IRCTC மற்றும் IRFC-க்கான நவரத்னா தரநிலை (Navratna Status) என்றால் என்ன? -தீரஜ் மிஸ்ரா

 இந்திய இரயில்வேயின் இரண்டு பெரிய நிறுவனங்களும் இப்போது நிதி முடிவுகளை மிகவும் சுதந்திரமாக எடுக்க முடியும். அவை, குறைவான அதிகாரத்துவ தடைகளுடன் சர்வதேச அளவிலும் செயல்பட முடியும். இந்திய இரயில்வேயின் பட்டியலிடப்பட்ட ஏழு மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்களும் (Central Public Sector Enterprises (CPSE)) இப்போது நவரத்னா தரநிலையைப் (Navratna status) பெற்றுள்ளன.


மார்ச் 3, திங்கட்கிழமை அன்று, ஒன்றிய அரசு இந்திய இரயில்வே கேட்டரிங் மற்றும் சுற்றுலா கழகம் (Indian Railway Catering and Tourism Corporation (IRCTC)) மற்றும் இந்திய இரயில்வே நிதிக் கழகம் (Indian Railway Finance Corporation (IRFC)) ஆகியவற்றை மேம்படுத்த ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. இவை இப்போது நமது நாட்டின் 25-வது மற்றும் 26-வது நவரத்னா நிறுவனங்களாகும்.


இந்திய இரயில்வேயின் பட்டியலிடப்பட்ட ஏழு மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்களும் (Central Public Sector Enterprises (CPSEs)) இப்போது நவரத்னா தரநிலையைப் பெற்றுள்ளன. தற்போது, இந்திய இரயில்வேயில் மொத்தம் 12 மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (CPSE) உள்ளன.


நவரத்தினங்கள் ஒன்றிய அரசுக்குச் சொந்தமான 'ரத்னா' (Ratna) நிறுவனங்களின் இரண்டாவது வகையாகும். அவை, மகாரத்னாக்கள் (Maharatnas) மற்றும் மினிரத்னாக்களுக்கு (Miniratnas) இடையில் வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இந்த தரவரிசை லாபம், நிகர மதிப்பு, வருவாய் மற்றும் துறைகளுக்கு இடையேயான செயல்திறன் போன்ற அளவுகோல்களை அடிப்படையாகக் கொண்டு வேறுபடுத்தப்பட்டுள்ளது.


நிதி அமைச்சகத்தின் கீழ் உள்ள பொது நிறுவனங்கள் துறை (Department of Public Enterprises (DPE)) நவரத்னா தரநிலைக்காக மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்களைத் (CPSE) தேர்ந்தெடுக்கிறது. இந்த தேர்வுக்கு ஆறு குறிகாட்டிகளைப் பயன்படுத்துகிறது:


1. நிகர லாபத்திற்கும் நிகர மதிப்புக்கும் உள்ள விகிதம்.


2. உற்பத்தி அல்லது சேவைகளின் மொத்த செலவுக்கும் மனிதவள செலவிற்கும் உள்ள விகிதம்.


3. தேய்மானம், வட்டி மற்றும் வரிக்கு முந்தைய லாப விகிதம் (profit before interest and taxes (PBIT)) பயன்படுத்தப்பட்ட மூலதனத்திற்கு அல்லது பயன்படுத்தப்பட்ட மூலதனத்தின் மீதான வருமானம்.


4. வட்டி மற்றும் வரிகளுக்கு முந்தைய லாப விகிதம் (PBIT) விற்பனை அளவு (turnover).


5. ஒரு பங்குக்கான வருவாய்.


6. மற்ற துறைகளுடன் ஒப்பிடும்போது நிறுவனத்தின் செயல்திறன் (நிறுவனத்தின் துறைகளுக்கு இடையேயான செயல்திறன்).


ஆறு குறிகாட்டிகளும் வெவ்வேறு நிலைகளைக் கொண்டுள்ளன. இதில், ஒரு பங்கின் வருவாய் 10 சதவீதத்தைக் கொண்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், நிகர லாபத்திற்கும் நிகர மதிப்புக்கும் இடையிலான விகிதம் அதிகபட்சமாக 25 சதவீதத்தைக் கொண்டுள்ளது.


ஒரு மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (CPSE) இரண்டு நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்தால் நவரத்னா தரநிலையைப் பெறலாம். முதலாவதாக, ஆறு குறிகாட்டிகளிலும் 60 அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கூட்டு மதிப்பெண்ணைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் குறைந்தது மூன்று ஆண்டுகளில் அது ஒரு சிறந்த அல்லது மிகவும் நல்ல புரிந்துணர்வு ஒப்பந்த (MOU) மதிப்பீட்டைப் பெற்றிருக்க வேண்டும்.


பொது நிறுவனங்கள் துறை (DPE) X வலைதளத்தில் பதிவிடுகையில் இரண்டு நிறுவனங்களின் நவரத்னா தரநிலையை அறிவித்தது. IRCTC-ன் ஆண்டு வருவாய் ரூ.4,270.18 கோடி என்றும், இதன் வரிக்குப் பிந்தைய லாபம் (profit after tax (PAT)) ரூ.1,111.26 கோடி என்றும், 2023-24 நிதியாண்டில் நிகர மதிப்பு ரூ.3,229.97 கோடி என்றும் அது கூறியது.


IRFC-யைப் பொறுத்தவரை, இந்த புள்ளிவிவரங்கள் ஆண்டு விற்பனை அளவு (turnover) ரூ.26,644 கோடியாகவும், வரிக்குப் பிந்தைய லாபத்துக்கு (PAT) ரூ.6,412 கோடியாகவும், நிகர மதிப்பு ரூ.49,178 கோடியாகவும் இருந்ததாக X-வலைதளத்தில் பொது நிறுவனங்கள் துறை (DPE) பதிவு தெரிவிக்கிறது.


IRCTC என்பது இந்திய இரயில்வேயின் ஒரு நீட்டிக்கப்பட்ட அமைப்பாகும். மேலும், இணையவழியில் இரயில் பயணச் சீட்டுகளை விற்கும் ஒரே நிறுவனம் இதுவாகும். IRCTC-ல் இரயில்வே அமைச்சகம் 62.40% பங்கைக் கொண்டுள்ளது. மார்ச் 2024 நிலவரப்படி, அதன் விற்பனை அளவு (turnover) ரூ.4,270 கோடியாகவும் லாபம் ரூ.1,111 கோடியாகவும் இருந்தது. இதன் நிகர மதிப்பு ரூ.3,230 கோடி மற்றும் சந்தை மூலதனம் ரூ.74,376 கோடியாக உள்ளது.


இந்திய இரயில்வேயின் கூடுதல் பட்ஜெட் வளங்கள் (extra budgetary resources (EBR)) தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதே இந்திய இரயில்வே நிதிக் கழகத்தின் (IRFC) முக்கியப் பங்காகும். சிறந்த விகிதங்கள் மற்றும் விதிமுறைகளில் சந்தையில் இருந்து பணத்தை கடன் வாங்குவதன் மூலம் இதைச் செய்கிறது.


அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, இரயில்வே அமைச்சகம் IRFC-ன் 86.36% பங்குகளை வைத்திருக்கிறது. மார்ச் 2024 நிலவரப்படி, நிறுவனத்தின் சந்தை மூலதனம் ரூ.1,86,030 கோடியாக இருந்தது.


இந்த நிலை, அதிக நிதி சுயாட்சி, எளிதான உலகளாவிய விரிவாக்கம் மற்றும் வலுவான சந்தை நிலை போன்ற பல நன்மைகளை வழங்குகிறது.


நவரத்னா தரநிலையுடன், IRCTC மற்றும் IRFC ஆகியவை அரசாங்க ஒப்புதல் இல்லாமல் ஒரே திட்டத்தில் ரூ.1,000 கோடி அல்லது அவற்றின் நிகர மதிப்பில் 15% வரை முதலீடு செய்யலாம். இது அவர்களுக்கு அதிக நிதி சுதந்திரத்தை அளிக்கிறது என்று அமைச்சகத்தின் மூத்த அதிகாரி ஒருவர் கூறினார்.


நிறுவனங்கள் கூட்டு முயற்சிகள் மற்றும் துணை நிறுவனங்களையும் உருவாக்கலாம். அரசாங்கத்தின் நேரடி தலையீடு இல்லாமல் அவர்கள் இணைப்புகள் அல்லது கையகப்படுத்துதல்களில் நுழையலாம். இது அவர்கள் சுதந்திரமான வணிக மற்றும் முதலீட்டு முடிவுகளை எடுக்கவும், தனியார் துறை நிறுவனங்களுடன் போட்டியிடவும் அனுமதிக்கிறது என்று அதிகாரி மேலும் கூறினார்.


அதிகாரியின் கூற்றுப்படி, இந்த நிறுவனங்கள் சர்வதேச சந்தையிலும் நுழைய முடியும். அவர்கள் உத்திக்கான கூட்டாண்மைகளை உருவாக்கி உலகளவில் விரிவாக்க முடியும். அவர்கள் கடுமையான அதிகாரத்துவ தடைகளை எதிர்கொள்ள மாட்டார்கள். நவரத்னா நிறுவனங்கள் நிதி ரீதியாக நிலையானவை. இந்த நிலைத்தன்மை அவர்களுக்கு அதிக முதலீட்டாளர்களை ஈர்க்க உதவுகிறது. இது பங்குதாரர்களுக்கு சிறந்த வருமானத்தை வழங்கவும் அனுமதிக்கிறது.


IRCTC மற்றும் IRFCக்கு முன், மற்ற ஐந்து இந்திய இரயில்வே நிறுவனங்கள் நவரத்னா தரநிலையைப் பெற்றிருந்தன. இந்த நிறுவனங்கள் கண்டெய்னர் கார்ப்பரேஷன் ஆஃப் இந்தியா (Container Corporation of India (CONCOR)), இரயில் விகாஸ் நிகம் லிமிடெட் (Rail Vikas Nigam Ltd (RVNL)), RITES லிமிடெட், IRCON இன்டர்நேஷனல் லிமிடெட் மற்றும் இரயில்டெல் கார்ப்பரேஷன் ஆஃப் இந்தியா லிமிடெட் (RailTel Corporation of India Ltd) ஆகியவை ஆகும்.


CONCOR ஜூலை 2014-ல் நவரத்னா தரநிலையைப் பெற்ற முதல் இரயில்வே நிறுவனமாக மாறியது. RVNL, IRCON மற்றும் RITES ஆகியவை 2023-ம் ஆண்டில் இந்த தரநிலையைப் பெற்றன. அதைத் தொடர்ந்து ஆகஸ்ட் 2024-ம் ஆண்டில் ரயில்டெல் ஆகியவைப் பெற்றன.


CONCOR என்பது சரக்கு போக்குவரத்திற்கான பன்மாதிரி போக்குவரத்து (multimodal logistics for freight transport) வழங்கும் ஒரு நிறுவனம் ஆகும். ரயில்டெல் நிலையங்களில் ஐபி அடிப்படையிலான வீடியோ கண்காணிப்பு அமைப்புகள் (IP-based video surveillance systems) மற்றும் NIC 'e-Office' சேவைகள் உள்ளிட்ட இணைப்பு சேவைகளை வழங்குகிறது.


IRCON இந்தியாவிலும் வெளிநாட்டிலும் இரயில்வே மற்றும் நெடுஞ்சாலைகளை உருவாக்குவதில் நிபுணத்துவம் பெற்றது.


RITES என்பது போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பிற்கான ஒரு ஆலோசனை அமைப்பாகும். இரயில் உள்கட்டமைப்பை விரைவாக உருவாக்க மற்றும் விரிவுபடுத்துவதற்கான திட்டங்களில் இரயில் விகாஸ் நிகம் லிமிடெட் (Rail Vikas Nigam Ltd (RVNL)) செயல்படுகிறது.



Original article:
Share:

தேசிய வனவிலங்கு வாரியம் (National Board for Wildlife) பற்றி . . . -குஷ்பு குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள் :


1. பிரதமர் மோடி அவர்கள் ஆசிய சிங்கங்களின் எண்ணிக்கை மதிப்பீட்டுப் பயிற்சி மே மாதம் தொடங்கும் என்று பல அறிவிப்புகளை வெளியிட்டார். மனித-வனவிலங்கு மோதலை (human-wildlife conflict) நிர்வகிக்க ஒரு மையத்தை அமைப்பதாகவும் அவர் அறிவித்தார். சொம்புமூக்கு முதலைகள் (gharials) மற்றும் கானமயில்களுக்கான (Great Indian Bustards) புதிய பாதுகாப்பு முயற்சிகள் இருக்கும். சிங்கம் திட்டம் (Project Lion) மற்றும் புலி திட்டம் (Project Cheetah) போன்ற முக்கிய வனவிலங்கு பாதுகாப்பு திட்டங்களையும் பிரதமர் மதிப்பாய்வு செய்தார்.


2. மேலும், அடுத்த 10 ஆண்டுகளுக்கு சிங்கம் திட்டம் (Project Lion) போன்ற திட்டத்தின் கீழ் பல்வேறு பாதுகாப்புப் பணிகளுக்காக வனவிலங்கு வாரியம் ரூ.2,900 கோடியை அங்கீகரித்தது. அவர்கள் ஒரு தேசிய கானமயில் பாதுகாப்புத் திட்டத்தையும் (National Great Indian Bustard Conservation Plan) அறிவித்தனர். புலிகள் காப்பகங்களுக்கு வெளியே புலிகளைப் பாதுகாப்பதற்கான ஒரு திட்டமும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.


3. சிங்கம் திட்டம் (Project Lion)-ன் கீழ், சவுராஷ்டிரா பகுதி முழுவதும் ஆசிய சிங்கங்களின் வரம்பை விரிவுபடுத்துவதை அரசாங்கம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஆசிய சிங்கங்களின் எண்ணிக்கை மதிப்பீடுகள் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நடத்தப்படுகின்றன. இதன், கடைசி மதிப்பீடு 2020-ம் ஆண்டில் மேற்கொள்ளப்பட்டது.


4. ஜூனகாத்தில் தேசிய வனவிலங்கு பரிந்துரை மையத்திற்கும் மோடி அடிக்கல் நாட்டினார். இந்த மையம் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் நிர்வாகத்திற்கான முக்கிய மையமாக செயல்படும். இந்த மையம் வனவிலங்கு சுகாதாரம் மற்றும் நோய் மேலாண்மையின் பல்வேறு அம்சங்களை ஒருங்கிணைத்து நிர்வகிப்பதற்கான முக்கிய மையமாக செயல்படும்.


இந்தியாவின் முதல் விரிவான டால்பின் எண்ணிக்கை கணக்கெடுப்பில் இந்தியாவில் 6,324 கங்கை டால்பின்கள் இருப்பதாகக் கண்டறியப்பட்டுள்ளது


5. இந்தியாவில் கங்கை மற்றும் பிரம்மபுத்திரா நதிப் படுகைகளில் 6,324 கங்கை டால்பின்களும், பஞ்சாபில் உள்ள பியாஸ் நதிப் படுகையில் மூன்று சிந்து நதி டால்பின்களும் உள்ளன என்பதை நாட்டின் முதல் விரிவான டால்பின் எண்ணிக்கை கணக்கெடுப்பு கண்டறிந்துள்ளது.


6. இந்தக் கணக்கெடுப்பு 2021 மற்றும் 2023-க்கு இடையில் நடந்தது. இது கங்கை மற்றும் பிரம்மபுத்திரா நதிப் படுகைகள் அவற்றின் துணை நதிகள் உட்பட 8,406 கி.மீ நீளத்தை உள்ளடக்கியது. இதில் பியாஸ் நதியின் 101 கி.மீ நீளமும் அடங்கும்.


7. 6,324 கங்கை டால்பின்களில், 3,275 கங்கை நதியின் முக்கியப் பகுதியில் காணப்பட்டன. கங்கையின் துணை நதிகளில் சுமார் 2,414 டால்பின்கள் காணப்பட்டன. அதே நேரத்தில், 584 பிரம்மபுத்திராவின் முக்கியப் பகுதியில் காணப்பட்டன. கணக்கெடுப்புக் குழு 28 ஆறுகளை ஆய்வு செய்ய படகுகளைப் பயன்படுத்தியது மற்றும் சாலை வழியாக 30 நதிப் பகுதிகளை வரைபடமாக்கியது.


8. உத்தரப் பிரதேசத்தில் மொத்தம் 2,397 டால்பின்கள் கணக்கிடப்பட்டன. பீகாரில் 2,220 டால்பின்கள் இருந்தன. ஜார்க்கண்டில் 162 டால்பின்கள் இருந்தன. ராஜஸ்தான் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசத்தில் தலா 95 டால்பின்கள் இருந்தன. மேற்கு வங்கத்தில் 815 டால்பின்கள் இருந்தன. அசாமில் 635 டால்பின்கள் இருந்தன, பஞ்சாபில் மூன்று டால்பின்கள் இருந்தன.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? :


1. 1990-ம் ஆண்டுகளில் இருந்து சிந்து மற்றும் கங்கை டால்பின்கள் இரண்டும் IUCN சிவப்புப் பட்டியலில் 'அழிந்து போகும் அபாயத்தில்' உள்ளதாக பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. இதன் பொருள் இந்த இனங்கள் காடுகளில் அழிந்து போகும் அபாயத்தில் உள்ளன. கங்கை நதியை சுத்தம் செய்வதற்காக 1985-ம் ஆண்டு கங்கை செயல் திட்டம் (Ganga Action Plan) தொடங்கப்பட்டது. இதைத் தொடர்ந்து, 1986-ம் ஆண்டு இந்திய வனவிலங்கு (பாதுகாப்பு) சட்டம் (Indian Wildlife (Protection) Act), 1972-ன் முதல் அட்டவணையில் கங்கை டால்பின்களை அரசாங்கம் சேர்த்தது.


2. IUCN சிவப்புப் பட்டியலில் சிங்கங்கள் 'பாதிக்கப்படக்கூடியவை' எனக் குறிக்கப்பட்டுள்ளன. அவை, வனவிலங்கு (பாதுகாப்பு) சட்டம், 1972-ம் ஆண்டின் அட்டவணை I இல் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. இந்த இனம் CITES-ன் இணைப்பு II-ல் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், ஆசிய சிங்க கிளையினங்கள் (Panthera leo persica) CITES-ன் இணைப்பு I இல் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன.



Original article:

Share:

வருமான வரி மசோதா, 2025-ல் சிறிதளவே மாற்றங்கள். -சுஹ்ரித் பார்த்தசாரதி

 இந்த மசோதா தெளிவுபடுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தாலும், சராசரி வரி செலுத்துவோர் சட்டத்தை எளிதாகப் புரிந்துகொள்வதற்கு இது சிறிதளவே வழிவகை செய்கிறது.


இந்த ஆண்டு பிப்ரவரியில், ஒன்றிய நிதியமைச்சர் வருமான வரி மசோதா-2025 (Income-Tax Bill), நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தினார். இந்த மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டால், வருமான வரிச் சட்டம் 1961-க்குப் பதிலாக, அரசாங்கத்தின்படி, வரி செலுத்துவோர் மற்றும் நிர்வாகிகள் இருவருக்கும் வரி முறையை எளிதாக்கும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.


1961-ம் ஆண்டின் தற்போதைய சட்டம், சாதாரண மக்களுக்கு மட்டுமல்ல, நிபுணர்களுக்கும் கூட சிரமமாகவும் தெளிவற்றதாகவும் மாறிவிட்டது. ஏனெனில், இது விதிகள், விதிவிலக்குகள் மற்றும் அதிக உட்பிரிவுகளால் நிறைந்துள்ளது. தற்போது, புதிதாக வடிவமைக்கப்பட்ட வரைவு வரிவிதிப்பதில் உள்ள குழப்பத்தை நீக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது வரி விதிகளில் அதிக உறுதிப்பாட்டை உருவாக்க முயல்கிறது. மேலும், சட்ட மோதல்களைக் குறைத்து நியாயமான, கணிக்கக்கூடிய வரி முறையை உருவாக்குவதே இதன் முக்கிய குறிக்கோள் ஆகும்.


இவை பின்பற்றுவதற்கு தகுதியான காரணங்கள் என்பதில் சிறிதும் சந்தேகம் இருக்க முடியாது. ஆனால், மசோதாவைப் படித்தால், அதில் செய்ய முயற்சிக்கும் கூடுதல் விதிமுறை மற்றும் கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் சிறியளவிலான உண்மையான வேறுபாட்டைக் கொண்டுவரும் என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. தற்போதைய சட்டத்தில் உள்ள பல சிக்கல்கள் மற்றும் தெளிவின்மைகள் தீர்க்கப்படாமல் உள்ளன. சில அம்சங்களில், மசோதா ஏற்கனவே கடுமையான சட்டங்களைவிட அதிக சர்வாதிகார அதிகாரங்களை முன்மொழிகிறது.


உலகெங்கிலும் உள்ள அதிகார வரம்புகள், எளிய மொழியின் பயன்பாட்டை ஊக்குவிக்கும் சட்ட வரைவை நோக்கி நகர முயற்சித்தன. இந்தச் சட்டங்கள் பரந்தளவிலான பொதுமக்களுக்கு மிகவும் எளிதாக அணுகக்கூடியதாக இருக்க வேண்டும். அதன் மூலம் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்க வேண்டும் மற்றும் அரசாங்கங்களை அதிக பொறுப்புணர்வை உருவாக்க வேண்டும் என்பதே இதன் அடிப்படை யோசனையாகப் பார்க்கப்படுகிறது.


சில விமர்சகர்கள் எளிய மொழி (plain language) மற்றும் அதன் துல்லியம் (precision) எப்போதும் ஒன்றாகச் செல்வதில்லை என்று வாதிடுகின்றனர். சட்டத்தின் தொழில்நுட்பமானது, அதிக துல்லியம் மற்றும் தனித்துவத்தை உறுதி செய்கிறது. தெளிவுக்காக பாடுபடுவது சில நேரங்களில் துல்லியத்தைக் குறைக்கும் என்று அவர்கள் நினைக்கிறார்கள். இருப்பினும், சட்ட மொழியை எளிமைப்படுத்துவது எப்போதும் துல்லியத்திற்கு தீங்கு விளைவிப்பதில்லை என்பதை உலகம் முழுவதிலும் இருந்து உதாரணங்கள் காட்டுகின்றன. உண்மையில், தெளிவான சட்டங்கள் குழப்பத்தைக் குறைக்கும், இணக்கத்தை மேம்படுத்தும், இறுதியில் வழக்குகளைக் குறைக்கும்.


சிக்கலான (Complex) மற்றும் முடிச்சுகள் நிறைந்த உரை (knotty text)


ஆனால் இந்த மசோதா, அதன் முக்கியமான குறிக்கோளைப் பொருட்படுத்தாமல், இந்த அணுகுமுறையை முழுமையாகப் பின்பற்றவில்லை. இது இன்னும் சிக்கலான மற்றும் குழப்பமான மொழியைப் பயன்படுத்துகிறது. இது சராசரியாக வரி செலுத்துவோர், சட்டத்தைப் புரிந்துகொள்வதை கடினமாக்குகிறது. உதாரணமாக, "மாறாக எதையும் உள்ளடக்கியிருந்தாலும்" (notwithstanding anything contained to the contrary…) என்ற சொற்றொடரை "மாறாக எதையும் பொருட்படுத்தாமல்" (irrespective of anything to the contrary) என்று மாற்றுவது சட்டத்தை எளிதாக்கும் என்று நமக்குச் சொல்லப்படுகிறது.


"இருப்பினும்" (notwithstanding) என்ற சொல் "அல்லாதது" (non-obstante) என்று அறியப்படும் ஒரு சட்டப் பிரிவு மற்றும் நீண்ட சட்ட வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. இந்த சொல் ஒரு நீண்ட சட்ட வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. கோட்பாட்டில், "பொருட்படுத்தாமல்" (irrespective) என்ற வார்த்தைக்கு இப்போது அதே அர்த்தம் கொடுக்கப்பட வேண்டும். ஆனால் இந்த மாற்றம் அன்றாட வரி செலுத்துவோருக்கு சட்டத்தை எவ்வாறு வெளிப்படுத்த உதவுகிறது என்பதைப் புரிந்துகொள்வது கடினம்.


நிதிச் சட்டங்களை எளிமையான மொழியில் எழுதுவது பெரும்பாலும் கடினம். மசோதா அவற்றை எளிமைப்படுத்தத் தவறியதற்கு அரசாங்கக் கொள்கையில் எந்த மாற்றமும் இல்லை என்பது ஒரு காரணம் உள்ளது. வருமானத்திற்கு வரி விதிக்கும் மாநிலத்தின் முறையானது பல ஆண்டுகளாக அப்படியே உள்ளது. சட்டத்தின் முக்கிய அணுகுமுறையில் எந்த பெரிய மாற்றமும் இல்லாமல், வரைவு ஒரு கையேடு அல்லது சுருக்கம் போல முடிகிறது - இது 1961 சட்டத்தின் சற்று குறுகிய பதிப்பாகும்.


இந்த மசோதா நடைமுறையில் உள்ள சட்டத்தில் உள்ள காலாவதியான மற்றும் தேவையற்ற விதிகளை அகற்ற முயல்கிறது. மேலும், சில வரையறைகளை, தெளிவுபடுத்த இது எளிதாக்குகிறது. மேலும், சில காலக்கெடு மற்றும் இணக்கத் தேவைகள் அட்டவணைகள் (tables) மற்றும் மதிப்பீட்டு அட்டவணைகளாக (schedules) ஒருங்கிணைக்கப்பட்டுள்ளன. ஆனால், இவை அனைத்தும் ஏற்கனவே உள்ள சட்டத்தை முழுமையாக மாற்றியமைப்பதைவிட நெறிப்படுத்தப்பட்ட திருத்தங்கள் மூலம் அடைய முடியும்.


மேலும், மசோதா மேற்கொள்ள முயற்சிக்கும் அனைத்து முயற்சிகளுக்கும், அதன் விதிகள் தொடர்ந்து குழப்பத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. அட்டவணைகள் மற்றும் அட்டவணைகளுக்கு காலக்கெடுவை நகர்த்துவது சட்டத்தின் சிக்கலை நீக்காது என்பதை வடிவமைப்பாளர்கள் தவறவிட்டதாகத் தெரிகிறது, குறிப்பாக அந்த அட்டவணைகள் இன்னும் சட்டத்தின் பிற பிரிவுகளைக் குறிப்பிடும்போது.


கூடுதல் விதிமுறை மாற்றங்கள் (Cosmetic alterations)


புதிய சட்டமானது, பழையச் சட்டத்தை மாற்றுவதற்காக இருந்தாலும், ஏற்கனவே உள்ள சட்டத்தின் சில பகுதிகளை உள்ளடக்கியிருப்பதால் நிலைமை மிகவும் சிக்கலானதாகிறது. உதாரணமாக, புதிய சட்டத்தின் பிரிவு 2(49) "வருமானம்" (income) என்பதை இலாபங்கள், ஆதாயங்கள், ஈவுத்தொகை மற்றும் வழங்கல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியதாக வரையறுக்கிறது. இது மற்ற வகை வருமானங்களை உள்ளடக்கிய தற்போதைய சட்டத்தின் பிரிவு 2(24)-ஐயும் குறிக்கிறது. புதிய சட்டம் பழைய சட்டத்தை மீண்டும் குறிப்பிட வேண்டும் என்றால், அது ஒரு கேள்வியை எழுப்புகிறது. இந்த மாற்றத்தின் உண்மையான நன்மை என்ன?


சட்டத்தின் அடிப்படை தத்துவத்தை மாற்றாமல் புதிய உரையில் மாற்றங்களைக் கொண்டுவருவது மற்றொரு பிரச்சனையாகப் பார்க்கப்படுகிறது. 1961-ம் ஆண்டு முதல், இந்திய நீதிமன்றங்கள் சட்டத்தை கவனமாக விளக்கியுள்ளன. இது வரி செலுத்துவோருக்கு சட்டத்தை தெளிவுபடுத்த உதவியுள்ளது. இருப்பினும், இந்த புதிய மசோதாவில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் தீர்க்கப்பட்ட விவாதங்களை மீண்டும் உருவாக்கக்கூடும். இது அதே விதிகளை மீண்டும் விளக்குவதற்கு வழிவகுக்கும். இதன் விளைவாக அதிக வழக்குகள் மற்றும் குறைவான உறுதிப்பாடு இருக்கலாம்.


சட்டத்தின் கீழ் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளில் ஒன்று, முடிக்கப்பட்ட மதிப்பீடுகளை மீண்டும் திறக்க வருமான வரி அதிகாரிகளின் அதிகாரம் ஆகும். ஏப்ரல் 2021 வரை, வருமானம் வரி வலையிலிருந்து தப்பித்துவிட்டது என்று "நம்புவதற்கு காரணம்" (reason to believe) இருந்தால் மட்டுமே வருவாய்த்துறை மறுமதிப்பீடுகளைச் செய்ய முடியும். இந்த சொற்றொடர் பல நீதிமன்ற வழக்குகளுக்கு வழிவகுத்தது. வருமானம் மதிப்பீட்டிலிருந்து தப்பித்துவிட்டது என்று அதிகாரிகள் "தகவல்" பெற்ற போதெல்லாம் மறுமதிப்பீடுகளை அனுமதிக்க சட்டம் பின்னர் மாற்றப்பட்டது. "தகவல்" (information) என்ற சொல், மற்றவற்றுடன், ஒன்றிய நேரடி வரி வாரியத்தால் (Central Board of Direct Taxes) உருவாக்கப்பட்ட "இடர் மேலாண்மை உத்தியில்" (risk management strategy) இருந்து தரவை உள்ளடக்கியதாக வரையறுக்கப்பட்டது. இருப்பினும், சட்டம் "இடர் மேலாண்மை உத்தி"யை வரையறுக்கவில்லை.


இந்த இடைவெளிகளில் சில நீதிமன்றங்களால் நிவர்த்தி செய்யப்பட்டாலும், முக்கிய அதிகாரத்தை நிர்வாகத்திற்கு வழங்குவது சாத்தியமான துஷ்பிரயோகத்திற்கான கதவைத் திறந்துள்ளது. இந்த விதியை நீக்குவதற்கு மசோதா சிறிதும் வழிவகை செய்யாது. அதற்கு பதிலாக, அது ஏற்கனவே உள்ள உரையை ஏற்றுக்கொண்டு அதன் கட்டமைப்பை மறுசீரமைக்கிறது. இந்த அணுகுமுறை வழக்குகளை எவ்வாறு தணிக்கும் என்பதைப் பார்ப்பது கடினம்.


தேடுதல் மற்றும் கைப்பற்றும் புள்ளி


இந்த மசோதாவின் மிகவும் கவலைக்குரிய பகுதி, அது தேடுதல் மற்றும் பறிமுதல் செய்வதை எவ்வாறு கையாளுகிறது என்பதுதான். தற்போதைய சட்டம் வரி அதிகாரிகளுக்கு மிகப்பெரிய காவல்துறை அதிகாரங்களை வழங்குகிறது. அவர்கள் மக்களையும், அவர்களின் சொத்துக்களையும் சோதனை செய்வதுடன், சோதனைகளின் போது காணப்படும் பொருட்களையும் பறிமுதல் செய்யலாம். நீதிமன்றங்கள் கடந்த காலங்களில் இந்த அதிகாரத்தை ஆதரித்தன. இருப்பினும், ”நீதிபதி கே.எஸ். புட்டசாமி vs இந்திய ஒன்றியம் 2017” (Justice K.S. Puttaswamy vs Union of India) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்புக்குப் பிறகு, அதன் சட்டபூர்வமான தன்மை சந்தேகத்திற்குரியது, இது தனியுரிமைக்கான அடிப்படை உரிமையை உறுதிப்படுத்தியது.


இந்த சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்குப் பதிலாக, மசோதா தேடல் அதிகாரங்களை (power of search) புதிய பகுதிகளுக்கு விரிவுபடுத்துகிறது. இது மின்னணு ஊடகங்கள் அல்லது கணினி அமைப்புகளில் சேமிக்கப்பட்டுள்ள எந்த தகவலையும் அதிகாரிகள் சரிபார்க்க அனுமதிக்கிறது. "கணினி அமைப்பு" என்ற சொல் பரவலாக வரையறுக்கப்படுகிறது. இது அனைத்து வகையான தரவு சேமிப்பு மற்றும் "மெய்நிகர் டிஜிட்டல் இடம்" (virtual digital space) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. இது மின்னஞ்சல் சேவையகங்கள், சமூக ஊடக கணக்குகள் மற்றும் டிஜிட்டல் பயன்பாட்டுத் தளங்களை உள்ளடக்கியது. ஒரு வரி செலுத்துவோர் இந்த இடங்களுக்கான அணுகலை மறுத்தால், அதிகாரிகள் இப்போது கணினியில் நுழைய அணுகல் குறியீடுகளைத் தவிர்க்கலாம்.


இதை அனுமதிப்பதில் இந்த மசோதா சட்டத்தில் இருந்து குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. தற்போதைய சட்டம் டிஜிட்டல் ஊடுருவல்களை வெளிப்படையாக அனுமதிக்கவில்லை. இப்போதுவரை, அதிகாரிகள் மடிக்கணினிகள் (laptops) மற்றும் ஹார்ட் டிரைவ்குகளை (hard drives) அணுகுமாறு அனுமதி கோரி வருகின்றனர். இருப்பினும், இந்த நடவடிக்கைகள் சட்டத்தை மீறுவதாக வாதிடலாம். ஆனால், மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டால், அதிகாரிகள் மின்னஞ்சல்கள் மற்றும் செய்திகளை சட்டப்பூர்வமாகத் தேடலாம். இதில் ஜிமெயில் (Gmail), எக்ஸ் (X) வலைதளம், இன்ஸ்டாகிராம் (Instagram) மற்றும் பிற தளங்களில் அனுப்பப்பட்ட மற்றும் பெறப்பட்ட செய்திகளும் அடங்கும்.


இன்றைய உலகில், டிஜிட்டல் தொடர்பு என்பது வேலை மற்றும் தனிப்பட்ட வாழ்க்கை இரண்டிலும் ஒரு பெரிய பகுதியாகும். தனிப்பட்ட மற்றும் உணர்திறன் மிக்க தரவுகளை அரசாங்கம் எளிதாக அணுக அனுமதிப்பது மிகவும் ஆபத்தானது. இந்த அதிகாரங்கள் மீது எந்த நீதித்துறையின் மேற்பார்வையையும் மசோதா வழங்கவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, தேடலுக்குப் பின்னால் உள்ள காரணங்களை அதிகாரிகள் இரகசியமாக வைத்திருக்க இது அனுமதிக்கிறது.


மக்களவைத் தேர்வுக் குழு (Select Committee) மசோதாவை மறுபரிசீலனை செய்யும்போது, ​​மசோதாவை கைவிடுவது ஒரு சிறந்த வழி என்று அது முடிவு செய்யலாம். சட்டத்தை ரத்து செய்து மீண்டும் இயற்றுவதன் மூலம் பெரிய மாற்றங்களைச் செய்வதற்குப் பதிலாக, நாடாளுமன்றம் தற்போதைய சட்டத்தை மேம்படுத்த முடியும். இது சில குறைபாடுகளை சரிசெய்து அதன் கடுமையான விதிகளை நீக்க முடியும்.


சுஹ்ரித் பார்த்தசாரதி என்பவர் சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தில் வழக்கறிஞராக பணியாற்றி வருகிறார்.



Original article:
Share:

இரட்டை சிக்கல் : தேர்தல்கள், EPIC எண்கள் மற்றும் வாக்காளர்கள் பற்றி . . .

 ஆதார் என்பது இயல்புநிலை விருப்பமாகத் (default option) தெரிகிறது. இது ஒரு வாக்காளரை ஒரு வாக்குச் சாவடிக்கு மட்டுமே கட்டுப்படுத்த உதவுகிறது.


இந்தியாவில் தேர்தல் முறையின் ஒருமைப்பாடு, வருங்கால வாக்காளர்கள் மற்றும் அவர்களின் பங்கேற்பானது அரசியல் கட்சிகளின் நம்பிக்கையைப் பொறுத்தது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தில் (Election Commission of India (ECI)) அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் இந்திய ஜனநாயகத்தின் நிலைகள் குறித்து அக்கறை கொண்ட சிவில் சமூக ஆர்வலர்கள் இந்தக் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளனர். சமீபத்திய மாநிலத் தேர்தல்களுக்குப் பிறகு ஒரு புதிய புகாரானது எழுந்துள்ளது. 


அவை, அதே ஆண்டு (2024) பொதுத் தேர்தலில் பதிவு செய்யப்பட்ட எண்ணிக்கையுடன் ஒப்பிடும்போது, ​​சட்டமன்றத் தேர்தலில் அதிகரித்த வாக்காளர்களின் எண்ணிக்கை தொடர்பானது. முந்தைய தேர்தல் சுழற்சிகளுடன் ஒப்பிடும்போது, தற்போது வாக்காளர்கள் பதிவு செய்வதில் இத்தகைய முரண்பாடுகள் அசாதாரணமானவை அல்ல என்று தி இந்து நாளிதழில் ஒரு அறிக்கை கண்டறிந்தாலும், மகாராஷ்டிரா போன்ற ஒரு மாநிலம் பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகு வெறும் 6 மாதங்களில் 48 லட்சம் வாக்காளர்கள் எவ்வாறு அதிகரித்தது என்ற கேள்விக்கு (எதிர்க்கட்சி காங்கிரஸால் ஆரவாரமாக எழுப்பப்பட்டது) இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தெளிவான பதில் அளிக்கவில்லை. பதிவு செய்யும் தன்மை வெவ்வேறு வாக்காளர்களுக்கு ஒரே வாக்காளர் புகைப்பட அடையாள அட்டை (Electors Photo Identification Card (EPIC)) எண்ணை அனுமதிக்கும் என்று ECI வெளியிட்டதுடன், எதிர்க்கட்சிகள், குறிப்பாக திரிணாமுல் காங்கிரஸ், பதிவு செயல்முறையின் நம்பகத்தன்மை குறித்து கேள்விகளை எழுப்ப அனுமதித்துள்ளது. மாநிலங்கள் முழுவதும் வாக்காளர்கள் வாக்களிக்கும் சாத்தியக்கூறு கவலையளிக்கிறது.


முதல் பார்வையில், வாக்காளர் புகைப்பட அடையாள அட்டை (EPIC) எண்களில் உள்ள முரண்பாடு ஒரு பெரிய பிரச்சினை அல்ல. ஒவ்வொரு எண்ணையும் தனித்துவமாக்க வாக்காளர் தரவுத்தளத்தைப் புதுப்பிப்பதன் மூலம் அதை சரிசெய்வதாக இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) உறுதியளித்துள்ளது. இரண்டு வாக்காளர்கள் ஒரே EPIC எண்ணைப் பகிர்ந்து கொண்டாலும், அவர்கள் தங்கள் சரிபார்க்கப்பட்ட அடையாள அட்டைகளைப் பயன்படுத்தி மட்டுமே வாக்களிக்க முடியும். ஒரு வாக்காளர் வெவ்வேறு மாநிலங்களில் பல EPIC எண்களைக் கொண்டிருக்கலாம் என்பது பெரிய பிரச்சினை.


 எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு இடம்பெயர்ந்த வாக்காளர், தேர்தல்கள் ஒன்றாக நடந்தால், அவர்களின் தற்போதைய மாநிலத்திலும் சொந்த மாநிலத்திலும் வாக்களிக்க முடியும், ஏனெனில் அவர்களின் நகல் EPIC எண் இன்னும் கணினியில் இருக்கலாம். ஆதார் எண்ணை EPIC எண்ணுடன் இணைத்து வாக்களிக்க பயோமெட்ரிக் சரிபார்ப்பைப் பயன்படுத்துவது சிறந்த தீர்வாகும். ஆதார் எண் மற்றும் பயோமெட்ரிக் சரிபார்ப்பு ஆகியவற்றை இணைப்பதே மிகவும் பயனுள்ள தீர்வாக இருக்கும். இருப்பினும், இது முற்றிலும் முட்டாள்தனமானது அல்ல. ஆதார் என்பது குடிமக்களை அல்ல (not citizens), வசிப்பவர்களை (residents) அடையாளம் காண்பதற்காகவே. 


எனவே, வாக்களிக்கும் தகுதியை உறுதிப்படுத்த மற்றொரு ஆதாரத்தால் அதை ஆதரிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, வாக்காளர் பட்டியலில் ஆதார் எண்ணைச் சேர்ப்பது, விவரக்குறிப்பு (profiling) போன்ற தவறான பயன்பாட்டிற்கு வழிவகுக்கும். அரசியல் கட்சிகளுக்கு பட்டியல்கள் வழங்கப்படும்போது தேர்தல் ஆணையம் ஆதார் எண்ணை மறைக்க வேண்டும். கூடுதலாக, நகல் நீக்கத்திற்கான (de-duplication) பயோமெட்ரிக் சரிபார்ப்பு தெளிவான மாற்று அடையாள சரிபார்ப்பு மூலம் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும்.


 ஏனெனில், தொழில்நுட்ப தோல்விகள் காரணமாக உண்மையான வாக்காளர்களை பயோமெட்ரிக் சரிபார்ப்பு விலக்க முடியும். தேர்தல் ஆணையம் தெளிவான நகல் நீக்கப் பயிற்சியை (de-duplication exercise) நடத்த வேண்டும். இது ஒவ்வொரு வாக்காளருக்கும் ஒரு EPIC எண் மற்றும் வாக்காளர் அடையாள அட்டை மட்டுமே இருப்பதை உறுதி செய்யும். மேலும், அவர்கள் வசிக்கும் பகுதியில் மட்டுமே வாக்களிக்க முடியும்.



Original article:
Share:

இந்தி-பேசும் மாநிலங்களில் 90%-க்கும் அதிகமானோர் ஒரு மொழியை மட்டுமே பேசுகிறார்கள். இந்தியாவின் மற்ற பகுதிகளில் இருமொழி பேசுகிறார்கள்: தரவு -சாம்பவி பார்த்தசாரதி, விக்னேஷ் ராதாகிருஷ்ணன்

 இந்தி பேசாத மாநிலங்களில் உள்ள மக்கள் புதிய மொழிகளைக் கற்கவும் பேசவும் அதிக விருப்பம் கொண்டுள்ளனர் என்பதை தரவுகள் காட்டுகின்றன. இருப்பினும், இந்தி பேசும் மாநிலங்களில் அந்த சூழல் இல்லை.


சமக்ர சிக்ஷா அபியான் (Samagra Shiksha Abhiyan (SSA)) நிதி தொடர்பாக தமிழநாட்டிற்கும் ஒன்றிய அரசுக்கும் இடையே சமீபத்தில் ஏற்பட்ட கருத்து வேறுபாடுகள் மொழி விவாதத்தை மீண்டும் உயிர்ப்பிக்க செய்துள்ளன. இந்தி திணிப்பை தமிழ்நாட்டின் முதல்வர் மு.க. ஸ்டாலின் கடுமையாக எதிர்த்து வருகிறார். இருமொழிக் கொள்கையில் மாநிலத்தின் உறுதிப்பாட்டையும் முதல்வர் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளார்.

இதற்கிடையில், ஒன்றிய கல்வி அமைச்சர் தர்மேந்திர பிரதான் இந்தி திணிப்பு என்ற கூற்றுக்களை மறுத்துள்ளார். பன்மொழிக் கற்றலை ஊக்குவிப்பதே இதன் நோக்கம் என்று கூறி, அந்தக் கொள்கையை ஆதரித்தார். நமது நாகரிகத்தின் பழமையான மொழிகளில் தமிழ் ஒன்றாகும் என்றும் அவர் கூறினார். “தமிழ்நாட்டில் ஒரு மாணவர் தமிழ், ஆங்கிலம் மற்றும் பிற இந்திய மொழிகள் போன்ற பல மொழிகளைக் கற்றுக்கொண்டால் என்ன தவறு?” என்று கேள்வி எழுப்பினர். இந்தி உட்பட எந்த மொழியும் கட்டாயப்படுத்தப்படவில்லை என்று விளக்கப்படம் 1 அவர் தனது கருத்துகளை தெரிவித்தார். தமிழ்நாட்டில் உள்ள சில தலைவர்கள் இந்த விவகாரத்தை அரசியலுக்காகப் பயன்படுத்துகிறார்கள்” என்று பிப்ரவரி மாதம் கூறியிருந்தார்.


விவரங்களை நாம் அகற்றிவிட்டால், இந்த முக்கியப் பிரச்சினை நீண்ட காலமாக இந்தி பேசாத மாநிலங்களை, குறிப்பாக தென்னிந்திய மாநிலங்களை கவலையடையச் செய்து வருகிறது. மும்மொழி கொள்கை மறைமுகமாக இந்தியை திணிக்கிறதா என்று இந்த மாநிலங்கள் கேள்வி எழுப்புகின்றன. மற்றொரு முக்கியமான கேள்வியும் எழுகிறது—மும்மொழி கொள்கை ஒரு திணிப்புக்கு சமமானதா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல்—வளர்ச்சி குறியீடுகள் பற்றிய தரவுகள் இந்தியைவிட இணைப்பு மொழியாக ஆங்கிலத்திற்கு வலுவான வாதத்தை முன்வைக்கிறதா?


வேறுவிதமாகக் கூறுவதானால், பரந்த அணுகல் மற்றும் இயக்கம் ஆகியவற்றிற்காக இந்தி தாய்மொழியாகக் கொண்டவர்கள் ஆங்கிலத்தை கற்க ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டுமா அல்லது இந்தி பேசாதவர்கள் தங்கள் "தேவைக்காக" இந்தி கற்க நிர்பந்திக்க வேண்டுமா? தரவு பல்வேறு பகுதிகளைப் பாதிக்கும் முக்கியமான நுண்ணறிவுகளை வழங்குகிறது.


மாநிலங்களுக்கு இடையே பன்மொழி


முதலாவதாக, இந்தி பேசாதவர்கள் புதிய மொழிகளைக் கற்க அதிக விருப்பம் கொண்டுள்ளனர் என்பதை தரவு காட்டுகிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, இந்தி பேசுபவர்கள் பன்மொழி பேசுபவர்களாக இருப்பதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவாக உள்ளது. 1991 மற்றும் 2011 மொழிக் கணக்கெடுப்பின் தரவுகளின் அடிப்படையில் 1 மற்றும் 2 விளக்கப்படங்கள் இந்த மாறுபாட்டை விளக்குகின்றன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநிலங்கள் முழுவதும் ஒரே மொழி பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் 2   விளக்கப்படம் 1 வழங்குகிறது. ஒரே மாநிலங்களில் தாய்மொழி பேசுபவர்களில் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட மொழி பேசுபவர்கள்-இரு/மும்மொழிகளின் விகிதத்தை விளக்கப்படம் 2 வழங்குகிறது.


விளக்கப்படம் 1 | தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநிலங்கள் முழுவதும் தங்கள் தாய்மொழி (முதல் மொழி/தாய்மொழி) மட்டுமே பேசும் ஒருமொழி-தனிநபர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் வழங்குகிறது.


எடுத்துக்காட்டாக, 1991-ஆம் ஆண்டில், தமிழ்நாட்டில் தமிழை முதல் மொழியாகப் பேசியவர்களில் 84.5% பேர் தமிழ் மட்டுமே அறிந்திருந்தனர். 2011 -ஆம் ஆண்டில், இந்த எண்ணிக்கை 78% ஆகக் குறைந்தது. ஒடிசாவிலும் இதேபோன்ற போக்கு காணப்பட்டது. 1991-ஆம் ஆண்டில், ஒடியாவை முதல் மொழியாகப் பேசியவர்களில் 86% பேர் ஒருமொழி பேசுபவர்களாக இருந்தனர். 2011-ஆம் ஆண்டில் இந்த எண்ணிக்கை 74.5% ஆகக் குறைந்தது. 


மகாராஷ்டிராவில் மராத்தி பேசுபவர்கள், பஞ்சாபில் பஞ்சாபி பேசுபவர்கள், குஜராத்தில் குஜராத்தி பேசுபவர்கள், ஆந்திரப் பிரதேசத்தில் தெலுங்கு பேசுபவர்கள் மற்றும் பிற இந்தி பேசாத மாநிலங்களில் இதே போன்ற போக்குகள் காணப்படுகின்றன.


இதற்கு நேர்மாறாக, இந்தி பேசும் மாநிலங்களில் பெரும்பாலான மக்கள் ஏற்கனவே ஒருமொழி பேசுபவர்களாக இருந்தனர். இந்த எண்ணிக்கை காலப்போக்கில் மேலும் அதிகரித்தது. உதாரணமாக, 1991-ஆம் ஆண்டில், பிரிக்கப்படாத பீகாரில் இந்தி பேசுபவர்களில் 90.2% பேர் இந்தி மட்டுமே பேசினர். 2011ஆம் ஆண்டில், பிரிக்கப்பட்ட பீகாரில், இந்த எண்ணிக்கை 95.2%-ஆக அதிகரித்தது.


இதேபோல், ராஜஸ்தானில், ஒருமொழி பேசுபவர்களின் சதவீதம் 1991-ல் 93%- லிருந்து 2011-ல் 94.3%-ஆக அதிகரித்தது. உத்தரப்பிரதேசம் மற்றும் இமாச்சலப் பிரதேசத்திலும் இதேபோன்ற போக்கு காணப்பட்டது, அங்கு பெரும்பாலான இந்தி பேசுபவர்கள் ஒருமொழி பேசுபவர்களாகவே இருந்தனர்.


விளக்கப்படம் 2 ஆனது விளக்கப்படம் 1 இன் நேர்மாறாக இரு மொழி அல்லது மும்மொழி பேசும் தாய்மொழி பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்குகிறது. ஒன்றாக, இந்த விளக்கப்படங்கள் ஒரு தெளிவான வடிவத்தை வெளிப்படுத்துகின்றன. 


இந்தி பேசாதவர்கள் புதிய மொழிகளைக் கற்க அதிக விருப்பத்துடன் உள்ளனர். அதே, சமயம் இந்தி மொழியை தாய்மொழியாகக் கொண்டவர்கள் பல மொழிகளைக் கற்றுக்கொண்டு பேசுவது குறைவாக உள்ளது.


விளக்கப்படம் 2 | தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநிலங்கள் முழுவதும் தங்கள் தாய்மொழி (முதல் மொழி/தாய்மொழி) தவிர குறைந்தபட்சம் ஒரு மொழி பேசும் இரு/மும்மொழிகள்-தனிநபர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் வழங்குகிறது. இந்த முறை நிறுவப்பட்டவுடன், விளக்கப்படம் 3 மற்றும் 4 ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் உள்ள பன்மொழிகளில் இரண்டாவது மற்றும் மூன்றாம் மொழிகளின் தேர்வை ஆராயும். 


1991 மற்றும் 2011-ஆம் ஆண்டுகளில் தாய்மொழி பேசுபவர்களிடையே ஆங்கிலம் பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் 3 காட்டுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, தமிழ்நாட்டில் 13.5% தாய்மொழி தமிழ் பேசுபவர்களும் ஆங்கிலம் பேசினர். இது 2011-ல் 18.5% ஆக உயர்ந்தது. மாறாக, ஹரியானாவில், ஆங்கிலம் பேசுபவர்களின் பங்கு 17%-ல் இருந்து 11. 4%-ஆக சரிந்தது.

விளக்கப்படம் 3 | தாய்மொழி பேசுபவர்களிடையே ஆங்கிலம் விளக்கப்படம் 3 பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் காட்டுகிறது பல இந்தி-பேசும் மாநிலங்களில், ஆங்கிலப் புலமை குறைந்துள்ளது அல்லது பழைய நிலையே 

தொடர்கிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, இந்தி பேசாத மாநிலங்களில் ஆங்கிலம் பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது. தமிழ்நாடு, ஒடிசா மற்றும் பஞ்சாப் ஆகிய நாடுகளில் ஆங்கிலப் புலமை மிக அதிகமாக உயர்ந்துள்ளது. குஜராத், மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களில் இந்த அதிகரிப்பு மிதமாகவே இருந்தது.


1991 மற்றும் 2011-க்கு இடையில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் உள்ள தாய்மொழி பேசுபவர்களிடையே இந்தி விளக்கப்படம் 4 பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் 4 காட்டுகிறது. உதாரணமாக, தமிழ்நாட்டில், 1991-ஆம் ஆண்டில், தமிழ் தாய்மொழியாகக் கொண்டவர்களில் 0.5% பேர் இந்தி மொழியை அறிந்திருந்தனர். இது 2011-ல் 1.3% ஆக சற்று அதிகரித்து அதிகரித்துள்ளது. 


கர்நாடகாவில், 1991 மற்றும் 2011 ஆம் ஆண்டுகளில், கன்னட மொழியை தாய்மொழியாகக் கொண்டவர்களில்  8.5% பேர் இந்தி மொழியை அறிந்திருந்தனர்.


விளக்கப்படம் 4 | தாய்மொழி பேசுபவர்களிடையே இந்தி பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் காட்டுகிறது.


மாறாக, குஜராத்தில், இந்தி மொழியையும் தாய்மொழியாகக் கொண்ட குஜராத்தி மொழி பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கை 1991-ல் 21.6% ஆக இருந்தது, 2011-ல் 39% ஆக அதிகரித்தது. மகாராஷ்டிராவில், இந்தி மொழியையும் தாய்மொழியாகக் கொண்ட மராத்தி மொழி பேசுபவர்களின் விகிதம் அதே காலகட்டத்தில் 35.7%-லிருந்து 43.5% ஆக அதிகரித்தது.


விளக்கப்படங்கள் 3 மற்றும் 4 மற்றொரு தெளிவான வடிவத்தை நிறுவுகின்றன: இந்தி பேசாத மாநிலங்கள் வெவ்வேறு மொழி விருப்பங்களைக் காட்டின. தென் மாநிலங்களில், அதிகமான மக்கள் ஆங்கிலத்தை தங்கள் இரண்டாவது அல்லது மூன்றாவது மொழியாகத் தேர்ந்தெடுத்தனர். இந்தி பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கையில் ஒரு சிறிய அதிகரிப்பு மட்டுமே இருந்தது. மேற்கு மற்றும் கிழக்கு மாநிலங்களில், குறைவான மக்களே ஆங்கிலம் கற்கத் தொடங்கினர். ஆனால், அதிகமான மக்கள் இந்தி மொழியைக் கற்றுக்கொண்டனர்.


சுவாரஸ்யமாக, இந்தி பேசாத மாநிலங்களில், இந்தி பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்காமல் அதிகமான மக்கள் ஆங்கிலம் கற்கிறார்கள். ஆனால், இந்தி பேசும் பகுதிகளில், குறைவான மக்களே ஆங்கிலத்தை ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். தாய்மொழி பேசுபவர்களிடையே இந்தி பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கை பெரும்பாலும் அப்படியே இருப்பதை விளக்கப்படம் 4 காட்டுகிறது.


இந்த வேறுபாடு தென் மாநிலங்களில் இந்தி எதிர்ப்பு வலுவாக இருப்பதற்கும், மற்ற பிராந்தியங்களில் அது பலவீனமாக இருப்பதற்கும் காரணத்தை விளக்குகிறது.



இந்தி அல்லது ஆங்கிலம்


இது எங்களை மீண்டும் முக்கிய பயன்பாட்டுக் கேள்விக்குக் கொண்டுவருகிறது: எந்த மொழி குடிமக்களுக்கு சிறந்த வாய்ப்புகளைத் தேடுவதில் சிறந்த முறையில் உதவுகிறது? மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் மனித மேம்பாட்டு குறியீட்டு (Human Development Index (HDI)) மதிப்பெண்களை ஒப்பிடுவது தெளிவான போக்கைக் காட்டுகிறது. அதிக ஆங்கிலம் பேசுபவர்கள் உள்ள பகுதிகள் அதிக HDI மதிப்பெண்களைக் கொண்டுள்ளதாக விளக்கப்படம் 5 காட்டுகிறது. அதிக இந்தி பேசுபவர்கள் உள்ள மாநிலங்கள் விளக்கப்படம் 5 பொதுவாக குறைந்த HDI விளக்கப்படம் 5 மதிப்பெண்களைக் கொண்டுள்ளதாக விளக்கப்படம் 6 காட்டுகிறது. அதிக ஆங்கிலம் பேசுபவர்களைக் கொண்ட மாநிலங்கள் சிறந்த வாழ்க்கைத் தரத்தைக் கொண்டுள்ளன என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. 


விளக்கப்படம் 5 | இந்த விளக்கப்படம் 2011-ல் இந்தி பேசுபவர்களின் பங்கை 2022-ல் HDI மதிப்பெண்களுக்கு எதிராகக் காட்டுகிறது. புள்ளி பெரிதாக இருந்தால், மாநிலத்தில் மக்கள் தொகை அதிகமாக இருப்பதை குறிக்கிறது.


விளக்கப்படம் 6 | 2022 ஆம் ஆண்டின் எச்டிமதிப்பெண்களுக்கு எதிராக 2011-ல் ஆங்கிலம் பேசுபவர்களின் பங்கை விளக்கப்படம் திட்டமிடுகிறது. புள்ளி பெரிதாக இருந்தால், மாநிலத்தில் மக்கள் தொகை அதிகமாக இருப்பதை குறிக்கிறது.




இடம்பெயர்வு தரவு இந்த முறையை மேலும் வலுப்படுத்துகிறது. பிரதமருக்கு பொருளாதார ஆலோசனைக் குழு அளித்த அறிக்கைகள் மற்றும் பல குறிகாட்டிகள் கணக்கெடுப்பு ஆகியவை இந்தி பேசும் மாநிலங்களில் இருந்து பலர் வேலை வாய்ப்புகளுக்காக இந்தி பேசாத பகுதிகளுக்குச் செல்வதாகக் காட்டுகின்றன. இது அதிக ஆங்கிலம் பேசுபவர்களையும் சிறந்த வளர்ச்சியையும் கொண்ட மாநிலங்கள் அதிக புலம்பெயர்ந்தோரை ஈர்க்கின்றன விளக்கப்படம் 6 என்பதைக் குறிக்கிறது. இது இந்திக்கு 

பதிலாக இணைப்பு மொழியாக ஆங்கிலத்திற்கு வலுவான வாதத்தை உருவாக்குகிறது.


குறிப்பு: விளக்கப்படங்கள் 1, 2, 3 மற்றும் 4-ல், மற்ற மொழிகளைப் பேசுபவர்களைத் தவிர்த்து, ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் பெரும்பான்மையான சொந்த மொழியைப் பேசுபவர்கள் மட்டுமே பகுப்பாய்வுக்காகக் கருதப்பட்டனர். உதாரணமாக, தமிழ்நாட்டில், தமிழை தங்கள் முதல் மொழியாக அடையாளம் காட்டிய நபர்களை மட்டுமே பகுப்பாய்வு மையப்படுத்தியது. 1991-ஆம் ஆண்டில், மாநிலத்தின் மக்கள்தொகையில் தமிழ் பேசுபவர்கள் 86.7%-ஆக இருந்தனர். இது 2011-ல் 88.4% ஆக அதிகரித்தது.


Original article:

Share:

தொகுதி மறுவரையறையில் உள்ள சிக்கல்கள் யாவை? -ரங்கராஜன் ஆர்.

 கடைசியாக தொகுதி மறுவரையறை (delimitation) எப்போது செய்யப்பட்டது? மாநிலங்களில் இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பது குறித்து உள்துறை அமைச்சர் கூறியது என்ன? அது எப்படி செய்யப்படும்? திட்டமிடப்பட்ட மக்கள்தொகை அடிப்படையில் பிரதிநிதித்துவம் வழங்கப்பட்டால் எந்த மாநிலங்களுக்கு பாதகமாக இருக்கும்?


சமீபத்தில், தமிழ்நாட்டின் முதலமைச்சர் தொகுதி மறுவரையறை தொடர்பான பிரச்சினையை எழுப்பினார். இது ஒரு புதிய விவாதத்தை எழுப்பியுள்ளது. மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றத் தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்யும் செயல்முறை 2026-க்குப் பிறகு முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது.


அரசியலமைப்பு விதிகள் என்ன சொல்கிறது ?


மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் உள்ள தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை மற்றும் எல்லைகளை தீர்மானிக்கும் செயல்முறையே தொகுதி மறுவரையறை (Delimitation) ஆகும். நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு சட்டத்தால் உருவாக்கப்பட்ட “தொகுதி மறுவரையறை ஆணையம்” (Delimitation Commission) இந்தப் பணியை மேற்கொள்கிறது. இது 1951, 1961 மற்றும் 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் செய்யப்பட்டது. 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில், மக்களவையில் 543 இடங்கள் உள்ளன. அப்போது மக்கள் தொகை 54.8 கோடியாக இருந்தது. மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டை ஊக்குவிப்பதற்காக இந்த எண்ணிக்கை முடக்கப்பட்டது. 2026-க்குப் பிறகு முதல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு இது மாற்றப்படும். கோவிட்-19 காரணமாக முதலில் ஒத்திவைக்கப்பட்ட 2021 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு இன்னும் தொடங்கப்படாததால், அதைத் தொடர்ந்து வரும் தொகுதி மறுவரையறை ஆணையத்துடன் அதை இணைப்பது குறித்த விவாதங்கள் நடந்து வருகின்றன.


பிரச்சினைகள் என்ன?


கடந்த 50 ஆண்டுகளில், இந்தியாவின் மக்கள்தொகை வெடிப்பு (population explosion) சீரற்றதாகவே இருந்து வருகிறது. உத்தரப் பிரதேசம், பீகார், மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ராஜஸ்தான் போன்ற மாநிலங்கள் மக்கள்தொகைப் பெருக்கத்தில் அதிக வளர்ச்சியைக் கண்டுள்ளன. இதற்கு நேர்மாறாக, கேரளா, தமிழ்நாடு, கர்நாடகா மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசம் போன்ற மாநிலங்கள் மக்கள்தொகையில் மெதுவான வளர்ச்சியைக் கண்டன. திருத்தப்பட்ட தொகுதி மறுவரையறை செயல்முறைக்கு இரண்டு அணுகுமுறைகள் விவாதிக்கப்படுகின்றன.


முதலாவதாக, தற்போதுள்ள முதலாவது, 543 இடங்களை வைத்துக்கொண்டு மாநிலங்களுக்கு இடையே மறுபகிர்வு செய்வது (விருப்பத் தேர்வு 1). இரண்டவதாக, பல்வேறு மாநிலங்களுக்கு இடையே விகிதாசார அதிகரிப்புடன், இடங்களின் எண்ணிக்கையை 848 ஆக அதிகரிப்பதாகும் (விருப்பத் தேர்வு 2). உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா சமீபத்தில் நடந்த ஒரு பொதுக் கூட்டத்தில், எந்த மாநிலத்திற்கும் இடங்களின் எண்ணிக்கை குறைக்கப்படாது என்றும், தென் மாநிலங்கள் உட்பட அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் “சார்பு விகிதாச்சார” (‘pro-rata’) அடிப்படையில் அது அதிகரிக்கப்படும் என்றும் கூறினார். மாநிலங்களுக்கான இந்த 'சார்பு விகிதாச்சார' பங்கிற்கான அடிப்படை  தற்போதுள்ள இடங்களின் பங்கின் சதவீதத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டதா அல்லது திட்டமிடப்பட்ட மக்கள்தொகையைப் பொறுத்து அமையுமா என்பது இன்னும் தெளிவாகத் தெரியவில்லை.


மக்கள்தொகையை அடிப்படையாகக் கொண்ட விருப்பத் தேர்வு 2-ன் படி, தென் மாநிலங்கள் மற்றும் பஞ்சாப், இமாச்சலப் பிரதேசம், உத்தரகண்ட் போன்ற சிறிய வட மாநிலங்கள் மற்றும் வடகிழக்கு மாநிலங்கள் பெரிய வட மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடும்போது பாதகமான எதிர்கொள்ளலாம். இது நமது அரசியலமைப்பில் வழங்கப்பட்டுள்ள “அடிப்படை கட்டமைப்பிற்கு” (basic structure) எதிரானதாக இருக்கலாம். விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தை இழக்கும் மாநிலங்கள் நியாயமற்ற முறையில் நடத்தப்படுவதாக உணரக்கூடும். மேலும், மக்கள் தொகையை கட்டுப்படுத்தி இருந்தாலும் இடங்களை இழப்பது மாநிலங்களின் அரசியல் முக்கியத்துவத்தையும் குறைக்கும்.  தற்போது 24% இடங்களைக் கொண்டுள்ள தென் மாநிலங்களில் மாநிலங்களின் எண்ணிக்கை 5% குறையும்.


இதற்கு என்ன தீர்வை வழங்கலாம் ?


ஜனநாயகம் (Democracy) என்பது மக்களால் நடத்தப்படும் ஆட்சி அல்லது அரசாங்கம் (rule or government by the people) என்பதாகும். அரசாங்கம் பெரும்பான்மையினரால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது. “ஒரு குடிமகன், ஒரு வாக்கு, ஒரு மதிப்பு” (‘one citizen - one vote - one value’) என்ற கொள்கையைப் பின்பற்றுகிறது. இருப்பினும், 1976 முதல், மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டை ஆதரிக்க இந்தக் கொள்கை பலவீனப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. தொகுதி மறுவரையறை செயல்முறை முதல் முறையாக ஒத்திவைக்கப்பட்டபோது இது நடந்தது.

அமெரிக்கா போன்ற ஒரு கூட்டமைப்பில், 1913 முதல் பிரதிநிதிகள் சபையில் இடங்களின் எண்ணிக்கை 435-ஆகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது, இருப்பினும் நாட்டின் மக்கள் தொகை 1911-ல் 9.4 கோடியிலிருந்து 2024-ல் 34-கோடியாக 4 மடங்கு அதிகரித்துள்ளது.


ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் முக்கியப் பங்கு, “ஒன்றியப் பட்டியல்” பாடங்களில் சட்டங்களை இயற்றுவதும், ஒன்றிய அரசின் பொறுப்பை உறுதி செய்வதும் ஆகும். பெரும்பாலான ஒன்றிய அரசுத் திட்டங்கள் மாநில அரசுகளால் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. கடந்த 50 ஆண்டுகளாக, இந்தியா 543 மக்களவை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுடன் செயல்பட்டு வருகிறது. அதே நேரத்தில் மக்கள் தொகை 55 கோடியிலிருந்து 145 கோடியாக அதிகரித்துள்ளது. இந்தியாவின் மக்கள் தொகை அடுத்த 30 ஆண்டுகளில் 165-170 கோடியை எட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது இப்போதிலிருந்து 15%  அதிகரித்து. அதன் பிறகு, அது குறையத் தொடங்கும். இந்தக் காரணிகளைக் கருத்தில் கொண்டு, மக்களவை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை 543 ஆக நிலையாக இருக்கலாம். இது மாநிலங்களின் தற்போதைய பிரதிநிதித்துவத்தைப் பராமரிக்கும் மற்றும் கூட்டாட்சி அமைப்பைப் பாதுகாக்கும். தென் மாநிலங்கள், சிறிய வட மாநிலங்கள் மற்றும் வடகிழக்கு மாநிலங்களைச் சேர்ந்த தலைவர்களும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களும் தங்கள் பிராந்தியங்களின் அரசியல் நலன்களைப் பாதுகாக்க நாடாளுமன்றத்தில் இந்த உச்சவரம்பை வலியுறுத்த வேண்டும். ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் திட்டமிடப்பட்ட மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கலாம். இது ஜனநாயக பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்ய உதவும்.


R. ரங்கராஜன் முன்னாள் இந்திய ஆட்சிப்பணி அதிகாரி மற்றும் “‘Polity Simplified’ என்ற நூலின் ஆசிரியர். 


Original article:

    
Share: