பண மசோதா (Money Bill) என்றால் என்ன? -ரோஷ்னி யாதவ், குஷ்பு குமாரி

 முக்கிய அம்சங்கள் :


மகாராஷ்டிரா மாநிலம், இந்தியாவின் தலைமை நீதிபதி பி ஆர் கவாய், நீதிபதிகள் சூர்ய காந்த், விக்ரம் நாத், பி எஸ் நரசிம்மா மற்றும் ஏ எஸ் சந்துர்கர் ஆகியோர் அடங்கிய அமர்விடம், "சட்டமன்றத்தால் ஒரு சட்டம் இயற்றப்பட்டவுடன் அதற்கு ஒப்புதல் கிடைத்தே ஆக வேண்டும் என்ற கருத்து தவறானது" என்று தெரிவித்தது.


மாநில சட்டசபைகள் அனுப்பிய மசோதாக்களில் குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் ஆளுநர்கள் செயல்படுவதற்கான கால வரம்புகளை நிர்ணயிக்கும் நீதிமன்றத்தின் இரு நீதிபதிகள் கொண்ட நீதிமன்ற அமர்வு முடிவெடுத்ததை அடுத்து குடியரசுத் தலைவர் முர்மு குறிப்பிட்டார்.


செவ்வாயன்று, நீதிபதி நரசிம்ஹா, ஒரு மசோதாவை சட்டசபைக்கு திருப்பி அனுப்பாமல், நிறுத்தி வைக்க முடியும் என்றும், அப்படிப்பட்ட சூழ்நிலையில், மசோதா காலாவதியாகிவிடும் என்றும் சமர்ப்பிப்பில் கூறப்பட்டுள்ளது.


மத்திய அரசின் சார்பில் ஆஜரான சொலிசிட்டர் ஜெனரல் துஷார் மேத்தா, நிதி மசோதாக்களுக்கான சிறப்பு விதிகளைக் கையாளும் பிரிவு 207-ஐக் குறிப்பிட்டார். ஆளுநரின் முன்மொழிவின் பேரில் மட்டுமே பண மசோதாவை அறிமுகப்படுத்த முடியும் என்று அவர் விளக்கினார். ஆளுநர் தனது பரிந்துரையுடன் ஒரு பண மசோதாவை நிறுத்தி வைக்கக்கூடிய சூழ்நிலை இல்லை, ஏனெனில் அது அவரது பரிந்துரையுடன் அறிமுகப்படுத்தப்படுகிறது.


சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட பண மசோதா, ஆளுநரால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட மசோதாவிலிருந்து வேறுபட்ட சூழ்நிலைகள் ஏற்படலாம் என்று சால்வே வாதிட்டார். இதுபோன்ற சந்தர்ப்பங்களில், ஆளுநர் ஒப்புதலை நிறுத்தி வைக்கலாம்.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? 


இந்திய அரசியலமைப்பின் 110வது பிரிவின் படி, ஒரு மசோதா பண மசோதாவாக கருதப்படலாம், அது குறிப்பிட்ட பொருள்களை மட்டுமே பிரத்தியேகமாகக் கையாள்கிறது. இவற்றில் வரிவிதிப்பு, இந்திய அரசாங்கத்தின் நிதிக் கடமைகள், ஒருங்கிணைந்த நிதி (அரசாங்கம் வரிகள் மூலம் பெறும் வருவாய் மற்றும் கடன்கள் மற்றும் கடன்களின் வடிவில் ஏற்படும் செலவுகள்) அல்லது இந்தியாவின் எதிர்பாராத செலவு நிதி (எதிர்பாராத செலவுகளைச் சந்திக்க பயன்படுத்தப்படும் பணம்) அல்லது இந்த பிரிவில் பட்டியலிடப்பட்ட பொருள்களுடன் தொடர்புடைய “ஏதேனும் தொடர்புடைய விஷயம்” ஆகியவை அடங்கும்.


எவ்வாறாயினும், சட்டப்பிரிவு 109-ன் கீழ், பண மசோதாவாக அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மசோதாவிற்கு மக்களவையின் ஒப்புதல் தேவை மற்றும் மசோதாவைப் பார்த்து அதன் பரிந்துரைகளை திருப்பி அனுப்ப மாநிலங்களவைக்கு 14 நாட்கள் அவகாசம் வழங்கப்படுகிறது. மக்களவை இந்த பரிந்துரைகளை ஏற்கலாம் அல்லது நிராகரிக்கலாம் மற்றும் பண மசோதாவை சட்டமாக இயற்றலாம்.


அரசமைப்புச் சட்டம் ஆளுநருக்கு மாநில சட்டமன்றத்தை அழைக்கவோ, ஒத்திவைக்கவோ அல்லது கலைக்கவோ அதிகாரம் அளிக்கிறது. எனினும், அமைச்சர்கள் குழுவுடன் உரிய ஆலோசனைக்குப் பிறகே ஆளுநர் இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்த முடியும். 


மாநிலத்தின் நிர்வாகத் தலைவராக, ஆளுநரிடம் முதலமைச்சர், அமைச்சர்கள் குழு, அட்வகேட் ஜெனரல், மாநில தேர்தல் ஆணையர், மாநிலப் பல்கலைக்கழக அதிகாரிகள், மாநில அரசுப் பணியாளர் தேர்வாணையத்தின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள் மற்றும் பிறரை நியமிப்பது போன்ற அதிகாரங்கள் ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளன. 

உச்ச நீதிமன்றம், அதன் ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வு மூலம், குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்முவின் குறிப்பை தற்போது விசாரித்து வருகிறது. 


இரண்டு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, மாநில சட்டமன்றங்களால் அனுப்பப்பட்ட மசோதாக்களில் குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் ஆளுநர்கள் செயல்படுவதற்கான காலக்கெடுவை நிர்ணயித்த பிறகு. ஒரு மசோதாவை காலங்காலமாக நிறுத்தி வைக்க ஆளுநருக்கு வரம்பற்ற அதிகாரம் இருந்தால், முறையாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றத்திற்கு என்ன பாதுகாப்பு என்று உச்சநீதிமன்றம் மத்திய அரசிடம் கேட்டுள்ளது.



Original article:

Share:

இந்தியா-ஜப்பான் உறவில் உள்ள சவால்கள் யாவை? -ரோஷ்னி யாதவ், குஷ்பு குமாரி

 முக்கிய அம்சங்கள் :


மோடியும் அவரது ஜப்பானிய பிரதிநிதியான ஷிகெரு இஷிபாவும் 15-வது இந்தியா-ஜப்பான் வருடாந்திர உச்சி மாநாட்டில் (India-Japan Annual Summit) பங்கேற்பார்கள். மேலும், குறைகடத்தி திறமைக்கு (semiconductor prowess) பெயர் பெற்ற நகரமான சென்டாய்க்கு புல்லட் இரயிலில் பயணிப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


இந்தியாவும் ஜப்பானும் இருதரப்பு எரிசக்தி ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துதல், டிஜிட்டல் ஒருங்கிணைப்பு தொடங்குதல் மற்றும் இந்தியா முழுவதும் இரயில்வே, சாலைகள் மற்றும் பாலங்களை உள்ளடக்கிய புதிய இயக்கமான கூட்டமைப்பைத் தொடங்குதல் ஆகியவற்றிலும் செயல்பட்டு வருகின்றன என்று வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன.

இது மோடியின் 8-வது ஜப்பான் நாட்டின் பயணம் என்றாலும், பிரதமர் இஷிபாவுடனான அவரது முதல் சந்திப்பு இதுவாகும். இந்த வருகை மூன்று முக்கிய கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது என்று வட்டாரங்கள் கூறுகின்றன. அவை பாதுகாப்பு; பொருளாதாரம், அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பம் மற்றும் புதுமை; மற்றும் மக்களிடையே பரிமாற்றம் போன்றவை ஆகும்.


பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பு குறித்த 2008 கூட்டு பிரகடனத்தை மேம்படுத்துவதை நோக்கி இந்தியாவும் ஜப்பானும் நகரும். பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்நுட்ப பரிமாற்றத்தில் ஏற்பட்ட முன்னேற்றத்தையும் அவர்கள் மதிப்பாய்வு செய்வார்கள்.


மோடியும், இஷிபாவும் பொருளாதார பாதுகாப்பு முயற்சியை தொடங்குவார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த முயற்சி குறைக்கடத்திகள், முக்கியமான தாதுக்கள், AI, தொலைத்தொடர்பு மற்றும் சுத்தமான எரிசக்தி ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது. 


இந்தியாவில் அதிக ஜப்பானிய முதலீடுகளை இரு நாடுகளும் ஊக்குவிக்கும். 2026-ம் ஆண்டுக்குள் பொது மற்றும் தனியார் முதலீடுகள் மற்றும் நிதியுதவியில் 5 டிரில்லியன் யென் (Yen) நாணயத்தின் இலக்கை அவர்கள் ஏற்கனவே நிர்ணயித்திருந்தனர்.


அகமதாபாத்-மும்பை புல்லட் ரயில் திட்டத்தில் ஜப்பான் ஈடுபட்டுள்ளதால், இரு தரப்பினரும் ஒரு இயக்கக் கூட்டாண்மையைத் தொடங்குவது குறித்து ஆலோசித்து வருகின்றனர்.


மக்களிடையேயான பரிமாற்றத்திற்காக, ஜப்பானின் வயதான மக்களை நிவர்த்தி செய்வதற்கான வழிகளையும், இந்தியாவின் இளையோர் மக்கள்தொகைக்குத் திறன் அளிப்பதற்கான தேவையையும் இரு தரப்பு நாடுகளும் ஆராய்வார்கள்.


இந்தியாவிற்கும் ஜப்பானுக்கும் இடையிலான சிறப்பு மூலோபாய மற்றும் உலகளாவிய கூட்டாண்மையை இரு பிரதமர்களும் மதிப்பாய்வு செய்வார்கள். இந்த மதிப்பாய்வு தற்காப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு, வர்த்தகம் மற்றும் பொருளாதாரம், தொழில்நுட்பம் மற்றும் புதுமை மற்றும் மக்களிடையேயான பரிமாற்றங்களை உள்ளடக்கும். அத்துடன் பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிப்பார்கள்.


பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் இந்த வாரம் ஆசிய சுற்றுப்பயணம் இந்திய இராஜதந்திரத்திற்கு இரட்டிப்பு விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும். சீனாவுடனான உறவுகளை எச்சரிக்கையுடன் முன்னெடுத்துச் செல்லும் அதே வேளையில், ஜப்பானுடனான இந்தியாவின் கூட்டாண்மைக்கு புதிய வேகத்தை வழங்க இது ஒரு வாய்ப்பை வழங்குகிறது.


இந்தியாவின் உற்பத்தித் தொழில்கள் சீனாவுக்கு ஆபத்தான வகையில் பாதிக்கப்படக்கூடியவையாக உள்ளன. பெய்ஜிங்கின் அரிய பூமி காந்தங்களுக்கான தடைகள் மற்றும் ஆப்பிளின் ஐபோன் உற்பத்தியில் இருந்து சீன பொறியாளர்களின் விலகல் ஆகியவை, மூன்று தசாப்தங்களாக தொழில் கொள்கையில் புறக்கணிக்கப்பட்டதால் ஏற்பட்ட பாதிப்புகளை தெளிவாக வெளிப்படுத்தியுள்ளன.


"இந்தியாவில் தயாரிப்போம்" (Make in India) கொள்கையோ அல்லது "உள்ளூர் தயாரிப்புகளை வாங்குக" (buy swadeshi) என்ற தற்போதைய பிரச்சாரமோ டெல்லியின் இராஜதந்திர ரீதியில் சுயாட்சியை பெய்ஜிங்கைவிட மேம்படுத்தாது. குறிப்பிட்ட வர்த்தகத் தடைகள் தொடர்பாக சீனாவிடம் இருந்து நிவாரணம் பெற இந்தியா இப்போது நிர்ப்பந்திக்கப்பட்டுள்ளது என்பது, எதிர்காலத்தில் பொருளாதார நம்பிக்கையின் தீவிரத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.


இந்தியாவின் எரிசக்தி பாதுகாப்பில் ரஷ்யாவின் பங்கு இப்போது ஒரு விவாதப் புள்ளியாக உள்ளது. ஜோ பைடன் நிர்வாகம் ஒரு காலத்தில் இந்தியா மலிவான ரஷ்ய எண்ணெயை வாங்குவதை ஒரு நிலைப்படுத்தும் நடவடிக்கையாகக் கருதியது. எவ்வாறாயினும், டிரம்பின் வெள்ளை மாளிகை, மாஸ்கோவுடனான எரிசக்தி உறவுகளை துண்டிக்க டெல்லியை நிர்ப்பந்திப்பதை அந்நியச் சக்தியாகக் கருதுகிறது.


SCO பெரும்பாலும் அமெரிக்க மேலாதிக்கத்தை எதிர்த்து நிற்கும் உள்-ஆசிய மையமாகச் (inner-Asian club) சித்தரிக்கப்படுகிறது. முக்கிய காரணம் ஆழமான உள் முரண்பாடுகள். சீனாவுடனான இந்தியாவின் பதட்டமான உறவுகள் இதற்கு மேலும் சேர்க்கின்றன. பாகிஸ்தானுடனான அதன் சர்ச்சைகளும் சிரமங்களை உருவாக்குகின்றன.


தியான்ஜினில், பாகிஸ்தான் இந்தியாவுடனான உரையாடலுக்கு வலுவாக அழுத்தம் கொடுக்கலாம். இது ஆச்சரியமல்ல. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பாகிஸ்தானின் ராஜதந்திரம் மந்தமாகிவிட்டது. ஆனால், அமெரிக்காவுடனான சிறந்த உறவுகளும் சீனாவுடனான வலுவான கூட்டாண்மையும் அதற்கு புதிய சக்தியை அளித்துள்ளன.


தியான்ஜின் சந்திப்பு முக்கியமாக சீனாவுடனான இந்தியாவின் உறவுகளை உறுதிப்படுத்துவது பற்றியது. இதற்கு நேர்மாறாக, டோக்கியோ சந்திப்பு ஜப்பானுடனான இந்தியாவின் இராஜதந்திரக் கூட்டாண்மையை வலுப்படுத்துவது பற்றியது. பாதுகாப்பு, வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்நுட்ப ஒத்துழைப்புக்கான புதிய திட்டங்கள் அங்கு அறிவிக்கப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


ஜப்பானியத் தலைமையுடனான பிரதமர் மோடியின் பேச்சுவார்த்தைகள், வடகிழக்கு ஆசியாவில் நடக்கும் இடையூறுகள் குறித்த நேரடி புரிதலை இந்தியாவுக்கு வழங்கும்.


ஜப்பான், தென் கொரியா மற்றும் தைவான் ஆகியவை இப்போது அதிக வரிவிதிப்புகள், அதிக பாதுகாப்பு செலவினங்களுக்கான கடுமையான கோரிக்கைகள் மற்றும் செல்வத்தையும் தொழில்நுட்பத்தையும் அமெரிக்காவிற்கு மாற்றுவதில் ட்ரம்ப் நிர்வாகமானது கட்டாயப்படுத்துவதன் மூலம் அழுத்தங்களை எதிர்கொள்கின்றன.


இந்த நட்பு நாடுகள் இன்னும் அமெரிக்க பாதுகாப்பைச் சார்ந்துள்ளன. ஆனால் அவர்கள் இப்போது அதிக தன்னம்பிக்கை மற்றும் பன்முகத்தன்மையை ஆராய்ந்து வருகின்றனர். சமீபத்திய ஆண்டுகளில், ஆசியாவில் அமெரிக்காவுடன் நெருக்கமாக பணியாற்றுவதில் கவனம் செலுத்தப்பட்டது. இப்போது, ​​இந்தியா ஆசியாவில் தனது சுயாதீன பங்கை வலுப்படுத்த விரும்புகிறது. இது ஜப்பான் மற்றும் பொதுவாக வடகிழக்கு ஆசியாவுடன் வலுவான இராஜதந்திர ஒத்துழைப்புக்கான இடத்தையும் உருவாக்கும்.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? :


ஜப்பானுக்கும் இந்தியாவுக்கும் இடையே முறையான உறவுகள் 1952-ல் தொடங்கியது. இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு, பலதரப்பு சான் பிரான்சிஸ்கோ அமைதி ஒப்பந்தத்தில் (San Francisco Peace Treaty) கையெழுத்திடுவதற்குப் பதிலாக, ஜப்பான் மீண்டும் சர்வதேச சமூகத்தில் இணைவதற்கு மரியாதை மற்றும் சமத்துவம் உறுதி செய்யப்பட வேண்டும் என்று கருதி, ஜப்பானுடன் இருதரப்பு அமைதி ஒப்பந்தத்தை இந்தியா முடிவு செய்தது. 


1951-ல், இந்தியா முதல் ஆசிய விளையாட்டுப் போட்டிகளை இந்தியாவில் நடத்தியபோது, ​​அது ஜப்பானிய விளையாட்டு வீரர்களை பங்கேற்க அழைத்தது. இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு ஜப்பானியக் கொடி ஏற்றப்பட்ட முதல் நிகழ்வுகளில் இதுவும் ஒன்றாகும்.


2024-ம் ஆண்டில் சமீபத்திய அதிகாரப்பூர்வ தரவுகளின்படி, ஜப்பானின் மொத்த மக்கள் தொகை 908,000-க்கும் அதிகமான மக்கள் குறைந்து 120.65 மில்லியனாக (அல்லது 12 கோடி) உள்ளது. 1968-க்குப் பிறகு இது மிகப்பெரிய மக்கள்தொகை வீழ்ச்சியாக இருந்தாலும், ஜப்பானிய மக்கள்தொகை குறைந்து வரும்  16-வது ஆண்டு இது என்று ஒரு DW அறிக்கை (DW report) கூறியது.


SCO-ன் தோற்றம் சீனா, ரஷ்யா, கஜகஸ்தான், கிர்கிஸ்தான் மற்றும் தஜிகிஸ்தான் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய "ஷாங்காய் ஐந்து" (Shanghai Five) 1996-ல் உருவாக்கப்பட்டது. 1991-ல் சோவியத் ஒன்றியம் 15 சுதந்திர நாடுகளாகக் கலைக்கப்பட்டவுடன், இப்பகுதியில் தீவிரவாத மதக் குழுக்கள் மற்றும் இனப் பதட்டங்கள் முன்னுக்கு வருவது பற்றிய கவலைகள் இருந்தன. இந்தச் சிக்கல்களை நிர்வகிக்க, பாதுகாப்பு விஷயங்களில் ஒத்துழைப்பதற்காக ஒரு குழு உருவாக்கப்பட்டது.


இதன் அடிப்படையில், SCO ஜூன் 15, 2001 அன்று ஷாங்காயில் ஒரு சர்வதேச அமைப்பாக நிறுவப்பட்டது. மேலும், உஸ்பெகிஸ்தானை 6-வது உறுப்பினராகவும் சேர்த்தது.


இன்று, இது 10 உறுப்பு நாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. அவை இந்தியா, ஈரான், கஜகஸ்தான், சீனா, கிர்கிஸ்தான், பாகிஸ்தான், ரஷ்யா, தஜிகிஸ்தான், உஸ்பெகிஸ்தான் மற்றும் பெலாரஸ் போன்றவை ஆகும். 2017-ல் இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் முழு உறுப்பினர்களாகின்றன. ஆப்கானிஸ்தானும் மங்கோலியாவும் பார்வையாளர் அந்தஸ்தைப் பெற்றுள்ளன.



Original article:

Share:

சதுப்பு நில நிலைத்தன்மைக்கான இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை. - ரேணுகா

 ராம்சர் CoP15-ல், இந்தியா “சதுப்பு நிலங்களை சாதுர்யமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான நிலையான வாழ்க்கை முறைகளை ஊக்குவித்தல்” (Promoting Sustainable Lifestyles for the Wise Use of Wetlands) என்ற தீர்மானத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. கேள்வி என்னவென்றால், சட்ட அமலாக்கம், நடத்தை மாற்றம் மற்றும் கழிவு நிர்வாகம் ஆகியவை இந்தியா தனது உறுதிப்பாட்டை நிறைவேற்ற எவ்வாறு இணைந்து செயல்பட முடியும்? என்பதுதான். ஆனால், இதைச் சிறப்பாகச் செய்தால், இது இந்தியாவை நிலையான சுற்றுச்சூழல் மேற்பார்வைக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக மாற்றும்.


சதுப்புலங்கள் (Wetlands), புவியில் மிகவும் உற்பத்தித் திறன் கொண்ட சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளில் ஒன்றாகும். அவை, நிலப்பரப்பு மற்றும் நீர்வாழ் சூழல்களுக்கு இடையிலான இடைநிலை மண்டலங்களாக (transitional zones) செயல்படுகின்றன. அவை, நிரந்தரமாக அல்லது சில பருவங்களில் மட்டுமே தண்ணீரை வைத்திருக்க முடியும். இந்த நீர் பல்வேறு வகையான தாவரங்கள் மற்றும் விலங்குகளை ஆதரிக்கிறது. சதுப்பு நிலங்கள், பல்லுயிர் வளம் நிறைந்தவை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் சமநிலையைப் பராமரிப்பதிலும் அவை முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன.


ஜிம்பாப்வேயின் விக்டோரியா நீர்வீழ்ச்சியில் நடைபெற்ற சர்வதேச முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சதுப்பு நிலங்கள் குறித்த மாநாட்டின் ராம்சர் 15-வது மாநாட்டில் (CoP15), இந்தியா ஒரு தீவிர பங்கைக் கொண்டிருந்தது. சதுப்பு நிலங்களை சாதுர்யமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான நிலையான வாழ்க்கை முறைகளை மேம்படுத்துவது குறித்த தீர்மானத்தை இந்தியா அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த தீர்மானமும் மாநாட்டில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.


சதுப்பு நிலப் பாதுகாப்பில் நடத்தை மாற்றம் மற்றும் நிலையான நுகர்வு முறைகளின் முக்கியத்துவத்தை இந்தத் தீர்மானம் வலியுறுத்துகிறது. இது UNFCCC COP 26-ல் இந்தியாவால் தொடங்கப்பட்ட வாழ்க்கைத் திட்டம்-Mission LiFE (சுற்றுச்சூழலுக்கான வாழ்க்கை முறை-Lifestyle for Environment) உடன் இணைகிற., இது இந்தியாவை புவிச் சார்பு நடைமுறைகளை பின்பற்ற ஊக்குவிக்கிறது. 


சதுப்பு நிலங்களின் முக்கியத்துவம் மற்றும் பெரும் அச்சுறுத்தல்கள்


சதுப்பு நிலங்கள் பூமியின் நிலப்பரப்பில் சுமார் 6 சதவீதத்தை மட்டுமே உள்ளடக்கியது. இருப்பினும், அவை கிட்டத்தட்ட 40 சதவீத தாவர மற்றும் விலங்கு இனங்களுக்கு வாழ்விடத்தையும் இனப்பெருக்கம் செய்யும் இடங்களையும் வழங்குகின்றன. புயல் அலைகள், சூறாவளிகள் மற்றும் சுனாமிகளின் தாக்கத்தைத் தணிப்பதன் மூலம் கடற்கரையோரங்களில் வாழும் உலக மக்கள்தொகையில் கிட்டத்தட்ட 60 சதவீதத்திற்கும் அவை இயற்கையான பாதுகாப்பை வழங்குகின்றன. சதுப்பு நிலங்கள் மனிதர்களுக்கு உணவு மற்றும் தீவனம், முக்கியமாக அரிசி மற்றும் மீன் போன்றவற்றை வழங்குகிறது. மேலும், இது மீன்பிடி, விவசாயம் மற்றும் சுற்றுச்சூழலிய சுற்றுலா மூலம் வாழ்வாதாரத்தை ஆதரிக்கிறது.  


கூடுதலாக, சதுப்பு நிலங்கள் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் காலநிலை சேவைகளை வழங்குவதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. அவை இயற்கைக் கடற்பாசிகளாகச் செயல்படுவதால், அதிகப்படியான மழையை உறிஞ்சி, வெள்ள அபாயத்தைக் குறைக்க உதவுகின்றன. அவை, மண் மற்றும் உயிரித் திரவங்களில் கார்பனைச் சேமித்து வைப்பதால் அவை பயனுள்ள கார்பன் மூழ்கிகளாகும். இதற்கு அப்பால், மாசுகளை வடிகட்டுதல், தண்ணீரை சுத்திகரித்தல் மற்றும் நீரின் தரத்தை பராமரிக்கும் திறன் ஆகியவற்றின் காரணமாக அவை பெரும்பாலும் 'நிலப்பரப்பின் சிறுநீரகம்' (kidney of the landscape) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. 


சதுப்பு நிலங்கள் மிகவும் முக்கியமானவை. ஆனால், அவை பூமியில் மிகவும் அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளான சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளில் ஒன்றாகும். 1970 மற்றும் 2020-க்கு இடையில், உலகம் அதன் 35%-க்கும் அதிகமான சதுப்பு நிலங்களை இழந்தது. விவசாயத்திற்கான நில மாற்றம், நகரமயமாக்கல் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு ஆகியவை சதுப்பு நிலப் பகுதிகள் குறைந்து வருவதற்கு முக்கியக் காரணங்களாகும். மேலும், தொழில்துறை மற்றும் வீட்டுக் கழிவுகள் சதுப்பு நிலங்களை மாசுபடுத்துகின்றன. மேலும், நீடிக்க முடியாத வேளாண் நடைமுறைகள் நீரியியலை (hydrology) சீர்குலைக்கிறது. காலநிலை மாற்றம் மழைப்பொழிவு முறைகளை மாற்றுவதன் மூலமும், மிகவும் தீவிரமான நிகழ்வுகளை ஏற்படுத்துவதன் மூலமும் இந்தப் பிரச்சினைகளை மோசமாக்குகிறது. இந்த சவால்களை எதிர்கொள்ள, ஒரு சர்வதேச சட்ட கட்டமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது. 


உலகளாவிய சட்ட கட்டமைப்பு : ராம்சார் ஒப்பந்தம் 


ராம்சார் மாநாடு 1971-ல் ஈரானில் உள்ள ராம்சார் நகரில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது மற்றும் இது 1975-ல் நடைமுறைக்கு வந்தது. இது ஒரு குறிப்பிட்ட சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு, அதாவது சதுப்பு நிலங்கள் மீது மட்டுமே கவனம் செலுத்திய முதல் அரசுகளுக்கிடையேயான ஒப்பந்தமாகும். இந்த மாநாடு சதுப்பு நிலங்களுக்கு பரந்த வரையறையை அளிக்கிறது. இது சதுப்பு நிலங்கள், ஃபென்கள், பீட்லேண்ட்ஸ் மற்றும் நீர்நிலைகளை உள்ளடக்கியது. இயற்கையான அல்லது செயற்கையான, நிரந்தரமான அல்லது தற்காலிகமான சதுப்பு நிலங்களும் இதில் அடங்கும். இது மூன்று முக்கியத் தூண்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. 1.சர்வதேச முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சதுப்பு நிலங்களைப் பாதுகாத்தல். 2.ஒரு நாட்டிற்குள் உள்ள அனைத்து சதுப்பு நிலங்களின் புத்திசாலித்தனமான பயன்பாட்டை ஊக்குவித்தல். 3.பகிரப்பட்ட சதுப்பு நிலங்கள் மற்றும் புலம்பெயர்ந்த உயிரினங்கள் குறித்த சர்வதேச ஒத்துழைப்பு போன்றவைகள் ஆகும்.


மாநாட்டின் முக்கியக் கொள்கையானது சதுப்பு நிலங்களின் "சாதுர்யமான பயன்பாடு" (wise use) ஆகும். அதாவது "நிலையான வளர்ச்சியின் பின்னணியில் சுற்றுச்சூழல் அணுகுமுறைகளை செயல்படுத்துவதன் மூலம் புவி அடையக்கூடிய அவற்றின் சுற்றுச்சூழல் தன்மையைப் பராமரித்தல்" போன்றவற்றை உள்ளடக்கியது. 


மாநாட்டில் 172 நாடுகள் உள்ளன. மேலும், நாடுகள் 'சர்வதேச முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சதுப்பு நிலங்களின் பட்டியலில்' (List of Wetlands of International Importance) சேர்ப்பதற்கு சுற்றுச்சூழல், தாவரவியல், விலங்கியல், நீர்நிலை ஆய்வு (limnological) அல்லது நீரியல் முக்கியத்துவம் கொண்ட சதுப்பு நிலங்களை பரிந்துரைக்க வேண்டும். இதன் பட்டியலின்கீழ் 2,544 சதுப்புலங்கள் நியமிக்கப்பட்டுள்ளன. மாநாட்டிற்கு ஒப்பந்த நாடுகள் ஆலோசனை மற்றும் ஒத்துழைப்புடன் எல்லைகடந்த சதுப்பு நிலங்கள் மற்றும் பகிரப்பட்ட நீர் அமைப்புகளை நிர்வகிக்க வேண்டும். சதுப்பு நிலங்கள் மற்றும் அவை சார்ந்த பல்லுயிர் பெருக்கத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான கொள்கைகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளின் ஒருங்கிணைப்பை இது மேலும் கோருகிறது. 

ராம்சார் CoP15 : புதுப்பிக்கப்பட்ட பொறுப்புகள் 


ஒவ்வொரு ஒப்பந்த நாடுகளின் அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதிகள் ஒவ்வொரு மூன்று வருடங்களுக்கும் (CoP) சந்திக்கிறார்கள். இந்தக் கூட்டம் கூட்டுறவு என்று அழைக்கப்படுகிறது. கூட்டுறவு 15-ன் கருப்பொருள் "நமது பொதுவான எதிர்காலத்திற்காக சதுப்பு நிலங்களைப் பாதுகாத்தல்" (Protecting Wetlands for Our Common Future) மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ஆரோக்கியம், பல்லுயிர் மற்றும் காலநிலை மீள்தன்மை ஆகியவற்றில் சதுப்பு நிலங்கள் வகிக்கும் முக்கியப் பங்கை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. மற்ற சர்வதேச சுற்றுச்சூழல் ஒப்பந்தங்கள், வலுவான நிறுவனங்கள், பரந்த கூட்டாண்மை மற்றும் போதுமான நிதி உதவி ஆகியவற்றுடன் நெருக்கமான ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பது முக்கிய நோக்கங்களில் ஒன்றாகும். இது 2025-2034 காலக்கெடுவுடன் சதுப்பு நிலங்கள் மீதான மாநாட்டின் 5-வது உத்திக்கான திட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டது. இந்தத் திட்டத்தின் பார்வை என்னவென்றால், சதுப்பு நிலங்கள் மதிப்பிடப்பட்டு, பாதுகாக்கப்பட்டு, மீட்டெடுக்கப்பட்டு, புத்திசாலித்தனமாகப் பயன்படுத்தப்பட்டு, ஆரோக்கியமான புவியை ஆதரிக்கும் மற்றும் அனைத்து மக்களுக்கும் நன்மைகளை வழங்க வேண்டும்.


ராம்சார் கூட்டுறவு சங்கம் 15-ல், ”சதுப்பு நிலங்களை சாதூர்யமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான நிலையான வாழ்க்கை முறைகளை ஊக்குவித்தல்” என்ற தலைப்பில் இந்தியா ஒரு தீர்மானத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இது ஜூலை 30, 2025 அன்று முறையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இது ஜூலை 30, 2025 அன்று முறையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இந்தத் தீர்மானம் சதுப்புலங்களைப் பாதுகாப்பதில் தனிநபர் மற்றும் சமூகத் தேர்வுகளின் பங்கை மையமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் உலகளாவிய கட்டமைப்புகளுடன் சீரமைக்கிறது. கல்வி, விழிப்புணர்வு, ஒத்துழைப்பு மற்றும் முதலீடு மூலம் சதுப்பு நில மேலாண்மையில் நிலையான வாழ்க்கை முறை நடைமுறைகளை தன்னார்வமாக ஒருங்கிணைக்க இது அழைப்பு விடுக்கிறது. 


இந்தியாவில் சதுப்பு நிலப் பாதுகாப்பு


சதுப்பு நிலங்கள் அதிகம் உள்ள நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்று. இது 16.9 மில்லியன் ஹெக்டேர் பரப்பளவைக் கொண்ட 1309 சதுப்பு நிலங்களைக் கொண்டுள்ளது. இவற்றில் 91 ராம்சார் மாநாட்டின் கீழ் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. இந்திய மக்கள்தொகையில் குறைந்தது 6 சதவீதம் பேர் சதுப்பு நிலங்களை நேரடியாகச் சார்ந்து வாழ்கின்றனர். சதுப்பு நிலங்களின் முக்கியத்துவத்தை உணர்ந்து, அவற்றின் பாதுகாப்பு மற்றும் மேலாண்மைக்காக இந்தியா பல முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளது. 


சதுப்பு நில விதிகள், 2017, சதுப்பு நில விதிகள், 2010-ஐ மாற்றியது. இந்த விதிகள் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்கீழ் அறிவிக்கப்படுகின்றன. சதுப்பு நிலங்களை சதுப்பு நிலமற்ற பயன்பாட்டிற்காக மாற்றுவது, தொழில்துறை ஆக்கிரமிப்பு, கழிவுகளைக் கொட்டுதல் மற்றும் வெளியேற்றுதல், கட்டுமானம் மற்றும் வேட்டையாடுதல் போன்ற நடவடிக்கைகளை அவை கட்டுப்படுத்துகின்றன. இந்த விதிகளை செயல்படுத்த, தேசிய சதுப்பு நிலக் குழு மற்றும் மாநில சதுப்பு நில அதிகாரிகள் உருவாக்கப்பட்டனர்.


கொள்கை அடிப்படையில், சதுப்பு நிலங்கள் மற்றும் ஏரிகளின் பாதுகாப்பு மற்றும் மேலாண்மைக்காக, நீர்வாழ் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாப்பதற்கான தேசியத் திட்டம் அரசாங்கத்தால் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. 2023-ம் ஆண்டில், சதுப்பு நிலப் பாதுகாப்பை மக்கள் இயக்கமாக மாற்றுவதற்காக திட்டம் சஹ்பகீதாவின் (Mission Sahbhagita) கீழ் சதுப்பு நிலத்தை சேமித்தல் பிரச்சாரம் தொடங்கப்பட்டது. இது சதுப்பு நிலத்தை ‘அம்ரித் தரோஹர்’ (Amrit Darohar) என்று கருதுகிறது மற்றும் நான்கு தூண்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அவை, தொடர்பு, கல்வி, பங்கேற்பு மற்றும் விழிப்புணர்வு (CEPA) போன்றவை ஆகும். 


இந்த முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், இந்தியாவில் ஈரநிலங்கள் வேகமாக குறைந்து வருகின்றன. பல காரணங்களால் அவை சீரழிந்து வருகின்றன. அனைத்து காரணிகளிலும், சதுப்பு நிலங்களை இழப்பதற்கு விவசாயம் முக்கிய காரணமாக உள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து நகரமயமாக்கல் மற்றும் தொழில்கள் முக்கியக் காரணமாகும். பஞ்சாப் மற்றும் கேரளா போன்ற மாநிலங்களில், விவசாயம் மற்றும் நகர்ப்புற கட்டுமானத்திற்காக ஈரநிலங்களை மாற்றுதல். கடலோர மாநிலங்களில், நீடிக்க முடியாத மீன்வளர்ப்பு, குறிப்பாக இறால் வளர்ப்பு மற்றும் அதிகப்படியான மீன்பிடித்தல் ஆகியவை பல ஈரநிலங்களை சீரழித்துள்ளன. மேலும், நகர்ப்புற மாசுபாடு பெங்களூரில் உள்ள பெல்லந்தூர் ஏரி மற்றும் மணிப்பூரில் உள்ள லோக்டாக் ஏரி போன்ற ஈரநிலங்களை கடுமையாக பாதித்துள்ளது. இமயமலை மாநிலங்களில் உள்ள ஈரநிலங்கள் கட்டுப்பாடற்ற நகரமயமாக்கல், நீடிக்க முடியாத சுற்றுலா மற்றும் காலநிலை மாற்றம் காரணமாக அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகியுள்ளன.  


நடத்தை மாற்றம் தேவை 


சதுப்பு நிலங்களைப் பாதுகாப்பது மற்றும் காப்பது அவற்றின் சுற்றுச்சூழல், சமூக மற்றும் பொருளாதார முக்கியத்துவம் காரணமாக முக்கியமானது. ராம்சார் CoP15-ல் இந்தியாவின் செயல்திறன்மிக்க பங்கு, அதன் தீர்மானத்தின் மூலம், பாதுகாப்பு உரையாடலை முற்றிலும் ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளிலிருந்து நடத்தை மாற்றம் மற்றும் சமூக பங்கேற்பிற்கு மாற்றுவதற்கான முயற்சியை பிரதிபலிக்கிறது. இருப்பினும், இந்த பார்வையை நிஜமாக்குவதற்கு, இந்தியா ஈரநிலங்கள் எதிர்கொள்ளும் பல்வேறு அழுத்தங்களை எதிர்கொள்ள வேண்டும்.


இந்த சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாக்க, சதுப்பு நிலங்களில் ஆக்கிரமிப்பு மற்றும் கழிவுகள் கொட்டப்படுவதைக் கடுமையாகக் கையாள வேண்டும். இதற்கு, சதுப்பு நில விதிகள், 2017-ஐ கடுமையாக அமல்படுத்துவது உதவும். பலவீனமான அமலாக்கம், ஒரு உறுதியான கொள்கை கட்டமைப்பு இருந்தபோதிலும் சீரழிவை நீடிக்க அனுமதித்துள்ளது. மேலும், பொதுமக்களின் விழிப்புணர்வு மற்றும் சமூகப் பங்கேற்பு இன்றியமையாதது. ஏனெனில், உள்ளூர் மக்கள் சதுப்பு நிலங்களின் பயனாளிகளாகவும் பாதுகாவலர்களாகவும் உள்ளனர். சதுப்பு நிலங்களின் மறுசீரமைப்பு மற்றும் மேலாண்மைக்கு ஆதரவாக நீடித்த மற்றும் போதுமான நிதியுதவியும் சமமாக முக்கியமானது. 


சட்ட அமலாக்கம், நடத்தை மாற்றம் மற்றும் சிறந்த கழிவு மேலாண்மை ஆகியவற்றை இணைப்பதன் மூலம், "சதுப்பு நிலங்களை புத்திசாலித்தனமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான" தனது உறுதிப்பாட்டை இந்தியா அடைய முடியும். இந்த அணுகுமுறை நிலையான சுற்றுச்சூழல் மேலாண்மைக்கு ஒரு முன்மாதிரியாகவும் அமையும்.



Original article:

Share:

புலம்பெயர்ந்தோரை அரவணைக்கும் நகரங்களை உருவாக்குதல். — குல்தீப்சிங் ராஜ்புத்

 நகர்ப்புற பொருளாதாரத்திற்கு அவசியமானவர்களாக இருந்தும், இடம்பெயர்ந்தோர் ஏன் நகர்ப்புறத் திட்டமிடல், நிர்வாகம் மற்றும் கொள்கைகளில் இருந்து விலகியே இருக்கிறார்கள்? நகரங்களை உள்ளடக்கிய மற்றும் ஜனநாயக இடங்களாக மாற்றுவது ஏன் நமது காலத்தின் முக்கியமான தேவையாக உள்ளது?


இந்திய நகரங்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் நாட்டின் பிற பகுதிகளிலிருந்து மில்லியன் கணக்கான மக்களை ஈர்க்கின்றன. வாழ்வாதாரம், வாய்ப்புகள் மற்றும் சிறந்த வாழ்க்கையைத் தேடி ஒவ்வொரு ஆண்டும் மில்லியன் கணக்கான உள்நாட்டு புலம்பெயர்ந்தோரை ஈர்க்கிறது. 2024-ஆம் ஆண்டு சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் கூற்றுப்படி (International Labour Organisation) இந்தியாவில் நகரமயமாக்கல் விகிதம் வரும் ஆண்டுகளில் கணிசமாக உயரும் என்றும், இது இடம்பெயர்வை (migration) அதிகரிக்க செய்யும் என்றும் கூறுகிறது.


இடம்பெயர்வு 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் 40 சதவீத நகரமயமாக்கல் வீதத்திற்கு பங்களிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக நகர்ப்புற மக்கள் தொகை 607 மில்லியனாக இருக்கும். புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகத்தின் இடம்பெயர்வு (2020-2021) அறிக்கையின்படி, இடம்பெயர்ந்தோர் இந்தியாவின் மொத்த மக்கள் தொகையில் ஏறக்குறைய மூன்றில் ஒரு பகுதியை உருவாக்குகின்றனர் என்றும் நாட்டின் நகர்ப்புறவாசிகளில் 34.6 சதவீதம் பேர் இருப்பதாக மதிப்பிடுகிறது.


இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்திற்கு முக்கிய பங்களிப்பாளர்கள் மற்றும் குறிப்பாக நகர்ப்புற பொருளாதாரத்திற்கு முக்கியமானவர்களாக மாறியுள்ளனர். இது வளர்ச்சியின் முக்கியமானவர்களாக உருவாகி வருகிறது. கட்டுமானம், தோட்டங்கள், சுரங்கங்கள், உற்பத்தி, விருந்தோம்பல், போக்குவரத்து, வீட்டுவேலை மற்றும் வேகமாக விரிவடைந்து வரும் கிக் மற்றும் தளம் சார்ந்த நகர்ப்புற பொருளாதாரம் உள்ளிட்ட பல துறைகளின் முதுகெலும்பாக அவை அமைகின்றன.


அவர்களின் அத்தியாவசிய பங்களிப்பு இருந்தபோதிலும், இடம்பெயர்ந்தோர் முக்கியமாக நகர்ப்புறத் திட்டமிடல், நிர்வாகம் மற்றும் கொள்கைகளில் இருந்து விலகியே இருக்கின்றனர். இதன் விளைவாக இலக்கு நகரங்களில் விமர்சன ரீதியாக ஓரங்கட்டப்பட்டவர்களாக இருக்கின்றனர். இடம்பெயர்ந்தோர் நகர்ப்புற பொருளாதாரத்திற்கு மிகவும் முக்கியமானவர்கள். இருப்பினும், அவர்கள் கண்ணுக்குத் தெரியாமல் இருப்பது கடுமையான கவலைகளை எழுப்புகிறது.

உலகளாவிய நகரங்களில் கண்ணுக்கு தெரியாத இடம்பெயர்ந்தோர்


சமூகவியல் அறிஞர் சசியா சசென் தனது நூலான உலகளாவிய நகரம்: ‘The Global City: New York, London, Tokyo 1991’ என்ற புத்தகத்தில், உலகளாவிய நகர்ப்புறத்தின் ஆதிக்க கதைகளில் அத்தகைய முக்கியமான தொழிலார்கள் பெரும்பாலும் 'கண்ணுக்குத் தெரியாததாக' மாற்றப்படுகிறது என்று வாதிடுகிறார். அவரது பிரபலமான கருத்து 'உலகளாவிய நகரம்' (global city) குறைந்த செலவு, நெகிழ்வான தொழிலாளர் எவ்வாறு உயர் லாபம் தரும் துறைகளை நகர்ப்புற நிர்வாகத்தில் ஒருங்கிணைக்கப்படாமல் ஆதரிக்கிறது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது. இந்திய நகரங்கள் வளர இடம்பெயர்ந்த மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களைச் சார்ந்துள்ளன. ஆனால், அதே நேரத்தில், அவர்கள் பெரும்பாலும் அவர்களின் இருப்பு, உரிமைகள் மற்றும் பங்களிப்புகளைப் புறக்கணிக்கின்றனர். இது இன்றும் பல நகரங்களில் மற்றும் நியாயமற்ற சூழலாக உள்ளது.


இந்த மறைவு தற்செயலானது அல்ல, மாறாக உலகளாவிய நகரங்கள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது என்று சாசென் விளக்குகிறார். கோவிட்-19 தொற்றுநோய் மற்றும் இடம்பெயர்ந்தோரின் வெளியேற்றம் இடம்பெயர்ந்தோரிடையே இந்த முறையான பாதிப்புகளை வெளிப்படையாக அம்பலப்படுத்தியது. இடம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் பிற நகர்ப்புற ஏழைகளுக்கு உள்ளடக்கிய மற்றும் பதிலளிக்கக்கூடிய நகர்ப்புற நிர்வாகத்திற்கான அவசரத் தேவையை இது  எடுத்துக்காட்டுகிறது.


இருப்பினும், உலகம் 'புதிய இயல்பு' (new normal) என்று அழைக்கப்படும் நிலைக்கு முன்னேறும்போது, நெருக்கடியின்போது கற்றுக்கொண்ட பாடங்கள் புறக்கணிக்கப்படும் அபாயம் அதிகரித்து வருகிறது. இந்த சூழலில், இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் பயனுள்ள உள்ளடக்கத்திற்கான அரசாங்கத்தின் வரைவு தேசிய இடப்பெயர்வு கொள்கை (2021) குறிப்பிடத்தக்கது. இருப்பினும், நான்கு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும், அது இன்னும் நடைமுறைப்படுத்தப்படவில்லை. இந்தக் கொள்கை இடைவெளி சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டத்தில் (Smart City Mission (SCM)) வெளிப்படையாக தெரிகிறது.


01. ‘உலகளாவிய நகரம்’  (global city) என்பதன் கருத்து என்ன?

சமூகவியல் அறிஞர் சசியா சசென் தனது நூலான உலகளாவிய நகரம்: ‘The Global City: New York, London, Tokyo 1991’ என்ற புத்தகத்தில் இடம்பெறுகிறது. இது உலகளாவிய பொருளாதார அமைப்பில் முக்கிய முனைகளாக செயல்படும் நகரங்களைக் குறிக்கிறது. இந்த நகரங்கள் பெரும்பாலும் நகர்ப்புற நிர்வாகத்தில் ஒருங்கிணைக்கப்படாமல் குறைந்த விலை, நெகிழ்வான தொழிலாளர்களையே நம்பியுள்ளன.


02. 'அறிவார்ந்த வன்முறை' (epistemic violence) என்ற சொல்லை யார் உருவாக்கினார் மற்றும் அதன் அர்த்தம் என்ன?


காயத்ரி ஸ்பிவக்கின் அறிவார்ந்த வன்முறை என்ற கருத்து, பிந்தைய காலனித்துவ விமர்சனத்தில் வேரூன்றியுள்ளது (அறிவார்ந்த என்பது சில நேரங்களில் 'அறிவு தொடர்பான' என்று பொருள்படும்) அறிவார்ந்த வன்முறை உற்பத்தி மற்றும் பிரதிநிதித்துவ மட்டத்தில் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. பெரும்பாலும் இது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட முறையில் ஓரங்கட்டப்படுதல் (marginalisation) மற்றும் பாகுபாடு காட்டப்படுவதற்கு (discrimination) வழிவகுக்கிறது.


03. 'குறியீட்டு வன்முறை' என்றால் என்ன மற்றும் அது எவ்வாறு செயல்படுகிறது?


பியர் போர்டியூ முதன்முதலில் குறியீட்டு வன்முறை (symbolic violence) என்ற கருத்தை வரையறுத்தார். இது சமூக விதிமுறைகள் மற்றும் நிறுவன நடைமுறைகளின் மூலம் ஏற்படும் ஆதிக்கத்தின் ஒரு வடிவத்தை விவரிக்க பயன்படுத்தினார். பெரும்பாலும் இது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட முறையில் ஓரங்கட்டப்படுதல் மற்றும் பாகுபாடு காட்டப்படுவதற்கு வழிவகுக்கிறது.


சீர்மிகு நகரங்கள்  (smart cities) ஏன் 'உள்ளடக்கியதாக' இருக்க வேண்டும்?


வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்த உள்கட்டமைப்பு விரிவாக்கம் மற்றும் தகவல்தொழில்நுட்பம் சார்ந்த 'சீர்மிகு' தீர்வுகளான டிஜிட்டல் மயமாக்கல் மற்றும் கண்காணிப்பு ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலம் 100 நகரங்களை மாற்றுவதற்காக சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டம் ஜூன் 2015-ல் தொடங்கப்பட்டது.  பத்திரிகை தகவல் பணியகத்தின் (ஜூன் 2025) தகவலின்படி, சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டத்தின் கீழ் மொத்தம் 8,067 திட்டங்களில் 94 சதவீதம் நிறைவடைந்துள்ளன. இதில் 1.64 லட்சம் கோடி முதலீடு செய்யப்பட்டுள்ளது.


கடந்த பத்தாண்டுகளில், அந்த நிதியில் பெரும் பகுதி, பெருநகரங்கள், மேம்பாலங்கள், விரைவுச் சாலைகள் மற்றும் சொகுசு வளாகங்கள் போன்ற இயற்பியல் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இடம்சார்ந்த மறுவடிவமைப்புக்கு செலவிடப்பட்டுள்ளது. இந்தத் திட்டங்கள் நகர்ப்புற வானலைகளை மறுவடிவமைத்து நகர்ப்புறத்தின் அழகியல் பார்வையை முன்னேற்றக்கூடும் என்றாலும், அவை ஒரே நேரத்தில் இடம்பெயர்ந்தோர் போன்ற நகர்ப்புற குழுக்களை ஓரங்கட்டும் பிரத்யேக இடங்களை உருவாக்குகின்றன.


நகர்ப்புற ஏழைகள், குறிப்பாக இடம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களின் அன்றாடப் போராட்டங்களை ஓரங்கட்டும்போது, சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டத்தின் கீழ் உள்ள முயற்சிகள் பெரும்பாலும் நடுத்தர வர்க்கம் மற்றும் உயரடுக்கின் கவலைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதாக அறிஞர்கள் வாதிட்டனர். இதன் விளைவாக, நகரங்கள் தொழில்நுட்ப ரீதியாக 'திறமையானதாக’ மாறியிருக்கலாம். ஆனால், அவை பெரும்பாலும் சமூகநீதி மற்றும் உள்ளடக்கியதாக மாறத் தவறிவிடுகின்றன. 


ஓரங்கட்டுதல் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாக ஆக்கப்பட்டது 


சீர்மிகு நகரம் என்ற கருத்தின் வளர்ச்சியின் அடிப்படை அனுமானங்களை பகுப்பாய்வு செய்வதன்மூலம் சீர்மிகு நகரத் திட்டத்தையும் ஆராயலாம். காயத்ரி ஸ்பிவாக்கின் 'அறிவார்ந்த வன்முறை' (epistemic violence) கருத்து, காலனித்துவத்திற்குப் பின்னான விமர்சனத்தில் வேரூன்றியது (அறிவார்ந்த என்பது சில நேரங்களில் 'அறிவு அல்லது அறிவுக் கோட்பாட் தொடர்பான' என்று பொருள்படும்). அறிவு அமைப்பின் மூலம் அதிகாரம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள ஒரு பயனுள்ள பார்வையை வழங்குகிறது.


திறமையான, புத்திசாலித்தனமான மற்றும் தொழில்நுட்ப ரீதியாக மேம்பட்ட சீர்மிகு நகரத் திட்டத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பார்வையின் கட்டுமானம் மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக நகர்ப்புறக் கொள்கை உரையாடலில் ஆழமாக உள்ளது. நகர்ப்புற திட்டமிடுபவர்கள், அரசாங்க அதிகாரிகள் மற்றும் சீர்மிகு நகர திட்டம் தொடர்பான தனியார் அமைப்புகள் நகரத்தை எவ்வாறு உணர்கிறார்கள் மற்றும் அதன் 'சரியான' குடிமக்களை எவ்வாறு வரையறுக்கிறார்கள் என்பதை இது வடிவமைக்கிறது. இதையொட்டி, சீர்மிகு நகரத் திட்டத்தின் அறிவு மாதிரியானது, நகர வளர்ச்சித் திட்டத்தில் இடம்பெயர்ந்தோர், முறைசாரா தொழிலாளர்கள் மற்றும் நகர்ப்புற ஏழைகளின் கண்ணுக்குத் தெரியாததை சட்டப்பூர்வமாக்கும் மற்றும் இயல்பாக்கும் விலக்கு யோசனைகள் மற்றும் அதிகார அமைப்புகளை வடிவமைத்துள்ளது. 


இந்த இயக்கவியல் Pierre Bourdieu-ன் 'குறியீட்டு வன்முறை' (symbolic violence) என்ற கருத்தாக்கத்துடன் எதிரொலிக்கிறது. இது இயல்பான தன்மை மற்றும் பொருத்தமாக மாறுவேடமிட்ட புறக்கணிப்பு அல்லது ஓரங்கட்டல் ஆகும். உடல்ரீதியான வன்முறையைப் போல் இல்லாமல், குறியீட்டு வன்முறை கலாச்சாரம், விதிமுறைகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் மூலம் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இந்த அமைப்பு சமத்துவமின்மை மற்றும் நியாயமற்ற நடத்தையை இயல்பானதாகவோ அல்லது தவிர்க்க முடியாததாகவோ காட்டுவதன் மூலம் செயல்படுகிறது. எனவே, நியாயமற்ற முறையில் நடத்தப்படுபவர்கள்கூட இது இப்படித்தான் நடக்கிறது என்று நம்பத் தொடங்கலாம்.


இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் நகர்ப்புற சமூகப் பாதுகாப்பு, வாக்களிக்கும் உரிமைகள், கல்வி அல்லது பொதுச் சேவைகளிலிருந்து விலக்கப்படும்போது, அது வன்முறையாக பார்க்கப்படவில்லை. மாறாக, வழக்கமான அதிகாரத்துவ கண்காணிப்பு அல்லது நிர்வாக தவிர்க்க முடியாத நிலையாக பார்க்கப்படுகிறது.


நகர்ப்புற குடியுரிமையின் வரையறை


நகர வளர்ச்சி மற்றும் நிர்வாகத்தை வடிவமைக்கும் விலக்கல் அறிவு அமைப்புகள் நகர்ப்புற குடியுரிமையின் குறுகிய வரையறையை ஊக்குவிக்கின்றன. இது இடம்பெயர்ந்தோரை நகரத்தின் விளிம்புகளில் வைத்திருக்கிறது. நகரங்களில் புலம்பெயர்ந்தோரின் அடையாளம் வர்க்கம், பிராந்திய அடையாளம் மற்றும் நுகர்வு முறைகள் போன்ற காரணிகளில் ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது.


அமிதா பவிஸ்கர் தனது Uncivil City: Ecology, Equity and the Commons in Delhi (2020) என்ற புத்தகத்தில், தற்போதுள்ள வர்க்கம் மற்றும் சாதிய படிநிலைகள், நகரத்திற்கு யார் 'சொந்தமானவர்கள்' என்ற எண்ணத்தை எப்படி ஆழமாக வடிவமைக்கின்றன என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அவரது பகுப்பாய்வில், நகர்ப்புற இடம் நடுநிலையானது அல்லது சமமாக அணுகக்கூடியது அல்ல; இது சமூக சக்தியால் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது. 


ஆதிக்கம் செலுத்தும் நகர்ப்புற கற்பனையானது, பெரும்பாலும் நடுத்தர மற்றும் உயர் வர்க்கத்தினரால் பாதிக்கப்படுகிறது. பெரும்பாலும் இடம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களை சரியான நகர்ப்புற குடிமக்களைக் காட்டிலும் 'வெளியாட்கள்' அல்லது 'ஆக்கிரமிப்பாளர்கள்' என்று பார்க்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, குடிசைப்பகுதிகள் ஏழைகளின் வீட்டுவசதியாக மட்டுமல்லாமல், ஒழுங்கின்மையின் சின்னங்களாகவும் பார்க்கப்படுகின்றன. அதே, நேரத்தில் தெரு வியாபாரிகள் மற்றும் தூய்மை பணியாளர்கள் நகர்ப்புற பொருளாதாரத்தில் முக்கியப்பங்கு வகித்த போதிலும் ஒரு பாரமாகவே கருதப்படுகிறார்கள். 


இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் இவ்வாறு தொழிலாளர்களாக பொறுத்துக் கொள்ளப்படுகிறார்கள். ஆனால், குடிமக்களாக அங்கீகரிக்கப்படுவதில்லை. இந்த விதிவிலக்கு கட்டமைப்பானது நகர்ப்புற ஏழைகளை உள்ளடக்கியதைவிட பெரும்பாலும் இடம்பெயர்ந்த ‘அழகுபடுத்துதல்’ (beautification), ‘சேரியை அகற்றுதல்’ (slum clearance) மற்றும் ‘உலகத் தரம் வாய்ந்த உள்கட்டமைப்பு’ ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் கொள்கைகளுக்கு பங்களிக்கிறது. 


உள்ளடக்கிய நகரங்களை உருவாக்குதல்


Economic and Political Weekly இதழில் வெளியிடப்பட்ட 'இடம்பெயர்வு, பாலினம் மற்றும் நகரத்திற்கான உரிமை' (2017) என்ற தனது கட்டுரையில், ஆர்.பி. பகத், புலம்பெயர்ந்தோர் ஒரே மாதிரியான குழுவினர் அல்ல என்றும், சிலர், குறிப்பாக புலம்பெயர் பெண்கள், மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்கள் என்றும் சரியாக சுட்டிக்காட்டுகிறார்.


உள்ளடக்கிய கட்டமைப்பு இல்லாத நகரங்களில், புலம்பெயர்ந்த பெண்கள் ஊதிய வேறுபாடுகள், டிஜிட்டல் பிளவுகள், தரவு விலக்கு மற்றும் பாலியல் வன்முறை உள்ளிட்ட பல்வேறு சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். உண்மையிலேயே உள்ளடக்கிய நகரம், இடம்பெயர்ந்தோரை பங்குதாரர்களாக அங்கீகரித்து, பங்கேற்பு நகர்ப்புறத் திட்டமிடலை உறுதிசெய்து, அவர்களின் சமூக மற்றும் கலாச்சார உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும். இடம்பெயர்ந்தோர் வாழ்வாதாரம் மற்றும் நம்பிக்கையைத் தேடி தங்கள் ஊரக வேர்களையும், குடும்பங்களையும் விட்டுச் செல்கிறார்கள். ஆனால், நகர்ப்புற அமைப்புகளில் அவர்கள் அரிதாகவே ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறார்கள். இதன் விளைவாக, அவர்கள் இடையில் இருக்கிறார்கள் மற்றும் 'அடையாள நெருக்கடி' (identity crisis) என்ற இக்கட்டான நிலையை எதிர்கொள்கிறார்கள். இது பெரும்பாலும் மன உளைச்சலாக வெளிப்படுகிறது.


சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டம் 10 ஆண்டுகளாக செயல்பட்டு வருகிறது. மேலும், உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதிலும் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதிலும் பெரிய முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளது. இப்போது, ​​நகரங்களை அனைவருக்கும் நியாயமானதாகவும் உள்ளடக்கியதாகவும் மாற்றுவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டிய நேரம் இது. இடம்பெயர்ந்தோரின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்க, நகரங்கள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன என்பதில் ஒரு பெரிய மாற்றம் நமக்குத் தேவை - பணக்காரர்களுக்கு மட்டுமே சாதகமாக இருக்கும் அமைப்புகளிலிருந்து விலகி, அதற்கு பதிலாக பன்முகத்தன்மை, இயக்கம் மற்றும் ஏழைத் தொழிலாளர்களின் அன்றாட போராட்டங்களை ஆதரிப்பது ஒரு முன்னுதாரண மாற்றத்தைக் கோருகிறது. நகரங்களை உள்ளடக்கிய மற்றும் ஜனநாயக வெளிகளாக மாற்றுவது நமது காலத்தின் முக்கியமான தேவையாகும்.



Original article:

Share:

குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களின் (PVTGs) எண்ணிக்கை குறித்து… - குஷ்பு குமாரி

 பழங்குடியினர் விவகார அமைச்சகம், இந்திய தலைமைப் பதிவாளர் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையரிடம் (Registrar General and Census Commissioner of India (RGI)) வரவிருக்கும் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பில் மிகவும் ஒதுக்கப்பட்ட குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களை (PVTGs) சேர்க்குமாறு கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. இந்தக் கணக்கெடுப்பு ஏன் முக்கியமானது? இதுவரை அவை எவ்வாறு கணக்கிடப்பட்டுள்ளன? இந்திய தலைமைப் பதிவாளரின்  பங்கு என்ன?


தற்போதைய செய்தி?


ஒரு குறிப்பிடத்தக்க முயற்சியாக, வரவிருக்கும் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு நடவடிக்கையில் மிகவும் ஓரங்கட்டப்பட்ட, குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களை சேர்ப்பது குறித்து பரிசீலிக்குமாறு பழங்குடி விவகார அமைச்சகம் (Ministry of Tribal Affairs (MoTA)), இந்திய தலைமைப் பதிவாளர் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையரை கேட்டுக் கொண்டுள்ளது.


முக்கிய அம்சங்கள்:


1. ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டால், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்கள் தனித்தனியாக பட்டியலிடப்படுவது இதுவே முதல் முறையாகும். இந்தியாவில் 18 மாநிலங்கள் மற்றும் ஒரு யூனியன் பிரதேசம் (அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள்) முழுவதும் 75 பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்கள் உள்ளன. பழங்குடி குழுக்கள் குறைந்த எழுத்தறிவு நிலைகள், புவியியல் தொலை தூரத்தன்மை, விவசாயத்திற்கு முந்தைய நிலைகள் மற்றும் பொருளாதார பின்தங்கிய நிலை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அடையாளம் காணப்பட்டன.


2. 1951ஆம் ஆண்டில்  நடத்தப்பட்ட மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் இருந்து, பட்டியல் சாதிகள் (Scheduled Castes (SCs)) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் (Scheduled Tribes (STs)) மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய சமூக-பொருளாதார மற்றும் மக்கள்தொகை பண்புகள், அட்டவணைப்படுத்தப்பட்டு வெளியிடப்பட்டது.


3. அரசியலமைப்பின் பிரிவுகள் 341 மற்றும் 342-ன்படி, அரசியலமைப்பு (பட்டியல் சாதிகள்) ஆணை 1950 மற்றும் அரசியலமைப்பு (பட்டியல் பழங்குடியினர்) ஆணை 1950-ல் அறிவிக்கப்பட்ட பட்டியல் சாதி மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர்  பட்டியல்களின்படி அவை கணக்கிடப்படுகின்றன. ஒவ்வொரு மாநிலம் அல்லது யூனியன் பிரதேசத்திற்கும் பட்டியல் சாதி மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர்களின் பட்டியல்கள் வேறுபட்டவை மற்றும் அவை அவ்வப்போது புதுப்பிக்கப்படும்.


4. முந்தைய 2011-ஆம் ஆண்டு  மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில், பட்டியல் பழங்குடியினர் பிரிவின் கீழ் சுமார் 40 பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்கள் 'ஒற்றை நுழைவு' (single entry) எனக் கணக்கிடப்பட்டன. ஓய்வுபெற்ற இந்திய ஆட்சிப்பணி அதிகாரியும், பழங்குடி ஆராய்ச்சி நிறுவனம் மற்றும் ஒடிசா மாநில பழங்குடி அருங்காட்சியகத்தின் முன்னாள் இயக்குநருமான பேராசிரியர் ஏ பி ஓட்டா கூறுகையில், மீதமிருக்கும் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்கள், பெரும்பாலும் பெரிய பட்டியல் பழங்குடியின சமூகங்களுக்குள் இருக்கும் துணைக்குழுக்கள், மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் தனித்தனியாக கணக்கிடப்படவில்லை. இது முக்கிய மக்கள்தொகைக் குறிகாட்டிகள் குறித்த குறிப்பிட்ட தரவு இல்லாததற்கு வழிவகுக்கிறது.


5. பிரதான் மந்திரி ஜன்ஜாதி ஆதிவாசி நியாய மகா அபியான் திட்டம் (Pradhan Mantri Janjati Adivasi Nyaya Maha Abhiyan (PM-JANMAN)) போன்ற சமீபத்திய முயற்சிகள் பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்கள் குறித்த சில தரவுகளைச் சேகரிக்கத் தொடங்கியுள்ளன. இந்தத் திட்டம் தொடங்கப்பட்டபோது, குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களின் மதிப்பிடப்பட்ட மக்கள் தொகை 28 லட்சம் என்று ஒன்றிய கூறியது.


6. இருப்பினும், இந்த மாதம் மக்களவையில் பழங்குடி விவகார அமைச்சகம் (Ministry of Tribal Affairs (MoTA)) வழங்கிய பதிலின்படி, பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களின் மக்கள்தொகை 45.56 லட்சமாக இருக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மத்தியப் பிரதேசம் (12.28 லட்சம்), மகாராஷ்டிரா (6.2 லட்சம்) மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசம் (4.9 லட்சம்) ஆகிய குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்கள்  மக்கள்தொகை அடிப்படையில் முதல் மூன்று இடங்களில் உள்ளன.


7. 2016-ஆம் ஆண்டில், மக்களவையில் பழங்குடி விவகார அமைச்சகம் வழங்கிய பதிலில், நாடு முழுவதும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களை அடையாளம் காண அமைச்சகத்தால் எந்த ஆய்வும் நடத்தப்படவில்லை என்று கூறியது. அமைச்சகத்தின் கூற்றுப்படி, சம்பந்தப்பட்ட மாநில அரசின் பரிந்துரைகள், ஒரு முழுமையான முன்மொழிவுடன், மாநிலத்தில் உள்ள சமூகத்தை குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களாக அடையாளம் காண்பதற்கான திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கு முன்நிபந்தனைகள் ஆகும்.


8. இதற்குப் பதிலளிக்கும் விதமாக, இந்தியப் பதிவாளர் ஜெனரல் (RGI) சேகரித்த 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புத் தரவு, ஒற்றைப் பதிவாகப் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள 40 பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களின் மக்கள்தொகை விவரங்களை மட்டுமே உள்ளடக்கியது என்று பழங்குடி விவகார அமைச்சகம் விளக்கியது. எனவே, அனைத்து 75 பாதிக்கப்படக்கூடிய குறிப்பாக பழங்குடி குழுக்களுக்கான முழுமையான மக்கள்தொகைத் தரவு கிடைக்கவில்லை. இதனால், குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்களின் மாநில வாரியான மக்கள்தொகை சதவீதத்தைக் கணக்கிட இயலாது.


ஏன் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு முக்கியமானது?


9. தனிமைப்படுத்தல், குறைந்த மக்கள்தொகை மற்றும் தனித்துவமான சமூக-பொருளாதார மற்றும் கலாச்சார பண்புகள் காரணமாக, குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினர் குழுக்கள் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. அடிப்படை சேவைகளுக்கான வரையறுக்கப்பட்ட அணுகல், சமூக பாகுபாடு மற்றும் வளர்ச்சி மற்றும் இயற்கை பேரழிவுகளிலிருந்து இடம்பெயர்வதற்கான பாதிப்பு ஆகியவற்றுடன் அவர்கள் போராடுகிறார்கள். அவர்களுக்கு சிறிய அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் உள்ளது. முடிவெடுப்பதில் அவர்கள் பங்கேற்பதைத் தடுக்கிறது.


10. மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பில் அவற்றைக் கணக்கிடுவது, அடிப்படைக் கட்டமைப்புகளை வழங்குவது முதல் கல்வி வரையிலான வளங்களை சிறந்த முறையில் ஒதுக்குவதில் அரசாங்கத்திற்கு உதவும். அரசாங்கங்கள் இலக்கு வைக்கப்பட்ட நலன் மற்றும் எதிர்காலத்திற்கான சிறந்த திட்டங்களை வழங்க இந்த கணக்கெடுப்பு பெரிதும் உதவும். இது நீதித்துறை, திட்டமிடுபவர்கள் மற்றும் அறிஞர்கள் இடம்பெயர்வு, நகரமயமாக்கல், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் கருவுறுதல் ஆகியவற்றின் போக்குகளைப் புரிந்துகொள்ள உதவும்.


01. தேபார் ஆணையம் (Dhebar Commission) என்பது என்ன?


தேபர் ஆணையம், 1960ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் மாதத்தில் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 339-இன் கீழ் அமைக்கப்பட்டது. இது பழங்குடியினரின் பிரச்சினைகளை விசாரித்து அறிக்கை அளிக்கும் பல்வேறு பணிகளை மேற்கொண்டது. 1961ஆம் ஆண்டில் ஆணையம் தனது அறிக்கையில், பழங்குடியினரிடையே, மிகவும் பின்தங்கிய பழங்குடி குழுக்களுக்கு அரசாங்கத்திடமிருந்து அதிக உதவி தேவை என்று ஆணையம் தனது 1961 அறிக்கையில் கூறியது. இது ‘பழமையான பழங்குடி குழுக்கள்’ (Primitive Tribal Groups (PTG)) வகையை உருவாக்க வழிவகுத்தது. 2006-ஆம் ஆண்டில், இந்த வகை குழுக்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்கள் (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) என மறுபெயரிடப்பட்டது.


02. PM JANMAN திட்டம் என்றால் என்ன?


இது 75 பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களை இலக்காகக் கொண்டு ஜார்க்கண்டின் குந்தியில் ஜன்ஜாதிய கௌரவத் திவாஸ் தினத்தின் போது நவம்பர் 15, 2023 அன்று பிரதமரால் தொடங்கப்பட்டது. பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களுக்கு வீடுகள் மற்றும் குடியிருப்புகளுக்கு பாதுகாப்பான வீடு, சுத்தமான குடிநீர் மற்றும் சுகாதாரம், கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் ஊட்டச்சத்துக்கான மேம்பட்ட அணுகல், சாலை மற்றும் தொலைத்தொடர்பு இணைப்பு மற்றும் நிலையான வாழ்வாதார வாய்ப்புகள் போன்ற அடிப்படை வசதிகளை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


இந்திய தலைமைப் பதிவாளர் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையர் (Registrar General and Census Commissioner of India (RGI)) குறித்து..


1. பத்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பை நடத்தும் பொறுப்பு, இந்திய அரசின் உள்துறை அமைச்சகத்தின் கீழ் உள்ள இந்திய தலைமைப் பதிவாளர் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையர் அலுவலகத்திடம் உள்ளது.


2. மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு இந்தியா இணையதளத்தின்படி, 1951-ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு வரை ஒவ்வொரு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புக்கும் தற்காலிக அடிப்படையில் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு அமைப்பு அமைக்கப்பட்டது. 1948-ஆம் ஆண்டில், மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு அதிகாரிகளின் கடமைகள் மற்றும் பொறுப்புகளுடன் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பை நடத்துவதற்கான திட்டத்தை வழங்குவதற்காக மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு சட்டம் (Census Act) இயற்றப்பட்டது.


3. மக்கள்தொகையின் அளவு, அதன் வளர்ச்சி போன்றவற்றின் முறையான புள்ளிவிவரங்களை சேகரிப்பதற்காக, இந்திய அரசு, மே 1949-ல் உள்துறை அமைச்சகத்தில் தலைமைப் பதிவாளர் மற்றும் முன்னாள் அதிகாரி மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையரின் கீழ் ஒரு அமைப்பை உருவாக்க முடிவு செய்தது.


4. முக்கிய புள்ளியியல் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு உள்ளிட்ட மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்கள் குறித்த தரவுகளை உருவாக்குவதற்கு இந்த அமைப்பு பொறுப்பேற்றுள்ளது. பின்னர், இந்த அலுவலகத்திற்கு நாட்டில் பிறப்பு மற்றும் இறப்பு பதிவுச் சட்டத்தை, (Registration of Births and Deaths Act, 1969) செயல்படுத்தும் பொறுப்பும் ஒப்படைக்கப்பட்டது.


5. ஸ்ரீ மிருதுஞ்சய் குமார் நாராயண் தற்போதைய இந்திய தலைமைப் பதிவாளர் ஆவார். அவர் நவம்பர் 1, 2022 அன்று பதவியேற்றார். கடந்த ஆண்டு, அவரது காலம் ஆகஸ்ட் 4, 2026 அல்லது மறு அறிவிப்பு வரும்வரை, எது முதலில் வருகிறதோ அதுவரை நீட்டிக்கப்பட்டது.



Original article:

Share: