நேருவிய மாதிரியானது (Nehruvian model), சந்தைகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் இரண்டையும் சிதைத்தது. சந்தைக்கும் அரசு தலையீட்டிற்கும் இடையில் நாம் ஒரு சமநிலையை ஏற்படுத்த வேண்டும்.
நேரு மேம்பாட்டு மாதிரி (Nehru Development Model) குறித்த அரவிந்த் பனகாரியாவின் புதிய புத்தகத்தின் நீடித்த பங்களிப்பு, தொடர்ச்சியான தேர்வுகளின் விளைவுகளுடன் நிறுவனங்களின் தவிர்க்க முடியாத குறைப்பானது, காலப்போக்கில் நிகழ்கிறது மற்றும் நீடித்த விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது.
கடந்த கால சிதைவுகள்
திட்டமிடல், அந்நியச் செலாவணி ஒதுக்கீடு மற்றும் தொழில்துறை உரிமம் வழங்குவதற்கான ஒரு சிக்கலான அமைப்பை அரசாங்கம் உருவாக்கியது. இந்த அமைப்பு உரிம-அனுமதி ராஜ்ஜியம் (license-permit raj) என்று அறியப்பட்டது. இது பொருளாதாரத்தில் கடுமையான சிக்கல்களையும் சிதைவுகளையும் ஏற்படுத்தியது.
பொருளாதாரத்தின் கட்டமைப்பிற்குத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தேர்வுகள் பொருத்தமற்றவை என்ற கருத்தும் உள்ளது. இந்தியாவில் வேலைகள் இல்லாத பல தொழிலாளர்கள் இருந்தனர், எனவே வேலைகளை உருவாக்க அதிக உழைப்பைப் பயன்படுத்தும் தொழில்கள் தேவைப்பட்டன. ஆனால் அதற்கு பதிலாக, கனரக தொழில்களுக்கு வரையறுக்கப்பட்ட வளங்கள் பயன்படுத்தப்பட்டன.
சிறிய அளவிலான குடிசைத் தொழில்களுக்கு நுகர்வோர் பொருட்கள் வழங்கப்பட்டன. இந்தத் தொழில்கள் பெரியதாக வளர அல்லது ஏற்றுமதியில் போட்டியிட போதுமான பணம் இல்லை. போதுமான பெரிய அளவிலான வேலைகள் இல்லாததால், ஆரம்பக் கல்வியில் முதலீடு செய்ய மக்களுக்கு குறைந்த உந்துதல் இருந்தது. அரசாங்கம் உயர் கல்வியை பெரும்பாலும் உயரடுக்கினருக்காக ஆதரித்தது, பொது மக்களுக்கு அல்ல.
நான் திருத்திய ஆக்ஸ்போர்ட் பல்கலைக்கழக பதிப்பகம் ((Oxford University Press, OUP)) பொருளாதாரம் குறித்த கையேட்டில், நிறுவனங்களில் கட்டமைப்பு மற்றும் கருத்துக்கள் பொறிக்கப்பட்டு அதற்கான விளைவுகளை பாதிக்கும் SIIO முன்னுதாரணத்தை உருவாக்கியிருந்தேன்.
கருத்துக்களுக்கும் கட்டமைப்புக்கும் இடையிலான பொருத்தமின்மையைத் தவிர, நிறுவனங்களைப் பாதிக்கும் பிற காரணங்களும் இருந்தன. திட்டமிடல் பிரிட்டிஷ் மத்தியத்துவம் மற்றும் கூட்டாட்சி அமைப்புக்கு மேல் சேர்க்கப்பட்டது. இது ஒன்றுடன் ஒன்று முடிவெடுப்பது, தடைகள் மற்றும் தாமதங்களை ஏற்படுத்தியது. நிதி ஆணையங்களின் (finance commissions (FC)) உண்மையான குறிக்கோள் சீரான பொதுப் பொருட்களை உறுதி செய்வதாகும். ஆனால், திட்டமிடலுக்கான நிதி திரட்டுவதற்காக இந்த இலக்கு பலவீனப்படுத்தப்பட்டது.
பொதுப் பொருட்களுக்கு உள்ளூர் தன்னாட்சி மிகவும் முக்கியமானது. சேவைகள் பயனர்களுக்கு நெருக்கமாக வழங்கப்பட வேண்டும் மற்றும் அவர்களுக்குப் பொறுப்புவகிக்க வேண்டும். அரிய முழு உரிமையுடன் கூடிய ஜனநாயகம் பரந்த அளவிலான பொருளாதார அதிகாரமளிப்புக்கு வழிவகுத்திருக்க வேண்டும், ஆனால் நமது அமைப்பு வாக்கு வங்கிகளை உருவாக்க சாதி, சமூகம் மற்றும் வறுமையை அரசியல் ரீதியாகப் பயன்படுத்த அனுமதித்தது. மேலும், உள்ளூர் (மூன்றாம்) நிலைக்கு நிதி மற்றும் அதிகாரிகளின் பரவலாக்கம் குறைவாகவே இருந்தது.
16வது நிதி ஆணையத்தின் தலைவராக, அரவிந்த் பனகாரியாவுக்கு ஒரு சிறப்பு வாய்ப்பு உள்ளது. அது, பரவலாக்கத்தை (decentralisation) அதிகரிக்க அவர் தனது பகுப்பாய்வைப் பயன்படுத்தலாம். நிறுவனங்களிடையே அரசியலமைப்பு தொடர்பான படிநிலையை மீட்டெடுக்கவும் அவர் பணியாற்ற முடியும். மேலும், எதிர்காலத்தைப் பொறுத்தவகையில் மேற்கொள்ளும் சலுகைகள் மாநிலங்கள் கடன் வாங்குவதைக் கட்டுப்படுத்த உதவும். வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் முதலீடு மற்றும் மேம்பாட்டுச் செலவுகளுக்கு மட்டுமே கடன் வாங்க வேண்டும். வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்கள் இந்த வகையான செலவுகளை ஈடுகட்ட மட்டுமே வழங்கப்பட வேண்டும்.
சந்தைகளின் பங்கு
சந்தைகளுக்கான ஆதரவு இல்லாதது நேருவிய சோசலிசத்தின் (Nehruvian socialism) மற்றொரு நீடித்த விளைவு என்று புத்தகம் குறிப்பிடுகிறது. ஆனால், ஒரு சில சித்தாந்தவாதிகளைத் தவிர, யாரும் அரசாங்க ஒதுக்கீட்டை ஆதரிக்கவில்லை. இதற்கான செயல்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட நிறுவனங்களை மாற்றுவதே உண்மையான சவாலாகும்.
குழுக்களால் மேற்கொள்ளப்பட்ட முடிவுகள் இந்தியாவை செயல்பட மெதுவாக்குகின்றன. ஒரு தீர்க்கமான தலைவர் விரைவாக இதற்கான மாற்றத்தைக் கொண்டு வர முடியும். இதன் பலன்களை இப்போது நாம் காண்கிறோம். அனைத்து அரசியல் குழுக்களிலும் சந்தைகள் பெரிய அளவில் பங்கு வகிக்க ஆதரவு பெற்றுள்ளது. இது அதிக விழிப்புணர்வு கொண்ட மற்றும் சிறந்த பொது சேவைகளை விரும்பும் வாக்காளர்களால் ஊக்குவிக்கப்படுகிறது. தேர்தல்களில், இலவசங்களை வழங்குவதை விட வளர்ச்சி மற்றும் உள்கட்டமைப்பில் கவனம் செலுத்துவது சிறப்பாக செயல்படுகிறது. வளர்ந்து வரும் நம்பிக்கைகள் மற்றும் தேவைகளுக்கு துண்டுப்பிரசுரங்கள் போதுமானதாக இல்லை.
ஒரு காலத்தில் உலகளாவிய வர்த்தகத்தின் மையமாக இருந்த ஒரு பொருளாதாரம் மூடப்பட்டது முரண்பாடாக இருக்கிறது. வளர்ச்சிக்கு இறக்குமதி மாற்றீடு மற்றும் அரசாங்கத்தால் வழிநடத்தப்படும் ஒரு பெரிய உந்துதல் போன்ற பிரபலமான சர்வதேச கருத்துக்களை இந்தியா பின்பற்றியதால் இது சாத்தியமானது.
இந்த யோசனைகள் இந்தியாவின் கட்டமைப்பிற்கு சரியாக பொருந்தவில்லை. இருப்பினும், சில வெளிநாட்டு அல்லது உள்நாட்டு பொருளாதார வல்லுநர்கள் அவற்றை எதிர்த்தனர். பிரபலமான கல்வி அல்லது அரசியல் கருத்துக்களுடன் உடன்படுவது பாதுகாப்பானதாக உணருவதால் பொருளாதார வல்லுநர்கள் பெரும்பாலும் இதற்கான போக்குகளைப் பின்பற்றுகிறார்கள்.
அதனால்தான் உள்நாட்டு நிலைமைகள் குறித்து அதிக விழிப்புணர்வு கொண்டவர்களாகவும், ஆதிக்க சித்தாந்தங்களை எதிர்க்கும் உள்ளூர் பள்ளிகளைக் கொண்டிருப்பதும் நல்லது. உதாரணமாக, நேரு மாதிரியுடன் உடன்படாத சில பள்ளிகளில் பம்பாய் பள்ளியும் ஒன்றாகும். இந்தியாவின் சூழ்நிலையின் அடிப்படையில் கூலி பொருட்கள் துறையை (wage goods sector) வளர்க்க வேண்டியதன் அவசியத்தை அவர்கள் வலியுறுத்தினர்.
பெரும்பாலும், விவசாயத்தை புறக்கணிப்பது பணவீக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இந்த பணவீக்கம் பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறைத்துள்ளது.
படிப்படியான அணுகுமுறை (Our gradual approach), இருப்பு இடையகங்கள் (reserve buffers) மற்றும் கவனமாக ஒழுங்குமுறை (prudential regulation) ஆகியவை தாராளமயமாக்கல் காலத்தில் பல உலகளாவிய அதிர்ச்சிகளை நிர்வகிக்க தங்களுக்கு உதவியுள்ளன. தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு, பல ஆய்வாளர்கள் தங்கள் பணவியல் கொள்கையை அமெரிக்க பெடரல் ரிசர்வைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்று வலியுறுத்தினர். இருப்பினும், தங்களின் தேர்வுகளில் சிறிது சுதந்திரம் இருந்தது. பொதுவாக இதில் முழு மூலதனக் கணக்கு மாற்றமின்மை இல்லாததால் இது ஓரளவுக்குக் காரணம். இந்த காரணிகள் வலுவான மீட்சியை வழங்க உதவியது.
இறுதியாக, மக்கள் ஊதியத்தை பாதிக்கும் ஒரு முக்கியமான பொருளான உணவு மீது கவனம் செலுத்தத் தொடங்கினர். உணவு விலைகள் பணவீக்கத்தை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதையும் அவர்கள் கவனித்தனர்.
இந்தியாவின் வளர்ச்சி மாதிரி
இந்தியாவின் வளர்ச்சி மாதிரி என்ன? இன்றும் மக்கள் இந்தக் கேள்வியை விவாதிக்கின்றனர். ஏற்றுமதிகள் மட்டுமே போதுமான வேலைகளை உருவாக்க முடியும் என்று சிலர் நம்புகிறார்கள். தற்போதைய சர்வதேச சூழ்நிலை காரணமாக உள்நாட்டு தேவையில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று மற்றவர்கள் நினைக்கிறார்கள்.
உற்பத்தியை வளர்ப்பதற்கான வாய்ப்பை நாம் தவறவிட்டோம் என்று சிலர் நம்புகிறார்கள். சேவை ஏற்றுமதிகள் நமக்கு நன்றாக வேலை செய்ததால் அவற்றில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று அவர்கள் நினைக்கிறார்கள். மற்றவர்கள் உயர் தொழில்நுட்ப உற்பத்தி சிறந்த பாதை என்று நம்புகிறார்கள். ஆனால் உயர் தொழில்நுட்ப உற்பத்தி மற்றும் சேவைகள் இரண்டும் பெரும்பாலான மக்களுக்கு பல வேலைகளை உருவாக்குவதில்லை.
இந்தியாவில் மிகப்பெரிய மற்றும் பன்முகத்தன்மை கொண்ட மக்கள் தொகை இருப்பதால், தீவிர தீர்வுகள் வேலை செய்ய வாய்ப்பில்லை. உள்நாட்டு மற்றும் உலகளாவிய தேவையின் கலவையும், திறந்த போட்டியும் இணைந்து உதவும். இந்த பன்முகத்தன்மை கடந்த காலங்களில் இந்தியா உலகளாவிய அதிர்ச்சிகளில் இருந்து தப்பிக்க உதவியுள்ளது.
சேவைகள், உற்பத்தி மற்றும் விவசாயம் அனைத்தும் சிறப்பாக செயல்படுகின்றன. நடுத்தர நிலம் பல முயற்சிகள் வளர இடத்தை உருவாக்குகிறது. இன்று, மூலதனம் இல்லாதது ஒரு பிரச்சனையல்ல. MSME-க்கள் மற்றும் உயர் தொழில்நுட்பத் தொழில்கள் இரண்டிற்கும் போதுமான பணம் கிடைக்கிறது. சரியான கொள்கைகளுடன், அவை சர்வதேச சந்தையில் வளர்ந்து போட்டியிட முடியும்.
போட்டித் திறனைத் தவிர, உற்பத்தித்திறன் மற்றொரு முக்கியமான காரணியாகும். முந்தைய விவாதங்களில் இது புறக்கணிக்கப்பட்டது. உற்பத்தித்திறன் அதிக வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்க போதுமான அளவு உள்நாட்டு தேவையை அதிகரிக்க உதவுகிறது. இது உள்ளடக்கத்தையும் ஆதரிக்கிறது மற்றும் கல்விக்கான தேவையை அதிகரிக்கிறது. குறிப்பாக குறைந்த நிலைகளில், AI போன்ற தொழில்நுட்பம் உற்பத்தித்திறனை மேம்படுத்த முடியும். AI நமது தொழிலாளர்களின் வயதுக் குழுவுடன் நன்றாகப் பொருந்துகிறது. பொதுப் பொருட்களும் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிக்க உதவுகின்றன. தகவல் தொடர்பு தொழில்நுட்பம் நிர்வாகத்தையும் ஒருங்கிணைப்பையும் சிறப்பாகச் செய்கிறது. இருப்பினும், நிறுவனங்களை மேம்படுத்துவது இன்னும் செயல்பாட்டில் உள்ளது.
விநியோகப் பிரச்சினைகளைச் சரிசெய்ய அரசாங்கம் செயல்படுகிறது. இது தடைகளைக் குறைக்க உதவுகிறது மற்றும் வளர்ச்சியைத் தொடர அனுமதிக்கிறது. இந்த முயற்சி முக்கியமானது மற்றும் நாட்டின் வளர்ச்சி திறனை மெதுவாக அதிகரிக்கக்கூடும். ஆனால் அரசாங்கம் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தை நிர்வகிப்பதைப் புறக்கணித்தால், வளர்ச்சி நிலையற்றதாகிவிடும். திடீர் மாற்றங்களை ஏற்படுத்தும் அதிர்ச்சிகளை நாம் எதிர்கொள்வதால் இது நிகழ்கிறது, இது சராசரி வளர்ச்சியைக் குறைக்கிறது. தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு, ஏற்ற இறக்கங்களின்போது பொருளாதாரத்தை சமநிலைப்படுத்தும் கொள்கைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கு இடம் உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது.
சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இந்தியா ஒரு நிலையான மாற்று விகிதத்தைக் கொண்டிருந்தது. இதனால் நாடு போட்டித்தன்மையை இழக்க நேரிட்டது. மாற்று விகிதத்தை முழுமையாக மிதக்க அனுமதிப்பதும் தீங்கு விளைவிக்கும். ஏனெனில் உலகளாவிய அபாயங்கள் மூலதன ஓட்டத்தில் திடீர் எழுச்சியை ஏற்படுத்துகின்றன. இந்த முழு மிதப்பை அனுமதிக்க சர்வதேச மற்றும் சந்தை அழுத்தங்கள் உள்ளன. ஆனால் இந்த அழுத்தங்களை எதிர்க்க வேண்டும். அதிகப்படியான நிலையற்ற தன்மை சந்தைகளுக்கு வருவாய் ஈட்ட உதவுவதன் மூலம் அவர்களுக்கு நன்மை பயக்கும். இருப்பினும், இது பொருளாதாரத்தின் உண்மையான துறைக்கு தீங்கு விளைவிக்கிறது.
தங்களின் தாராளமயமாக்கலுக்குப் பிந்தைய கொள்கை இடையகங்களை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது அதிகப்படியான நிலையற்ற தன்மை மற்றும் உண்மையான தவறான சீரமைப்பைக் குறைக்கவும் தலையிடுகிறது. அதே நேரத்தில், இது பெயரளவு மாற்று விகிதத்தை சந்தையால் தீர்மானிக்க அனுமதிக்கிறது. இந்த அணுகுமுறை நன்றாக வேலை செய்கிறது. நாம் எண்ணெய் இறக்குமதியைச் சார்ந்து இருப்பதால், நமது நாணயத்தின் அதிக தேய்மானத்தை தாங்க முடியாது. மேலும், நமக்கு நடப்புக் கணக்குப் பற்றாக்குறை இருப்பதால், அதிக மதிப்பிறக்கத்தை நாம் அனுமதிக்க முடியாது.
எழுத்தாளர் IGIDR-ல் ஓய்வு பெற்ற பேராசிரியர். இந்தக் கட்டுரை IGIDR-இல் டாக்டர் பனகாரியாவின் சொற்பொழிவுக்கான விவாதப் பொருளாகக் கூறப்பட்ட கருத்துகளை விரிவுபடுத்துகிறது.
