்சி மன்றங்களின் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு முன்னர் தேர்தல்களை நடத்த வேண்டும் என்பது அரசியலமைப்பு ஆணை மற்றும் மக்களவை மற்றும் சட்டமன்றத் தேர்தல்களைப் போலவே முறையாக இருக்க வேண்டும். இதை உறுதி செய்ய, கிஷன் சிங் தோமர் vs அகமதாபாத் நகர மாநகராட்சி  2006) (Kishan Singh Tomar vs Municipal Corporation of the City of Ahmedabad) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம் கூறியுள்ளபடி, இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு இணையாக உள்ளாட்சி தேர்தல் ஆணையங்கள் அனைத்து விஷயங்களிலும் மாநில தேர்தல் ஆணையங்களுக்கு முழு அதிகாரம் அளிக்கப்பட வேண்டும். 


இந்த மாற்றத்தைக் கொண்டுவருவதற்கு பின்வரும் சீர்திருத்தங்கள் அவசியம்:


முதலாவதாக, அரசியலமைப்பு மற்றும் நியமனத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சுதந்திரத்தின் அடிப்படையில் மாநில தேர்தல் ஆணையங்களை இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு இணையாகக் கொண்டு வரவேண்டிய அவசியம் உள்ளது. முதலமைச்சர், சட்டமன்ற எதிர்க்கட்சித் தலைவர் (சட்டமன்றம்) மற்றும் உயர்நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி ஆகியோர் அடங்கிய குழுவால் நியமிக்கப்படும் மாநில தேர்தல் ஆணையம் செயல்பட முடியவில்லை. இந்த சூழலில் 74-வது அரசியல் சட்டத் திருத்தச் சட்டத்தில் மத்திய அரசு திருத்தம் செய்ய வேண்டும்.


இரண்டாவதாக, வார்டு எல்லைகளை வரையறுப்பதும், இடங்களை ஒதுக்குவதும் குறிப்பிட்ட இடைவெளியில், அதாவது 10 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை மட்டுமே கட்டாயமாக்கப்பட வேண்டும். இந்த கட்டுப்பாடு இல்லாததால், மாநில அரசுகள் தன்னிச்சையாக செயல்படுவதால், உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்களில் தேவையற்ற தாமதம் ஏற்படும்.


மூன்றாவதாக, வார்டு மறுவரையறை மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான இடங்களை ஒதுக்கும் அதிகாரங்கள் மாநில தேர்தல் ஆணையங்களுக்கு வழங்கப்பட வேண்டும். மேலும், உள்ளூராட்சி மன்றங்களின் மேயர் / துணை மேயர் / துணைத் தலைவர்கள் பதவிகளுக்கு 10 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட வேண்டும். மாநில அரசுகள் இந்த பதவிகளுக்கான இட ஒதுக்கீட்டுப் பட்டியலை உரிய நேரத்தில் வெளியிடத் தவறுவதால், உள்ளாட்சித் தேர்தல்களுக்குப் பிறகு இந்த பதவிகளுக்கான தேர்தல்கள் மிகவும் தாமதமாகின்றன.


இறுதியாக, மாநில அரசுகளால் நியமிக்கப்பட்ட தலைமை அதிகாரிகளின் முறைகேடுகளும் வெளிவந்துள்ளன. 2024-இல் சண்டிகர் முனிசிபல் கார்ப்பரேஷன் கவுன்சிலில் மேயர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது ஒரு உதாரணம். எனவே, மேயர்கள், தலைவர்கள், நிலைக்குழுக்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும் பொறுப்பு மாநில தேர்தல் ஆணையங்களிடம் ஒப்படைக்கப்பட வேண்டும்.


ஸ்ரீகாந்த் விஸ்வநாதன், குடியுரிமை மற்றும் ஜனநாயகத்திற்கான ஜனக்கிரக மையத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி. 

சந்தோஷ் நர்குண்ட், குடியுரிமை மற்றும் ஜனநாயகத்திற்கான ஜனக்கிரகா மையத்தின் பங்கேற்பு ஆளுகை பிரிவின் தலைவர்.



Original article:

Share:

உயிரி தொழில்நுட்ப புதிர் : BioE3 முன்மொழிவு மற்றும் அதன் தாக்கங்களை ஆய்வு செய்தல்

 உயிரி தொழில்நுட்ப முயற்சிகளுக்கு (Biotechnology initiatives) நீண்ட கால மூலதன முதலீடுகள் தேவை.


இந்த வார தொடக்கத்தில் அமைச்சரவை, நிதிநிலை அறிக்கை என்று  குறிப்பிடாமல், பொருளாதாரம், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வேலைவாய்ப்புக்கான BioE3 அல்லது உயிரி தொழில்நுட்பம் (Biotechnology) என்று அழைக்கப்படும் ஒரு திட்டத்தை அனுமதித்துள்ளது. உயிரி தொழில்நுட்ப (Biotechnology) துறையில் உற்பத்தியை ஊக்குவிப்பதே இதன் முக்கிய நோக்கமாகும். இந்தியாவில் 1986-ம் ஆண்டு முதல் உயிரித் தொழில்நுட்பத்துக்கான பிரத்யேகத் துறை உள்ளது. இந்த துறையானது கணிசமான கடன் பெறத் தகுதியானது. உதாரணமாக, தடுப்பூசி மேம்பாடு (vaccine development), நோய் கண்டறிதல் (diagnostics) மற்றும் உயிரியல் (biologicals) ஆகியவற்றில் ஏற்பட்டுள்ள முன்னேற்றம், ‘தடுப்பூசி தொழிற்சாலை’ (vaccine factory) என்ற இந்தியாவின் நற்பெயரை உயர்த்தியுள்ளது. உயிரி தொழில்நுட்பத் (Biotechnology) துறையின் முயற்சியே இதற்கு முக்கிய காரணம் ஆகும். இருப்பினும், உயிரி தொழில்நுட்பம் (Biotechnology), தகவல் தொழில்நுட்பம் புரட்சிக்கு (IT revolution) வழிவகுக்கவில்லை. தடுப்பூசிகளுக்கு அப்பால் தொழில்மயமாக்கப்பட்ட உயிரி தொழில்நுட்பத் துறைக்கு இன்னும் நிறைய இருக்கிறது. இன்று, அதிக மதிப்புள்ள நுண்ணுயிரிகள் (high-value microbes), மரபணு மாற்ற தொழில்நுட்பங்கள் (gene-modification technologies), பயோ-பிளாஸ்டிக்ஸ் (bio-plastics), பயோ மெட்டீரியல்கள் (bio-materials) மற்றும் உயர் துல்லியமான மருத்துவ சாதனங்களில் (high-precision medical devices) பில்லியன் டாலர் நிறுவனங்கள் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளன. அறிவும் மனித வளமும் இருந்தாலும், ஒரு சில இந்திய உயிரி தொழில்நுட்ப (Biotechnology) நிறுவனங்கள் மட்டுமே உலகளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளன. சில உள்ளூர் உற்பத்தியாளர்கள் இந்திய ஆய்வகங்கள் (Indian laboratories) மற்றும் புத்தொழில் நிறுவனங்களுக்கு (startups) பொருட்களை தயாரிக்க தேவையான பொருட்கள் மற்றும் சாதனங்களை வழங்க முடியும். இறக்குமதியை நம்பியிருப்பதன் அர்த்தம், இந்தியா தனது சர்வதேச போட்டித்தன்மையை இழக்கிறது. BioE3 கொள்கை இந்தச் சிக்கலைச் சரிசெய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


கடந்த நாற்பதாண்டுகளில், உயிரி தொழில்நுட்ப ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுக்கு (biotech research institutions) இந்தியா நிதியளித்துள்ளது. உயிரி தொழில்நுட்ப (Biotechnology) உற்பத்தியை அதிகரிக்க பொது-தனியார் கூட்டாண்மையில் நிறுவனங்களை அமைப்பதன் மூலம் மேலும் செல்ல வேண்டும் என்பதை இப்போது அது உணர்ந்துள்ளது. இந்த முன்முயற்சி ஆறு முக்கிய பகுதிகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. உயிர் அடிப்படையிலான இரசாயனங்கள் மற்றும் நொதிகள் (bio-based chemicals and enzymes), செயல்பாட்டு உணவுகள் மற்றும் சிறந்த புரதங்கள் (functional foods and smart proteins), துல்லியமான உயிர் சிகிச்சை (precision biotherapeutics), காலநிலை-எதிர்ப்பு விவசாயம் (climate-resilient agriculture), கார்பன் பிடிப்பு (carbon capture) மற்றும் மேம்பட்ட கடல் மற்றும் விண்வெளி ஆராய்ச்சி (advanced marine and space research) ஆகும். புதைபடிவ எரிபொருள் தொழில்மயமாக்கலின் காலம் முடிவுக்கு வருவதாக நிபுணர்கள் கூறியுள்ளனர். உணவு மற்றும் நுகர்வோர் பொருட்களுக்கு மனிதகுலம் இயற்கை உலகத்தை அதிகம் சார்ந்திருக்க வேண்டும். இந்த மாற்றமானது மக்காத கழிவுகள் மற்றும் கார்பன் உமிழ்வு போன்ற உலகளாவிய பிரச்சனைகளுக்கு தீர்வு காண்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. எதிர்கால தொழில்கள் சுற்றுச்சூழல்சார் தயாரிப்புகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். அதற்கு மேம்பட்ட உயிரி தொழில்நுட்பம் தேவைப்படுகிறது. உயிர் அடித்தளங்கள் (bio-foundries) மற்றும் உயிர் செயற்கை நுண்ணறிவு மையங்களை (bio-artificial intelligence hubs) அமைக்க கொள்கை திட்டமிட்டுள்ளது. இவை, பல்வேறு உயிரி தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள் ஒன்றிணைவதற்கான வாய்ப்புகளை உருவாக்கும். இது நல்ல நோக்கமாக இருந்தாலும், உற்பத்தியில் இந்தியா நீண்டகால பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கிறது. நீண்ட கால மூலதன முதலீட்டிற்கு உறுதியான அடித்தளத்தை உருவாக்காமல். இந்த மேலிருந்து கீழ் முயற்சிகள் (top-down initiatives) மட்டுப்படுத்தப்பட்ட தாக்கத்தையே ஏற்படுத்தும். BioE3 கொள்கையானது மத்திய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கு இடையே நெருக்கமான ஒத்துழைப்பை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும். விரைவான வருமானத்தை எதிர்பார்ப்பதற்குப் பதிலாக, அரசாங்கம் நீண்ட காலத்திற்கு நிதி மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆதரவை வழங்க வேண்டும்.



Original article:

Share:

தவறாக வழிநடத்தும் விளம்பரங்கள் மற்றும் போலி மருந்துகள் குறித்து . . .

 விளம்பரங்களை மட்டும் கட்டுப்படுத்தாமல், போலி மருந்துகளுக்கு (fake medicine) எதிராக நீதிமன்றங்கள் செயல்பட வேண்டும்.


ஆகஸ்ட் 27 அன்று, இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தின் அமர்வு, ஆயுர்வேதம், சித்தா மற்றும் யுனானி மருந்து தயாரிப்புகளின் தவறான விளம்பரங்கள் தொடர்பான வழக்குகளை நீதிமன்றம் எதிர்கொள்கிறது. இதுபோன்ற வழக்குகளை எதிர்கொள்வது இது முதல் முறை அல்ல. இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், பதஞ்சலி ஆயுர்வேத மருந்து தயாரிப்புகளில் இணைக்கப்பட்டுள்ள நிரூபிக்கப்படாத அல்லது நிரூபிக்க முடியாத மருத்துவ உரிமைகோரல்களை விளம்பரப்படுத்தக் கூடாது என்ற உத்தரவை மீறியதற்காக மற்றொரு நீதிமன்ற அமர்வு அதன் மீதான நடவடிக்கைகளை முடித்தது. இந்த வழக்கின் முடிவில், பதஞ்சலி ஆயுர்வேதத்திற்கு எதிராக பல்வேறு மாநில அளவிலான ஒழுங்குமுறை நிறுவனங்கள் இறுதியாக இந்த உரிமைகோரல்களுக்கு எதிராக செயல்படத் தூண்டப்பட்டன. மேலும், பதஞ்சலியின் செயலுக்கு மன்னிப்பு கேட்டு ஊடக விளம்பரங்களை வெளியிடவும் நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டுள்ளது. ஒழுங்குமுறை நிறுவனத்திற்கான மாநில அமைப்புகளின் பதில்கள் இன்னும் உருவாகிக்கொண்டு வருகின்றன. ஆனால், இதற்கு மேல் எதுவும் செய்ய முடியாது என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பு கூறியது. இந்த நம்பிக்கை ஆயுஷ் அமைச்சகத்தின் மீதான நீதிமன்றத்தின் தற்போதைய கோபத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்தியாவின் மருந்து உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் கட்டுப்பாட்டாளர்கள் ஒரு சவாலை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்கள் உயர் தரமான மருந்து விநியோகத்தை உறுதி செய்ய வேண்டும். இது உற்பத்தி செலவுகளை அதிகரிக்கிறது. அதே நேரத்தில், நோயாளிகள் தங்களுக்குத் தேவையான மருந்துகளை வாங்கக்கூடிய வகையில் நுகர்வோர் விலைகளை அவர்கள் குறைவாக வைத்திருக்க வேண்டும். துரதிர்ஷ்டவசமாக, கட்டுப்பாட்டாளர்கள் மற்றும் உற்பத்தியாளர்கள் இருவரும் நோயாளிகளுக்கு ஆதரவாக இந்த சமநிலையை கையாளத் தவறிவிட்டனர். ஆயுஷ் அமைச்சகத்தின் நடவடிக்கைகள் இந்த நிலையை மேலும் மோசமாக்கியுள்ளது. பல்வேறு தயாரிப்புகளை "ஆயுர்வேத" (Ayurvedic) என்று பதிவு செய்ய வணிகங்களை அனுமதித்துள்ளனர். உதாரணமாக, பெங்களூருவை தளமாகக் கொண்ட ஒரு நிறுவனத்திற்கு "ஆயுர்வேத தனியுரிமை மருந்து" (Ayurvedic proprietary medicine) என்று பால் விற்க உரிமம் வழங்கப்பட்டது, பின்னர் இது ரத்து செய்யப்பட்டது. வணிகங்களுக்கு பயனளிக்கும் வகையில் இருக்கும் தர விதிகளை மீறவும் அமைச்சகம் முயற்சித்துள்ளது.


அமைச்சகம் இப்போது மருந்துகள் மற்றும் அழகுசாதன விதிகள், 1945-ன் (Drugs and Cosmetics Rules 1945) விதி 170-ஐப் புறக்கணிக்க முயற்சிக்கிறது. இந்த விதி ஆயுர்வேதம், சித்தா மற்றும் யுனானி மருந்து தயாரிப்புகளுக்கான தவறான விளம்பரங்களுக்கு அபராதம் விதிக்கிறது. நீதிமன்றம் பழைய பிரச்சினையை புதிய வடிவத்தில் கையாள்கிறது. பொது மன்னிப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின் பிந்தைய நடவடிக்கை (Public apologies and post facto action) ஆகியவை ஒரு நிறுவனத்திற்கு எதிரான வரியின் முடிவாக இருக்கலாம். மே 7-ம் தேதி உத்தரவில் கூறப்பட்டுள்ளபடி, தவறான விளம்பரங்களை வெளியிட மாட்டோம் என்று உறுதியளிக்குமாறும் விளம்பரதாரர்களை நீதிமன்றம் கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், அமைச்சகம் என்று வரும்போது இந்த நடவடிக்கைகள் பலவீனமாக உள்ளன. மருந்தின் தரம் மற்றும் உற்பத்தியாளர்களின் ஆய்வுகளானது, குறிப்பாக மாற்று மருத்துவத் துறையில் (alternative medicines space) சீரற்றவையாக உள்ளன. மோசமான மருந்து பொருட்கள் சந்தையில் நுழைவதைத் தடுக்க விளம்பரங்களை ஒழுங்குபடுத்துவது கடைசி முயற்சியாகிவிட்டது. போலி மருந்துகளுக்கு எதிரான வழக்கானது பலவீனமடைந்து வருகிறது. நீதிமன்றமானது கடந்த கால அறிவிப்புகளை, சுயமாக உருவாக்கினாலும் இல்லாவிட்டாலும், மறுஆய்வு செய்வதே இப்போது சிறந்த முடிவாகப் பார்க்கப்படுகிறது. தரக்கட்டுப்பாட்டு முறையை மேம்படுத்தவும் நீதிமன்றம் உறுதிபடுத்தப்பட வேண்டும். மேலும், அது அதிகாரமளித்து, அரசியல் செல்வாக்கிலிருந்து பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் மாற்று மருந்துகளை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும்.



Original article:

Share:

பழைய மற்றும் புதிய குற்றவியல் சட்டங்களின் பயன்பாடு பற்றிய தெளிவு - கபில் அரோரா குரோவர் மிஸ்ரா

 அடிப்படை சட்டத்தால் வழங்கப்பட்ட நன்மை அப்படியே உள்ளது. சட்ட நடைமுறையில் மட்டுமே மாற்றங்கள் உள்ளது .


ஜூலை 1, 2024 முதல், இந்திய தண்டனைச் சட்டம் 1860 (Indian Penal Code(IPC)), குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டம் 1973 (Code of Criminal Procedure (CrPC)) மற்றும் இந்திய ஆதாரங்கள் சட்டம் 1872 (Indian Evidence Act) ஆகியவை முறையே பாரதிய நியாய சன்ஹிதா 2023 (Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS)). பாரதிய நகரிக் சுரக்ஷா சன்ஹிதா, 2023 (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS)) மற்றும் பாரதிய சாக்ஷயா ஆதினியம், 2023 (Bhartiya Sakshya Adhiniyam (BSA)) ஆகியவற்றால் மாற்றப்பட்டுள்ளன. 


முந்தைய மற்றும் புதிய குற்றவியல் சட்டங்களின் ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தக்கூடிய தன்மை குறித்து சில கேள்விகள் எழுந்துள்ளன. இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் கீழ் இழைக்கப்பட்ட குற்றங்களை விசாரிப்பதற்கு BNSS இன் கீழ் பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடைமுறை பொருந்துமா? BNS/IPC-ன் பொருந்தக்கூடிய தன்மையை எது தீர்மானிக்கிறது? மற்றும் குற்றம் நடந்த தேதி அல்லது முதல் தகவல் அறிக்கைப் பதிவு செய்யப்பட்டது என்பதைப் பொறுத்ததா? ஜூலை 1, 2024 நிலவரப்படி நிலுவையில் இருந்த வழக்குகளுக்கு பழைய CrPC விதிகள் அல்லது புதிய BNSS விதிகளின் கீழ் வழக்கு தொடரப்படுமா?


சாதாரண மக்களையும் அனுபவம் வாய்ந்த வழக்கறிஞர்களையும் ஒரே மாதிரியாக குழப்பும் சில கேள்விகள் உள்ளன. இருப்பினும், பல்வேறு உயர் நீதிமன்றங்களின் குழப்பமான தீர்ப்புகளின் பதில்கள் இங்கே விவரிக்கப்பட்டுள்ளன. இதில், அலகாபாத் உயர்நீதிமன்றம் தீபு மற்றும் பிறர் vs உத்தரப்பிரதேச மாநிலம் மற்றும் (Deepu and Others vs State of Uttar Pradesh)) மாநிலங்களில் ஆகஸ்ட் 6 தேதியிட்ட சமீபத்திய தீர்ப்பில் விளக்கப்பட்டுள்ளது. அதில் எழுப்பப்பட்ட பிரச்சினை என்னவென்றால், BNSS-ன் கீழ் ஜூலை 3, 2024 அன்று FIR பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளதால், IPC-க்கு பதிலாக BNS பதிவை பொருந்த வேண்டுமா என்பது சம்பந்தப்பட்ட வழக்காகும்.


இந்த விவகாரத்தை தீர்மானிப்பதில், IPC, CrPC, BNS மற்றும் BNSS ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான தொடர்பு குறித்து உயர்நீதிமன்றம் அடிப்படையான தெளிவை வழங்கியது. 


அடிப்படை vs நடைமுறை 


அதன் முக்கியத்துவத்தில், முந்தைய அல்லது புதிய குற்றவியல் சட்டங்களின் பொருந்தக்கூடிய தன்மை எந்த பகுதிகள் "அடிப்படை சட்டம்" (substantive law) மற்றும் "நடைமுறை சட்டம்" (procedural law) என்பதன் மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. அடிப்படை சட்டத்தால் (substantive law) வழங்கப்படும் நன்மைகள் (எ.கா. IPC-ன் கீழ் குறைந்த தண்டனைக்கான உரிமை) ஒரு சொந்த உரிமையாகக் கோரப்படலாம். மேலும், அடிப்படை சட்டத்தை ரத்து செய்வதன் மூலம் தண்டனை ரத்து செய்ய முடியாது. 


இந்தக் கொள்கை BNS-ன் பிரிவு 358-லும் காணப்படுகிறது. இது IPC-யை ரத்து செய்கிறது. ஆனால், "அவ்வாறு ரத்து செய்யப்பட்ட பதிவேட்டின்கீழ் பெறப்பட்ட, திரட்டப்பட்ட அல்லது ஏற்பட்ட எந்தவொரு உரிமை, சலுகை, கடமை அல்லது பொறுப்பையும்" கொண்டுள்ளது. இது அரசியலமைப்பின் 20-வது பிரிவுக்கு ஏற்ப உள்ளது. இது குற்றவியல் சார்ந்த  பொறுப்பை முன்தேதியிட்டு அல்லது குற்றம் நடந்த தேதியில் நடைமுறையில் உள்ளதை விட அதிகமாக இருக்க முடியாது என்று கூறுகிறது. எனவே, BNS நடைமுறைக்கு வருவதற்கு முன்பு செய்யப்பட்ட குற்றத்திற்கு, அதாவது ஜூலை 1, 2024 அன்று BNS சட்டத்தில் விண்ணப்பிக்க முடியாது.


அடிப்படை உரிமை தொடர்பான நடைமுறை (எ.கா. மேல்முறையீடு தாக்கல் செய்யக்கூடிய நீதிமன்றம் / மன்றம்) ஒரு உரிமையாக கோர முடியாது என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். உண்மையில், CrPC-யை ரத்து செய்யும் BNSS பிரிவு 531, ஜூலை 1, 2024 நிலவரப்படி CrPC-ன் கீழ் நிலுவையில் உள்ள எந்தவொரு "மேல்முறையீடு, விண்ணப்பம், விசாரணை, அல்லது கண்காணிப்பையும்" வலியுறுத்துகிறது. ஜூலை 1, 2024-க்குப் பிறகு எந்தவொரு மேல்முறையீடு/திருத்தம்/நடவடிக்கை போன்றவை BNSS இன் கீழ் மட்டுமே இருக்க முடியும், CrPC இன் கீழ் கொண்டுவர முடியாது. 


எனவே, IPC அல்லது BNS பொருந்துமா என்ற கேள்வி குற்றம் நடந்த தேதியுடன் தொடர்புடையது. FIR பதிவு செய்யப்பட்ட தேதியுடன் அல்ல. பொதுவாக, குறிப்பிட்ட தேதியில் 'நடைமுறையில் உள்ள சட்டம்' பொருத்தமானது. எனவே, ஜூன் 30, 2024 அன்று அல்லது அதற்கு முன்னர் செய்யப்பட்ட எந்தவொரு குற்றத்திற்கும் IPC தொடர்ந்து பொருந்தும் மற்றும் ஜூலை 1, 2024 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு செய்யப்பட்ட எந்தவொரு குற்றத்திற்கும் BNS சட்டம் பொருந்தும். 


நடைமுறையைப் பொறுத்தவரை, ஜூலை 1, 2024 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு ஒரு FIR பதிவு செய்யப்பட்டால், குற்றமானது IPC அல்லது BNS இன் கீழ் வருமா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், விசாரணை CrPC-க்கு பதிலாக BNSS-ல் நிர்வகிக்கப்படும். இருப்பினும், ஜூலை 1, 2024 முதல் CrPC-ன் கீழ் நிலுவையில் உள்ள மேல்முறையீடுகள் அல்லது விண்ணப்பங்கள் தீர்க்கப்படும் வரை CrPC-ன் கீழ் தொடர்ந்து செயலாக்கப்படும். அந்தத் தேதிக்குப் பிறகு எடுக்கப்படும் எந்தப் புதிய படிகளும் அல்லது மேல்முறையீடுகளும் BNSS-ன் கீழ் கையாளப்படும்.


புதிய குற்றவியல் சட்ட ஆட்சியை நாம் கொண்டு வரும்போது, நிலுவையில் உள்ள நடவடிக்கைகள் வன்முறையாக மாற்றப்படக்கூடாது. அதேபோல், பழைய குற்றவியல் சட்டங்களுக்கான பிடியாணை தேவையில்லாமல் நீடிக்கக்கூடாது. நீதிமன்றங்களின் விளக்கம் இந்த விஷயத்தில் ஒரு நல்ல சமநிலையை எதிர்கொள்கிறது. 



Cyril Amarchand Mangaldas-ல் அரோரா பங்குதாரர்; மிஸ்ரா, மூத்த அசோசியேட் ஆவார்.

Original article:

Share: