சங்க இலக்கியம் என்றால் என்ன? -ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள்:


• கலாச்சாரச் துறை அமைச்சர் கஜேந்திர சிங் ஷெகாவத், அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்ட முதல் காலகட்டத்திற்கு (Period 1), கி.மு. 5ஆம் முதல் 8ஆம் நூற்றாண்டு என்ற கால அளவு முற்றிலும் நியாயமற்றது” என்று கூறினார். நமக்குத் தெரிந்தவற்றின் அடிப்படையில்,  மிகவும் பழமையான காலகட்டத்தை அதிகபட்சமாக கி.மு. 300க்கு முந்தையதாக கருதலாம் என்று அவர் திமுக நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் சுமதியின் கேள்விக்கு அவர் அளித்த பதிலுடன் இணைக்கப்பட்ட குறிப்பில் அவர் இதைக் குறிப்பிட்டுள்ளார்.


• கீழடி என்பது தமிழ்நாட்டின் சிவகங்கை மாவட்டத்தில், மதுரையிலிருந்து சுமார் 12 கி.மீ தொலைவில் உள்ள ஒரு பழமையான இடமாகும். பத்தாண்டுகளுக்கு முன்னர், அப்போதைய தொல்லியல் துறையின் (ASI - Archaeological Survey of India) மேற்பார்வை தொல்லியலாளரான அமர்நாத் ராமகிருஷ்ணா, இந்த இடத்தில் மேற்கொண்ட அகழ்வாய்வுகளில் நவீன நகர சமூகத்தின் ஆதாரங்களை கண்டறிந்தார்.


• கீழடி அறிக்கையின்படி, கார்பன் கணிப்பு மூலம் தமிழர் வரலாற்றில் சங்க காலத்துக்கு இணையான 2,160 ஆண்டுகள் பழமையான பொருள்கள் கண்டறியப்பட்டன. இது வரலாற்றை மூன்று காலகட்டங்களாக வகைப்படுத்தியது. முன் தொடக்க வரலாற்று காலம் (கிமு 8-5 ஆம் நூற்றாண்டு), முதிர்ந்த ஆரம்ப வரலாற்று  காலம் (கிமு 5-1 ஆம் நூற்றாண்டு) மற்றும் ஆரம்ப வரலாற்று காலம் (கிமு 1 ஆம் நூற்றாண்டு - கிபி 3 ஆம் நூற்றாண்டு) வரை இருந்தன.


உங்களுக்குத் தெரியுமா?:


• தமிழ்நாட்டில், தொல்பொருள் தளம் 2014ஆம் ஆண்டு இந்திய தொல்பொருள் ஆய்வு மையத்தின் தொல்பொருள் ஆய்வாளர் கே. அமர்நாத் ராமகிருஷ்ணா தலைமையில் தொடங்கப்பட்டது. இந்த தளம் செங்கல் கட்டிடங்கள், உலைகள், வடிகால் அமைப்புகள், சின்னங்களுடன் கூடிய மட்பாண்டங்கள் மற்றும் சுடுமண் பொருட்கள் (terracotta artefacts) உள்ளிட்ட மேம்பட்ட பண்டைய நகரத்தின் அடையாளங்களைக் கண்டறிந்தது.


• ராமகிருஷ்ணா தனது இறுதி அறிக்கையை ஜனவரி 2023இல் சமர்ப்பித்தார். இந்த தளம் கிமு 8 மற்றும் 3 ஆம் நூற்றாண்டுகளுக்கு இடையில் இருந்ததாகக் கூறினார். இது அடுக்கு பகுப்பாய்வு (stratigraphic analysis) மற்றும் AMS தேதியிட்ட கலைப்பொருட்களின் அடிப்படையில் இருந்தது.


• குறிப்பிடத்தக்க வகையில், இந்த கண்டுபிடிப்புகள்  வணிகத்தின் ஆதாரமாக கார்னீலியன் மணிகள் (carnelian beads) மற்றும் தமிழ்-பிராமி எழுத்துக்கள் (Tamil-Brahmi inscriptions) பொறிக்கப்பட்ட மட்பாண்டங்களில் காணப்படும் எழுத்தறிவு  தென்னிந்தியாவில் முன்பு நம்பப்பட்டதை விட மிகவும் பழமையான செழிப்பான நாகரிகத்தை விவரிக்கின்றன.


• கீழடியில் கண்டறியப்பட்டவை தமிழ்நாட்டிற்கு மட்டுமல்லாமல், இந்தியா முழுவதற்கும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை. ஏனெனில், அவை நீண்டகால வரலாற்று தகவல்களை சவால் செய்கின்றன மற்றும் இந்திய துணைகண்டத்தில் பல்வேறு பகுதிகளில் நகரமயமாக்கல் ஒரே நேரத்தில் உருவாகியிருக்கலாம் என்பதற்கு ஆதாரமாக உள்ளன.


• சங்க இலக்கியம் (Sangam Literature): தென்னிந்தியாவின் மிகப் பழமையான இலக்கியமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட சங்க இலக்கியம், பழைய தமிழில் எழுதப்பட்ட உரைகளின் தொகுப்பைக் குறிக்கிறது. இதில் 8 கவிதைத் தொகுப்புகள், 10 புலவர் பாடல்கள், ஒரு இலக்கண நூல் மற்றும் 18 சிறு படைப்புகள் உள்ளன. மொத்தமாக, 473 கவிஞர்களால் 2,381 கவிதைகளும், பெயர் தெரியாத எழுத்தாளர்களின் 102 கவிதைகளும் உள்ளன. சங்க உரைகளின் சரியான தேதிகள் குறித்து அறிஞர்கள் வேறுபட்டாலும், அவை பொதுவாக கி.மு. மூன்றாம் நூற்றாண்டு முதல் கி.பி. மூன்றாம் நூற்றாண்டு வரை இயற்றப்பட்டவை என்று ஒரு பொதுவான புரிதல் உள்ளது.  சங்க கவிதைகள் அகம் (akam) மற்றும் புறம் (puram) என இரு வகைகளாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. அகமானது காதலை மையமாகக் கொண்டவை. புறமானது போர், மரணம், சமூகம் மற்றும் அரசு போன்ற தலைப்புகளை ஆராய்கின்றன.



Original article:

Share:

பல்வேறு அரசியலமைப்பு வரைவுகள் இந்தியாவை எவ்வாறு உருவகம் செய்தன -பிரத்மேஷ் கேர்

 1895 மற்றும் 1948ஆம் ஆண்டிற்கு இடையில், ஆரம்பகால தாராளமயம் முதல் காந்திய அதிகாரப் பரவல் வரை தீவிர சமூக உடைமை வரை மாறுபட்ட சித்தாந்தங்களை பிரதிபலிக்கும் பல்வேறு அரசியலமைப்பு வரைவுகள் முன்மொழியப்பட்டன.


1950ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்புடன் இந்தியா ஒரு குடியரசாக மாறுவதற்கு முன்பு, பல்வேறு அரசியல் சிந்தனையாளர்களும் இயக்கங்களும் 1895 மற்றும் 1948ஆம் ஆண்டிற்கு இடையில் பல்வேறு அரசியலமைப்பு வரைவுகளை முன்மொழிந்தன. இந்த வரைவுகள் ஆரம்பகால தாராளமயம், காந்திய அதிகாரப் பரவல் (decentralism) மற்றும் தீவிர சமூக உடைமை உள்ளிட்ட பல்வேறு கருத்துக்களை பிரதிபலித்தன. இறுதி அரசியலமைப்பிற்கு முன்னர் இந்த ஐந்து முக்கிய அரசியலமைப்பு வரைவுகள் இறையாண்மை, நிர்வாகம், பொருளாதார நீதி மற்றும் கலாச்சார அடையாளம் குறித்த வெவ்வேறு கருத்துக்களை எடுத்துக்காட்டின.


ஆரம்பகால அரசியலமைப்பு பார்வைகள்


இந்திய அரசியலமைப்பு மசோதா (Constitution of India Bill) 1895, பெயர் தெரியாமல் எழுதப்பட்டது. ஆனால், பாலகங்காதர திலக் போன்ற ஆரம்பகால தேசியவாதிகளுடன் அடிக்கடி தொடர்புபடுத்தப்படுகிறது. இது பிரிட்டிஷ் பேரரசுக்குள் சுயஆட்சிக்கான அரசியலமைப்பை வடிவமைக்கும் ஆரம்பகால முயற்சிகளில் ஒன்றாகும். 110 பிரிவுகளைக் கொண்ட இந்த வரைவு பிரதிநிதித்துவ அரசாங்கம், தனிநபர் உரிமைகள், சட்ட சமத்துவம் மற்றும் அதிகாரங்களின் தெளிவான பிரிவினையை முன்மொழிந்தது. இது பேச்சுரிமை, சொத்துரிமை மற்றும் சட்டத்தின் கீழ் சமமாக நடத்தப்படும் உரிமை போன்ற அடிப்படை உரிமைகளில் கவனம் செலுத்தியது. அது முழுமையான சுதந்திரத்தைக் கோருவதை விட பிரிட்டிஷ் சாம்ராஜ்யத்திற்குள் சுயராஜ்யத்தை விட ஆதிக்கத்திற்கான ஒரு விருப்பமாக இருந்தது.


இதற்கு நேர்மாறாக, 1944ஆம் ஆண்டு எம்.என். ராயின் வரைவு சுதந்திர இந்தியாவுக்கான அரசியலமைப்பு (M.N. Roy’s Constitution of Free India), தீவிர மனிதநேயத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் பங்கேற்பு ஜனநாயகத்தை மையமாகக் கொண்டது. மொழியால் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட மாகாணங்களைக் கொண்ட ஒரு கூட்டாட்சி இந்தியாவை ராய் முன்மொழிந்தார். மக்கள் அதிகாரத்தை நிர்வாகத்தின் மையமாக வலியுறுத்தினார். அவரது வரைவில் கொடுங்கோன்மையை எதிர்க்கும் உரிமை, குடிமை மற்றும் பொருளாதார பாதுகாப்புகளுடன் கூடிய வலுவான உரிமைகள் மசோதா மற்றும் உள்ளூர் ஈடுபாட்டை ஊக்குவிக்க குடிமக்கள் ஆகியவை அடங்கும். உள்ளூர் மக்களை முடிவெடுப்பதில் ஈடுபடுத்துமாறு குடிமக்கள் குழுக்களை ராய் பரிந்துரைத்தார். அதிகாரப் பரவலாக்கம், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சமூகப் பொறுப்புணர்வை வலியுறுத்துவதில் ராயின் தொலைநோக்குப் பார்வையை அதன் காலத்திற்கு முந்தையதாக மாற்றும் வகையில், அடிமட்ட மக்களின் பங்களிப்பை உறுதி செய்வதற்காக குடிமக்கள் குழுக்கள் முன்மொழியப்பட்டன. இந்த ஆவணம் பாரம்பரிய தாராளமயத்திற்கு (liberalism) அப்பாற்பட்டது. நேரடி ஜனநாயகக் கட்டுப்பாடு மற்றும் பொருளாதார சமத்துவத்தை (economic equity) ஊக்குவித்தது.


ராயின் வரைவில் ஒரு முக்கிய யோசனை என்னவென்றால், நாடாளுமன்ற இறையாண்மை கொண்ட உண்மையான அதிகாரம் சட்டமியற்றுபவர்களுக்கு மட்டுமல்லாமல், அது மக்களுக்கானதாக இருக்க வேண்டும் என்பதாகும். இதை தெளிவுபடுத்தும் ஒரு வலுவான அரசியலமைப்பை அவர் விரும்பினார். குடிமக்கள் குழுக்கள் போன்ற கருவிகளைப் பயன்படுத்தி மக்களுக்கு அரசியல் பற்றி கற்பிப்பதிலும் ராய் நம்பிக்கை கொண்டிருந்தார். இதனால் சாதாரண மக்கள் நாட்டை நிர்வாகம் செய்வதில் தீவிர பங்கு வகிக்க முடியும். இந்த வரைவின் தெளிவு மற்றும் துல்லியத்திலும் தனித்துவமானது: முகவுரையானது நாட்டை, "சுதந்திரமான, மதச்சார்பற்ற, கூட்டாட்சி, ஜனநாயக மற்றும் குடியரசு" என்று வரையறுத்தது. மேலும், அரசாங்கத்தின் அமைப்பு மாகாண சுயாட்சி மற்றும் பொது பங்கேற்பு மூலம் அதிகாரத்துவ மையவாதத்திற்கு எதிரான தடைகளை கற்பனை செய்தது. முக்கியமாக, ராயின் வரைவு பொருளாதார மற்றும் சமூக உரிமைகளை குடிமை உரிமைகளுடன் சமமான நிலையில் வைத்தது.  1950ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பில் இறுதியில் அடிப்படை உரிமைகள்– அரசுக்கு வழிகாட்டும் நெறிமுறைக் கோட்பாடுகள் (Directive Principles) பிரிக்கப்படும் என்று எதிர்பார்த்தது. இருப்பினும், அரசுக்கு வழிகாட்டும் நெறிமுறைக் கோட்பாடுகள் நியாயப்படுத்த முடியாத தன்மையைப் போல் இல்லாமல், ராயின் சமூக-பொருளாதார உரிமைகள் செயல்படுத்தக்கூடியவை மற்றும் கட்டமைப்பு கொண்டவையாக இருந்தன.


ஒரே மாதிரியான ஆனால் மதச்சார்பற்றவை


இந்து மகாசபா போன்ற வலதுசாரி குழுக்களுடன் இணைக்கப்பட்ட இந்துஸ்தான் சுதந்திர மாநிலச் சட்டம் (Hindusthan Free State Act, 1944) அரசியலமைப்பு, மற்ற வரைவுகளிலிருந்து மிகவும் மாறுபட்ட பார்வையை வழங்கியது. அது ஒரு வலுவான மத்திய அரசாங்கத்தை விரும்பியது மற்றும் இந்தியாவை "இந்துஸ்தான் சுதந்திர மாநிலம்" (“Hindusthan Free State,”) என்று அழைத்தது. இந்த வரைவு ஒரு மொழி, ஒரு சட்டம் மற்றும் ஒரு பகிரப்பட்ட கலாச்சாரம் மூலம் தேசிய ஒற்றுமையை வலியுறுத்தியது. இருப்பினும், பலர் கருதுவதைப் போல் இல்லாமல், இந்த வரைவு அனைத்து சாதிகள் மற்றும் சமூகங்களுக்கும் மத சுதந்திரம் மற்றும் சம உரிமைகளை தெளிவாக ஆதரித்தது. பொது ஒழுங்கு அல்லது ஒழுக்கத்தை சீர்குலைக்காத வரை, எந்தவொரு மதத்தையும் நம்புவதற்கும், பின்பற்றுவதற்கும், பகிர்ந்து கொள்வதற்கும் உள்ள உரிமையை இந்த வரைவு ஆதரித்தது. அரசாங்கம் எந்த மதத்தையும் ஆதரிக்கவோ அல்லது அவர்களின் நம்பிக்கையின் காரணமாக மக்களை நியாயமற்ற முறையில் நடத்தவோ முடியாது என்று அது கூறியது. அதிகாரப்பூர்வ அரசு மதம் இருக்காது என்றும், பொது பணத்தை மத நடவடிக்கைகளுக்குப் பயன்படுத்த முடியாது என்றும் வரைவு தெளிவுபடுத்தியது. வரைவு கலாச்சார ஒற்றுமையில் வலுவாக கவனம் செலுத்தியிருந்தாலும், இந்த விதிகள் நியாயம் மற்றும் மதத்தை அரசாங்கத்திலிருந்து பிரித்து வைத்திருப்பதற்கான உறுதிப்பாட்டைக் காட்டின. தேசிய ஒற்றுமைக்கு அழுத்தம் கொடுக்கும் அதே வேளையில் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான இந்த கலவை வரைவின் பின்னணியில் உள்ள கருத்துக்களில் சில முரண்பாடுகளைக் காட்டுகிறது.


கூடுதலாக, 1944ஆம் ஆண்டு வரைவு பிரிவினை உரிமையை (right of secession) வெளிப்படையாகக் குறிப்பிட்ட சில வரைவுகளில் ஒன்றாகும். மாகாணங்கள் குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளின் கீழ் யூனியனில் இருந்து விலகிக் கொள்ளலாம் என்று கூறியது.  இது அதன் மற்றபடி ஒற்றையாட்சி நோக்குநிலையைக் கருத்தில் கொண்டு ஒரு அசாதாரண அம்சமாகும். இது ‘தார்மிக மற்றும் ஆன்மீக மதிப்புகளை’ (moral and spiritual values) மேம்படுத்த அரசுக்கு கட்டாயமாக்கியது. இதனால் அதன் அரசியலமைப்பு தர்க்கத்தில் ஒரு நாகரிக பணியை (civilisational mission) ஏற்படுத்திக்கொண்டது. அவசரகால அதிகாரங்கள் மற்றும் குடிமக்களின் கடமைகளுக்கான அதன் ஏற்பாடுகள் வலுவான அரசு-மைய மனப்பான்மையை (state-centric ethos) எதிரொலித்தன. அதே நேரத்தில் சட்டமன்றத்திற்கு நேரடி தேர்தல் மற்றும் வழக்கமான நீதித்துறை மறுஆய்வு (judicial review) போன்ற ஜனநாயக செயல்முறைகளையும் உள்ளடக்கியது.


தன்னாட்சி முறையிலிருந்து சமூக உடைமை ஜனநாயகம் வரை


மிகவும் வேறுபட்ட குறிப்பில், காந்தியத் தாராள இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு (Gandhian Constitution for Free India), 1946இல் சீமான் நாராயண் அகர்வால் என்பவரால் மகாத்மா காந்தியின் முன்னுரையுடன் உருவாக்கினார். இது இந்திய மரபுகள் மற்றும் காந்தியின் அகிம்சை, வளங்களைப் பகிர்ந்து கொள்வது மற்றும் சுயசார்பு கிராமங்கள் பற்றிய கருத்துக்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது ஆட்சியின் அடிப்படை அலகாக தன்னிறைவு கொண்ட கிராம குடியரசுகளின் (gram swaraj) கூட்டமைப்பை முன்மொழிந்தது. தொழில்துறை முதலாளித்துவம் மற்றும் மேற்கத்திய சட்டவாதம் இரண்டையும் நிராகரித்து. காந்திய மாதிரியானது சட்ட அமலாக்கத்தை விட நெறிமுறை சுய-ஒழுங்குமுறையால் வழிநடத்தப்படும் பரவலாக்கப்பட்ட  நிர்வாகத்தை கற்பனை செய்தது. இந்தியாவை தன்னம்பிக்கை மற்றும் ஆன்மீக ரீதியாக வலிமையாக்க காதி, விவசாயம் மற்றும் சிறு தொழில்களில் கவனம் செலுத்தியது. இருப்பினும், ஒரு பெரிய, நவீன நாட்டிற்கு இது வேலை செய்யாது என்று பலர் நினைத்தனர்.


சுவாரஸ்யமாக, இந்த வரைவில் ஆயுதம் ஏந்துவதற்கான உரிமை சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. இது காந்திய அகிம்சையால் ஈர்க்கப்பட்ட அரசியலமைப்பில் முரண்பாடாகத் தெரிகிறது. வரைவின் பிரிவு 6, சட்டமன்றத்தால் உருவாக்கப்பட்ட விதிகளைப் பின்பற்றி ஒவ்வொரு குடிமகனும் ஆயுதங்களை வைத்திருக்கவும் எடுத்துச் செல்லவும் முடியும் என்று கூறியது. இந்த வரைவு காந்தியின் அகிம்சை யோசனையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருந்தாலும், தற்காப்பை அனுமதிக்கும் நடைமுறைத் தேர்வை இது காட்டுகிறது. அமைதியான நம்பிக்கைகளுக்கும் பாதுகாப்பின் தேவைக்கும் இடையிலான இந்த மோதல், ஒரு நாட்டை நடத்துவதன் யதார்த்தங்களுடன் நெறிமுறைகளை சமநிலைப்படுத்துவதன் சவாலைக் காட்டுகிறது.


1948ஆம் ஆண்டிற்குள், ஜெயப்பிரகாஷ் நாராயணன் தலைமையிலான சமூக உடைமை கட்சி, இந்திய குடியரசின் வரைவு அரசியலமைப்பை அரசியல் நிர்ணய சபையால் தயாரிக்கப்பட்ட அதிகாரப்பூர்வ வரைவுக்கு எதிர் முன்மொழிவாக வழங்கியது. இந்த ஆவணம் மார்க்சியம் மற்றும் ஜனநாயக சமதர்ம சிந்தனையில் உறுதியாக வேரூன்றியது, அனைத்து முக்கிய தொழில்கள், வங்கிகள் மற்றும் முக்கிய சேவைகளின் தேசியமயமாக்கலை ஆதரித்தது. இது உற்பத்தி சாசனங்களின் தனியார் உரிமையை நீக்குவதற்கு அழைப்பு விடுத்தது மற்றும் நில சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் தொழிலாளர்களின் தொழிற்சாலைகள் மீதான கட்டுப்பாட்டை முன்மொழிந்தது. இந்த சமூக உடைமை வரைவு முக்கிய சமூக குழுக்களிலிருந்து தொழிலாளர்கள், விவசாயிகள் மற்றும் பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட ஒற்றை சட்டமன்றத்தை (unicameral legislature) கற்பனை செய்தது. இதனால், வர்க்க அடிப்படையிலான அமைப்புக்கு சார்பாக பாரம்பரிய தாராள்வாத பிரதிநிதித்துவ மாதிரியை நிராகரித்தது. அனைத்து நிலம் மற்றும் இயற்கை வளங்களும் தேசிய சொத்து என்றும், திட்டமிடல் சட்டமன்றத்துக்கு பொறுப்புடைய மத்திய திட்டமிடல் ஆணையத்தால் (Central Planning Commission) நடத்தப்படும் என்றும் வலியுறுத்தப்பட்டது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், வரைவு பாலின சமத்துவத்திற்கான ஆரம்பகால அர்ப்பணிப்பையும் வழங்கியது மற்றும் எந்த வடிவத்திலும் சாதி பாகுபாட்டைத் தடை செய்தது. குடிமை சுதந்திரங்கள் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டன. ஆனால், ஆவணம் பொருளாதார ஜனநாயகத்திற்கு முன்னுரிமை அளித்தது. செயல்முறை பாதுகாப்புகளை விட சமூக-பொருளாதார உரிமைகள் முன்னுரிமை பெற்றன. இது அதன் மறுபங்கீட்டு அர்ப்பணிப்புகளில் தைரியமானது என்றாலும், வரைவு அதன் நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை கட்டமைப்பில் குறைவான விவரங்களைக் கொண்டிருந்தது. தீவிர பொருளாதார மாற்றம் அரசியல் ஜனநாயகத்தை இயல்பாகவே ஆதரிக்கும் என்று கருதியது.


ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு


ஒப்பீட்டு அடிப்படையில் பார்க்கும்போது, இந்த வரைவுகளை ஒன்றாகப் பார்க்கும்போது, அவை இந்தியாவின் எதிர்காலத்திற்கான வெவ்வேறு கருத்துக்களைக் காட்டுகின்றன. 1895ஆம் ஆண்டு மசோதா மற்றும் எம். என். ராயின் வரைவு இரண்டும் ஜனநாயகத்தை ஆதரித்தன. ஆனால், ராயின் வரைவு மிகவும் மேம்பட்டதாக இருந்தது. மக்கள் நேரடியாக பங்கேற்கவும் கிளர்ச்சி செய்ய உரிமையும் கூட இருந்தது. பழைய, மிகவும் முறையான மற்றும் உயரடுக்கை மையமாகக் கொண்ட 1895 மசோதாவைப் போலல்லாமல். மற்றொரு பெரிய வித்தியாசம் என்னவென்றால், மத்திய அரசுக்கு எவ்வளவு அதிகாரம் வழங்கப்படுகிறது. இந்துஸ்தான் சுதந்திர மாநிலச் சட்டமும் சமூக உடைமை கட்சி வரைவும் நாட்டை ஒற்றுமையாக வைத்திருக்க அல்லது பொருளாதாரத்தை நிர்வகிக்க ஒரு வலுவான மத்திய அரசாங்கத்தை விரும்பியது. இதற்கு நேர்மாறாக, ராயின் மற்றும் காந்தியின் வரைவுகள் அதிகாரத்தை சமமாகப் பரப்புவதில் கவனம் செலுத்தின. அரசு நிறுவனங்கள் மற்றும் பொதுக் கட்டுப்பாட்டுடன் கூடிய கூட்டாட்சி அமைப்பை ராய் விரும்பினார். அதே, நேரத்தில் காந்தி கிராமங்கள் தார்மீக விழுமியங்களின் அடிப்படையில் தங்களைத் தாங்களே ஆள வேண்டும் என்று விரும்பினார்.


பொருளாதார ரீதியாக, காந்தியின் எளிமையான மற்றும் விவசாய அடிப்படையிலான மாதிரியிலிருந்து, ராயின் ஜனநாயக பொருளாதார திட்டமிடல் மீதான முக்கியத்துவம் வரை, சோசலிஸ்ட் கட்சியின் முழுமையான அரசு சோசலிசம் (state socialism) வரை பல்வேறு மாதிரிகள் இருந்தன. இந்துஸ்தான் சுதந்திர அரசு வரைவு (Hindusthan Free State draft), பொருளாதார மறுவிநியோகம் குறித்து பெரும்பாலும் அமைதியாக இருந்தாலும், பொதுவாகக் கருதப்படுவதை விட சிக்கலான பார்வையை வழங்கியது. இது தேசிய ஒற்றுமையை முன்னுரிமையாகக் கொண்டிருந்தாலும், மத சுதந்திரம் மற்றும் சமத்துவம் (religious freedom and equality) ஆகியவற்றைச் சுற்றிய குறிப்பிட்ட தாராளவாத பாதுகாப்புகளை (liberal protections) உறுதி செய்தது. இதற்கிடையில், 1895ஆம் ஆண்டு மசோதா பொருளாதார தீவிரவாதம் இல்லாததை பிரதிபலித்தது. முதன்மையாக குடிமை உரிமைகள் (civil liberties) மற்றும் அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் (political representation) ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியது. கலாச்சார மற்றும் அடையாள அரசியலும் (cultural and identity politics) குறிப்பிடத்தக்க வகையில் வேறுபட்டு வெளிப்பட்டது.  இந்துஸ்தான் சுதந்திர அரசு வரைவு ஒரே மாதிரியான, பெரும்பான்மைவாத கலாச்சார அடையாளத்தை (majoritarian cultural identity) முன்னிறுத்தியது. இது ராயின் வரைவு மற்றும் சமூக உடைமை கட்சியின் பார்வையில் உள்ள பன்முகத்தன்மை மற்றும் மதச்சார்பின்மை (pluralistic and secular ethos) கொள்கைகளுக்கு மாறாக இருந்தது. காந்திய மாதிரி, இந்திய பாரம்பரியங்களில் வேரூன்றியிருந்தாலும், கலாச்சார ஒருமைப்பாட்டை விட (cultural uniformity) தார்மீக மற்றும் சமூக நல்லிணக்கத்தின் (moral and communal harmony) மூலம் ஒற்றுமையை வலியுறுத்தியது.


குடிமை உரிமைகள் (civil liberties) குறித்து, 1895ஆம் ஆண்டு மசோதா (1895 Bill) மற்றும் ராயின் வரைவு மிகவும் வலுவானவையாக இருந்தன. இரண்டுமே விரிவான உரிமைகள் கட்டமைப்பை (rights frameworks) உள்ளடக்கியிருந்தன. சமூக உடைமை கட்சி வரைவு (Socialist Party draft) அரசியல் உரிமைகளை விட பொருளாதார உரிமைகளுக்கு (economic rights) முன்னுரிமை அளித்தது. ஆனால் காந்திய வரைவு முறையான உரிமைகளை விட கடமைகள் மற்றும் சமூக மதிப்புகளுக்கு அதிக கவனம் செலுத்தியது. இந்துஸ்தான் சுதந்திர அரசு வரைவு, தேசியவாத சித்தாந்தத்தை (ideologically nationalist) அடிப்படையாகக் கொண்டிருந்தாலும், மத சுதந்திரம் (religious freedom) மற்றும் பாகுபாடு இன்மை (non-discrimination) ஆகியவற்றுக்கு வலுவான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதங்களை (constitutional guarantees) வழங்கியது. இது தாராளவாதக் கொள்கைகள் (liberal principles) இல்லாதது என்ற கருதுகோளை எதிர்த்தது. மொத்தத்தில், இந்த அரசியலமைப்பு வரைவுகள் இந்திய அரசின் தன்மை குறித்து சுதந்திரத்துக்கு முந்தைய உயிரோட்டமான விவாதத்தைப் பிரதிபலிக்கின்றன. ஆளுகை, சமூகம் மற்றும் குடியுரிமை (governance, society, and citizenship) குறித்த பல்வேறு சித்தாந்த பன்முகத்தன்மையையும் வெவ்வேறு கருதுகோள்களையும் காட்டுகின்றன. இந்த வரைவுகள் எதுவும் முழுமையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை என்றாலும், ஒவ்வொன்றிலிருந்தும் சில கூறுகள் 1950ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பில் இடம்பெற்றன. ராயின் பரவலாக்கம் (decentralisation) மற்றும் உரிமைகள் குறித்த யோசனைகள், காந்தியின் பஞ்சாயத்து ராஜ் கருத்து, சோசலிஸ்ட்டுகளின் பொருளாதார நீதி (economic justice) மீதான அர்ப்பணிப்பு, மற்றும் 1895ஆம் ஆண்டு மசோதாவின் சட்டப்பூர்வ கட்டமைப்பு (legalistic structure) ஆகியவை அனைத்தும் தங்கள் தடயங்களை விட்டுச் சென்றன. இருப்பினும், அவர்களின் மிகப்பெரிய பங்களிப்பு, குடியரசு பிறப்பதற்கு முன்பே ஜனநாயக கற்பனையை வெளிப்படுத்தியதில் இருக்கலாம். இது இந்தியாவின் வளமான அரசியலமைப்பு மரபுக்கும் அது ஒரு காலத்தில் சிந்தித்த ஏராளமான எதிர்காலங்களுக்கும் ஒரு சான்றாகும்.



Original article:

Share:

தமிழ்நாட்டின் மொழியியல் நிலப்பரப்பு -N. சாய் சரண்

 மொழி வரைபடத்தில் (Language Atlas), 'பேசுபவர்கள்' என்ற சொல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் (Census enumeration) போது ஒரு குறிப்பிட்ட மொழியை தங்கள் தாய்மொழி என்று கூறியவர்களைக் குறிக்கிறது.

தமிழ் பிராந்திய அடையாளத்தின் வலுவான அடையாளமாக இருந்தாலும், தமிழ்நாட்டில் பல மொழிகள் பயன்பாட்டில் உள்ளன. மக்கள் தெலுங்கு, கன்னடம், உருது, மலையாளம் மற்றும் ஆங்கிலத்தையும் பேசுகிறார்கள். இது மாநிலத்தின் வளமான மொழிகளின் கலவையைக் காட்டுகிறது. கடந்த ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அலுவலகத்தால் வெளியிடப்பட்ட 2011ஆம் ஆண்டுக்கான தமிழ்நாடு மொழி வரைபடம்(Language Atlas), இந்தப் பன்முகத்தன்மையை தெளிவாகக் காட்டியது.


2011ஆம் ஆண்டு மொழி வரைபடத்தின்படி, தமிழ்நாட்டில் 32 மாவட்டங்களில் 130,060 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவில் சுமார் 72.1 மில்லியன் மக்கள் வசித்து வருகின்றனர். இதில், 7,20,98,315 பேர் (99.93%) இந்திய அரசியலமைப்பின் 8-வது அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்ட 22 மொழிகளில் ஒன்றை பேசுவதாக தெரிவித்தனர். அதே நேரத்தில், 48,715 பேர் (0.07%) மட்டுமே மற்ற மொழிகளை பேசியதாகவும் தெரிவித்தனர். 2011ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் போது தமிழ்நாட்டின் நிர்வாக எல்லைகளுக்குள் மொத்தம் 96 மொழிகள் அடையாளம் காணப்பட்டன.


மொழி வரைபடத்தில், 'பேசுபவர்கள்' என்ற சொல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு எண்ணிக்கையின் போது ஒரு குறிப்பிட்ட மொழியை தங்கள் தாய்மொழியாக கூறிய நபர்களை மட்டுமே குறிக்கிறது. இந்த எண்ணிக்கையில் அந்த மொழியைப் பேசியவர்கள் சேர்க்கப்படவில்லை. ஆனால், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில் அதை தங்கள் தாய்மொழியாக பட்டியலிடவில்லை.


தமிழ்நாட்டில் பட்டியலிடப்பட்ட மொழிகளில், தமிழ் பேசுபவர்கள் மொத்தம் 6,37,53,997 பேர் உள்ளனர். இதில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அட்டவணையில் தமிழைத் தங்கள் தாய்மொழியாகப் கூறியவர்கள் 6,37,43,847 பேரும், தமிழ் மொழிக் குழுவின் கீழ் தாய்மொழிகள் வகைப்படுத்தப்பட்ட 10,150 பேரும் அடங்குவர்.

இதைத் தொடர்ந்து தெலுங்கு பேசுபவர்கள் 42,34,302 பேரும், கன்னடம் பேசுபவர்கள் 12,86,175 பேரும், உருது பேசுபவர்கள் 12,64,537 பேரும், மலையாளம் பேசுபவர்கள் 7,26,096 பேரும், ஹிந்தி பேசுபவர்கள் 3,93,380 பேரும், குஜராத்தி பேசுபவர்கள் 2,75,023 பேரும் மற்றும் மராத்தி பேசுபவர்கள் 85,454 உள்ளனர். அட்டவணையில் இல்லாத மொழிகளில் (non-scheduled languages), 24,495 பேர் பேசக்கூடிய ஆங்கிலம் அதிகமாகப் பேசப்படும் மொழியாக இருந்தது. இதைத் தொடர்ந்து துளு 2,636, பீலி/பீலோடி (Bhili/Bhilodi) 1,405, அரபு/அர்பி (Arabic/Arbi) 1,119 மற்றும் குருக்/ஓராவ் மொழி  (Kurukh/Oraon) பேசுபவர்கள் 817 இருந்தனர்.


ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் தமிழ் மொழி பயன்பாடு


தமிழ்


தமிழ்நாட்டில் தமிழ் அதிகாரப்பூர்வ மொழியாகவும், அதிகம் பேசப்படும் மொழியாகவும் உள்ளது. தமிழ் பேசுபவர்கள் 6,37,53,997 பேர் உள்ளனர். இது மாநில மக்கள் தொகையில் 88.37% ஆகும். பெரும்பாலான தமிழ் பேசுபவர்கள் சென்னை (5.71%), காஞ்சிபுரம் (5.65%), விழுப்புரம் (5.24%), வேலூர் (4.96%), திருவள்ளூர் (4.88%), சேலம் (4.83%), திருநெல்வேலி (4.76%), மதுரை (4.41%) மற்றும் திருச்சிராப்பள்ளி (4.09%) ஆகிய இடங்களில் வசிக்கின்றனர்.


தெலுங்கு


தெலுங்கு தமிழ்நாட்டில் இரண்டாவது அதிகம் பேசப்படும் மொழியாக இருந்தது. 42,34,302 பேசுபவர்களுடன், மொத்த மக்கள்தொகையில் 5.87% உள்ளனர். தெலுங்கு பேசும் மக்கள்தொகை கோயம்புத்தூர் (13.32%), சென்னை (10.21%), திருவள்ளூர் (9.80%), கிருஷ்ணகிரி (9.57%), மற்றும் வேலூர் (7.53%) ஆகிய இடங்களில் அதிகமாக உள்ளது. தெலுங்கு பேசுபவர்களின் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்ட மற்ற சில மாவட்டங்கள் திருப்பூர் (6.47%), ஈரோடு (5.49%), சேலம் (5.00%), காஞ்சிபுரம் (4.77%), விருதுநகர் (4.07%), மற்றும் தேனி (3.75%) ஆகும்.


கன்னடம்


மாநிலத்தில் கன்னடம் பேசுபவர்கள் 12,86,175 பேர் இருந்தனர். இது மக்கள்தொகையில் 1.78% ஆகும். அவர்களின் இருப்பு கோயம்புத்தூர் (18.73%) கிருஷ்ணகிரி (18.57%) நீலகிரி (13.98%) ஈரோடு (9.75%), தேனி (7.62%) சேலம் (6.73%) மற்றும் திருப்பூர் (4.41%) ஆகிய இடங்களில் அதிகமாக இருந்தது.


மலையாளம்


மலையாளம் 7,26,096 பேரால் பேசப்பட்டது. இது தமிழ்நாட்டின் மக்கள்தொகையில் 1.01% ஆகும். மலையாளம் பேசும் சமூகம் முதன்மையாக கோயம்புத்தூர் (23.34%) நீலகிரி (18.16%), கன்னியாகுமரி (14.75%) மற்றும் சென்னை (14.46%) திருவள்ளூர் (8.28%) மற்றும் காஞ்சிபுரம் (5.99%) ஆகிய இடங்களில் அதிகமாக இருந்தது.


உருது


உருது மொழி பேசுபவர்கள் 12,64,537 பேர் இருந்தனர். இது மக்கள் தொகையில் 1.75% ஆகும். வேலூர் மாவட்டம் அதிக கவனம் பெற்றது.  மாநிலத்தின் உருது பேசும் மக்கள்தொகையில் 30.21% ஆகும். இதைத் தொடர்ந்து சென்னை (15.70%), கிருஷ்ணகிரி (8.73%), விழுப்புரம் (5.34%), திருவண்ணாமலை (5.19%), காஞ்சிபுரம் (4.91%), மற்றும் திருவள்ளூர் (4.83%) போன்ற மாவட்டங்கள் உள்ளனர்.


இந்தி


இந்தி 3,93,380 பேரால் பேசப்பட்டது. இது மாநிலத்தின் மக்கள்தொகையில் 0.55% ஆகும். இந்தி மொழி அதிகமாக சென்னையில் (40.54%) அதைத் தொடர்ந்து திருவள்ளூர் (10.80%) காஞ்சிபுரம் (10.06%) கோயம்புத்தூர் (7.13%) மற்றும் வேலூர் (4.42%) பேசப்படுகிறது.




குஜராத்தி


குஜராத்தி பேசுபவர்கள் 2,75,023 பேர் இருந்தனர். மொத்த மக்கள்தொகையில் 0.38% ஆகும். மதுரை 35.67% உடன் மிகப்பெரிய பங்கைக் கொண்டிருந்தது. இதைத் தொடர்ந்து குஜராத்தி பேசுபவர்கள் சென்னையில் (11.63%) தஞ்சாவூர் (9.35%) சேலம் (7.81%) மற்றும் ராமநாதபுரம் (7.51%) திண்டுக்கல் (5.89%) காஞ்சிபுரம் (3.71%) மற்றும் கோயம்புத்தூர் (2.92%)  மாவட்டங்களில் உள்ளனர்.


மராத்தி


மராத்தி 85,454 நபர்களால் பேசப்பட்டது. இது தமிழ்நாட்டின் மக்கள்தொகையில் 0.12% ஆகும். இந்த சமூகம் முதன்மையாக சென்னை (20.94%), வேலூர் (13.51%), கிருஷ்ணகிரி (10.44%), காஞ்சிபுரம் (9.68%), திருவள்ளூர் (7.90%), கோயம்புத்தூர் (6.31%) மற்றும் தஞ்சாவூர் (4.30%) ஆகிய மாவட்டங்களில் அதிகமாக உள்ளது.


ஆங்கிலம்


ஆங்கிலம் 24,495 நபர்களால் பேசப்பட்டது. மொத்த மக்கள்தொகையில் 0.03% ஆகும். ஆங்கிலம் பேசுபவர்களில் பெரும்பாலோர் சென்னையில் அதிகமாக உள்ளனர். இது மாநிலத்தின் மொத்த ஆங்கிலம் பேசும் மக்கள்தொகையில் 41.98% ஆகும். மற்ற குறிப்பிடத்தக்க மாவட்டங்களில் திருவள்ளூர் (11.57%), காஞ்சிபுரம் (10.96%), கோயம்புத்தூர் (7.56%), திருச்சிராப்பள்ளி (5.72%), மற்றும் நீலகிரி (3.27%) அடங்கும்.


துளு


தமிழ்நாட்டில் துளு பேசுபவர்கள் 2,636 பேராக இருந்தனர். அவர்களின் எண்ணிக்கை சென்னையில் அதிகமாக இருந்தது. இது மாநிலத்தில் மொத்த துளு பேசும் மக்கள்தொகையில் 39.87% ஆகும். இதைத் தொடர்ந்து கோயம்புத்தூர் (11.99%) மற்றும் காஞ்சிபுரம் (10.74%) ஆகும். சிறிய பங்குகள் திருவள்ளூர் (8.84%), நீலகிரி (7.17%), மற்றும் கிருஷ்ணகிரி (4.93%) ஆகிய மாவட்டங்களில் காணப்பட்டன.

இருமொழி மற்றும் மும்மொழிவாதம்  (Bilingualism and Trilingualism)


மொழியியல் திறனின் அடிப்படையில் தமிழ்நாடு பெரும்பாலும் ஒருமொழி பேசும் மாநிலமாகவே இருந்தது. 2011ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி, 5,17,30,760 பேர் (71.70%) ஒரே ஒரு மொழியை மட்டுமே பேசினர். மும்மொழி பேசுபவர்களைத் தவிர்த்து, இருமொழி பேசுபவர்களின் எண்ணிக்கை 1,79,69,107 (24.90%) ஆகும். அதே நேரத்தில் 24,47,163 நபர்கள் (3.39%) மூன்று மொழிகளைப் பேசுவதாகக் தெரிவித்தனர்.


மொழி வரைபடம் பல்வேறு மொழிகளை பேச முடியும் என்று தெரிவித்த நபர்களின் எண்ணிக்கையையும் பதிவு செய்தது. அது அவர்களின் தாய்மொழியா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் அதை கணக்கிட்டது. தமிழ்நாட்டில், மொத்தம் 6,94,04,292 பேர் (96.20%) தமிழ் மொழி பேச முடியும் என்று தெரிவித்தனர். இதைத் தொடர்ந்து 1,33,37,789 பேர் ஆங்கிலம் (18.49%) பேச முடியும் என்றும், 58,04,634 நபர்கள் தெலுங்கு (8.05%) பேச முடியும் என்றும், 18,70,602 பேர் கன்னடம் (2.59%) பேச முடியும் என்றும், 15,24,049 பேர் ஹிந்தி (2.11%) பேச முடியும் என்றும், 10,08,468 பேர் மலையாளம் (1.40%) பேச முடியும் என்றும் தெரிவித்தனர்.



Original article:

Share:

தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்கள் மீதான வரிகள் (Sin taxes) மற்றும் GST -பிரிதம் தத்தா

 புகையிலை, தீங்கு விளைவிக்கும் உணவுகள் மீது அதிக வரி விதிக்கப்படலாம்.


இந்தியாவில், தொற்று அல்லாத நோய்கள் (non-communicable diseases (NCD)) மொத்த இறப்புகளில் 63-67 சதவீதத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. நான்கு முக்கிய NCDகள்:  இருதய நோய்கள் (cardiovascular diseases), புற்றுநோய்கள் (cancers), சுவாச நிலைகள் (respiratory conditions) மற்றும் நீரிழிவு நோய் (diabetes) போன்றவை கிட்டத்தட்ட 80 சதவிகிதம் முன்கூட்டிய NCD இறப்புகளுக்கு காரணமாகின்றன.


தொற்றா நோய்கள் அதிகரிப்பதற்கு பல காரணிகள் காரணமாகின்றன. சர்க்கரை கலந்த பானங்கள் (sugar-sweetened beverages (SSB)), மிகவும் பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் (ultra-processed foods (UPF)), மது மற்றும் புகையிலை ஆகியவற்றின் நுகர்வு அதிகரிப்பு ஆகியவை இதில் அடங்கும். மற்ற முக்கிய காரணங்கள் செயலற்ற தன்மை, உடல் பருமன், மோசமான உணவு முறைகள் மற்றும் மாசுபாடு போன்றவைகளும் இதில் அடங்கும். இந்தப் பிரச்சனையைக் குறைக்க, வலுவான நிதி மற்றும் கொள்கை நடவடிக்கைகள் தேவை. தொற்றா நோய்கள் அதிகரித்து வரும் போக்கை மாற்றியமைக்க இந்த தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களைக் கட்டுப்படுத்துவதில் இந்த நடவடிக்கைகள் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


WHO நீண்ட காலமாக புகையிலை மீதான அதிக வரிகளை ஆதரித்து வருகிறது. இப்போது, மது மற்றும் சர்க்கரை பானங்கள் மீதான இதே போன்ற வரிகளையும் இது பரிந்துரைக்கிறது. மிகவும் பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் (UPFகள்) மீதான வரிகள் இன்னும் பரிசீலிக்கப்பட்டு வருகின்றன.


நிதியமைச்சர் GST விகிதங்கள் மற்றும் அவற்றின் அடுக்குகளில் மாற்றங்களை பரிந்துரைத்துள்ளார். இது புகையிலை, சர்க்கரை-இனிப்பு பானங்கள் (SSBகள்) மற்றும் UPFகள் மீதான வரிகளை WHO ஆலோசனையுடன் சீரமைக்க ஒரு நல்ல வாய்ப்பை உருவாக்குகிறது.


புகையிலையின் பயன்பாட்டைக் குறைக்க நீண்டகாலமாக அதன் மீது வரி விதிக்கப்பட்டு வருகிறது. இருப்பினும், SSBகள் மற்றும் UPFகள் இன்னும் மிகக் குறைவாகவே வரி விதிக்கப்படுகின்றன. SSB-களுக்கு 28% வரி உள்ளது, ஆனால் சிறப்பு சுகாதார வரி இல்லை. UPFகள் பொதுவாக இன்னும் குறைந்த வரி விகிதங்களைக் கொண்டுள்ளன.


மதுபான வரிகள் ஒரு மாநிலத்திலிருந்து மற்றொரு மாநிலத்திற்கு நிறைய வேறுபடுகின்றன. அதாவது, இதன் விலைகளில் பெரிய வேறுபாடுகளை ஏற்படுத்துகிறது. குஜராத், பீகார் மற்றும் நாகாலாந்து போன்ற சில மாநிலங்கள் மதுவை முற்றிலுமாக தடை செய்துள்ளன. புகையிலை வரிகள் இன்னும் பல இடங்களில் உயர்த்தப்படலாம். இதில், மூடப்பட வேண்டிய ஓட்டைகள் உள்ளன. வரி அடிப்படையும் விரிவுபடுத்தப்பட வேண்டும். முழு சுகாதார வரி முறையை உருவாக்க வேண்டிய அவசர தேவை உள்ளது. இந்த அமைப்பு புகையிலை, சர்க்கரை-இனிப்பு பானங்கள் (SSBகள்) மற்றும் மிகவும்-பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் (UPFகள்) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும்.


சுகாதாரத்திற்கான நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் 139வது அறிக்கை, இந்தியாவில் புகையிலை பொருட்கள் இன்னும் உலகிலேயே மலிவானவை என்று கூறியுள்ளது. புகையிலைக்கு அதிக ஜிஎஸ்டி விகிதத்தில் வரி விதிக்கப்பட்டாலும், அது மலிவு விலையில் மாறி வருகிறது. இது கொள்கை வகுப்பாளர்கள் மற்றும் பொருளாதார வல்லுநர்களுக்கு சிக்கல்களை உருவாக்குகிறது. தற்போது, இந்தியாவின் புகையிலை மீதான வரி WHO பரிந்துரைத்த குறைந்தபட்ச 75 சதவீதத்தை விட மிகக் குறைவு. சிகரெட்டுகளுக்கு, வரி சுமார் 58 சதவீதமாகவும், பீடிகளுக்கு, இது 22 சதவீதமாகவும் உள்ளது. புகையிலை எவ்வாறு திறம்பட வரி விதிக்கப்படுகிறது என்பதில் இது ஒரு பெரிய இடைவெளியை வெளிப்படுத்துகிறது.


ஜிஎஸ்டிக்குப் பிறகு ஒரு முக்கியப் பிரச்சினை என்னவென்றால், புகையிலை வரி விகிதங்கள் அதிகரிப்பதை நிறுத்தியுள்ளன. இந்த விகிதங்கள் அதிகரித்து வரும் வருமானம் மற்றும் பணவீக்கத்துடன் பொருந்தவில்லை. இது காலப்போக்கில் புகையிலை பொருட்களை மிகவும் மலிவு விலையில் ஆக்குகிறது. ஜிஎஸ்டி விகிதங்களை ஒவ்வொரு ஆண்டும் மாற்ற முடியாது. இது கட்டமைப்பு வரம்புகள் மற்றும் ஜிஎஸ்டி கவுன்சிலில் உடன்பாட்டின் தேவை காரணமாகும். எனவே, மாற்றங்கள் மெதுவாக நிகழ்கின்றன மற்றும் அரசியல் ரீதியாக உணர்திறன் கொண்டவை.


புகையிலைப் பொருட்களுக்கு ஜிஎஸ்டிக்கு வெளியே இரண்டு முக்கியமான வரிகளும் உள்ளன.  ஒன்று மத்திய கலால் வரி (Central Excise Duty (CED)) மற்றும் மற்றொன்று தேசிய பேரிடர் தற்செயல் வரி (National Calamity Contingent Duty (NCCD)) ஆகும். CED முதலில் GST-ன் கீழ் சேர்க்கப்பட்டது. ஆனால், அரசாங்கத்திற்கு நிதி மீது கூடுதல் கட்டுப்பாட்டை வழங்குவதற்காக 2019-20 பட்ஜெட்டில் இது மீண்டும் கொண்டுவரப்பட்டது. பேரிடர் நிவாரணத்திற்காக 2001-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட NCCD இன்னும் நடைமுறையில் உள்ளது.


ஜிஎஸ்டி கவுன்சில் இரண்டு முக்கியமான அமைச்சர்கள் குழுக்களின் (Groups of Ministers (GoM)) இறுதி அறிக்கைகளுக்காகக் காத்திருக்கிறது. ஒரு குழு ஜிஎஸ்டி விகித பகுத்தறிவு மற்றும் தலைகீழ் வரி கட்டமைப்புகளை சரிசெய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது. மற்றொரு குழு 2026-க்குப் பிறகு ஒரு புதிய செஸ் கட்டமைப்பை பரிந்துரைக்கும் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளது. ஏனெனில், தற்போதைய இழப்பீட்டு கூடுதல் வரி ஏற்பாடு (Compensation Cess arrangement) விரைவில் முடிவடையும்.


ஜிஎஸ்டி கவுன்சில் கூட்டம்


56வது ஜிஎஸ்டி கவுன்சில் கூட்டம் தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களின் (sin goods) மீதான ஜிஎஸ்டி விகிதத்தை 40 சதவீதமாக அதிகரிப்பது குறித்து விவாதிக்கும். தற்போது, விகிதம் 28 சதவீதமாக உள்ளது. ஆனால் அதை 40 சதவீதமாக உயர்த்துவது மட்டும் போதுமானதாக இருக்காது. இழப்பீட்டு கூடுதல் வரி 2026-ல் முடிவடையும் என்பதால் இது குறிப்பாக உண்மை.


ஒரு பரந்த அணுகுமுறை தேவை. இதில் மத்திய கலால் வரி (Central Excise Duty (CED)) மற்றும் தேசிய பேரிடர் தற்செயல் வரி (National Calamity Contingent Duty (NCCD)) ஆகியவற்றை திருத்துவதும் அடங்கும். சர்க்கரை-இனிப்பு பானங்கள் (SSB), மிகவும்-பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் (UPFs) மற்றும் புகையிலை போன்ற தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களுக்கு சிறப்பு சுகாதார வரியை அறிமுகப்படுத்துவதும் இதன் பொருள் ஆகும்.


தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்கள் மீதான வரிகளை (sin taxes) திறம்பட வைத்திருக்க, தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களுக்கு கவுன்சில் தனி மற்றும் சரிசெய்யக்கூடிய GST விகிதத்தை உருவாக்கலாம். இது காலப்போக்கில் இந்த தயாரிப்புகளை மலிவு விலையில் இல்லாததாக மாற்றும். அவர்கள் CED மற்றும் NCCD உடன் ஒரு சுகாதார வரியையும் சேர்க்கலாம். இது GST அமைப்பிற்குள் மொத்த வரியை உயர்த்தும். இது அதிக அரசாங்க நிதியை உருவாக்கும். இந்த நிதிகள் புகையிலை எதிர்ப்பு பிரச்சாரங்கள், விழிப்புணர்வு திட்டங்கள் மற்றும் நச்சு நீக்க சிகிச்சைகள் போன்ற பொது சுகாதார திட்டங்களை ஆதரிக்க முடியும். இந்த வழியில், தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களிலிருந்து வரும் வருவாய் மக்களை மேம்படுத்த உதவும்.


எழுத்தாளர், புது தில்லியில் உள்ள தேசிய பொது நிதி மற்றும் கொள்கை நிறுவனத்தின் (NIPFP) ஒரு உறுப்பினராக உள்ளார்.



Original article:

Share:

நுண்நிதி (microfinance) ஏன் ஏற்றமும் வீழ்ச்சியும் சந்திக்கிறது? -பிவிஎஸ் சூர்யகுமார்

 இது முதலீட்டாளர்களால் உந்தப்பட்ட வளர்ச்சி இலக்குகளால் மிகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது, இது கடன் வாங்குபவர்கள் மற்றும் கடன் வழங்குபவர்களுக்கு பிரச்சினைகளை உருவாக்கியுள்ளது.


இந்திய நுண்நிதி இனி "குறுகியது" (micro) அல்ல. இது இப்போது கிட்டத்தட்ட 15 கோடி குடும்பங்களைச் சென்றடைகிறது. மொத்த நிலுவையில் உள்ள கடன் ₹6.53 லட்சம் கோடி, இது மொத்த வங்கிக் கடனில் சுமார் 3 சதவீதம் ஆகும். நிதி அமைப்பில் நுண்நிதி ஒரு சிறந்த வலையமைப்பாக செயல்படுகிறது. இது வங்கிகளால் அடைய முடியாத இடங்களை அடைகிறது. இது இந்தியாவின் சமூக மற்றும் பொருளாதார வாழ்க்கையில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது. நுண்நிதியின் (microfinance) எதிர்காலம் நிறுவனங்கள் மற்றும் முதலீட்டாளர்களைச் சார்ந்தது. அவர்கள் அதை பொறுப்புடனும், நிலையானதாகவும் வளர்க்க வேண்டும்.


சில பின்னணியைக் கொடுக்க, நுண்நிதி-யானது 1992-ல் தொடங்கியது. வங்கிக் கணக்குகள் இல்லாதவர்களுக்கு முறையான கடன் அணுகலை வழங்குவதே இதன் இலக்காக இருந்தது. 1995-ம் ஆண்டுக்குள் 500 சுயஉதவிக் குழுக்களை (self-help groups (SHGs)) வங்கிகளுடன் இணைப்பதே ஆரம்பகால இலக்காக இருந்தது.


இன்று, சுயஉதவிக் குழுக்களும் கூட்டுப் பொறுப்புக் குழுக்களும் (joint liability groups (JLGs)) 15 கோடி பெண் உறுப்பினர்களுக்கு சேவை செய்கின்றன. இதில் 10.8 கோடி சுயஉதவிக் குழுக்களும் 4.2 கோடி கூட்டுப் பொறுப்புக் குழுக்களும் (JLG) அடங்கும். அவற்றின் ஒருங்கிணைந்த நிலுவையில் உள்ள கடன் ₹6.53 லட்சம் கோடி. இதில் சுய உதவி குழுக்களுக்கு ₹2.78 லட்சம் கோடியும், JLG-களுக்கு ₹3.75 லட்சம் கோடியும் அடங்கும் என்று MFIN மற்றும் Sa-Dhan மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன.


சுய உதவி குழுக்களின் மாதிரி முக்கியமாக தேசிய கிராமப்புற வாழ்வாதார இயக்கம் (National Rural Livelihood Mission(NRLM)) மற்றும் தேசிய நகர்ப்புற வாழ்வாதார இயக்கம் (National Urban Livelihoods Mission(NULM)) திட்டங்களில் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது சமூக நோக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது.


பொதுத்துறை வங்கிகள் பெரும்பாலும் இந்தக் கடன்களை வழங்குகின்றன. வட்டி விகிதம் ஆண்டுக்கு சுமார் 4 சதவீதம் ஆகும். இந்த விகிதத்தில் வட்டி மானியங்கள் மற்றும் சரியான நேரத்தில் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கான வெகுமதிகள் ஆகியவை அடங்கும்.


வணிக நுண்கடன்களின் முதுகெலும்பான கூட்டுப் பொறுப்புக் குழுக்கள் (joint liability groups (JLGs)) பின்னர் உருவாகின. நுண்நிதி கடன்களுக்கு பிணையம் (Microfinance loans) தேவையில்லை. இந்தக் கடன்கள் வருடத்திற்கு ₹3 லட்சம் வரை சம்பாதிக்கும் குடும்பங்களை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன. இதில் கடன் வழங்குபவர்களில் NBFC-MFIகள் (39%), வங்கிகள் (33%), சிறு நிதி வங்கிகள் (16%), NBFCகள் (11%) மற்றும் பிற (1%) ஆகியவை அடங்குவர். பெரும்பாலான கடன்கள் NBFC-MFIகள் மற்றும் NBFCகளால் வழங்கப்படுகின்றன. வங்கிகள் மற்றும் சிறு நிதி வங்கிகள் பொதுவாக இந்த NBFCகள் மூலம் வணிகத் தொடர்பாளர்களாக (BCகள்) செயல்படுகின்றன. JLGகளுக்கான வட்டி விகிதம் SHGகளை விட அதிகமாக உள்ளது. ஏனெனில், NBFCகள் அதிக கடன் செலவுகளைக் கொண்டுள்ளன.


நெருக்கடிகள் மற்றும் மனநிறைவு


வணிக நுண் நிதித்துறை பல சுழற்சிகளைக் கடந்து வந்துள்ளது. இந்த சுழற்சிகளில் விரிவாக்கம், அதிகப்படியானது, நெருக்கடி மற்றும் எதிர்வினை ஒழுங்குமுறை ஆகியவை அடங்கும். இந்த சுழற்சி தீங்கு விளைவிக்கும் மற்றும் நிறுத்தப்பட வேண்டும். தற்போதைய சிக்கல்களில் மொத்த செயல்படாத சொத்துக்கள் (NPA) FY25-ல் 16% ஆக உயர்ந்துள்ளது. இது FY24-ல் 8.8%-லிருந்து அதிகரித்துள்ளது. மொத்த மொத்த NPA-க்கள் FY25-ல் ₹38,000 கோடியிலிருந்து FY25-ல் ₹61,000 கோடியாக அதிகரித்துள்ளன. தமிழ்நாடு மற்றும் கர்நாடக அரசாங்கங்களிடமிருந்து புதிய சட்டங்கள் மற்றும் கட்டளைகளும் உள்ளன. வாடிக்கையாளரின் தளமானது, FY24-ல் 4.6 கோடியிலிருந்து FY25-ல் 4.2 கோடியாகக் குறைந்துள்ளது.


இறுதியாக, நிலுவையில் உள்ள கடன்களின் அளவும் குறைந்து வருகிறது. அதாவது, இது 2024 நிதியாண்டில் ₹4.34 லட்சம் கோடியிலிருந்து 2025 நிதியாண்டில் ₹3.75 லட்சம் கோடியாகக் குறைந்துள்ளது.


இன்று, ஒருவேளை உரிமைக் கட்டமைப்பின் காரணமாக, பேராசை இந்தத் துறையை இயக்குகிறது. ஒரு கடனாளிக்கு சராசரி கடன் அளவு மற்றும் மொத்த கடன் தொகை கடன் வாங்குபவர்களின் எண்ணிக்கையை விட வேகமாக உயர்ந்துள்ளது. இது அதிகப்படியான கடன் வாங்குதல் மற்றும் ஒரே நபர்களுக்கு பல கடன்கள் இருப்பதற்கான அறிகுறிகளைக் காட்டுகிறது. சில கடன் வழங்குபவர்கள் பழைய கடன்களை அடைக்க உதவுவதற்கும் கூடுதலாக கூடுதல் பணத்தைச் சேர்ப்பதற்கும் பெரிய கடன்களை வழங்குகிறார்கள். இதன் விளைவாக, பெரிய ஒருங்கிணைந்த வெளிப்பாடுகள் ஏற்படுகின்றன. கடன் வாங்குபவர்கள் இப்போது அத்தகைய தொடர்ந்து புதுப்பிப்பது கடினமாக உள்ளது. இது அதிக கடன் தவணைத் தவறுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. முன்னதாக, கடன்கள் சிறியதாக இருந்ததால் அதை நிர்வகிப்பது எளிதாக இருந்தது.


கடன் வழங்குநர்கள் கடன் வாடிக்கையாளர்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் உண்மையில் எவ்வளவு கையாள முடியும் என்பதைச் சரிபார்க்கிறார்களா? அல்லது கடன் வழங்குவது பற்றி தங்கள் சகாக்கள் சொல்வதை மட்டுமே நம்பியிருக்கிறார்களா? இது ஒரு சுவாரஸ்யமான சூழ்நிலை. முதல் 25 NBFC-MFIகள் சந்தையில் 89%-ஐக் கட்டுப்படுத்தும்போது இது நிகழ்கிறது. முதலீட்டாளர்களால் இயக்கப்படும் மாதிரிகள் விரைவான வளர்ச்சி, அதிக மதிப்பீடுகள் மற்றும் லாபத்திற்காக நிர்வாகத்தின் மீது அழுத்தம் கொடுக்கின்றன. வளர்ச்சியை நியாயப்படுத்த குறைந்த நுண்நிதி ஊடுருவலை (சா-தன் மதிப்பீட்டின்படி (Sa-Dhan’s estimates) தகுதியுள்ள வீடுகளில் 17.9% மட்டுமே) பயன்படுத்துவது ஆபத்தானது. MFIகளும் பங்குச் சந்தைகளில் பட்டியலிடப்பட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு நல்ல வருமானத்தை உறுதியளிக்கின்றன. கடன் வாங்குபவர்கள் கடன்களைத் தக்கவைக்க முடியுமா என்பதை இது புறக்கணிக்கச் செய்யுமா? ஏழை மக்களின் வாழ்வாதாரத்திற்கு உதவும் நிறுவனங்கள் அதிக வருமானத்தை விரும்பும் (வெளிநாட்டு) முதலீட்டாளர்களுக்குச் சொந்தமானதாக இருக்க வேண்டுமா? ஒட்டுமொத்தமாக, இலக்குகள் மற்றும் முறைகள் குறித்து குழப்பம் உள்ளது.


நிர்வாக கவலைகள்


தற்போது நிர்வாகக் கவலைகள் தளத்தில் உள்ளன. நுண்நிதி, சுய உதவிக் குழுக்கள் மற்றும் கூட்டு நிதி நிறுவனங்கள் அவற்றின் கட்டமைப்பில் வேறுபட்டவை. 12-14 பெண்கள் கொண்ட குழுக்களாக இருக்கும் சுய உதவிக் குழுக்களுக்கான கடன்கள், வழக்கமான கூட்டங்களைச் சார்ந்தது. அவை குழு ஒற்றுமை, தனிப்பட்ட சேமிப்பு, உறுப்பினர்களிடையே கடன் வழங்குதல் மற்றும் வங்கிகளுடனான தொடர்புகளையும் நம்பியுள்ளன.


இருப்பினும், JLG-களில் பொதுவாக நான்கு முதல் 10 பெண் உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். இந்த உறுப்பினர்கள் கூட்டாகவும் தனித்தனியாகவும் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கு பொறுப்பாவார்கள் ஆவர். இந்தப் பொறுப்பு JLG-களின் தனித்துவமான அம்சமாகும் (USP). முன்னதாக, JLG-யின் சில உறுப்பினர்கள் மட்டுமே முதலில் கடன்களைப் பெறுவார்கள். முதலில் கடன் வாங்கியவர்கள் எவ்வளவு நன்றாகத் திருப்பிச் செலுத்தினார்கள் என்பதைப் பொறுத்து மற்ற உறுப்பினர்களுக்குக் கடன்கள் பின்னர் கிடைக்கும். ஆனால் இப்போது, நிதி தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் உட்பட பல கடன் வழங்குநர்கள் அதே வாடிக்கையாளர்களுக்குக் கடன்களை வழங்க முயற்சிக்கின்றனர்.


JLG-கள் முதலில் சிறிய கடன்களுக்காக உருவாக்கப்பட்டன. SHG-களுடன் ஒப்பிடும்போது அவை குறைவான செயல்முறை சார்ந்தவை. (குறிப்புக்காக, ஒரு SHG உறுப்பினருக்கான சராசரி கடன் ₹26,000 ஆகும்.) இப்போது, JLG-களில் சராசரி கடன் தொகை சுமார் ₹50,000 ஆக அதிகரித்துள்ளது. ₹30,000-க்கும் குறைவான மற்றும் ₹30,000 முதல் ₹50,000 வரையிலான கடன்கள் குறைந்து வருகின்றன. இதற்கிடையில், ₹80,000 முதல் ₹1 லட்சத்திற்கு மேல் கடன்கள் அதிகரித்து வருகின்றன.


மீட்பு சிக்கல்கள்


கடனின் அளவு, செயல்பாட்டின் கடினம் மற்றும் மீட்பு தொடர்பான செலவு ஆகியவை முக்கியம். நுண்நிதி என்பது தொழில் முனைவோர் மூலதனத்தை வழங்க வேண்டிய அவசியமில்லை. மேலும் கடன்-பிளஸ் அணுகுமுறைகள் (credit-plus approaches) தளத்தில் அரிதானவை.


உதாரணமாக, காய்கறி விற்பனையாளர் அல்லது மீன் விற்பனையாளருக்கு ஒரு சிறிய கடனுக்கான வட்டி விகிதம் மிகவும் முக்கியமானதாக இருக்காது. இந்தக் கடன்கள் சிறியவை, குறுகியகால மற்றும் விரைவாக திருப்பிச் செலுத்தப்படும். ஆனால் ₹80,000 அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கடன்களுக்கு, வசூலிக்கப்படும் வட்டியை ஈடுகட்ட போதுமான லாபம் ஈட்டும் வணிகங்களுக்கு அவை உண்மையில் நிதியளிக்கின்றனவா?


டிஜிட்டல் பணப் பரிமாற்றங்கள் JLG-களின் நேரடி குழு கூட்டங்களுக்கான தேவையைக் குறைத்துள்ளன. இவை திருப்பிச் செலுத்துதல்களை உறுதி செய்ய மற்றவர்களின்  அழுத்தத்தை உருவாக்க இந்தக் கூட்டங்கள் பயன்படுத்தப்பட்டன.


வங்கிகள் NBFC-MFIகள் மற்றும் NBFC-களுக்கு நிதியை வழங்குகின்றன. ஏனெனில், இது முன்னுரிமைத் துறை கடன் (PSL) ஆகக் கணக்கிடப்படுகிறது. இந்த நிதி அவற்றின் நிகர மதிப்பு மற்றும் மதிப்பீடுகளைப் பொறுத்தது. ஆனால் இது போதுமானதாக இல்லை. ஏனெனில், அவற்றின் கீழ்நிலை செயல்பாட்டு வலிமை பாதகமான காலங்களில் திருப்பிச் செலுத்துதல்களைச் சேகரிக்கக் கணக்கிடப்படுகிறது. அதிக ஊழியர்களின் குறைப்புடன், அந்த பலம் எத்தனை பேருக்கு உள்ளது?


எனவே, PSL சலுகைகள் திரும்பப் பெறப்பட்டால், NBFC-களுக்கு நிதியுதவி இன்னும் தொடருமா? MFI களால் வசூலிக்கப்படும் அதிக வட்டி விகிதங்கள் குறித்த புகார்கள் பெரும்பாலும் இரண்டு விஷயங்களைப் புறக்கணிக்கின்றன. முதலாவதாக, அவற்றின் நிதிச் செலவு, இது 9 முதல் 18 சதவீதம் வரை இருக்கும். இரண்டாவதாக, அவற்றின் இயக்கச் செலவுகள். சில வங்கிகள் நுண்கடன்களுக்கு 22 முதல் 24 சதவீதம் வரை அதிக விகிதங்களை வசூலிக்கின்றன.


மீட்டமைக்க வேண்டிய நேரம்


பல ஆண்டுகளாக உருவான பாதுகாப்பாளர் வெளித்தோற்றத்தில் உள்ளன. தார்மீகத் தூண்டுதல், SRO வழிகாட்டுதல் மற்றும் ஒழுங்குமுறை ஆகியவை தற்போது இருக்கும்படி, வரையறுக்கப்பட்ட செல்வாக்கைக் கொண்டுள்ளன என்பதும் தெளிவாகிறது. ஒவ்வொரு நிறுவனமும் அதன் சொந்த நீண்டகால நலனுக்காக, பேச்சு நடத்த வேண்டிய பொறுப்பு இப்போது உள்ளது.


கட்டுரை ஆசிரியர் நபார்டு (NABARD) வங்கியின் முன்னாள் துணை நிர்வாக இயக்குநர் ஆவர்.



Original article:

Share:

இராணுவ செயற்கை நுண்ணறிவின் அடித்தளங்கள் மற்றும் இந்தியாவின் இராஜதந்திர முக்கியத்துவம்

 இராணுவ செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) என்பது இராணுவப் பணிகளில் அறிவார்ந்த மனித நடத்தையை பிரதிபலிக்கும் எந்தவொரு தொழில்நுட்பம் அல்லது அமைப்பையும் குறிக்கிறது. இது தானியங்கி ட்ரோன்கள் (autonomous drones) மற்றும் ஏவுகணை வழிகாட்டுதல் (missile guidance) முதல் தரவு பகுப்பாய்வு, தளவாடங்கள் மற்றும் உளவுத்துறை சேகரிப்பு வரை அனைத்தையும் உள்ளடக்கியது. எளிமையாகச் சொன்னால், பாதுகாப்பு திறன்களை மேம்படுத்த, தானியங்குபடுத்த அல்லது மாற்ற AI-ன் எந்தவொரு பயன்பாடும் இதில் அடங்கும். உலகளவில் பாதுகாப்புப் படைகளை நவீனமயமாக்கல் திட்டங்களில் AI-ஐ ஒருங்கிணைப்பது ஒரு முக்கிய அங்கமாக மாறியுள்ளது. பாதுகாப்பு வல்லுநர்கள் பெரும்பாலும் இராணுவ AI-ன் வருகையை விமானம் அல்லது அணு ஆயுதங்கள் போன்ற கடந்தகால புரட்சிகர தொழில்நுட்பங்களுடன் ஒப்பிடுகின்றனர். ஏனெனில், அதன் உத்திக்கான சமநிலைகளை மாற்றவும் பாதுகாப்பு முன்னுதாரணங்களை மறுவரையறை செய்யவும் அதற்கான திறன் உள்ளது.


உலகளவில், அமெரிக்கா மற்றும் சீனா போன்ற முக்கிய பாதுகாப்பு சக்திகள் இராணுவ AI திட்டங்களில் பெரிதும் முதலீடு செய்கின்றன. ஒவ்வொன்றும் ஒரு தொழில்நுட்பரீதியில் அதற்கான பலன்களைப் பெற பராமரிக்க பாடுபடுகின்றன. சீனாவின் 'புத்திசாலித்தனமான போர்' (intelligentized warfare) கோட்பாடு தன்னாட்சி தளங்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கிறது. அதே நேரத்தில், அமெரிக்கா போட்டியாளர் முன்னேற்றத்தை மெதுவாக்க குறைமின்கடத்தி ஏற்றுமதிகளை கட்டுப்படுத்தியுள்ளது மற்றும் அதன் விளிம்பைப் பராமரிக்க நட்பு நாடுகளுடன் கூட்டு முயற்சிகளைத் தொடங்கியுள்ளது.


இந்தியாவின் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் AI தத்தெடுப்பை (AI adoption) விரைவுபடுத்துவதற்கான முக்கிய அமைப்புகளை நிறுவுவதன் மூலம் பதிலளித்துள்ளது. பாதுகாப்பு அமைச்சர் தலைமையிலான பாதுகாப்பு AI கவுன்சில் (Defence AI Council (DAIC)), சேவைத் தலைவர்கள், குற்றப் பாதுகாப்பு நிபுணர்கள், DRDO, தொழில்துறை மற்றும் கல்வித்துறை ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. பாதுகாப்பு AI முன்முயற்சிகளுக்கான கொள்கைகளை வழிநடத்துவது, செயல்பாட்டு கட்டமைப்பு ஆதரவை வழிநடத்த இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை கூடுகிறது. இதற்கு துணைபுரிவது பாதுகாப்பு AI திட்ட நிறுவனம் (Defence AI Project Agency (DAIPA)), செயலாளர் (பாதுகாப்பு உற்பத்தி) தலைமையில், சேவைகள், DPSUகள், DRDO, கல்வித்துறை மற்றும் தொழில்துறையைச் சேர்ந்த உறுப்பினர்களை உள்ளடக்கியது. DAIPA AI திட்ட மேம்பாட்டிற்கான தரநிலைகளை அமைக்கிறது மற்றும் இது பயனர் குழுக்களுடன் சேர்ந்து AI தத்தெடுப்பு திட்டங்களையும் மதிப்பாய்வு செய்கிறது.


அக்டோபர் 2024-ல் பாதுகாப்புப் படைத் தலைவர் மற்றும் DRDO தலைவரால் தொடங்கப்பட்ட ETAI கட்டமைப்பானது, நம்பகத்தன்மை (reliability), பாதுகாப்பு (safety), வெளிப்படைத்தன்மை (transparency), நியாயத்தன்மை (fairness) மற்றும் தனியுரிமை (privacy) ஆகிய ஐந்து கொள்கைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. இராணுவத்தால் பயன்படுத்தப்படும் எந்தவொரு AI அமைப்பும் விரோதத் தாக்குதல்கள் மற்றும் எதிர்பாராத விளைவுகளுக்கு எதிராக வலுவாக இருப்பதை உறுதி செய்வதை இந்த கட்டமைப்பு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. மேம்பட்ட AI இருப்பது போதாது என்பதை DRDO அங்கீகரிப்பதை இது காட்டுகிறது. AI நம்பகமானதாகவும் பாதுகாப்பாகவும் இருக்க வேண்டும்.


இருப்பினும், வெளிப்படைத்தன்மை ஒரு பெரிய சவாலாகவே உள்ளது. AI அமைப்புகள், குறிப்பாக இயந்திர கற்றலை அடிப்படையாகக் கொண்டவை, பெரும்பாலும் கருப்புப் பெட்டிகளைப் போலவே செயல்படுகிறார்கள். அவற்றின் முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளை விளக்குவது கடினம். இராணுவ அமைப்புகளில், இந்த தெளிவின்மை நம்பிக்கையைக் குறைக்கலாம். வீரர்கள் தங்களுக்குப் புரியாத AI பரிந்துரைகளின்படி செயல்படத் தயங்கக்கூடும். இவற்றின் பொறுப்புத்தன்மைக்கு வெளிப்படைத்தன்மையும் அவசியம். தவறான AI நடவடிக்கைகளை ஆராய்வதற்கு தணிக்கைப் பாதைகள், பதிவுகள் மற்றும் விளக்கக்கூடிய AI மாதிரிகள் தேவை.


தன்னாட்சி ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்துவது ஆபத்தானது. இந்த ஆயுதங்கள் எப்போதும் வீரர்களுக்கும் பொதுமக்களுக்கும் இடையிலான வேறுபாட்டைக் கூறாது. இது சர்வதேச மனிதாபிமான சட்டத்தை (International Humanitarian Law (IHL)) மீறுவதற்கு வழிவகுக்கும். விகிதாசாரக் கொள்கை (principle of proportionality) என்பது இராணுவ ஆதாயத்திற்கு எதிராக பொதுமக்களின் தீங்கை சமநிலைப்படுத்துவதாகும். இந்த சமநிலை சூழ்நிலையைப் பொறுத்தது மற்றும் பெரும்பாலும் தனிப்பட்ட தீர்ப்பு தேவைப்படுகிறது. இந்த தீர்ப்புகளை வழங்க ஒரு வழிமுறையை நிரலாக்குவது கடினமாக இருக்கலாம். இதன் காரணமாக, மனிதர்கள் எப்போதும் கட்டுப்பாட்டில் இருக்க வேண்டும் என்று ஐக்கிய நாடுகள் சபை கூறுகிறது. மேலும், போரில் பயன்படுத்தப்படும் AI-க்கு IHL விதிகள் முழுமையாகப் பொருந்தும். புதிய AI ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு முன்பு, அவற்றின் பயன்பாடு IHL-ஐப் பின்பற்றுகிறதா என்பதை இந்தியா சரிபார்க்க வேண்டும்.


முன்னேற்றம் இருந்தபோதிலும், இந்தியாவின் பாதுகாப்பு AI (defence AI) தயார்நிலையில் குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளிகள் உள்ளன. கூடுதலாக, நிறுவனங்களுக்கு இடையேயான ஒருங்கிணைப்பு ஒரு வேலையாக உள்ளது. DAIC, NITI ஆயோக்கின் AI குழு, MeitY இன் AI பிரிவு மற்றும் ஆயுதப்படைகளின் சொந்த AI செல்கள் (AI cells) உள்ளிட்ட பல அமைப்புகள் இதில் ஈடுபட்டுள்ளன. ஆனால், ஒரு நெறிப்படுத்தப்பட்ட ஒருங்கிணைப்பு வழிமுறை இன்னும் முழுமையாக உணரப்படவில்லை. உள்கட்டமைப்பைப் பொறுத்தவரை, சவால்களும் நீடிக்கின்றன. பல திட்டங்கள் நம்பிக்கைக்குரியவை என்றாலும், இந்தியாவில் பாதுகாப்பு AI ஆராய்ச்சியாளர்களுக்குக் கிடைக்கும் ஒட்டுமொத்த கணக்கீட்டு வளங்கள் மற்றும் தரவு சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் உலகளாவிய மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இன்னும் குறைவாகவே உள்ளன. பெரிய தரவுத்தொகுப்புகளுக்கான அணுகலை (பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமையைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில்) மற்றும் AI அமைப்புகளுக்கான போதுமான சோதனை மற்றும் மதிப்பீட்டு வசதிகளை இந்தியா உறுதி செய்ய வேண்டும்.


நிர்வாகம், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் திறமை ஆகியவற்றில் சரியான முதலீடுகளுடன், பொறுப்பான மற்றும் உத்தியின் பாதுகாப்பு AI கண்டுபிடிப்புகளில் உலகளாவிய தலைவராக வெளிப்படுவதற்கு இந்தியா நன்கு நிலைநிறுத்தப்பட்டுள்ளது.


இந்தக் கட்டுரையை JSA வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் வழக்குரைஞர்கள் அமைப்பில் பங்குதாரர் ஜைன் பண்டிட் மற்றும் இணை உறுப்பினர் ஆஷ்னா நஹர் ஆகியோர் எழுதியுள்ளனர்.



Original article:

Share: